甘肃省建筑取费管理暂行规定

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中国残疾人联合会 公安部 建设


中国残疾人联合会、公安部、建设部、劳动部、民政部、国家工商行政管理局关于加强对残疾人专用机动车运营管理的通知
中国残疾人联合会 公安部 建设



各省、自治区、直辖市残疾人联合会、公安厅（局）、建设厅（局）、劳动厅（局）、民政厅（局）、工商行政管理局：
近年来，我国残疾人事业发展较快，但由于历史原因，城镇残疾人就业率仍远低于社会平均就业率，约有50％的残疾人无业，且社会福利不可能完全解决广大残疾人的生活保障问题。一些地方为多渠道解决残疾人就业和生活问题，有条件地允许部分无业、生活困难的残疾人驾驶专用
机动车从事运营，以维持生计。但目前残疾人专用机动车运营情况较为混乱，对从事运营的人员、车辆管理不善，非残疾人驾驶残疾人专用机动车运营、无牌无证运营等问题突出。为保障道路交通安全和残疾人人身安全，维护正常交通秩序，加强对残疾人专用机动车运营的控制与管理，是
非常必要的。现就有关事项通知如下：
一、残疾人专用机动车是下肢残疾人的代步工具，原则上不应用于运营，建议各地政府、社会各界更广泛地为残疾人开辟其它就业渠道，以解决残疾人生计问题。但鉴于我国社会保障制度尚不健全和当前残疾人的实际情况，从维护社会稳定的大局出发，对残疾人驾驶专用机动车运营问
题，在目前安排残疾人就业确有困难的城市，可作为过渡性措施，本着“从实际出发，区别对待，严格管理，适当放开”的原则，由残疾人联合会会同公安交通管理部门、公共交通客运管理部门提出具体方案，报当地政府批准后执行。在允许运营的区域，应控制运营的残疾人专用机动车总
数。
二、非残疾人和未经批准的残疾人不准驾驶残疾人专用机动车运营。
三、从事运营的残疾人必须符合下列条件：
（一）依据《中国残疾人实用评定标准》确定为下肢残疾人，年龄在18－50周岁，双眼视力在0．7以上（含矫正视力），无红、绿色盲，双耳听力正常，心、肺、血压、精神、上肢正常；
（二）经区（县）民政局或区（县）残疾人联合会和劳动局审核确属无业或生活困难者。
四、从事运营的残疾人专用机动车，必须是指定生产的专用机动车。其各项技术指标必须符合国家标准和公安部门的有关规定。禁止用擅自改装的残疾人专用机动车从事运营。
五、从事运营的残疾人，应先向所在地残疾人联合会提出申请，经核准，由本人办理以下手续：
（一）经过交通规则、驾驶技术培训，取得驾驶资格，由当地公安交通管理部门发给证件；
（二）车辆检验合格，并办理机动车辆第三者责任保险和车上人员责任保险，领取行驶证和号牌；
（三）向公共交通客运管理部门申报有关事项，经审查符合规定，发给批准证书；
（四）向所在区（县）工商行政管理机关提出运营申请，经核准发给营业执照。
六、从事运营的残疾人应当严格遵守下列规定：
（一）服从公安、公共交通客运管理、工商行政管理部门的管理和监督检查；
（二）遵守道路交通管理法规和车辆保养制度；
（三）不得将残疾人专用机动车转让给他人运营；
（四）在车辆上悬挂明显的运营标志（标志样式由各地公共交通客运管理部门自定）；
（五）只准载运一人；
（六）载物高度从地面起不得超过1．5米，宽度左右不得超出车身，长度前端不得超过驾驶座，后端不得超出车身20厘米以上，重量不得超过100千克；
（七）不得人货混载；
（八）在非机动车道内行驶，最高时速不得超过15公里。
七、公安交通管理部门应加强对残疾人专用机动车运营车辆的管理，对严重交通违章行为，可以并处吊扣驾驶证。对非残疾人驾驶残疾人专用机动车从事运营的和残疾人未经批准从事运营的，公安、工商行政管理、公共交通客运管理部门应予坚决取缔，并交由工商行政管理部门没收车
辆和非法所得。
八、各级残疾人联合会对从事运营的残疾人要加强组织管理，加强法制教育和职业道德教育，并配合有关部门进行专业技术培训，提高驾驶人员素质；积极协助管理部门妥善处理运营中发生的交通事故等问题。
九、各地接本通知后，请结合当地情况认真贯彻落实，并可制定具体管理规定。



