于印发宁波市市区低收入家庭住房解决暂行办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-05 01:49:03 浏览:8374
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于印发宁波市市区低收入家庭住房解决暂行办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市市区低收入家庭住房解决暂行办法的通知
各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市市区低收入家庭住房解决暂行办法》已经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月九日
宁波市市区低收入家庭住房解决暂行办法
为解决宁波市市区低收入家庭住房困难问题，改善其住房条件，特制定本办法：
一、原则
以解决低收入家庭的住房困难为宗旨，实行政策扶持、限价销售、个人负担、产权私有的原则，实行申购、审批、公开、公平、公正原则，申购实行轮候制，已购此类住房实行上市交易限制原则。
二、范围及对象
解决对象为海曙、江东、江北区（庄桥、洪塘、慈城镇除外，下同）市区范围内的低收入住房困难家庭，应当同时符合下列条件：
（一）持有民政部门签发的《宁波市城区社会扶助证》或《最低生活保障金领取证》，以及市总工会核发的《特困职工证》；
（二）无房或拥有私有住房、承租公有住房以及在1983年12月17日国务院《城市私有房屋管理条例》发布前已实际承租私有住房使用面积低于人均12平方米（私有住房、房改房已上市出售的，原出售住房面积合并计算）；
（三）家庭人数为2人或2人以上，家庭成员之间具有法定赡养、扶养或抚养关系。
三、住房面积标准
符合申请条件的家庭，根据房源情况按下列建筑面积标准进行控制：
（一）家庭成员为2人的，可购买套面积45平方米住宅；
（二）家庭成员为3人的，可购买套面积55平方米住宅；
（三）家庭成员为4人及4人以上的，购买住宅套面积人均在18平方米以内。
四、现住房置换
凡现居住自有私房、已购公房、承租公房和1983年12月17日前已实际承租私房的，可实行现住房置换。超过置换面积部分按规定价格购买。
（一）现住房建筑面积小于或等于38平方米的，可置换38平方米（楼层、朝向等差价另计，下同）；
（二）现住房面积大于38平方米的，按同面积置换；
（三）现住房是承租公房的，应先按房改政策购买，然后方能置换；1983年12月17日前承租私房的，应比照房改政策缴纳购房款后，方能置换。上述现住房小于或等于38平方米的，应按38平方米面积支付房改购房款。
（四）除1983年12月17日前承租私房归还产权人，解除双方租赁关系外，其余均由房管部门收回；
（五）现住房是已购公房的，也可选择已购公房面积部分按直接安置住房拆迁评估价购买，其余在控制面积标准内部分按规定价格购买，现住房自行处理；
（六）现住房是自有私房的，既可按上述第（一）、（二）项进行产权置换，也可按面积控制标准直接购买，私房自行处理。
五、申请及审批
（一）申请家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人。由申请人持现住房情况资料、户籍证明、本人身份证、《宁波市城区社会扶助证》或《最低生活保障金领取证》、《特困职工证》及其它相关资料，向户籍所在地区房管处提出申请。
（二）区房管处受理申请后，会同申请人所在街道、社区居委会对申请人的申请条件进行审核，并在申请人居住地社区内进行张榜公告，公告期为10日。10日内无人提出异议的，由区房管处报市建设委员会（市房产管理局，下同）批准后，予以登记。
（三）已登记家庭实行轮候制，根据不同套型房源申购登记情况分别按随机摇号方式确定购买对象，再通过摇号方式确定申请人具体可认购的住房。当已登记轮候的申购户现住房被列入拆迁时，可优先购买。
