齐齐哈尔市城市环境卫生管理实施细则
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市城市环境卫生管理实施细则
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生管理，建设文明、整洁、优美的社会主义现代化城市，根据国家城乡建设环境保护部颁发的《城市市容环境卫生管理条例（试行）》和《城市容貌标准》的有关规定，结合我市的实际，特制定本实施细则。
第二条 本细则适用于本市城区（包括近郊），原则上适用于各县镇。
第二章 清扫与保洁
第三条 城区道路、广场、单位及居民庭院等，都要及时清扫，经常保洁。道路、广场要做到要做到“四无”（无垃圾、无粪便、无碎砖瓦、无果皮和纸屑）、“四净”（车行道净、人行道净、路牙子净、雨水口净）、“三根清”（树根清、电柱根清、墙根清）。
第四条 清扫、保洁的责任划分。
市中心城区（指龙沙区、建华区、铁锋区）部分主干道及广场，由市环境卫生管理处专业队伍清扫保洁；其余道路和居民区，由街道办事处环境卫生管理站清扫保洁，并负责将垃圾清运到垃圾堆放点或倒入垃圾箱内。
富拉尔基、昂昂溪、碾子山、梅里斯城区清扫保洁，由各区组织专业队伍和民办保洁人员，分工负责。
各企业、事业、机关、团体、部队、学校等单位的责任段，由本单位清扫保洁。
执行环境卫生包干制的单位，负责本区域内的清扫保洁、垃圾清运和而所清掏。
公园、风景区、汽车电车站（场）、自行车存放处、影剧院门前等公共场所，由经营单位负责清扫保洁。
统一定点的集贸市场及门前，由收取卫生费的部门负责清扫保洁。
第五条 各单位都要建立、健全清扫保洁责任制，做到环境卫生经常化、制度化。公民要自觉遵守公共卫生秩序，不准随地吐痰，乱倒垃圾、粪便，乱扔果皮、纸屑和乱倒污水。严禁散养禽畜。客运车辆必须设置废票箱，不得沿街抛撒废弃物。运载散体、流体的车辆（包括清运垃圾车
），要有防护措施，不得沿途漏洒。畜力车进入城区必须佩带粪兜和清扫工具，如遗撒粪便和草料要负责清扫干净。
第六条 街道两侧的商亭、摊床、流动货车等营业单位和经营者，要保持营业场地周围的清洁卫生，所产生的废弃物必须盛装在自备的容器内，不得随地乱倒、乱扔。
第七条 每周星期六为全市环境卫生清扫日。
第三章 垃圾的收运、堆放
第八条 城区住平房的居民生活垃圾要有容器盛装，并按规定时间倒入收运的垃圾车内或就近倒入垃圾箱内，不得遗撒在垃圾箱周围。住楼房的居民生活垃圾要倒在垃圾道内，垃圾道口要封闭，垃圾要日产日清。
第九条 各工厂、企业、事业、机关、团体、大专院校和驻军单位的生活垃圾，必须在规定时间内自行清运到指定的垃圾倾倒场，不得乱堆乱放。无运输能力的单位，可委托垃圾清运专业队伍代运，按吨公里成本交费。
第十条 建设工程要在批准的范围内施工，要有防护设施。施工现场要保持整洁，基建垃圾、残土要在工程竣工后的一周内清运干净。
第十一条 城区清运，一般由街道清扫队将垃圾清运到在市区设立的垃圾堆放点或倒入垃圾箱内，由专业运输车辆集中清运到垃圾倾倒场。在城市边缘地区，有条件做垃圾倾倒场的地方（如砖瓦厂废弃取土坑、筑堤取土后的的坑塘等），可以倾倒垃圾。
第十二条 城区内的垃圾堆放点，由市区有关部门统一规划，并要设有明显标志和防护设施。负责清运的专业队伍要及时清运，不得积存。
第十三条 垃圾箱周围要保持清洁。清运时间要相对固定。叉车装运后，由垃圾箱管理人员将垃圾箱周围清扫干净。
第十四条 主干道两侧的垃圾清扫、清运作业要避开职工上、下班高峰时间，商业区的清扫、清运要避开营业高峰时间。
第十五条 各医疗卫生单位用后的敷料、污物要做焚烧处理，不准直接倒入在市区设立的垃圾堆放点或垃圾箱内。
第十六条 屠宰场、生物制品单位产生的垃圾、废弃物要采取封闭措施，单独存放，自行消毒处理。各种动物的尸体必须深埋、高温或火化处理，不准任意遗弃。
