新疆维吾尔自治区消防条例（2000年修正）
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新疆维吾尔自治区消防条例（2000年修正）
新疆维吾尔自治区人大
新疆维吾尔自治区消防条例（修正）
新疆维吾尔自治区人民代表大会常
（1995年6月15日新疆维吾尔自治区第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2000年4月1日新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了加强消防工作，预防和减少火灾，保护公民人身、公共财产和公民财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专门机关和群众相结合的原则，实行消防安全责任制。
第三条 消防工作由各级人民政府负责。各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将公共消防设施、消防装备的建设纳入国民经济和社会发展计划，所需经费列入财政预算，保障消防工作与国民经济和社会发展相适应。
第四条 消防工作由县级以上公安机关实施监督管理，公安消防机构具体负责实施。
生产建设兵团应当加强本系统的消防工作，并接受自治区公安机关和公安消防机构的监督指导。
人民解放军、武警部队对社会开放的公共场所，其消防安全工作接受当地公安机关和公安消防机构的监督管理。
第五条 预防和扑救火灾，是全社会的共同责任。
对危害公共消防安全的行为，任何单位和个人都有检举、控告和制止的权利。
第六条 鼓励单位和个人资助公共消防事业。
对在消防工作中有突出贡献或者成绩显著的单位和个人，应当予以表彰、奖励。
第七条 各级人民政府和机关、团体、企业、事业单位，应当经常进行消防宣传教育，普及消防常识，提高全社会消防意识。
每年11月9日为自治区消防安全宣传日。
第二章 消防组织
第八条 各级人民政府应当加强公安消防队、专职消防队和义务消防队的组织建设，增强预防、扑救火灾的能力。
第九条 火灾危险性较大的大中型企业、专用仓库以及距离当地公安消防队较远的大型企业，应当建立专职消防队。
第十条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并由自治区公安消防机构验收。专职消防队接受当地公安消防机构的业务指导和统一调度。
专职消防队不得随意撤销，确需撤销的，应当报经自治区公安消防机构同意。
第十一条 单位以及乡、村、街道可以根据需要，建立由职工或者村民、居民组成的义务消防队，增强自防自救能力。
产棉县、乡（镇）和农牧团场应当根据生产情况建立季节性消防队，配备必要的灭火器具。
义务消防队每年至少进行一次灭火演练。
第十二条 公安消防队应当加强业务建设和技术训练，保持消防车辆、装备的完好，随时做好灭火准备。
公安消防队应当配备扑救特大火灾、特殊火灾及处置化学危险品事故的个人防护装备和专用器材设备。
第三章 火灾预防
第十三条 各级人民政府应当建立领导负责的消防安全责任制，及时协调消防工作中的重大问题。
机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当建立健全消防安全制度，履行消防安全职责，其法定代表人或者主要负责人是本单位消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全工作。
第十四条 居民住宅区、集贸市场、商品批发市场和多产权建筑等人员聚集和物资集中的场所，由其业主、主办单位、物业管理单位或者受委托的单位履行消防安全责任，实行承包、租赁、委托经营的，应当在承包、租赁、委托合同中明确消防安全责任。
第十五条 城市人民政府应当制定城市消防规划，并组织计划、财政、建设、电信、供水、公安消防等部门和单位具体实施。
城市消防规划应当纳入城市总体规划。公共消防设施与其他市政基础设施统一规划、设计、建设和管理。
第十六条 新建住宅区、开发区、易燃易爆场所，应当按照规划要求同步建设消防设施。
已建成的严重影响城市消防安全的工厂、仓库、易燃易爆场所，应当纳入城市改造规划。
第十七条 从事建筑工程消防设计的单位，必须具有相应的资质等级。
新建、改建、扩建工程（含装饰、装修）的消防设计，应当经公安消防机构审核，一般工程在10日内审核完毕；国家和自治区重点工程在20日内审核完毕，遇有特殊情况，审核时限可以延长10日。未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位