购房者因房源不适合而放弃购买的，需隔次在房源确定时再重新申请登记。放弃两次后作不愿购买处理，其购买申请不再受理。
（四）严禁骗购。一经发现，撤销其购房资格，收回住房，并向社会通报。
（五）各级审核、审批人员，应严肃纪律，严格按规定程序办理，严禁弄虚作假、徇私舞弊，一经查实，将依法给予处分，情节严重的，将追究刑事责任。
六、购买方式
采取现房出售方式，由个人直接购买，每个家庭限购一套。对符合本办法规定条件但经核实购买确有困难的，可考虑采取其它相应的优惠措施或办法来予以解决，具体结合实际情况另行确定。
对职工个人购买的，可按有关规定使用本人和家庭成员的住房公积金，并可申请抵押贷款。
廉租住房对象购买该类住房３个月后，原租金补贴停止发放，原配租住房腾退。
七、住房价格
销售价格实行政府定价，由市物价部门会同市建设委员会负责确定，并向社会公布。
八、产权处置
（一）购买后应按规定办理房产交易过户手续和申领产权证，房屋所有权归购房人所有。实行置换的，现住房应在购房后三个月内移交房管部门或私房产权人。
（二）购买该类住房免缴契税。
（三）购买2年后可上市转让。
九、附则
（一）凡现住房在列入拆迁范围（以拆迁许可证的核发为准）前未提出申请的，只能按拆迁有关规定办理，不再适用本办法。
（二）购买该类住房后，自行处理的已购公房和自有私房，涉及拆迁时（以拆迁许可证核发之日为准），尚未上市出售的，拆迁中不再享受拆迁规定的最低生活保障优惠政策，只能实施货币补偿。
（三）市区其它各区及江北区所辖庄桥、洪塘、慈城镇低收入家庭住房困难问题由当地政府参照本办法另行制订相应措施加以解决。
（四）本办法自发布后30日起施行。
【内容摘要】当前中国刑事法制改革的基本方向，与其分支方向不同。其基本方向，是朝着实现刑事法制现代化、公平正义的刑事法治、犯罪控制（或社会保护）和人权保障并重的目标而努力，其中层层递进的关系构成了一个有机系统。这是当前中国刑事立法改革和刑事司法改革的基本方向。中国有必要构建一个规范化的、能为民众普遍接受的刑事法制改革价值评价指标体系（即刑事法治指数）。刑事法治指数的基本组成要素（或者一级指标），应主要包括：合目的性、民主性、科学性和公正性。合目的性作为定性指标，把刑事法制改革应客观具备的民主性、科学性和公正性作为定量指标。
【关键词】 法治；刑事法制改革；基本方向；刑事法治；评价机制
中国法制改革是中国民主法治进步和政治文明发展的必由之路，而其中刑事法制改革又是构建和发展刑事法治的必然要求。但是如何改革，既关涉改革方向又关系到改革评价的问题。当前理论界对中国刑事法制改革的方向和评价有许多研讨，但是众说纷纭，且缺乏全面系统的考察和探究。尤其是近几年来，中国法制改革出现了一些新情况和新问题，这些问题引发了许多专家学者对司法改革的质疑，认为改革停滞甚或出现了倒退。这与官方对司法改革的乐观态度形成了鲜明对比。[1] 对此，确实有必要进一步对我国法制改革的方向和评价进行深刻反思，从更高更远的视角来研究和讨论。因此，对刑事法制改革而言，本文试图重点从其基本方向和评价机制两方面来研讨。
一、刑事法制改革的含义
一般认为，法制改革是制度改革的基本内容，也是法治进步的必然途径。又如，有学者认为，对于法制改革，有两种认知取向：法律移植论与本土资源说。[2] 其中“法制”通常被理解为“法律制度”， 这是一种狭义说。但是，也有学者认为，法制改革千头万绪，牵一发而动全身，举其要者，当首推立法、行政、司法与法律教育四端。[3] 那么，这种涵括立法改革、行政改革、司法改革和法律教育改革的法制改革，是一种广义说。若只把法律制度的创制与运行纳入“法制”之范畴，则其义属于中义了。
因为刑事法制改革是法制改革中的重要组成部分，所以，相应地，刑事法制改革也有广义、中义和狭义之分。为了使本文的讨论能够相对集中些，笔者拟从中义说的立场进行探讨。亦即，本文中刑事法制改革主要是指在刑事法律制度的创制与运行中的改革活动。但是，需要指出的是，刑事法制改革不等同于刑事法治改革。因为实现刑事法治之前就已经有了刑事法制改革，而刑事法治改革与其说是实现以刑事法治为目标的改革，不如说是实现刑事法治之后继续完善法治的工作（这部分同时也是刑事法制改革）。对于当今正处于法治化过程中的中国刑事法制改革而言，严格来说，它还不是刑事法治改革。