第四章 厕所的维护、清掏
第十七条 公共厕所的日常管理维修、清扫保洁由街道办事处环境卫生管理站负责。使用公共厕所时，要注意保洁。
第十八条 任何单位和个人，不准损坏和拆除公共厕所。必须拆除时，须经区环境卫生管理部门审查同意，报市环境卫生管理部门批准，并要先建后拆，不得影响居民正常使用。新建楼房区拆除原有公共厕所，必须建设相应数量的水洗式公共厕所。
第十九条 各企业、事业、机关、部队、学校等单位都要自建厕所。确实无条件建设的，可以使用居民公共厕所，但必须向所在区环境卫生管理部门缴纳居民公共厕所改造建设费和清扫清掏费。
经批准的定点集贸市场，由工商行政管理部门修建公共厕所，并负责清扫保洁。如使用附近公共厕所，要缴纳费用。
第二十条 城市规则管理部门要把厕所的建设纳入城市建设规划。新建楼区要规划建设水洗式公共厕所，并做到与其它工程同步建设。
第二十一条 城区居民公共厕所，由各区专业队或组织农村进城车辆进行掏运。各单位和实行环境卫生包干制的家属居住区的厕所，由本单位自行掏运；无力掏运的，由各区专业队代运，按规定收费。
第二十二条 生活污水不得滥泼乱倒，提倡自己动手修建封闭式窖井；确无条件修建的，冬季也可在指定地点修冰圈，污冰要及时清运到垃圾堆放点。任何单位和个人都不准往厕所、垃圾箱或垃圾堆放点中倾倒污水。
第五章 环境卫生设施管理
第二十三条 城市规划管理部门要把环境卫生设施的建设纳入城市建设规划，合理安排使用场地。
第二十四条 城区内设置的果皮箱、垃圾箱，要保持完好清洁，不得随意移位，任何人不得损坏。
第二十五条 清运垃圾及粪便的专用设备，如叉车、垃圾运输车、洒水车、罐车等要专车专用，不得挪作它用。
第二十六条 任何单位和个人不得占用垃圾堆放点或损坏垃圾堆放点的防护设施。
第六章 卫生费的缴纳
第二十七条 本着“取之于民，用之于民”和有偿服务的原则，对城市居民（包括菜农）及单位要收取环境卫生费。收费标准按市政府统一制发的环境卫生收费标准执行（收费标准见附表一）。
第二十八条 收费范围和方法：
（一）居民住户（包括菜农），按户按月缴纳卫生费。
（二）定点经营的个体户，按从业人员按月缴纳卫生费。
（三）流动摊床，按经营性质按天缴纳卫生费。
（四）单位或个人经营性饲养的牛、马、驴、鸡、鸭、鹅等，按头（只）按月缴纳卫生费。
（五）市场内商贩，按经营货位按月缴纳卫生费。
（六）企业、事业单位，按职工人数按月缴纳卫生费，在生产成本中列支（环境卫生包干单位除外，但不包括其所属集体企业、事业单位）。
（七）驻齐各单位（包括各类干部学校）按年平均人数按人按月缴纳卫生费。大学、中专按教职员工人数缴纳卫生费。
第二十九条 城市环境卫生费，除道路两侧的活动摊床由负责清扫道路的部门收取外，其余统由所在区环境卫生管理部门负责收取。
第三十条 环境卫生费收款凭证，由市财政部门和市环境卫生管理处共同印制，使用时必须加盖公章和个人名章，否则无效。企业、事业单位环境卫生费的收取可通过银行划拨。所收款项上缴各区财政局，专户存储，专款专用，由各区环境卫生管理部门安排计划，经市环境卫生管理处
审核后由财政局监督使用。
第七章 管理与奖罚
第三十一条 各级政府要加强对环境卫生工作的领导。各有关部门要密切配合，共同搞好环境卫生管理工作。全市所有单位和个人，都有享受良好卫生环境的权利，同时，也有维护、改善环境卫生、执行本细则的义务。
第三十二条 市、区环境卫生管理部门，是各级政府管理城市环境卫生工作的职能机构。市环境卫生管理部门负责编制全市环境卫生工作的长远发展规划和年度计划；综合、协调、检查、指导各区、各系统、各单位贯彻执行有关环境卫生方面的方针、政策及本细则；组织环境卫生工作