不得施工。
第十八条 外商投资企业在自治区境内的建筑工程和从国外或者港、澳、台地区引进的建筑工程设计项目，必须符合国家消防技术规范。其有关消防设计资料，应报自治区公安消防机构审核。
第十九条 从事建筑消防设施安装、维修、调试的施工单位和技术测试机构，应当具备规定的从业条件，并经自治区公安消防机构审核。
施工单位应当严格按照批准的消防设计施工，不得擅自更改。工程竣工后，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，建筑单位协助。
第二十条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动和歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等营业性场所开业前，应当提前15日向当地公安消防机构申报，经检查合格后，方可举办、使用。
歌舞厅、影剧院、宾馆、学校、医院等公众聚集场所，使用期间必须保证疏散通道和安全出口畅通，配置必要的个人救生器材。
商场、公共娱乐场所内不得设置员工集体宿舍，已经设置的，应当限期改正。
第二十一条 安装固定消防设施、自动消防装置的建（构）筑物应当定期进行技术测试。建（构）筑物的管理和使用单位，应当落实装置的日常检查、维修保养和值班制度。不具备维修保养能力的，应当委托有建筑消防设施维修保养资格的专业企业每年至少进行一次维护保养，保证装
置正常运行。
第二十二条 利用城市人民防空地下工程和其他地下工程开设旅馆、商场、饭店、歌舞厅等，必须遵守地下工程的消防安全规定。
第二十三条 从事生产、储存、运输、销售易燃易爆化学物品的单位和个人，必须向公安消防机构申请审核。公安消防机构自接到申请之日起15日内应当出具审核意见书；审核合格的，发给《易燃易爆化学物品消防完全许可证》。运输易燃易爆化学物品的车辆，必须向公安消防机构
申请办理《易燃易爆化学物品准运证》。
第二十四条 具有火灾或者爆炸危险的场所必须采取相应的防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏等消防技术措施并储存一定数量的专用灭火剂。
严禁在燃气管道、输油管道及其配套设施上修筑建筑物、构筑物和堆放影响消防安全的物品。确需在燃气管道、输油管道附近修筑建筑物、构筑物等作业和堆放物品的，必须符合国家消防技术标准。
第二十五条 充装、释放大型民用氢气球、飞艇应当严格执行消防完全规定，接受公安消防机构的监督。
第二十六条 建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，必须符合国家消防安全规定，不得影响人员疏散和灭火救援。
第二十七条 机动车辆应当按照规定配备灭火器材。
汽车加油（气）站以及城镇燃气充装站、供应站、调压站（箱），应当符合防火、防爆要求。
禁止流动加油（气）车在市区营业。
第二十八条 各级人民政府、农牧团场应当在粮棉收获季节和火灾多发季节，组织开展有针对性的消防宣传教育，进行防火安全检查，落实防火措施。
粮棉食油加工、储存场所和使用农机具作业的麦谷场等，必须采取防火安全措施，做好灭火应急准备。
打晒、堆放粮食、棉花等作物的场所，应当与火源和电力架空线保持消防完全距离。
农牧区和旅游景点的固定和临时建筑物应当符合消防安全要求。
第二十九条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。生产、销售、维修消防产品的，应当报自治区公安消防机构审查备案。
第三十条 城市在修建道路、煤气管道以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，有关单位必须在施工前3日内通知当地公安消防机构。
无市政消火栓或者消防供水不足的区域，市政部门应当根据消防需要修建消防水池或加水站。
第三十一条 下列人员应当参加消防安全培训：
（一）消防安全责任制人和消防安全管理人员；
（二）建筑消防设施的安装调试、检测维修人员，自动消防系统的操作人员；
（三）易燃易爆危险物品的操作和管理人员、装饰、装修技术和管理人员；
（四）法律、法规规定的其他人员。
第三十二条 教育部门、中小学校、家长应当加强对未成年人消防常识教育。学校每学期至少进行一次消防常识教育。
