中国烟草总公司关于印发投资项目管理规定（暂行）的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 12:22:11 浏览:9778
来源:法律资料网
中国烟草总公司关于印发投资项目管理规定（暂行）的通知
国家烟草专卖局
中国烟草总公司关于印发投资项目管理规定（暂行）的通知
国家局、总公司机关各部门、各单位：
为贯彻国务院关于投资体制改革的精神,认真履行出资人职责，加强对所属企业投资项目管理，现将《中国烟草总公司关于投资项目管理的规定（暂行）》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时报告。
二〇〇七年三月二十九日
中国烟草总公司关于投资项目管理的规定（暂行）
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实国务院投资体制改革的精神,认真履行出资人职责，加强对所属企业投资项目的管理工作,确保国有资产保值增值，根据《国务院关于投资管理体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《中国烟草总公司章程》及有关规定，制订本规定。
第二条 投资项目要按照国家和地方人民政府有关规定办理相关手续。实行备案制的项目，在报当地有关部门备案前须按本规定要求报经中国烟草总公司（以下简称总公司）、省级公司、省级工业公司、总公司机关二级公司（省级公司、省级工业公司、总公司机关二级公司以下简称总公司直属公司）批准。本规定所称批准是指总公司作为出资人对所属工商企业（以下简称企业）投资行使的决策权利。
第三条 总公司所属企业以下投资建设的项目适用本规定。
（一）烟草专卖品的仓储、配送、物流项目；
（二）雪茄烟、烟叶（含再造烟叶）、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟草专用机械等烟草专卖品的生产经营项目；
（三） 科研与教学投资项目；
（四） 计算机软件与信息化工程项目；
（五） 总公司另有规定的其他项目。
卷烟技改项目、企业中外合资和合作项目及变更事项、境外投资项目及设立代表处事项、多元化经营投资项目、办公楼的审批仍按照国家及国家局有关规定执行，不适用本规定。
第二章 项目的申请
第四条 项目申报单位要提交项目申请报告及有关文件一式两份，申请报告由项目申报单位或其委托的咨询、设计单位编制。
第五条 项目申请报告的内容要包括：
（一）项目申报单位基本情况，重点说明生产经营状况、技术装备状况等；
（二）项目基本情况，重点说明项目的必要性、市场分析、项目规模、产品方案等；
（三）建设用地规划；
（四）原材料、能源耗用情况和公用设施情况；
（五）技术方案的选择，重点说明经济技术比较分析；
（六）项目实施进度安排；
（七）投资估算与资金筹措方案；
（八）经济分析与评价；
（九）招标投标方案；
（十）按有关规定要提交的其他文件。
第六条 含购置土地内容的项目申请报告，要附以下资料：拟选项目用地的区域，地方人民政府或地方土地管理部门出具的有关挂牌土地的位置、总面积、用途、容积率、建筑密度、出让年限、规划建筑面积、起始价等基本情况。
第七条 项目申报单位为多家企业共同出资设立的有限责任公司的，其申请报告要附董事会或股东会一致同意的决议。
第八条 项目由多家企业共同投资的，要附共同投资的初步协议。
第三章 项目的批准和备案
第九条 投资项目按投资金额分级进行管理：
（一）总投资额1000万元（本规定涉及投资金额均以人民币为单位）以上的项目报总公司批准；
（二）总投资额低于1000万元、300万元以上的项目按资产关系报总公司直属公司批准并报总公司备案；
（三）总投资额低于300万元的项目由企业自主决定并报总公司直属公司备案。
第十条 由总公司批准的项目，项目申报单位按资产关系将项目申请报告报总公司直属公司审查；总公司直属公司对项目申请报告审查无异议的，将项目申请报告报送总公司并附书面审查意见。
第十一条 总公司对上报的项目申请报告批准的主要原则为：
（一）符合国家和地方的有关法规、政策；
（二）符合烟草行业发展规划；
（三）符合烟草产业技术政策和其他投资政策；
（四）符合项目申报单位生产经营的实际需要。
第十二条 对于重大投资项目，由总公司组织专家对项目申请报告进行论证并出具专家论证意见，项目批准后，其初步设计方案由总公司或总公司委托直属公司组织有关部门进行审查并出具审查意见；其余项目由总公司直属公司组织专家对项目申请报告进行论证，项目批准后，组织有关部门对初步设计方案进行审查。
第十三条 总公司各直属公司要根据本规定，在批准权限内制订相应的投资项目内部批准管理规定并报总公司备案。
第十四条 经批准同意的项目，项目申报单位要根据地方人民政府有关规定办理项目备案手续并依法办理城市规划、土地使用、环境评价、资源利用、安全生产等手续。手续办结后方可实施。项目申报单位要及时将上述有关材料抄报总公司。
第十五条 项目批准文件下发后两年内项目未实施的，该文件自动失效。
第四章 项目的变更与调整
第十六条 经批准同意的项目，如有下列情形之一，项目申报单位要及时向原批准部门书面报告，经原批准部门同意后，方可继续实施。
（一）项目生产规模、建设规模和项目主要内容调整的；
（二）技术方案变更的；
（三）建设地点变更的；
（四）土地面积超过批准上限的；
（五）总投资超过经批准的项目投资额15%的。
第十七条 项目申报单位在竞拍土地时，若竞拍价格超出批准上限，则不得继续竞拍，可在批准区域内选择其他土地参与竞拍；若批准区域内无土地可供选择，则该项目须重新申报。
第五章 监督和责任
第十八条 项目申报单位必须对所有申报材料内容的真实性负责。