的检查评比，总结交流工作经验；协调各方面关系。各区环境卫生管理部门在业务上受区政府和市环境卫生管理部门的双重领导，以区政府为主。其职责是：负责检查、监督本区范围内各单位的环境卫生工作；制定本区环境卫生工作的年度计划，统筹安排使用本区环境卫生费；检查、指导
各街道办事处环境卫生管理站的工作。各街道办事处环境卫生管理站在业务上受街道办事处和区环境卫生管理部门的双重领导，以街道办事处为主，负责组织清扫保洁队伍进行工作，按标准收缴城市环境卫生费。
第三十三条 市、区环境卫生监察人员，要按照分工，各负其责，认真执法。
对妨碍环境卫生监察人员执行公务，阻挠、谩骂、殴打环境卫生监察人员和清洁工人的，视情节轻重，给予批评教育、行政处罚，直至追究刑事责任。
第三十四条 市、区街道环境卫生管理部门要加强对所属环境卫生专业队伍的管理，加强对各种专业车辆、机械设备和其它设施管理；制定和完善环境卫生包干责任制和工作标准；经常开展环境卫生评比活动，奖优罚劣。
第三十五条 对违反本细则，有下列情形之一者，予以经济或行政处罚（罚款标准见附表二）。
（一）乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂物和随地吐痰、便溺；
（二）乱倒生活垃圾、污水、污物；
（三）在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂物、柴草等不洁物；
（四）影响环境卫生的营业摊床网点；
（五）乱堆乱放腐烂食品；
（六）车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清扫、冲洗干净；
（七）畜力车不佩带粪兜和烘兜不合格；
（八）随意倾倒修建工程残土、废渣、余泥、废料；
（九）不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆；
（十）损坏、盗窃公共卫生设施；
（十一）往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽畜尸体等杂物；
（十二）擅自移动垃圾设施，挤占垃圾堆放点；
（十三）街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标准；
（十四）损坏公共厕所；
（十五）不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所；
（十六）环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经营性作业。
第三十六条 对拒交城市环境卫生费的居民住户，由街道办事处环境卫生管理站通知其所在单位从工资中扣缴；对拒交的单位，由市、区环境卫生管理部门会同有关部门责令其缴纳。对不按时缴纳城市环境卫生费的单位和个人，按拖延日期罚款。对超过一个月的罚应交额的一倍，超过
二个月的罚应交额的二倍，以此类推。
第三十七条 环境卫生监察人员执行公务时，必须佩带统一标志，出示证件。罚款必须开具加盖公章及个人名章的统一印制的收据。否则，被罚者可以拒付。对拒不接受罚款的单位，可委托银行划拨。
对违反本细则，玩忽职守和利用职权徇私舞弊的管理人员，视情节轻重，给予批评教育或行政处分。
第八章 附 则
第三十八条 本细则由齐齐哈尔市城市建设管理局负责解释并组织实施。
第三十九条 本细则自公布之日起施行。原齐政发〔1982〕116号文件公布的《齐齐哈尔市城市环境卫生管理办法》，经市第九届人大常委会第三十一次会议决定同时废止。
第四十条 本细则如与上级规定抵触时，按上级规定执行。
附表一
城市环境卫生费收取标准
（单位：元）
────────────┬────┬──────┬─────────
项 目 │计算方法│ 费用标准 │ 说 明
────────────┼────┼──────┼─────────