第三十三条 消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所及拉运上述物品的车辆、公众聚集场所按照国家有关规定参加财产保险和公众责任险。
第四章 灭火救援及灾情处理
第三十四条 消防队接到火警后，应立即赶赴火场，救助遇险人员，扑救火灾。
对重、特大火灾和高层建筑、地下工程、石油化工场所发生的火灾，当地人民政府领导应当赶赴火场，负责灭火中有关部门的协调工作，调集人员和物资支援灭火。
第三十五条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构同意，任何单位和个人不得清理火灾现场，严禁破坏、伪造火灾现场。
发生火灾的单位或者个人有义务保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防机构进行火灾调查。
第三十六条 当事人对公安消防机构作出的火灾原因认定、火灾事故责任认定不服的，可以在接到认定通知书之日起15日内向火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定。火灾发生地主管公安机关或者上一级公安消防机构应当在接到申请之日起60日内作出重新
认定，该认定为最终认定。
第三十七条 消防车免交道路、桥梁通行费。
公安消防队扑救火灾，不得收取任何费用。
专职消防队和义务消防队因支援其他单位灭火消耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，经当地公安消防机构确认后，由失火单位或者个人负责补偿。
失火单位参加保险的从保险公司支付的施救费中予以补偿。
第五章 法律责任
第三十八条 对违反消防法规定，应当责令限期改正的，责令限期改正；应当予以罚款处罚的，其罚款数额按下列规定执行：
（一）违反消防法第四十条、第四十二条的，对单位的罚款数额为2万元以上20万元以下，对个人的罚款数额为500元以上5000元以下；
（二）违反消防法第四十一条、第四十三条、第四十四条第二款以及第四十六条、第四十八条第一款第一项至第二项、第五十条的，对单位的罚款数额为2000元以上10万元以下；对个人的罚款数额为500元以上2000元以下；
（三）违反消防法第四十四条第一款的，其罚款处罚按违法所得一倍以上五倍以下执行；
（四）违反消防法第四十七条第一项至第五项规定之一的，罚款数额为500元以上5000元以下；
（五）违反消防法第四十八条第一款第三项规定的，对单位的罚款数额为2000元以上2万元以下，对个人的罚款数额为500元以上2000元以下。
第三十九条 违反本条例规定，有下列第一项至第三项行为之一的，由县级以上公安消防机构对责任单位处5000元以上10万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者500元以上2000元以下罚款；有第四项至第七项行为之一的，责令限期改正，逾
期不改正的，给予警告，可以并处500元以上2000元以下罚款：
（一）未经公安消防机构批准，擅自变更消防设计，或者未取得相应资质证书进行消防设计的；
（二）施工单位未按照公安消防机构审核批准的消防设计进行施工，或不具备规定的从业条件进行建筑消防设施安装、维修、调试的；
（三）消防技术测试机构出具虚假数据、检测报告的；
（四）生产、销售、维修消防产品未按规定进行审查备案的；
（五）糖棉食油加工、储存场所违反消防安全规定，情节严重的；
（六）建筑物的防盗门窗等附属设施和大型广告牌的设置，违反国家消防安全要求，影响人员疏散和灭火救援的；
（七）建筑自动消防设施未按规定定期维护保养的。
第四十条 违反消防法律法规规定造成火灾的，对责任单位处火灾损失额2—10％的罚款，并对其直接负责的主管人员和直接责任人员处500元以上1万元以下罚款。
第四十一条 对严重违反消防安全规定，造成重大火灾隐患的场所，责令限期改正，逾期不改正的，停业整顿或依法查封；对违法生产、经营消防产品和易燃易爆危险物品的，可以依法扣押。
消防安全重点单位、易燃易爆化学物品场所和大型仓库的消防安全值班、警卫、巡逻人员脱岗的，处以警告或者500元以上1000元以下罚款。
第四十二条 依照本条例实施的罚款实行罚缴分离，罚没款一律上缴同级财政。
第四十三条 城市公共消防设施不符合国家消防安全规定，未予改造影响火灾扑救，酿成重大火灾事故的，对火灾发生地城市人民政府有关负责人和有关职能部门负责人依法追究法律责任。