第十九条 企业在项目实施过程中，要严格按照国家有关规定实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、项目审计制等制度，项目实施管理要遵照总公司有关规定并主动接受有关部门的管理和监督。
第二十条 企业违反本规定，或以拆分项目、项目批准后追加投资等方式有意逃避监管的，对有关责任人根据情节轻重，给予严肃处理。
第五章 附 则
第二十一条 本规定由总公司负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。此前发布的规定中与本规定不一致的，一律按本规定执行；本规定未涉及的其他投资项目，按原审批管理规定执行。
最高人民法院 最高人民检察院关于撤销铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院有关问题的通知
最高人民法院 最高人民检察院
最高人民法院 最高人民检察院关于撤销铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院有关问题的通知
1987年4月15日，最高人民法院、最高人民检察院
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民
检察院，解放军军事法院、军事检察院，各级铁路运输法院、检察院：
铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院自1982年恢复成立并办案以来，依法履行审判职能和法律监督职能，办理了大量案件，取得了很大成绩，对于打击犯罪活动，处理经济纠纷，加强社会主义法制建设，维护铁路运输的正常秩序发挥了积极作用。现经中央批准，决定撤销铁路运输高级法院和全国铁路运输检察院，并将有关事项通知如下：
1．铁路运输高级法院、全国铁路运输检察院从1987年3月20日停止受理案件和办理干部任免手续，对已受理的案件一律分别移送铁路运输中级法院、检察分院所在地的省、自治区、直辖市高级人民法院和人民检察院。在移交过程中，对超审限的案件，由省、自治区、直辖市高级人民法院和人民检察院向本级人大常委会备案。1987年5月31日两院正式撤销，届时印章停止使用。
2．从1987年3月20日起，铁路运输中级法院的审判工作改由所在省、自治区、直辖市高级人民法院监督；铁路运输检察分院的工作改由所在省、自治区、直辖市人民检察院领导。对铁路运输中级法院、铁路运输检察分院管辖、办理的一审案件的上诉、抗诉改由所在省、自治区、直辖市高级人民法院和人民检察院受理。铁路法、检干部的管理、任免执行新的办法（办法另行通知）。铁路运输基层法院、检察院与铁路运输中级法院、检察分院之间的业务关系不变。最高人民法院设立交通运输审判庭，最高人民检察院设立铁路运输检察厅，分别对铁路运输法、检两院进行业务指导。
3．全国铁路运输检察院撤销后，铁路运输检察分院的名称改为“××省（市、自治区）人民检察院××铁路运输分院”，重新制作印章，新印章自1987年6月1日启用，原印章停止使用。基层铁路运输检察院名称不变。
4．铁路运输高级法院、全国铁路运输检察院撤销后，其全部档案按管理要求，整理造册，于1987年5月31日之前，分别移交最高人民法院和最高人民检察院。
5．铁路运输高级法院、全国铁路运输检察院撤销后，铁路局、铁路分局两级法院、检察院要从思想上和组织上保持干部队伍的稳定和工作的连续性。全体干警要团结一致，再接再厉，努力搞好工作，为加强社会主义法制，为社会主义物质文明和精神文明建设做出应有的贡献。
广西壮族自治区河道采砂管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区河道采砂管理办法
广西壮族自治区人民政府令
第65号
《广西壮族自治区河道采砂管理办法》已经2011年2月11日自治区十一届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一一年四月二十日
广西壮族自治区河道采砂管理办法
第一条 为了加强河道采砂管理，保持河势稳定，保障堤防、行洪、航运以及水工程等设施安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《广西壮族自治区河道管理规定》等法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域的河道管理范围内从事采挖砂、石、土（以下简称河道采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称河道包括湖泊、水库、洼淀、人工水道、河道沟叉、行洪区、蓄滞洪区、感潮区、入海河口等。
第三条 各级人民政府负责协调、解决河道采砂管理中的重大问题。
县以上水行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及其监督管理工作；国土资源、交通运输、海事、财政、工商、公安等有关部门按各自职责协助做好河道采砂管理工作。
市、县（区）界河的河道采砂管辖，由双方水行政主管部门协商；协商不成的，由共同的上一级水行政主管部门指定。
第四条 市、县水行政主管部门应当按照有关规范、规程组织编制本行政区划内河道采砂规划。河道采砂规划应当征求国土资源、交通运输、海事、环境保护、规划、旅游等有关部门意见，报上一级水行政主管部门同意后由本级人民政府批准实施。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行。因河势、砂石资源分布发生变化确需修改的，应当按前款规定的程序报批。
第五条 河道采砂规划主要包括下列内容：
（一）砂石储量、分布及砂质；
（二）砂石补给分析；
（三）禁采区和可采区、保留区；
（四）禁采期和可采期；
（五）开采计划、年度采砂控制总量和开采深度；