1、居民卫生费 │户／月 │0.60 │
│ │ │
2、个体营业户卫生费 │人／月 │4－10 │ 按从业人数
│ │ │
3、流动摊床、售货车 │人／日 │0.10－1 │
卫生费 │ │ │
│ │ │单位或个人经营
4、禽畜卫生费 │ │ │性饲养的禽畜
①牛、马、骡、驴 │头／月 │ 3 │
│ │ │
②猪、羊 │头／月 │ 1 │
│ │ │
③禽 │只／月 │ 0.05 │
│ │ │
5、企业、事业单位 │人／月 │ 0.30 │按职工人数
│ │ │
6、驻齐各单位（包括 │人／月 │0.50－1 │大学、中专按教
各类干部学校） │ │ │职员工人数收费
│ │ │
7、市场内商贩卫生费 │货位 │0.10－ │按经营货位面积
│面积／月│ 0.50│收费
8、垃圾托运费 │吨成本 │ 4－6 │
────────────┴────┴──────┴─────────
附表二
违反城市环境卫生管理实施细则罚款项目及标准
（单位：元）
───┬────────────────────┬────────────────────
顺 │ │ 罚 款 标 准
│ ├─────┬────┬─────────
│ 罚 款 项 目 │ │ │其中情节严重
│ │ 个人 │ 单位 ├───┬─────
序 │ │ │ │ 个人│ 单位
───┼────────────────────┼─────┼────┼───┼─────
1 │乱扔纸屑、果皮（核）、冰棍杆（纸）等杂 │0.50 │ │ 5│
│物和随地吐痰、便溺 │ │ │ │
│ │ │ │ │
2 │乱倒生活垃圾、污水、污物 │ 1 │ 50│ 10│100
│ │ │ │ │
3 │在影响公共卫生的地段随意晾晒粪便、杂 │ 1 │ 30│ 10│ 60
│物、柴草等不洁物 │ │ │ │
│ │ │ │ │
4 │影响环境卫生的营业摊床网点 │ 5 │ │ 20│
│ │ │ │ │
5 │乱堆乱放腐烂食品 │ 3 │ 30│ 30│ 60
│ │ │ │ │
6 │车辆运输不洁物品遗撒到街道又未及时清 │ 2 │ 20│ 20│ 40
│扫、冲洗干净 │ │ │ │
│ │ │ │ │
7 │畜力车不佩带粪兜或粪兜不合格 │ 1 │ 5│ 5│ 20
│ │ │ │ │
8 │随意倾倒修建工程的残土、废渣、余泥、废料│对直接责 │ 100│ 20│200
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
9 │不按规定及时清运工程所余污泥、残土、废料│对直接责 │ 50│ 10│200
│和在施工现场外堆放物资、材料、搅拌灰浆的│任者5 │ │ │
│ │ │ │ │
10│损坏、盗窃公共卫生设施者，除按价赔偿外 │对直接责 │ │100│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
11│往厕所内乱倒污水、垃圾、残土、废料、禽 │ 5 │ 50│ 50│200
│畜尸体等杂物者 │ │ │ │
│ │ │ │ │
12│擅自移动垃圾设施、挤占垃圾堆放点 │对直接责 │ 50│ 40│200
│ │任者20 │ │ │
│ │ │ │ │
13│街道清扫、垃圾清运、厕所清掏没有达到标 │对单位领 │ 30│ │
│准，除扣除正常费用外 │导5 │ │ │
│ │ │ │ │
14│损坏公共厕所，除赔偿损失外 │对直接责 │ │ 50│
│ │任者10 │ │ │
│ │ │ │ │
15│不履行审批手续，擅自拆扒、挤占公共厕所，│对直接责 │1000│对直接│5000
│除赔偿损失外 │任者和单 │ │责任者│
│ │位领导 │ │和单位│
│ │ 100 │ │领导 │