第四十四条 公安消防机构的工作人员在消防工作中有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）对不符合国家工程消防技术标准的消防设计，建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延、不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者建筑消防设施设计、施工维修保养单位的；
（五）利用职务索取、收受被监督单位或者个人财物的；
（六）包庇火灾事故责任人，或者借机打击报复的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年6月16日
零担货物运输包装标准草案
铁道部
零担货物运输包装标准草案
铁道部
自一九七八年国家经委发出《关于大力整顿产品包装、装卸运输和仓储质量的通知》以来，在各省、市、自治区经委（工交办）的领导支持和物资部门的大力配合下，不少单位都规定了货物运输包装标准，这对减少货运事故，提高产品质量和保证货物运输安全都起了显著作用。但就全
路来说，还没有一个统一的货物包装规定，因此货物因包装不良发生破损、污损和丢失、短少的情况仍十分严重。
北京市经委组织北京铁路分局和生产单位制定《零担货物运输包装标准草案》的作法，得到了国家经委的充分肯定，已于一九七八年十月十八日以经交［1978］111号通知转发各省、市、自治区。这个标准草案在北京、天津、河北三省市范围内全面试行后，对改进货物运输包装
、提高货运质量有明显的效果，基本达到了改善货物运输包装的要求。为了全面推动整顿产品运输包装工作，现将《零担货物运输包装标准草案》予以公布，自一九八一年七月一日起在全国铁路试行。
在贯彻试行中，本标准草案中未包括的品名，各站可要求发货人比照《标准草案》内性质相同的货物改进包装，不能比照的或《标准草案》中规定得不具体的，车站与发货单位可相互协商，作必要的补充；各地规定的包装标准比本《标准草案》先进的，应继续采用各地的包装规定；贯
彻《标准草案》确有困难，要求缓期试行的，发货单位可与车站签订协议，但要限期达到规定；用集装箱、集装化方式运输时，货物运输包装可适当简化。
试行《零担货物运输包装标准草案》，是铁路落实中央加快工业发展，提高产品质量，对国民经济进行调整的一项措施。各基层站段必须严格执行，同时要加强爱货教育，轻拿轻放，合理装载。各局收到本通知后，要组织有关职工认真学习，深入向各物资单位进行宣传，并做好试行的
各项准备工作。在试行中，要注意积累资料，总结经验，不断改进，确保货物运输安全。
附：零担货物运输包装标准草案
包装种类表（表略）
各类包装重点说明
一、使用木箱包装的货物：
在材料使用方面：应根据货物性质、价值、体积、重量合理使用。价值较高，容易散落丢失的货物，应使用密封木箱，重量较大、较长的货物应适当增加横带和箱板厚度。
货重20—50公斤时，箱板厚度应不小于12毫米。
货重51—200公斤时，箱板厚度为13—15毫米。
货重201—5000公斤时，箱板厚度15—20毫米。
货重5000公斤以上时的花格木箱箱板厚度应不小于20毫米。
货重在10吨以上，或箱高在3米以上者，木板厚度应不小于30毫米。
花格式木箱箱板宽度总和不得小于木架总宽的60％。
在工艺质量方面：
1．组装木箱时，铁钉须在堵板上，不应有虚钉。
2．装五金机械类货物时，木箱两端要用铁线或铁腰四周捆紧箍牢。箱内货件必须固定牢靠，做到不摇晃，不滚动。
3．笨重货物包装：
①必须使用质量良好的木料、钢料、钢筋混凝土作底托，包装木架箱除应使用木板或纤维板、荆巴、竹片等进行组装外，并附加油毡防潮。同时应按箱高在四周加固横带，（不得少于三周横带）横带相接处，必须以铁包角连接钉牢。
②内货应用塑料布罩好，并用螺丝将货物固定在底托（底带）上，螺丝杆的直径与孔眼大小要合适，并有一定厚度的铁垫（眼圈），用螺丝拧紧牢固。
③包装箱顶部，必须有与货重相适应的支撑木，两端钉牢，以防吊起时被钢丝绳夹坏包装。
④包装箱外应涂写“重心”、“由此吊起”等指示标志和货件重量、运号、到站、收货单位。
二、使用纸箱包装的货物：
纸箱包装货物，多数是针织、百货、医药、仪表等，很多纸箱的纸板质量较低，支撑力差，大部分箱内没有垫板，封口的纸条拉力不够，外面只是两道纸腰或没有纸腰。有的纸箱边角开裂，不加修补还在使用，有的箱内装货不满，也没有用其它物质填充，以致箱盖塌陷变形。自码自压
也要塌陷裂口，内货外流，因此必须注意作好：