二、中国刑事法制改革的基本方向
改革的方向既涉及现在的位置，也涉及改革所要指向的目标。因此，指向目标，即表明了方向。中国法制改革的目标问题经历了从相对模糊到日渐明朗的过程。以1992年提出建立社会主义市场经济的法律体系，和1996年提出建设社会主义法治国家为阶段性标志，中国法制建设进入了一个新的历史时期，从“加强法制”到“建设法治国家”可以说是自1978年以来中国法制建设的总的历史轨迹。[4] 在1996年，江泽民同志指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。”1997年党的十五大报告和1999年宪法修正案正式将“依法治国，建设社会主义法治国家”确认下来，这标志着我国成功实现治国理政模式的根本转变，意义重大而深远。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足新世纪新阶段，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，并围绕深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，把依法治国、依法执政、依法行政紧密结合起来，揭开了中国法治建设的新篇章。[5] 党的十七大报告又明确指出，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。[6] 据此，“依法治国，建设社会主义法治国家”和“构建社会主义和谐社会”，已成为今后一段较长时期的中国制度改革的总体目标，也是中国法制改革（民事法制改革、行政法制改革和刑事法制改革等）的总体目标。也由此表明了今后一段较长时期的中国法制改革发展的一个大的方向。当然，当法治国家与和谐社会的目标已经达成之时，而更远的将来的总体方向也许是，建设高度法治化、高度政治文明的中国和更加和谐的中国社会。
然而，这里要重点讨论的是当前中国刑事法制改革的基本方向。有学者认为，在中国共产党提出的“建设社会主义法治国家”总体目标的指引下，中国的法治进程将朝着以下方向发展：第一，协调立法、司法与法学中的本土因素与借鉴因素，解决由移植逐步走向自主创新的问题；第二，由立法时代走入司法时代，由立法论转向解释论；第三，政治与经济制度改革的深化将进一步对法治建设发挥根本性影响，同时也是我国建立完全的法治国家的根本希望所在。[7] 笔者认为，这种观点有一定的道理，它主要说明的是如何推进和实现法治的问题，但并没有专门针对刑事法制改革的方向进行探讨。
必须指出的是，当前中国刑事法制改革的基本方向，既涉及刑事立法改革的方向，也涉及刑事司法改革的方向。刑事立法改革和刑事司法改革在方向上可能存在某些分支方向上的不同（即个性差异），但是其基本方向应当是一致的，两者的基本方向亦应指向刑事法制改革的基本方向，否则就无法保证法制改革在基本方向上的一致性。这里所指的基本方向与核心方向、主要方向近义，也是相对于次要方向、分支方向而言的一种方向。基本方向是隶属于而不是等同于终极方向的一种方向。这与达到目的的距离有关，因为基本目的接近于但不等于终极目的。
（一）刑事立法改革方向上的歧见
在刑事立法改革的方向上，学界有不同认识。具体言之，有两类见解：
1. 在刑事实体立法改革的方向上，目前主要有八种代表性观点：
（1）宗旨决定说。有学者认为，刑法改革的方向决定于刑法改革的宗旨。我国刑法改革的宗旨，是为了实现刑事法治的科学化和现代化，以维护与促进社会的和谐发展和不断进步。故此，现阶段我国刑法的改革，应当以有助于构建和谐社会和强化人权保障、有助于贯彻宽严相济的基本刑事政策为发展方向。[8]
