宜昌市城区最低收入家庭廉租住房管理实施办法

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山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第4号）


　　《济南市农业植物检疫办法》已经1990年7月23日市人民政府第七十七次常务会议审议通过，现予发布施行。


市长 翟永
一九九○年八月十六日



　　济南市农业植物检疫办法




　　第一条　为了防止危害农业植物的危险性病、虫、杂草的传播蔓延，保护农业生产安全和人民身体健康，根据国务院《植物检疫条例》和国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市范围内的农业植物检疫，不包括林业和口岸植物检疫。


　　第三条　市农牧渔业局主管全市的农业植物检疫工作，其执行机构是市植物检疫站，县（区）农（牧、渔）业局主管本县（区）农业植物检疫工作，其执行机构是县（区）植物检疫站。


　　第四条　各级植物检疫站应当配备一定数量的专职检疫人员和专用交通工具，并建立相应的检疫检验室，配备必要的检验仪器和设备。
　　各级植物检疫站可以根据工作需要在各乡（镇）和种苗繁育等单位聘请兼职检疫员。


　　第五条　农业植物及产品，属于下列情况之一的，必须经过检疫：
　　（一）种子、苗木及繁殖材料在调运和出售之前的；
　　（二）列入应施检疫的植物、植物产品名单的；
　　（三）包装材料、运输工具、场地、仓库及其他物品可能被植物检疫对象污染的。


　　第六条　我市农业植物检疫对象是指列入《全国农业植物检疫对象名单》和《山东省农业植物检疫对象补充名单》的危险性病、虫、杂草。没有列入名单的，由市、县（区）植物检疫站决定是否检疫。


　　第七条　任何单位和个人调出应检农业植物及其产品，必须按调入地的检疫要求到检疫站进行检疫，凭有效期内的《植物检疫证书》调运。


　　第八条　邮政、铁路（客、货运）、公路（客、货运）、民航和其他运输单位，一律凭有效期内的《植物检疫证书》（正本）收寄、承运应检农业植物及其产品，《植物检疫证书》应当随货同行。对无《植物检疫证书》调入我市的应检农业植物及产品，应责令货主到货物原产地或扣留地植物检疫站补办检疫手续。


　　第九条　对调入的应检农业植物及产品，应当经当地植物检疫站查核《植物检疫证书》，必要时可进行复检。未经检疫站准许，不得分散和销售。


　　第十条　用机动车辆运输应检农业植物及产品，必须凭有效期内的《植物检疫证书》办理公路运输统一行车路单。对无《植物检疫证书》或货证不符的，由公安、交通检查站就地扣留，责令承运人到产地或扣留地的植物检疫站补办检疫手续。


　　第十一条　经营、繁育种苗的单位和个人，在种苗播种前应当填报《种苗产地检疫报验单》，经当地植物检疫站审查同意后，方可播种。种苗播种后，植物检疫站应当定期进行产地检疫，未发现植物检疫对象的，发给《种子、苗木产地检疫合格证》。


　　第十二条　农业科研、良种繁育单位应建立无植物检疫对象的种苗繁育基地，并严格执行《种苗产地检疫操作规程》，发生植物检疫对象时，应当采取有效措施封锁消灭。在检疫对象未消灭以前，其繁育的种苗不准出售和调出。


　　第十三条　农业植物检疫对象的普查、封锁、防治和消灭工作，由农业部门负责组织，对涉及几个部门的，由政府组织协调。


　　第十四条　任何单位和个人从国外引进（包括赠送）种苗及繁殖材料必须事先确定隔离试种地点，填报《国外引种申请报告单》，经县（区）、市植物检疫站审查同意后，到省植物检疫站办理审批手续。
　　种苗引进后，引种单位或个人应当与试种地植物检疫站联系，并按批准的隔离地点试种。在试种期间，试种地植物检疫站应定期进行调查观察，发现疫情，及时报省植物检疫站核实后处理，一切经济损失由引种单位或个人承担。
　　经试种未发现疫情的，由引种单位或个人提出解除隔离申请，经省植物检疫站批准后，凭《隔离试种检疫合格证》分散种植。