1．纸箱的技术要求：箱盖要对齐，不压，不懈。四角端正，箱角无漏洞，表层不开胶，不起泡。钉锯应为双钉，要钉透、钉牢，钉距不大于5．5公分。
2．箱内要有较适宜的内包装，以增强纸箱抗压力，如箱内装针织、百货均应有小合等内包装，按层摆齐装满。纸箱质量应为1410克—1665克的五层瓦楞纸为准。纸箱上下开口处，各加一个硬纸板与箱舌板（上下盖）胶粘在一起，箱外封口用牛皮纸密封。箱内货物应平正饱满
。箱外应根据重量用铁腰纸腰或麻绳等捆成艹字型或井字型。
3．瓶装货物使用纸箱包装时，不仅需要上下垫板（下垫板应为双层瓦楞纸），箱内还要有硬纸插架。箱底连同垫板物总厚度不小于15毫米，以防物品破损。
4．利用回收纸箱包装，对有破裂口的纸箱须修理后使用；破损处应用多层坚韧纸张或布条从内部裱糊，严禁只在箱外单面粘糊。
三、使用条筐包装的货物：
条筐包装货物，多数是易碎品和工具零件等货物，有些条筐由于筐盖较小，又没和筐身用铁线在四周捆牢，伸手就能拿到货物。有的零件重量过大与条筐支撑力很不相称，经过扳动很容易使条筐破碎。也有的货由于在筐内塞摆不实，又无衬垫，货件在筐内滚动、撞击使条筐破散，造成
内件丢失短少。因此使用条筐包装货物时必须注意：
1．易碎品须用稻草等松软物品衬垫妥实。金属制品要串捆塞挤牢靠，不要在筐内滚动，五金工具或机械零件等较小物件，均应有袋合盛装，排摆整齐。
2．筐包装的筐盖要大于筐身，四周用铁丝与筐身拧紧。筐口须使用元条扎口。每件重在30公斤以下时，筐外应用铁腰加固。
3．每件重量在30—50公斤时，应使用全荆条编筐。立条（筋）直径在5毫米以上，装货后耐压力不小于200公斤，用铁腰以“艹”型或“井”型加固。
四、桶装货物：
桶装货物大多数装运液体、乳状、粉状、颗粒等重量较大的货物，容易渗漏流失。因此桶的质量应坚固良好。
1．装运液体货物的大型铁桶（铝桶），桶身、桶底不得腐蚀渗漏，不得用肥皂涂抹，桶口罗丝盖处，应使胶垫垫好，桶盖拧牢。
2．装运乳状液体货物的金属圆桶，内衬两层0．1毫米的塑料袋，倒扎袋口，桶盖卡紧密封。装运粉末块状的一般铁桶包装要装满填实，桶盖卡紧拧牢（袋内空气要尽量排出，以免因空气膨胀内货外溢）。
五、使用袋类包装的货物：
1．袋口缝线要严密结实，最好扎角折边再用棉麻线缝口，以不见内货或内包装为准。
2．使用塑料袋或布袋装运粉状和颗粒等容易撒落的货物时，应有坚韧结实的内包装，并将其封口先行折叠，经过热轧或密缝，再装入塑料袋或布袋内。
3．要检查袋身质量，不能使用腐烂、破损的各种袋子装运货物。使用草袋装运金属制品时，要将内件穿孔打捆。
六、使用各种包类包装的货物：
目前存在的主要问题是：缝口不严，捆扎不紧，运输途中经常发生污损，破散，为此必须作好：
1．棉布、化纤布：
①包布两面搭头各留10公分，交叉折进缝入包内，使商品裹严。
②缝包针距不应大于3公分。
③捆绳牢固，按规定不能缺道（腰）：
80—91公分绳捆四道。
91公分以上时绳捆五道。
④衬纸完满，坚韧牢固。
（注：涤棉布最好先用瓦楞纸裹严，再打布包）
2．使用麻包、席包、纸包的货物，缝口要严密不漏，缝线不能过细。外部捆绳要坚韧有力，打成井字型。
七、使用各种材料捆绑的货物：
大部分是不易装箱，和外形不太规则的粗杂物品，捆缠总的要求，应以捆扎结实，不松散脱落为准。
1．捆缠方法：使用草绳捆绑加固的货物，不能只用一根草绳，两端打扣，造成一处绳断，全部脱落，标签随着丢失。这样捆缠是不能保证货物运输安全的。因此使用草绳捆绑时，首先要注意选材，不能使用断股霉烂的草绳，不能用单根草绳捆绑。应在货件两端各缠绕两圈后形成一道
死结，每缠十周做一死结，分段缠绑，对于横竖交叉处应做压扣，掏压两次，以免滑扣散捆。
2．捆缠部位：对容易造成破损、折裂的部位要厚垫满缠。例如一些机械附件、钢铁半成品和机具铸件，就应将其突出的部位、棱角，先用草帘、草袋等物包扎，再以草绳满缠，以防撞碰破损。（活动零件，尽量拆解）
3．要根据具体品种，采取不同方法，使用不同材料：
例如一些废旧铁线、金属、下角料等物，则应先行压轧成型，再以布片、草片衬垫，外以草绳捆扎。
又如某些货件较重，又容易散捆的货物，（如角铁，钢窗，木板、汽车弓子等）应该用粗铁线，捆扎3—4道拧紧箍牢。
4．个人物品：
立柜、柜橱的腿部、背部和玻璃面等容易破损，应以木板防护，适当加固，再用草绳捆缠。
立柜、柜橱、水缸内不能盛物，以免加大重量，造成破损。
自行车以草帘、草绳捆缠，要不露灯、铃、锁等容易丢失的附件。
缝纫机应拆解后，分别装入木箱和木夹板内，内加衬垫，外部用绳索捆扎。
火炉：应尽量拆解用草片、麻袋片、绳索捆缠，确不解拆解时应装入木架箱内，或用木夹板包装。