（2）适合社会说。有学者认为，“适合社会”应当是评价刑法的唯一标准，这也应当是思考刑法改革追求的目标。并认为，目前我国刑法处于古典刑法的发展阶段，在我国刑事立法政策逐渐走向成熟的过程中，必须注意防止刑法现代化的议题模糊我国刑法发展的目标。应以保持我国古典刑法基本品格不变为主，根据需要和可能，逐渐地、适当地引入实证刑法制度的内容。[9]
（3）刑法转向说。该说指出中国刑法的九个转向：从革命刑法转向建设刑法；从国家刑法转向公民刑法；从“严打”刑法转向“宽严相济”刑法；从政策至上走向原则刑法；从民法的刑法化转向刑法的民法化；从身份刑法转向平等刑法；从个人刑法转向个人与单位并列的刑法；从刑罚之单轨制转向刑罚与保安处分之双轨制；从封闭的刑法转向开放的刑法。其中一部分是描述、一部分是预测。[10]
（4）民权刑法说。该说所称民权刑法[11]，与市民刑法[12]、自由刑法的实质相同，它们分别与国权刑法、国家刑法（政治刑法）、权威刑法相对称。该说认为，民权刑法或者市民刑法，从本质上说，就是现代法治国家的刑法，由此区别于人治国家或者专制国家的刑法。[13] 并且认为我国的刑法应该从国家刑法转变为市民刑法，从强调国家权威转向强调保障公民人权。[14]
（5）人格刑法说。该说主张刑法应当实行二元的定罪机制，实现行为与人格的统一，对有行为但无犯罪人格者做非犯罪化处理；在二元处刑机制上，主张刑法应当对有行为但无犯罪人格者做非刑罚化处理，并且对相同行为但有不同犯罪人格者执行不同刑罚以期矫正其不同的人格。[15]
（6）一体两支柱体系说。该说主张构建一体两支柱的中国刑事法体系。其中“一体”是指广义的刑事法体系；“两支柱”是指统一于整个刑事法体系之下的“刑罚”与类似于保安处分的“特殊司法处分”。该体系至少应包括：中国现行刑法典、国内其他单行刑事立法、附属刑法、刑事诉讼法以及制定《司法矫治处分法》和《刑事制裁程序法》等。继后将进一步制定《刑罚执行法》和《司法矫治处分执行法》等，进而在有效维系国家、社会秩序的同时，进一步推促与保障“以人为本”的法治终极目标的实现。[16]
（7）教育意义的法治刑法说。该说认为，从刑法进化史的发展路线看，刑法类型的转向大致从一元刑法转向二元刑法，从侧重行为或侧重行为人的二元刑法转向行为与行为人并重的二元刑法。而且，未来刑法走向应当是教育意义的法治刑法。它是以（广义）正义的法秩序为目标、强调刑法的制定与实施要注重法治教育的目的性，强调国民信法、守法和护法，并且强调以行为与行为人并重的、形式法治与实质法治统一的、（刑事立法、刑事司法和刑事执行以及传播中的）动态刑法的教育体系。[17]
（8）刑罚改革说。有学者认为刑罚改革的方向定位总的有五方面：①对不均衡的重刑主义进行彻底的清算，使刑罚的配置到适用呈现合理而科学的样态；②对刑罚权运作体制进行优化，使其调控犯罪得以清晰明确，尤其是合理划分刑罚权与行政处罚权的界限；③对现行刑罚权运作中弥漫的功利主义和实用主义方法论进行检讨，提倡刑罚理性主义与经验主义的结合；④梳理刑罚权运作机制与宪法的关系，解决现行刑罚权运作体制中与宪政不相吻合的部分；⑤在继续合理兼顾刑罚权保障社会秩序和公民自由的同时，强调并实践刑罚权解决社会纠纷的功能。[18]
笔者认为，上述观点大多从刑事实体法视角对刑事立法改革的方向进行了有益探讨，也各据其理。其中一些观点也有兼容相通之处，或者是从不同角度和层面进行研讨的，并非全然相互对立。首先就宗旨决定说而言，该说认为，刑法改革的方向决定于刑法改革的宗旨，进而推知现阶段我国刑法改革的发展方向，应当说其思路和基本结论是值得肯定的。然而，需要强调的是，刑法改革的宗旨（目标）本身，也意味着一种方向，因此，实现刑事法治也是刑法改革的发展方向，而且是刑法改革的基本方向。然后，至于适合社会说，它强调评价刑法的唯一标准是“适合社会”，由此强调“适合社会”是刑法改革追求的目标，这种求真务实的风格符合实事求是的精神。该说认为，必须注意防止刑法现代化的议题模糊我国刑法发展的目标，也有一定的道理。其中强调保持古典刑法基本品格不变为主，逐渐适当地引入实证刑法内容的发展方向，这是关于刑事实体法立法方向的见解，区别于刑事程序法的立法方向。其本质上属于刑事立法中的分支立法方向。