1995年4月21日
江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅关于印发《南京市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宁政办发〔2005〕36号



各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：


《南京市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核，市政府批准，现予印发。

二○○五年四月十二日



南京市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定


根据《中共江苏省委办公厅、江苏省人民政府办公厅关于印发〈南京市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏办〔2004〕72号）、《中共南京市委、南京市人民政府关于南京市人民政府机构改革的实施意见》（宁委发〔2004〕36号）和市政府《关于做好国土资源管理体制改革的实施意见》（宁政发〔2004〕269号）的规定，市国土资源局为市政府主管全市土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用的工作部门。

一、职能调整

（一）划入的职能

各城区房地产管理局土地行政管理职能。

（二）强化的职能

1、严格土地利用总体规划的实施管理，切实保护好耕地特别是基本农田。

2、严格实行对土地的集中统一管理。

3、强化国土资源执法监察职能，加大执法监察力度，严格查处各类违法行为。

二、主要职责

根据以上职能调整，市国土资源局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关国土资源管理的法律法规和政策，研究草拟并组织实施土地、矿产资源等自然资源和地质环境管理的地方性法规、规章；拟定管理、保护和合理利用土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境的有关政策规定；组织制定我市土地资源、矿产资源等自然资源和地质环境、地籍测绘的技术标准、规程、规范和办法。

（二）组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划和其他专项规划；参与编制城市总体规划；指导、审核县、乡（镇）土地利用总体规划；负责建设项目用地预审；参与建设项目的可行性论证及选址、定点工作；组织全市矿产资源的调查评价；组织编制和实施全市矿产资源总体规划、地质环境规划及其他专项规划；参与报市以上人民政府审批的城镇总体规划的审核工作。

（三）监督检查全市执行土地、矿产资源法律法规情况和土地、矿产资源规划执行情况；负责全市土地、矿产执法监察工作，依法保护土地、矿产所有者和使用者的合法权益，组织调处重大权属纠纷，查处违法案件；协助司法机关执行土地和矿产查封、解封等事项。

（四）拟定并实施耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策；实施农地用途管制，组织基本农田保护；组织指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦；负责全市耕地占补平衡工作；筹集、安排并监督检查国土资源工作专项资金使用；负责集约化供地，承办农用地转用的初审和报批工作。

（五）统一管理全市国土资源和城乡地政、地籍工作，主管全市国土资源的调查、统计、确权、登记、发证工作；负责全市土地定级工作；定期组织土地级别调整；执行地籍管理技术规程；组织实施全市地籍测绘工作；建立健全国土资源调查统计、评价制度和国土资源动态监测体系。

（六）会同有关部门组织制定和实施全市土地估价标准；组织市区基准地价、标定地价评测；指导县城建制镇基准地价、标定地价评测；负责政府出让地价、拍卖底价的评估审核；负责全市地价评估机构和从业人员的资格审核；对中介机构评估的涉及政府收益宗地土地使用权价格进行确认和备案登记管理。

（七）承办全市建设用地的审查、报批工作；依法管理土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、委托经营、转让和政府收购工作；组织承办企业改组改制、兼并破产、股票上市的土地资产处置；主管全市土地市场，承担全市土地资源实行资产化管理的有关工作，负责土地使用权转让、出租、抵押等交易过程中权属管理和监督检查；负责国有土地使用权及集体四荒土地使用权的招标、拍卖工作；指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

（八）依法保护和管理矿产资源，负责矿产资源采矿权的审批登记发证；负责矿区范围划定工作；培育矿业权市场；负责矿山企业年检工作；依法征收管理矿产资源补偿费和采矿权使用费；承办采矿权转让审查、报批；统一管理矿产资源储量，管理地质资料汇交，负责矿产储量登记统计管理；参与矿山建设项目可行性论证审查。

（九）对矿产资源勘察、开发、保护和合理利用进行监督管理；依法实施地质勘查行业管理；负责全市地勘项目的立项审查；保护地质勘探成果；负责矿山生态环境的保护监督和治理；组织地质灾害调查评价、监测和防治，保护地质环境和地质遗迹，拟定地质遗迹保护发展规划；指导全市水文地质、工程地质、环境地质勘查评价和地下水动态监测、评价和预报；负责建设用地地质灾害危险性评估初审，参与工程建设项目的前期地质环境论证。