八、坛罐盛装的货物：
此种包装易碎，内货带有流汁，很容易污染其它货物。（例如：腐乳，酱菜，露酒，桂花，玫瑰等）因此使用坛罐的质量一定要完整良好，严密封口，最好先用草绳捆缠再装入木架箱内，并以松软物品隔垫妥实，以防坛罐破裂，内货外流，污染它货。
九、轴盘、木夹板：
1．使用轴盘包装的货物，首先要看轴盘是否完整无损，要不歪不斜，然后再检查货物在轴盘内环绕是否紧密，货件端头要采取密封措施，牢靠的固定在防护板上。未密封的端头，应使用塑料布罩好扎紧，以保证货物在运输途中不致磨损或侵入雨水。轴盘的侧面，应书明货件的重量、
运号、到站及收货人。
2．使用木夹板包装时，应根据货物的重量、长度选择木方，做包装夹板。货物的怕磨部分，应以布片、草片、纸版等物加以防护，（如各种纸张，纤维板，缝纫机架等）以免内货磨损，夹板外面再用铁腰或粗铁线捆扎牢固。
十、裸体货物：
对于某些无法采用任何包装的货物，在确保自身和其它货件安全，而且可以进行装卸、搬运的条件下，亦可依其具体情况，不加任何包装。货件表面，应书明运号、到站及收货人。（较小货件可粘贴货签）
综上所述，货物包装的基本要求是：
1．不论使用何种材料作包装，均必须以保证本批货物自码2．5米高，而底下的包装压不变形为准。
2．所有货件的包装，都必须坚固紧密，不能随便伸手就能拿出货物或机械附件。
3．所有袋装货物都不能捆口，必须密缝或热轧。
4．根据铁路货物运输规程第14条规定，在货物包装上做好指示标志，（如由此吊起，不能倒置，小心轻放等）以便使有关人员，在装卸、运输和保管过程中引起特别注意，保证货物和人身安全。
发运各种货物都应在每件货物两端各栓贴一个货签，对不适宜用纸制货签的货物，发货人应使用油漆在货件上书写标记，或用金属、木质、布、塑料等材料制作的货签。
个人物品应另增拴挂布质货签。
1981年4月6日
厦门市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于厦门市低收入家庭认定实施办法的通知
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于厦门市低收入家庭认定实施办法的通知
各区人民政府，市直各委、办、局，各大企业，各高等院校：
市民政局等部门制定的《厦门市低收入家庭认定实施办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
2012年9月15日
厦门市低收入家庭认定实施办法
市民政局 市发展改革委 市公安局 市财政局
市人力资源和社会保障局 市国土资源与房产管理局
市地税局 市工商局 市统计局 市物价局 市国税局
人行厦门市中心支行 中国证监会厦门监管局
中国保监会厦门监管局
第一章 总 则
第一条 为规范我市低收入家庭认定管理工作，根据民政部等11部委《关于印发〈城市低收入家庭认定办法〉的通知》(民发〔2008〕156号)和《福建省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于福建省城市低收入家庭认定办法的通知》(闽政办〔2011〕257号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称低收入家庭，是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城乡居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条 低收入家庭认定遵循下列原则：
(一)属地管理；
(二)低收入标准与当地经济社会发展水平相适应；
(三)动态管理；
(四)与城乡居民最低生活保障、医疗救助、住房保障、就业援助、教育救助、法律援助、临时救助等救助制度相衔接。
第四条 市民政局负责全市低收入家庭认定指导、监督、管理和服务工作，制定本市低收入家庭认定政策和实施办法。
区民政部门负责本行政区域内低收入家庭认定的管理和服务工作；制定低收入家庭认定实施细则及相关配套政策，对申请人的家庭收入及财产状况进行入户调查、核实；对符合本市低收入家庭条件的申请家庭进行审批并建立档案。
街道办事处和镇人民政府负责低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。
社区居民委员会、村委会根据区民政部门、街道办事处和镇人民政府委托，协助街道办事处或者镇人民政府承担低收入家庭的日常管理和服务工作。