　　第十五条　粮食部门不得把带有植物检疫对象的粮食调入我市；粮食加工后的下脚物未经粉碎或消毒处理，一律不得销售；计划外经营的议价粮调入后，必须进行检疫。


　　第十六条　在市场上销售种苗，必须持有《植物检疫证书》，由各地工商管理部门负责查证，发现销售未经检疫的种苗，责令货主到当地植物检疫站补办《植物检疫证书》。


　　第十七条　农业植物检疫收费标准按全国统一规定执行。收取的检疫费全部用于检疫事业（检疫仪器、试剂购置，检疫员培训，奖励，兼职检疫员补助），不得挪作他用。


　　第十八条　对贯彻执行本办法成绩显著的，由各级人民政府或农业主管部门给予表彰、奖励。


　　第十九条　对违犯本办法的单位和个人，由植物检疫站按下列规定处罚:
　　（一）未凭《植物检疫证书》调种引种、私自接受未经检疫的种苗、销售未经检疫或未经复检的种苗和未凭《产地检疫合格证》收贮种苗的，追究当事人的责任，并按种苗货值的5％罚款。
　　（二）伪造、诓骗、涂改《植物检疫证书》或有关证件的，按货值的10％罚款。
　　（三）不按检疫要求隔离试种，私自改变试种地点，未经批准分散种植、出售，造成植物检疫对象传播的，除赔偿经济损失外，并按损失额的10％处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　（四）对违章调运的应检农业植物及其产品，由植物检疫站封存，根据不同情况分别给予没收、退回。销毁或改变用途等处理，所造成的经济损失由违章责任者承担。


　　第二十条　对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向当地人民法院起诉，逾期不起诉又不履行的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　罚款和没收的物资变价款全部上交同级财政。


　　第二十二条　对玩忽职守、滥用职权、收受贿赂和造成责任事故的检疫人员、收寄人员、承运人员，由主管部门给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本办法由市农牧渔业局负责解释。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市二氧化硫排污权交易暂行办法》的通知



哈政发法字[2010]36号



各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《哈尔滨市二氧化硫排污权交易暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月二十四日



哈尔滨市二氧化硫排污权交易暂行办法






　　第一章 总则

　　第一条 为保护和改善大气环境质量，规范二氧化硫排污权交易活动，优化配置环境资源，促进环境与社会、经济的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《黑龙江省二氧化硫排污权交易管理办法（试行）》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内二氧化硫排污权交易活动的管理。

　　第三条 本办法所称二氧化硫排污权（以下简称排污权），是指排污单位依法经许可获得向环境直接或者间接排放二氧化硫的权利。

　　本办法所称排污权交易，是指排污权出让方、受让方及市排污权储备交易中心（以下简称市交易中心）在满足所在环境功能区质量要求和总量控制前提下买卖排污权的活动。
　　本办法所称排污权出让方（以下简称出让方），是指依法拥有排污权且需要通过交易进行出让的排污单位。
　　本办法所称排污权受让方（以下简称受让方），是指新建、改建、扩建项目需要通过交易购买排污权的单位。

　　第四条 排污权交易应当坚持政府指导、总量控制、市场运作、公平公正的原则。

　　第五条 市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）负责本办法的组织实施。

　　区、县（市）环保部门按照职责权限，负责辖区内排污单位排污权交易的管理工作。
　　市交易中心负责本市排污权交易的日常服务和排污权回购、储备、出让等具体工作。
　　发展和改革、财政等行政主管部门按照各自职责负责排污权交易的相关工作。

　　第二章 总量分配

　　第六条 市环保部门应当按照国家和省确定的本市二氧化硫总量控制、削减目标，根据本市环境质量、二氧化硫排放及污染防治现状、国民经济和社会发展规划，制定本市二氧化硫排放总量控制目标和年度削减计划。

　　第七条 环保部门应当采用排放绩效、浓度达标或者等比例削减等方法，参考企业环评验收、环境统计、排污申报等方面数据，核定排污单位的排污权。

　　第八条 市环保部门应当在每个五年计划的第一年，按照二氧化硫排放总量控制目标制定并下达全市本五年计划的排污权分配方案。

　　第九条 新、改、扩建项目需要新增排污权的，建设单位应当通过排污权交易方式有偿取得。其中，属于使用清洁能源的可以无偿取得。

　　新、改、扩建热电联产或联片供热拆炉并网的项目，建设单位可以通过拆除或者合并分散取暖锅炉削减排污量平衡排污权，不能平衡的，差额部分应当通过交易方式有偿取得。
既有项目或者已经通过环境影响评价审批的建设项目需要排污权的，按照省的有关规定，建设单位可以暂时通过环保部门分配方式无偿取得。

　　第十条 有下列情形之一的项目或者单位，不予分配排污权：

　　（一）属于国家有关法律、法规明令禁止、取缔、关停范围内的；
　　（二）二氧化硫排放浓度超过国家或者地方排放标准，经限期治理仍超标排放的；
　　（三）拒绝接受环保部门对生产经营、二氧化硫排放情况进行核查的；
　　（四）未按国家、省、市规定向环保部门提交有关材料的。