接着关于刑法转向说，其中指出的九个转向中涉及预测性的大概有五个：从国家刑法转向公民刑法；从民法的刑法化转向刑法的民法化；从身份刑法转向平等刑法；从刑罚之单轨制转向刑罚与保安处分之双轨制；从封闭的刑法转向开放的刑法。而其中纯粹是预测性的刑法转向是从刑罚之单轨制转向刑罚与保安处分之双轨制，其他四个则既有描述、又有预测的成分。其中“从国家刑法转向公民刑法”的观点类似于民权刑法说，刑事处分上的单轨制转向双轨制的建议，则接近于一体两支柱体系说以及刑罚改革说。民权刑法说强调公民的权利保护，这是值得称道的。它涉及刑法改革的基本方向和分支方向问题。尔后，对于人格刑法说而言，它在探究定罪处刑以行为与行为人并重上的思路与努力，是值得肯定的。但是，我们仍能发现人格刑法说中尚有诸多值得商榷之处。[19] 这里，在建议刑法发展方向问题上，该说更多涉及的是刑事立法和刑事司法中分支方向上的建议。再就一体两支柱体系说而言，其构建宏大的兼顾保卫社会和保护人权的一体两支柱的刑事法体系是有积极意义的。鉴于其中既涉及刑事实体法又涉及刑事程序法的诸多立法设计问题，其立法改革的方向，既涉及刑事立法中的基本方向（有效维系社会秩序与保障“以人为本”的法治终极目标的实现），又涉及其中的分支方向。另外，教育意义的法治刑法说，虽然是笔者的观点，但是笔者当时只探讨了刑法改革的方向，其中涉及刑法的立法方向和司法方向，也涉及刑法改革中的基本方向（正义和法治等）及其分支方向。后文在“笔者的主张”部分中将论及比这更大范围的刑事法制改革的基本方向。最后，对于刑罚改革说而言，其中涉及刑罚配置和适用、刑罚权运作与宪法的关系以及兼顾刑罚权保障社会秩序和公民自由的同时，强调并实践刑罚权解决社会纠纷的功能等问题，所以，其中既有涉及刑事法制（立法和司法）改革中分支方向的建议，也有触及刑法改革中基本方向的见解。
2. 在刑事程序立法改革的方向上，除了前述有实体和程序立法改革的综合性建议之外，目前主要还有五种专门关于程序立法改革方向的代表性观点：
（1）尊重和保障人权说。陈光中先生在接受人民网记者采访时总结了今年刑诉法修正案的亮点和尚需改善的部分条款。他认为，新刑诉法有利于打击腐败案件、有效遏制刑讯逼供。[20] 在接受《今日早报》记者采访时，他指出，新刑诉法处处体现“尊重和保障人权”，[21] 但是步子再大点，会修改得更好。[22] （2）方针、目标和模式说。有学者认为，刑事诉讼法再修正的基本方针应当是适度超前，兼顾现实；刑事诉讼法再修正的价值目标应当是保障公正，提高效率；刑事诉讼法再修正的主要目的应当是提升权利，抑制权力；刑事诉讼法再修正的“中国模式”应当是博采众长，兼容并蓄。[23]（3）改革完善说。该说主张，改革完善刑事诉讼程序，贯彻实施联合国刑事司法准则，应当付出以下努力：明确确立无罪推定原则，并且赋予犯罪嫌疑人、被告人沉默权；确立禁止双重危险原则；建立有中国特色的人身保护令制度；完善追诉犯罪机制；实现简易程序的正当化；确立完备的证据规则。[24] 而且认为刑事诉讼现代化的根本方向是建构正当程序。[25]（4）模范法典说。该说论者为了给刑事诉讼法的修正提供一个航标或者指针，特意起草了学术性的《模范刑事诉讼法典》，在书中前言部分指出其起草该法典的三项原则：突破宪法的规定，以宪政与法治的要求进行设计；修改刑事诉讼法与司法改革紧密结合；着眼长远，追求卓越。其中设计条文共计662条（包括涉及“惩罚犯罪、保障人权”的立法目的和基本原则等）。[26]（5）继续完善说。该说认为，我国刑事诉讼法的完善，不应因为刑事诉讼法修正案的通过而终结，而应在新的起点不断推进。将来仍要不断地修改刑事诉讼法以适应人权保障的需要、推进司法公正，这是一项更加艰巨的任务。[27]
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》通知
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
辽政办发〔2004〕93号