第五条 区级以上发展改革、财政、公安、人力资源和社会保障、国土资源与房产管理、工商、税务、物价、统计、银行、证券、保险等部门在各自职责范围内参与、配合做好低收入家庭收入核定的有关工作。
第六条 各级人民政府应当加强低收入家庭认定工作机构能力建设，根据需要，在市、区民政局设立居民经济状况核对机构或配备必需的工作人员，负责本辖区居民经济状况核对和低收入家庭认定的具体工作。镇（街）可采取调配、招聘、政府购买服务等方式，配备必要工作人员。
各级人民政府应根据实际工作需要，为低收入家庭认定工作安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，主要用于信息平台建设及运行、入户调查、数据采集、证表印制和建立档案等。
第二章 认定标准
第七条 低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入是指申请人家庭成员在上一个年度内所拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入，以及区级以上民政部门认定的其他应当计入的收入。家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产，主要包括：存款、房产、车辆、有价证券、农村土地承包经营权等。
第八条 确定低收入家庭标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、居民消费年度价格指数变动、最低工资标准、失业保险金标准、最低生活保障标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足居民基本生活需求为原则。
第九条 低收入家庭收入标准由市民政部门会同财政、国土资源与房产管理、人力资源和社会保障、统计、物价等部门制定，报市人民政府批准，实行动态管理，每年公布一次。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
(一)政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金、见义勇为奖励金、计划生育奖励与扶助金、省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
(二)优抚对象(含革命“五老”人员)按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。
(三)在校学生获得的奖学金以及政府和社会给予的救助金等。
(四)政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。
(五)因工(公)负伤职工的护理费及工(公)亡职工亲属享受的一次性工亡补助金、按规定享受的抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。
(六)按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。
(七)其他法律、法规以及市人民政府规定其他不计入家庭成员收入的项目。
第十一条 申请人家庭有下列情形之一的，不予认定为低收入家庭：
(一)拥有私家轿车等较高价值非基本生活必需品的。
(二)两年内购置或者高档装修住房的(因拆迁或者棚户区改造等购买安置房、经济适用房的除外)。
(三)家庭成员在高收费非公办幼儿园入托、在中小学自费择校就读、属非国家统招生自费在高额收费的高校就学的。
(四)家庭成员中有自费出国留学、劳务的。
(五)因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。
(六)家庭日常生活消费水平明显高于当地低收入家庭标准的。
(七)经区级以上民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的情形。
第三章 认定程序
第十二条 低收入家庭认定工作办理程序：
(一)个人申请。由申请低收入家庭户主本人提出书面申请，报户籍所在地社区居民委员会、村委会，并填写《厦门市低收入家庭收入和财产查询授权书》。申请时必须提供如下材料：
1.书面申请材料；
2.居民身份证及复印件；
3.户口簿及复印件；
4.家庭成员收入证明；
5.家庭财产状况证明；
6.区级民政部门要求提供的其他材料。
申请材料不齐全需要补正的，居(村)委会应当一次性告知需要补正的全部材料。