　　第十一条 环保部门应当按照有关规定，对已取得排污权的排污单位核发污染物排污许可证（以下简称排污许可证）。

　　第三章 排污权交易

　　第十二条 已获得排污权的排污单位通过采取污染防治措施，实际排污量小于本单位排污许可量，并完成总量削减指标的，在预留20%用作自身工况调整后，剩余部分可以进行排污权交易。

　　第十三条 排污单位未通过采取污染防治措施，实际排污量小于本单位排污许可量，闲置的排污权属于无偿分配的，由环保部门无偿收回进行交易；属于有偿取得的，可以进行交易。
排污单位闲置排污权的，应当在一年内向市环保部门申报。

　　第十四条 排污单位因关闭、破产或者迁出本市行政区等原因不再排放二氧化硫的，应当自关闭、破产或者迁出本市行政区之日起30日内办理排污许可证注销手续。逾期不办理的，环保部门应当依法予以注销。排污权属于无偿分配的，由环保部门无偿收回进行交易；属于有偿取得的，可以进行交易。

　　排污单位在本市行政区域内实施搬迁的，已取得的排污权予以保留。

　　第十五条 排污权交易应当采取下列方式进行：

　　（一）市交易中心根据出让方或者受让方提出的申请进行回购、储备、出让；
　　（二）出让方与受让方直接进行交易。

　　第十六条 市交易中心与出让方、受让方之间进行排污权交易的，应当按照下列程序进行：
　　（一）出让方或者受让方向市交易中心提交本办法规定需要的相关材料；
　　（二）市交易中心对出让方和受让方提交的材料进行预审，并提出预审意见报市环保部门；
　　（三）经市环保部门确认同意后，市交易中心与出让方或者受让方签订排污权交易合同；
　　（四）市交易中心向出让方支付价款或者收取受让方支付的价款，并为出让方或者受让方出具有关排污权交易凭证。

　　第十七条 出让方和受让方之间直接进行排污权交易的，应当按照下列程序进行：

　　（一）出让方和受让方分别向市交易中心提交本办法规定需要的相关材料；
　　（二）市交易中心对出让方和受让方提交的材料进行预审，并提出预审意见报市环保部门；
　　（三）经市环保部门确认同意后，出让方与受让方签订排污权交易合同，并完成价款支付；
　　（四）出让方和受让方分别凭排污权交易合同和价款支付凭证办理有关环保手续。

　　第十八条 出让方出让排污权的，应当向市交易中心提供下列材料：

　　（一）出让排污权书面申请；
　　（二）法人营业执照或者其他有效资格证明；
　　（三）排污许可证；
　　（四）市环保部门出具的可用于转让的排污权证明材料。

　　第十九条 受让方购买排污权的，应当向市交易中心提供下列材料：

　　（一）购买排污权书面申请；
　　（二）法人营业执照或者其他有效资格证明；
　　（三）环保部门或者环境工程评估机构出具的总量核算意见。

　　第二十条 受让方通过交易购买排污权，应当达到新建、改建、扩建项目实际新增污染物排污量的1.2倍。

　　第二十一条 受让方通过交易取得排污权后，因故取消项目建设的，由市交易中心回购已取得的排污权。

　　第二十二条 排污权的交易价格应当按照省价格行政主管部门核定的政府指导价格执行。

　　第二十三条 市交易中心出让排污权所取得的交易资金，应当按照级次缴入市或者县（市）财政，实行收支两条线管理，专项用于排污权回购、排污权交易管理、运行等工作支出。

　　第二十四条 出让方交易排污权后，不免除环境保护的其他法定义务。

　　第四章 监督管理

　　第二十五条 出让方、受让方应当按照规定安装、运行和维护在线监控设备，与环保部门联网，保障监测仪器的正常、稳定运行，接受环保部门的监督管理。

　　第二十六条 出让方或者受让方应当在每年1月5日前向市环保部门提交上年度二氧化硫总量排放情况报告。

　　第二十七条 环保部门应当对出让方或者受让方上年度二氧化硫排放情况和排污权交易执行情况进行检查，被检单位应当予以配合。

　　对二氧化硫实际排放总量超过排污权核定量的，环保部门应当责令实施限期治理，限期治理期间应当采取限产、停产等措施。

　　第二十八条 市环保部门应当通过环保网站定期向社会公布全市排污权交易的相关信息。

　　第二十九条 出让方或者受让方违反本办法规定的，由环保部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

　　第三十条 环保部门、市交易中心工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。违反规定的，由所在单位或者上级机关视情节依据有关规定给予问责或者行政处分。

　　第五章 附则

　　第三十一条 本办法自2011年1月1日起施行。