《辽宁省对外贸易经济合作厅职能配置、内设机构和人员编制规定》已经省机构编制委员会办公室审核，并经省政府批准，现予印发。
二○○四年十月二十九日
（发至县级政府）
辽宁省对外贸易经济合作厅[1]职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈辽宁省人民政府机构改革方案〉的通知》和省委、省政府决定，保留辽宁省对外贸易经济合作厅(以下简称省外经贸厅)，正厅级建制。省外经贸厅是主管全省对外贸易和国际经济合作的省政府组成部门。
一、 职能调整和转变
(一)划入的职能
1原省发展计划委承担的农产品进出口计划组织实施的职能。
2原省经贸委承担的协调内外贸政策、对外经济协调、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能。
(二)转变的职能
1将省外经贸厅核准大型外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准大型外商投资项目的合同、章
程及法律特别规定的重大变更(增资减资、转股、合并)。
2取消省外经贸厅出口商品商标注册登记后的有关事务管理职责及指导出口广告宣传的职能。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家对外贸易和国际经济合作的发展战略、方针、政策，起草对外贸易、对外经济合作和外商投资等地方性法规、规章和实施细则；参与拟定相关的地方性法规、政策和实施办法。
(二)拟定全省外经贸发展战略、中长期规划；适时提出总量平衡、结构调整、协调内外贸政策的建议；负责全省进出口贸易、利用外资、对外经济合作综合管理工作；组织实施机电产品、重要工业品、原材料和重要农产品的进出口工作；综合管理全省开发区的工作，负责对各类经济技术开发区的审核报批、宏观管理、政策指导、工作协调和监督检查。
(三)执行国家制定的进出口商品管理办法和进出口商品目录，组织实施进出口配额计划，确定配额，发放许可证；负责进出口商品配额的招标工作；推进全省加工贸易的发展；研究、推广新型贸易方式。
(四)执行国家制定的对外技术贸易、国家进出口管制以及鼓励技术和成套出口的政策；拟定并组织实施我省科技兴贸的有关政策和措施，推进进出口贸易标准化体系建设；管理全省技术引进、设备进口和国际招标；负责依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作，实施国家出口管制政策。
(五)贯彻执行国家制定的多边、双边经贸政策；建立全省多边、双边政府间经济和贸易联系机制并组织相关工
作，处理我省在国别(地区)经贸关系中的相关事务和对外经济协调工作；指导和管理我省同未建交国家的各类经贸活动；负责全省经贸团组出国的管理工作；会同有关部门，负责承担在外贸争端中涉及我省有关情况的准备工作。
(六)研究拟定我省有关反倾销、反补贴、保障措施及其他与对外贸易相关的法规规范；承担保障措施的有关事
务，会同有关部门作好保障措施工作；参与调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及其做法，并进行相关磋商；建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查。
(七)研究、分析并定期向省政府报送全省外商投资情况；审核国家规定的限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项；管理全省外商投资的有关工作，依法核准省级权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程的情况；指导和管理全省利用外资、投资促进及外商投资企业的进出口工作。
(八)负责全省对外经济合作工作；按有关规定负责全省对外承包工程、劳务合作、设计咨询、境外投资、境外加工贸易等业务的指导和管理工作。