│ │ │ │200│
16│环境卫生专用车辆进行非环境卫生工作的经 │ │ 200│ │500
│营性作业，除上缴全部所得收入外 │ │ │ │
───┴────────────────────┴─────┴────┴───┴─────
1987年10月20日
青海省实施《中华人民共和国草原法》细则
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国草原法》细则
青海省人大常委会
（1989年11月1日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 草原所有权、使用权
第三章 草原的保护
第四章 草原的建设和利用
第五章 草原监理
第六章 奖励与处罚
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强草原的保护、管理和建设，合理利用草原，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》的规定，结合我省实际，特制定本细则。
第二条 本细则适用于省内牧区、半农半牧区的草原和农区的草山、草坡及疏林草地、灌丛草地。
第三条 县级以上人民政府畜牧（农牧）部门主管本行政区域内的草原管理工作。
乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内的草原管理工作。
国营农、林、牧、渔场和部队农牧场所属范围内的草原，在当地人民政府的监督下，依照本细则的规定，自行管理和建设。
第二章 草原所有权、使用权
第四条 全省草原属于全民所有，由法律规定属于集体所有的草原、草山、草坡除外。
全民所有的草原，可以依法固定给全民所有制单位或者集体所有制单位长期使用。全民所有制单位使用的草原固定到场；集体所有制单位使用的草原，夏秋草场可以固定到村（牧）民委员会，冬春草场可以固定到牧业合作社。可以由联户或个人承包从事畜牧业生产。
第五条 全民所有制单位使用的草原，依据原划定的界线及有关协议，按隶属关系由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原和集体所有的草原、草山、草坡，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。
草原权属有争议的，按本细则第八条规定明确权属后，再核发证书。
使用跨县的草原，由所在州人民政府或行署核发草原使用证；使用跨州（地、市）的草原，由省人民政府核发草原使用证。
草原的所有权、使用权和承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第六条 草原的使用权可以依照法律规定转让。依法改变草原使用权的，必须向原发证机关办理权属变更手续，更换证书。
第七条 依法使用草原的单位和个人，有保护、管理、建设和合理利用草原，接受草原监理和草原科学研究等活动的义务和责任。
第八条 草原权属发生争议时，有协议或裁决的，按协议或裁决执行。没有协议的，可根据现状，参照历史（主要是解放后的历史），由争议的双方本着互谅互让，有利团结的精神协商解决；协商不成的，双方可将各自的依据和解决方案报请上一级人民政府处理。
（一）个人之间、个人与村（社）、村（社）与村（社）之间的草原争议，由乡（镇）人民政府处理；
（二）乡与乡、乡与县属单位之间的草原争议，由县级人民政府处理；
（三）县与县、县与州属单位之间的草原争议，由州（地、市）人民政府处理；
（四）州与州、州与省属单位之间的草原争议，由省人民政府处理；
（五）与毗邻省（区）或与中央所属单位之间的草原争议，由省人民政府负责协商解决或报请国务院处理。