（十）负责全市国土资源科学技术和宣传教育、对外交流与合作工作；负责国土资源信息系统的开发建设工作。

（十一）负责局机关、派出机构和直属事业单位的机构编制、干部人事管理工作；按有关规定管理县国土局领导班子；负责系统内人员出国境审查工作；组织指导全市国土资源干部的教育培训工作；组织全市国土资源系统队伍建设。

（十二）承办市委、市政府交办的其他工作。

三、内设机构

根据上述职责，市国土资源局内设11个职能处室。

（一）办公室

组织协调局机关日常工作；负责有关文件的起草、审核以及重要会议的组织；承担局主要工作的协调、督办和综合；组织开展综合和专题调查研究；负责局机关文电处理、秘书事务、机要保密工作；负责局机关并指导本系统政务信息、业务宣传、档案管理工作；承担局机关财务、基建、资产管理、后勤保障、安全保卫和接待工作；负责机关办公自动化管理；承担市局机关办公公示制窗口管理。

（二）政策法规处

组织起草有关土地资源、矿产资源的地方性法规、规章草案和规范性文件；组织有关法规的宣传教育；负责有关国土资源的法规咨询和人大、政协有关建议、提案的办理工作；办理有关行政复议、行政诉讼应诉和有关复议的审理事宜；负责国土资源听证和听证监督有关工作；提出全市国土资源使用制度改革方案，研究制定改革措施；指导全市国土资源主管部门依法行政工作，负责依法行政工作的综合检查。

（三）规划科技处

研究制定全市国土综合开发整治的政策措施并组织实施；组织编制国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和开发利用规划、地质环境保护和监测规划；编制全市基本农田保护规划、土地整理规划、土地复垦规划、未利用土地开发规划等专项规划；负责各类规划的协调衔接和实施监督管理；负责各类建设用地规划预审；参与对城镇总体规划和城镇建设规划的审核和重点建设项目选址的可行性论证；负责国土资源综合统计工作；负责拟定全市国土资源科技规划、计划；对重大科技项目实施情况进行监督检查；负责国内外科技交流的组织工作；负责全市国土资源信息系统的开发和管理工作。

（四）耕地保护处

负责全市耕地总量动态平衡管理和农地转用、土地征用的有关管理工作；起草并组织实施农地保护、耕地特殊保护、土地整理、土地复垦、未利用土地开发和农用地转用审批管理等有关规定；负责农地用途管制，负责建设用地补充耕地方案的审查，组织基本农田的保护和耕地储备库建设；负责耕地占补平衡项目的监督管理；负责农用地转用和土地征用的审查报批工作；负责统一征地的组织指导工作，组织起草征地补偿办法；参与重点建设项目用地的验收，指导、监督建设用地。

（五）地籍管理处

统一管理城乡地籍工作；负责全市土地调查（地籍调查、土地利用现状调查、土地条件调查）、土地登记、土地统计和土地动态监测管理工作；组织拟定全市地籍工作计划和地籍管理技术规范；负责全市土地权属管理工作；负责市区建设项目用地勘测定界的管理和土地登记的实施及管理；负责全市地籍信息系统和地籍测绘管理工作；依法调处重大土地权属纠纷。

（六）土地利用管理处

拟定全市土地供应政策规定，负责全市具体建设项目供地方案的制定、审查报批和组织实施工作；负责全市国有土地使用权划拨、出让、转让、租赁、作价入股和抵押等的统一管理；组织和实施政府收购土地和国有土地储备库建设；负责全市土地市场建设和管理，组织发布各类建设用地信息，负责制定国有土地使用权招标、拍卖方案并组织实施；承担企业改制土地资产的量化和处置工作；跟踪检查各类建设项目土地利用情况；负责组织全市土地分等定级，指导和组织基准地价、标定地价评测；负责全市地价评估机构和从业人员的资格审核；对中介机构评估的涉及政府收益宗地土地使用权价格进行确认和备案登记管理；负责指导农村集体建设用地管理和农村集体非农土地使用权的流转管理；