(九)负责管理全省的对外经济援助工作；组织实施批准的援助计划；监督检查对外援助项目的执行情况；申请援外专项经费优惠贷款、专项基金，接受多边和双边援助项目，推进援外方式的改革。
(十)执行各类企业外经贸经营权和国际货运代理企业的资格标准；对全省派驻国外的经济贸易机构进行指导；负责拟定我省在国外举办的各种对外经济贸易的洽谈会、交易会、展销会活动的管理办法，并对上述活动进行指导与监督。
(十一)负责全省外经贸统计及其信息发布和外经贸标准化、信息化工作。
(十二)负责组织我省政府间经贸谈判和双边混合(联合)委员会活动；联系我驻外使领馆商务处和国外驻华商务
代表机构；负责外经贸的新闻发布联络工作。
(十三)承办省政府交办的其它事项。
三、 内设机构
根据上述职责，省外经贸厅设置19个职能处(室)。
(一)办公室
处理厅机关日常政务，办理领导交办的事项；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责综合性外经贸团组出国批件的审核；负责公文管理、办公自动化、重要文件的起草、机关财务与车辆管理、机要、保密、保卫、档案、通信、文印、信访等工作。
(二)综合处
起草有关全省对外开放、对外经贸的重要文件、报告；提供对外经贸工作综合动态材料；对全省对外经贸中的重大问题进行调查研究，并提出政策性的意见；负责全省外经贸政务信息和统计工作；负责外经贸宣传和新闻发布工作。
(三)外经贸发展处
研究全省对外经贸发展中的重大问题，提出促进全省对外经贸发展的建议；执行国家制定的对外贸易和国际经济合作领域电子商务相关标准和规则，参与国家“金关工程”的相关工作；负责进出口市场运行的监测体系的建设；研究推广各种新贸易方式，运用电子商务开拓国际市场；推动全省外经贸体制改革工作；按国家规定标准，负责全省各类企业申报进出口经营权的资格核准；负责对各类进出口企业的政策性指导和业务培训；指导全省出口生产基地建设管理工作，推动和促进农产品出口。
(四)计划财务处
拟定并组织实施对外贸易发展规划和年度计划；监测分析对外贸易宏观运行状况，提出宏观发展目标，针对运行中的重大问题提出政策性建议；负责全省重点出口企业联系和监测工作；负责对外贸易统计及信息发布；负责出口退税申报的审核工作；负责厅属单位的审计工作。
(五)对外贸易管理处
编报全省出口商品配额(包括各种贸易方式)的年度计划，并组织实施；管理全省进出口许可证；负责全省参加有关商品配额招标企业的资格审核及配额使用监督管理；贯彻落实有关加工贸易的政策，拟定地方性鼓励加工贸易发展的具体措施并组织实施；负责进出口商品目录的管理工作。
(六)省机电产品进出口办公室
负责制定全省机电产品进出口的扶持政策，执行国家有关机电产品进出口的政策、法规；拟定全省机电产品进出口年度计划和机电产品进口配额并组织实施；负责对机电产品和成套设备进出口招标进行协调管理；协调有关部门解决机电产品进出口方面的重大问题。
(七)外国投资管理处
分析、研究全省外商投资的动态；研究拟定全省利用外资计划和相关政策；依法审核省级管理权限的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更；指导、协调和组织对外招商引资工作；监督外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程情况；负责全省利用外资的统计与分析。
(八)国际经济援助处
负责全省的对外经济援助工作，组织和实施对外援助计划；组织审核全省利用国家援外优惠贷款和援外合资合作基金项目，并对执行情况进行监督管理；负责接受联合国系统、各国际组织和外国政府对我省的无偿援助工作。
(九)国外经济合作处
指导和监督对外承负工程、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟定并执行对外经济合作管理办法和具体政策；负责省内企业对外经济合作经营资格、境外投资和境外加工贸易项目并实施监督管理；负责外派劳务合作项目、劳务人员培训等有关工作；负责对外经济合作的统计工作。
(十)科技发展和技术进出口处