在草原权属争议未解决以前，争议双方应脱离接触，任何一方不得以任何借口扩大事态，破坏草原和草原设施。
如果一方当事人对草原争议处理决定不服的，可以在接到通知之日起一个月内，向人民法院起诉。
第九条 国家建设和地方建设需要使用集体长期固定使用的全民所有的草原，或者征用集体所有的草原、草山、草坡，参照《土地管理法》的有关规定，由用地单位支付草原补偿费和安置补助费。
（一）草原的补偿费，为该草原被征用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的4—6倍。
（二）安置补助费为该草原被征用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）的3—5倍。
（三）对被使用、征用草原内牧民群众的生产、生活设施，由用地单位按使用年限折旧作价补偿或易地建设，其他草原建设投入也应适当补偿。
国家建设在民族自治地方使用或征用草原，应当按照《民族区域自治法》的规定，照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。
第十条 国家建设和地方建设临时使用草原，用地单位应按照《土地管理法》的规定办理申报手续，并按批准使用的草原面积，以该草原被使用前三年平均每亩年产值（产草量价值和畜牧业产值之和）逐年给予补偿。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。对不能恢复植被的，应按该
草原使用前三年平均每亩年产值的3—4倍予以补偿。
第三章 草原的保护
第十一条 严格保护草原植被，禁止滥垦和破坏。对已经开垦并造成草原沙化或水土流失严重的，应当限期封闭，恢复植被。
牧区的国营、部队农牧场，以及企事业单位现有的耕地，须报县以上草原主管部门备案。未经批准不得开垦草原，扩大耕地面积。
任何单位和个人开垦天然草场面积100亩以下的，由县级人民政府批准；100—500亩的，由州（地、市）人民政府批准；500亩以上的，报省人民政府批准。
第十二条 在草原上割灌木、挖药材、采砂石、采金等，必须征得草原使用者和乡（镇）人民政府同意，经县草原主管部门批准，缴纳草原补偿费，办理许可证后，方可在指定时间和区域内进行。
禁止在荒漠、半荒漠草原和沙漠区、水土流失区砍挖灌木及其他固沙植物。
禁止在草原上挖草皮、掘壕沟、烧草灰。
第十三条 地质勘探、开采矿藏、修筑铁路和公路等使用和征用草原，应在批准的范围内进行。作业完毕，对临时占用的草原由用地单位负责做好土地平整，恢复植被。
第十四条 各级人民政府应采取措施，防治草原病虫鼠害，灭除毒草，保护捕食鼠虫的益鸟益兽。
第十五条 保护草原生态环境，防治草原环境污染。任何单位和个人不得向草原及其水域排放有害的废水、废渣、废气。
由牲畜传染病或寄生虫病造成草原污染的，草原监理部门应立即采取措施，组织有关单位做好清理消毒工作，净化草原。
第十六条 禁止在草原自然保护区和旅游区砍挖、采集植物，以及其他破坏草原生态环境的活动。
第十七条 对草原上的围栏、水利工程、药浴池等生产性设施和国家设立的各种标志要严加保护，不得毁坏。
由国家投资、集体筹资建设的草原设施，应固定给草原使用单位或个人使用、管理和维护。
第十八条 机动车辆在草原上行驶，应当注意保护草原植被。有固定路线的，不得离开固定路线行驶。
第十九条 各级人民政府应加强草原防火工作，建立防火组织，健全防火制度，落实防火责任制，严防火灾发生。
每年10月1日至翌年5月31日为草原防火期。防火期间，严格执行野外用火规定。对一切可能引起火灾的活动要严加管制。
发生草原火灾，各级人民政府应迅速组织力量扑灭，及时查明火灾原因和损失情况，并向上级主管部门报告。
第四章 草原的建设和利用
第二十条 各级人民政府应将沙化、退化、碱化和水土流失、干旱缺水的草原纳入国土整治规划，专列经费，组织实施治理。