（六）采砂作业方式、采砂船数量控制；
（七）砂场布局；
（八）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；
（九）采砂影响分析；
（十）自治区水行政主管部门规定的其他内容。
第六条 从事河道采砂的单位和个人应当办理河道采砂许可证。在河道以采挖矿产为目的的采砂活动，还应当办理采矿许可证。
河道采砂许可证一船（机）一证，有效期为一年。
未取得河道采砂许可证的采砂船只、机具应当在指定的地点集中停放，不得在可采区内滞留。
第七条 河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。涉及航道的，审批前应当征求航道主管部门和海事机构的意见。
第八条 河道采砂许可应当符合下列条件：
（一）符合批准的河道采砂规划确定的可采区、可采期和砂场布局要求；
（二）作业方式符合要求；
（三）符合年度采砂控制总量要求；
（四）采砂船舶、设备和采砂技术人员数量符合控制要求；
（五）经公告后，第三人没有提出异议；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 申请河道采砂许可证的单位和个人应当向市、县水行政主管部门提出并提交下列材料：
（一）申请书（表）；
（二）营业执照复印件；
（三）船舶登记证书、船舶检验证书复印件以及采砂机具来历证明；
（四）采砂技术人员证书、船员证书复印件；
（五）施工方案和环境保护措施。
第十条 改变河道采砂许可事项的，应当重新办理河道采砂许可证。
第十一条 从事河道采砂的单位和个人应当缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。
河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款按规定收取和管理使用。
第十二条 从事河道采砂活动应当遵守下列规定：
（一）按河道采砂许可证规定的范围采砂；
（二）在通航河道采砂作业应当服从通航要求并设立明显标志；
（三）及时清运砂石、清除弃料，平整堆体或者采砂坑槽；
（四）不得危及水工程、水文、管线等设施以及岸坡安全；
（五）采砂船只、机具在禁采期按指定地点停泊、停放。
第十三条 采砂造成塌岸、坑槽或者弃料堆积河床的，水行政主管部门应当责令限期修复或者清理；逾期不修复或者清理的，由县以上水行政主管部门组织修复或者清理，所需费用由采砂人承担。
从事河道采砂的单位和个人应当向市、县水行政主管部门按计划产值的15%一次性缴纳河道恢复保证金。
河道恢复保证金实行专户储存，不得挪作他用。
市、县水行政主管部门在采砂人履行修复或者清理义务，并组织专家验收合格后，应当及时将保证金退还采砂人。
河道恢复保证金收缴、管理、使用的具体办法由自治区水行政主管部门商有关部门制定。
第十四条 市、县水行政主管部门应当每年根据批准的河道采砂规划，划定禁采区、保留区、禁采期，并向社会公告。
禁止任何单位和个人在禁采期、禁采区、保留区进行河道采砂活动。
采砂船只、机具不得在禁采区、保留区内滞留。
第十五条 在可采区、可采期内因防洪、河势改变、水工程或者航运设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，县以上水行政主管部门可以临时划定禁采区、禁采期，并向社会公告。
前款规定的情形消除后，应当及时解除并向社会公告。
第十六条 河道采砂管理费主要用于河道整治、堤防、护岸、闸坝等河道工程的维修、工程设施的更新、改造。
第十七条 国家机关及其工作人员有下列行为之一，对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施行政许可；
（二）不按照规定审批发放河道采砂许可证；
（三）截留、挪用河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；
（四）失职、渎职造成采砂秩序混乱或者重大责任事故；
（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂。
第十八条 未办理河道采砂许可证采砂的，由县以上水行政主管部门责令改正，扣押无证采砂船只和机具，依法没收违法所得，并处1000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 不按河道采砂许可证规定采砂或者在禁采区、保留区、禁采期采砂，采砂船只、机具在禁采区、保留区内滞留或者未取得河道采砂许可证的采砂船只、机具在可采区内滞留的，由县以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处1000元以上2万元以下罚款。
第二十条 采砂危及水工程、水文、管线等设施安全的，由县以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 采砂船只、机具在禁采期不按指定地点停泊、停放或者在通航河道采砂作业未设置明显标志的，由县以上水行政主管部门处5000元以下罚款。
第二十二条 在通航河道采砂作业，危及通航安全的，由航道主管部门、海事机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。
矿产资源管理等法律、法规和规章对违法河道采砂活动有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 农村居民在河道禁采区外自采自用少量砂石的，不需要办理河道采砂许可证和缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和河道恢复保证金。
第二十四条 本办法自2011年6月1日起施行。