负责全省技术进出口工作，拟定全省技术贸易的政策、规章和措施；负责全省技术引进工作；管理全省技术和高新技术产品的出口工作；执行涉及国内外出口管制的有关政策；负责全省易制毒化学品的进出口管理；负责组织全省技术贸易的交流和促进等活动；负责全省外经贸科技发展、技术进步和标准化、信息化等工作。
(十一)对外贸易货运处
贯彻执行国际货运代理行业的政策法规，管理全省国际货运代理业务；对国际货运代理企业实施依法监督；指导外贸仓储行业管理，联系国际货运代理协会和货主协会；开展服务贸易业务培训及其国际交流等工作。
(十二)对外贸易促进处
负责国际市场调查研究，制定全省实施市场多元化的政策、措施；指导协调边境贸易工作；审核企业在境外设立贸易型机构；指导、组织和监督在境内外举办的出口商品交易会、展销会等贸易促进工作；负责重要工业品和原材料进出口计划的组织实施。
(十三)外商投资企业指导服务处
参与拟定外商投资企业发展战略和规划；协调解决全省外商投资企业运行过程中的问题；受理外商投资企业的投诉及协调解决合资各方之间的纠纷；编报外商投资企业进出口配额年度计划，并组织实施；负责外商投资企业统计工作。
(十四)对外联络处
负责协调安排有关外经贸业务的外事活动；负责重大外经贸活动的对外联络；负责政府间经贸交流和有关活动的组织工作；负责国外驻辽宁商务代表机构的管理工作；负责联系我驻外使领馆商务处、国外驻华商务代表机构。
(十五)对外开放办公室
参与拟定全省对外开放的发展规划，研究、制定对外开放战略；检查全省对外开放工作的落实情况；负责全省外商投资软环境建设的指导工作；指导、协调全省各级经济技术开发区的建设、开发、投资环境、招商引资的管理工作，并依据相关法规进行检查、监督和清理整顿工作。
(十六)进出口公平贸易处
负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；参与、协调国外对我省出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉等相关工作；调查国外对我省出口商品实施的歧视性贸易政策、法律、法规及做法，并提出相应建议；负责出口贸易环境和对外投资环境的调查，组织实施进出口产品贸易救济措施和预警监测机制。
(十七)产业损害调查处
负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的产业损害调查与处理，建立产业损害调查预警机制；指导、协调有关部门和相关组织的产业安全工作。
(十八)秘书处
负责厅在大连的机关行政事务；负责厅在大连地区召开的重要会议的组织和会议记录、纪要以及决定事项的督办；负责有关文电处理、档案管理、综合材料等事务；负责与大连地区相关部门的联系，管理厅驻国内办事处的日常工作。
(十九)人事教育处
负责厅机关和直属单位的机构编制、人事管理工作；指导外经贸行业职工有关业务培训；负责厅及厅属单位出国培训团组的审核和出国人员的政审工作。
机关党委 负责厅机关及直属单位的党群工作。
设置纪检组 与监察处合署办公，负责纪检和行政监察工作。
四、 人员编制
略
五、其他事项
省外经贸厅与省发展改革委有关职责的分工：
1重要商品进出口管理。省发展改革委负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，省外经贸厅负责在省发展改革委确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由省发展改革委会同省外经贸厅在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。
2外商投资管理。省外商投资优势产业指导目录由省发展改革委会同省经委、省外经贸厅、省商业厅等部门拟定并联合发布。
3境外投资管理。根据国家规定，省发展改革委负责原油、矿山等资源类重大境外投资项目和大额用汇境外投资项目的有关工作；省外经贸厅负责省内企业在境外开办企业(金融企业除外)的有关工作。