《厦门市低收入家庭收入和财产查询授权书》是申请人同意授予区级民政部门、街道办事处或者镇人民政府调查核实其家庭收入和家庭财产状况权力的书面凭证。公安(户籍和车辆管理)、人力资源和社会保障(就业、社会保险)、国土资源与房产管理(住房公积金、房产拥有、房产交易和房屋出租)、工商(企业和个体工商户的注册登记、生产经营)、税务(个人、个体工商户以及企业的纳税)、住房公积金、银行、证券、保险等部门和机构应当凭申请人的授权书，积极配合对申请低收入家庭的收入和财产状况的调查核定。
(二)镇(街)审核。街道办事处或者镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料及授权书，通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人家庭成员至少最近6个月的收入、财产及实际生活状况进行调查核实。核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。符合条件的，填写《厦门市低收入家庭认定申请审批表》并签署意见，在申请人户籍地与居住地所在社区（村）公示不少于15日，对公示结果无异议的，报区级民政部门审批；认为不符合条件的，以书面形式通知申请人。
(三)民政部门审批。区级民政部门接到街道(镇)审核意见后，应当对每一个申请家庭进行复核，并在申请人户籍地与居住地所在社区（村）公示不少于7日，对公示结果无异议的，予以审批，并出具《厦门市低收入家庭认定书》。
自接到申请人申请之日起，审核、复核、审批必须在30个工作日内办结(申请证明材料不齐全的除外)。
第十三条 最低生活保障家庭可直接认定为低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第十四条 各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于低收入家庭收入核定以外的其他方面。
第四章 监督管理
第十五条 区级民政部门以及街道办事处、镇人民政府和社区居委会、村委会应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第十六条 《厦门市低收入家庭认定书》自认定之日起，有效期限1年，到期自动作废。
《厦门市低收入家庭认定书》有效期内，低收入家庭应主动向户籍所在地居(村)委会如实申报家庭人口、收入以及财产变动情况。
《厦门市低收入家庭认定书》有效期内，低收入家庭人口、收入以及财产发生变动，经区级民政部门核查，家庭收入情况好转不再符合低收入家庭收入标准的，应当及时取消低收入家庭资格，并终止其相关待遇。同时，应及时书面告知原因。
第十七条 区级民政部门应当建立低收入家庭档案，将低收入家庭的成员、收入、财产以及享受到的所有社会救助项目情况，及时登记归档。
第十八条 市、区民政部门应当建立低收入家庭审核信息管理系统，有效利用公安(户籍和车辆管理)、人力资源和社会保障(就业、社会保险)、国土资源与房产管理(住房公积金、房产拥有、房产交易和房屋出租)、工商(企业和个体工商户的注册登记、生产经营)、税务(个人、个体工商户以及企业的纳税)、银行、证券、保险等部门和机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查。
第十九条 申请低收入认定的家庭，不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取低收入家庭待遇的，区级民政部门有权不予认定或者取消其低收入家庭资格，并在相关部门建立的信用体系中进行记录；对于已经取得的社会救助款物，由专项救助主管部门予以追回。
第二十条 国家机关、事业单位、社会团体、社区(村)以及其他社会组织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，由区级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入相关部门建立的信用体系。
第二十一条 家庭收入审核、审批工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第五章 附 则
第二十二条 厦门市使用福建省民政厅统一制定的《申请审批表》、《认定书》和《收入和财产查询授权书》等三种低收入家庭认定文书样式。
第二十三条 本实施办法自2012年10月1日起实行，有效期五年。