（七）矿产资源管理处

负责矿产资源保护和开发利用的监督管理；依法进行采矿审批登记发证和采矿权转让审查，调处采矿权纠纷；负责全市矿产资源储量表及矿产资源年报的编制和矿产储量动态管理；参与矿山闭坑地质报告审批，核准停采或闭坑矿山矿产储量；参与矿山建设项目可行性论证；承担全市地质资料汇交工作；负责全市矿产储量评审机构管理，承办矿产储量审批认定工作。

（八）地质环境处

负责矿产资源勘查、开采过程中矿山生态环境保护和监督管理，组织协调矿山生态环境治理；负责全市地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织监督大中型地质灾害治理工程；负责建设用地地质灾害危险性评估工作的监督管理和备案工作；负责组织开展城市总体规划、区域经济开发的地质环境论证工作；负责地质遗迹保护工作；负责全市地质勘查监督管理工作；配合组织编制和实施全市地质环境保护、地质遗迹保护、地质灾害防治和矿产资源勘查规划；配合相关处室制定地质环境保护、地质灾害防治和地质遗迹保护方面的地方法规。

（九）执法监察处（挂信访办公室牌子）

组织对执行国家土地资源、矿产资源法律法规情况进行监督检查，指导基层执法监察工作；拟定全市国土资源执法监督和案件查处的有关规定；组织开展对土地规划、矿产资源规划、地质环境规划、农地转用、土地征用、土地和矿产资源保护与开发利用、土地使用权交易行为的监督检查，查处偷逃规费行为；依法组织查处国土资源违法案件；协助司法机关执行土地和矿产查封、解封等事项；负责国土资源来信、来访的接待、调查、办理工作。

（十）财务处

编报并落实年度财务计划；组织实施国土资源财务会计制度；指导下属单位财务工作，对直属单位的财务和国有资产管理进行监督和审计；负责市国土资源局管理的各项行政事业性收费及专项收费的征收管理；负责市国土资源工作经费、专项经费及其他资金的财务管理工作。

（十一）人事处

负责局机关、派出机构和直属单位的机构编制、人事、劳动工资等管理工作；承办局属单位领导班子建设的具体工作和县国土资源局领导干部双重管理的具体工作；负责全市土地、地矿等行业的专业技术职称评审和优秀科技人才的选拔、培养及管理的有关工作；组织指导局系统的专业技术任职资格及职务评聘工作；负责系统内人员出国审查工作；拟定教育培训规划，组织指导全市国土资源系统的教育培训工作；指导基层国土资源管理队伍建设。

机关党委。负责局机关、有关派出机构和直属事业单位的党群工作。

设立老干部处。

四、派出机构

1、市国土资源局第一分局。负责玄武区和白下区国土资源管理工作。

2、市国土资源局第二分局。负责秦淮区和建邺区国土资源管理工作。

3、市国土资源局第三分局。负责鼓楼区和下关区国土资源管理工作。

4、市国土资源局雨花台分局。负责雨花台区国土资源管理工作。

5、市国土资源局栖霞分局。负责栖霞区国土资源管理工作。

其主要职责是：

贯彻执行国家和省、市有关国土资源管理的法律法规和政策；按照规定程序，组织实施有关业务工作；负责编制辖区土地利用总体规划、地质灾害防治总体规划和其它相关规划，并做好各项规划的实施工作；办理辖区内供地和改制企业土地使用权处置初审工作，办理土地使用费和土地年租金征缴工作；会同有关单位做好征地调查和征地批后实施工作。负责辖区内基本农田保护工作和土地开发复垦整理工作；负责集体土地登记、发证；负责个人之间土地权属纠纷调处；负责辖区内地籍调查、单位国有土地使用权登记、日常变更调查及土地权属管理的具体工作；负责辖区内国土资源执法监察工作；管理国土资源所。

五、人员编制和领导职数

1、市国土资源局机关行政编制为52名。行政附属编制10名，其中：老干部服务人员3名，后勤服务人员7名。

领导职数为：局长1名，副局长5名；正副处长（主任）20名，其中正处长（主任）13名（含机关党委专职副书记1名），副处长（副主任）7名。
另按有关文件规定设立纪检监察机构。

2、市国土资源局5个分局行政编制共59名，另核行政附属编制5名，各分局领导职数3名（1正2副）。

六、其他事项

市国土资源执法监察支队参照国家公务员管理，重新核定全额拨款事业编制36名，支队领导职数3名（1正2副）。