第二十一条 贯彻立草为业，草业先行的方针，鼓励集体和个人投资建设草原。国家扶持的草原建设资金应列入地方预算，专款专用，任何单位和个人不得挪作它用。
第二十二条 县级人民政府作好草原的围栏育草、牧草改良、饲草基地、水利设施和定居点、道路等建设的统一规划，乡（镇）人民政府或村（牧）民委员会负责组织实施。
第二十三条 各级人民政府要重视牧草种籽基地建设，做好优良牧草种籽的繁育检验、检疫和供应工作。
第二十四条 合理利用草原，坚持以草定畜。各县应根据不同类型的草原和年产草量确定合理的牲畜饲养量，保持畜草平衡，防止利用过度造成草原退化。
使用草原的单位和个人，应划定季节放牧区和割草区，建立轮牧制度。
在疏林草地和灌丛草地，严格遵守林业管理的有关规定，允许实行林牧结合，割草或放牧。
第二十五条 各级人民政府要加强草原科学研究工作，提高草原科学技术水平。草原科研单位和草原工作站应密切配合，研究推广草原保护、建设和利用的科学方法，提高草原的生产能力。
第二十六条 实行以草养草，有偿使用的原则。草原使用者应缴纳草原管理费，由乡（镇）人民政府统收，按比例缴县草原监理部门，用于草原管理和建设。
第五章 草原监理
第二十七条 牧区县级以上人民政府应根据工作需要，建立健全草原管理监督机构。
牧区乡、国营牧场应适当配备草原监理人员，业务上受县草原管理监督机构的领导。
第二十八条 草原监理部门的职责：
（一）监督、检查《草原法》和本细则的贯彻执行。
（二）受同级人民政府委托，办理草原使用权登记、造册和发证工作，协助办理使用或者征用草原等事宜。
（三）会同有关部门编制草原开发利用的综合规划，根据草场资源和牧草贮量，确定各类草场的适宜载畜量。
（四）对草原的管理、保护、建设和利用，进行指导和监督。
（五）决定和执行行政处罚。
（六）办理其他有关草原监理事宜。
第二十九条 草原监理专用的指挥旗、车辆标记、证章和证件由省畜牧厅统一制作。
第六章 奖励与处罚
第三十条 模范贯彻《草原法》和本细则的单位或个人，符合下列条件之一的，由各级人民政府给予表彰和奖励。
（一）在草原资源考察、总体规划、草原改良、牧草贮量、虫鼠害预测预报等基础科技研究方面成绩显著的；
（二）建立人工草场，提高抗灾保畜能力成绩突出的；
（三）防治草原病虫鼠害、清除毒草、防火、灭火成绩显著的；
（四）合理利用草原，坚持以草定畜，成绩突出的；
（五）封山育草、草田轮作、农牧结合成绩突出的；
（六）治理草原沙化、碱化、退化、水土流失，建立良性生态环境成绩显著的；
（七）推广应用草原建设新科学新技术成绩显著的；
（八）热爱草原事业，长期从事草原工作，在草原管理和监理工作岗位上做出显著成绩的；
（九）对违反《草原法》和本细则的行为敢于制止、斗争事迹突出的。
第三十一条 草原所有权和使用权受到侵犯的，被侵权人可以请求县级以上草原主管部门处理。受理部门有权责令侵权人停止侵权行为，赔偿损失。被侵权人也可以直接向人民法院起诉。
第三十二条 违反《草原法》和本细则规定的，由草原监理部门或乡（镇）人民政府按下列规定给予处罚。
（一）未经批准开垦草原的，除责令限期恢复植被外按实垦亩数，每亩处以开垦前年产值10倍的罚款；
（二）未经批准在草原上砍挖灌木、滥挖药材和其他固沙植物，以及采砂、采石、采金、采土等，致使草原植被遭受破坏的，除责令恢复植被，赔偿损失外，并处以50—200元的罚款；
（三）擅自在草原上挖草皮，掘壕沟等，除责令其停止违法行为，收取草原补偿费外，每亩罚款100—300元；
（四）对破坏草原围栏、水利工程和药浴池等生产、生活设施的，除赔偿损失外，并处以50－500元的罚款；
（五）排废造成环境污染的，按照国家环境保护法规的有关规定处理；
（六）机动车辆在草原上违反规定行驶破坏草原植被的，除赔偿损失外，并处以20－100元的罚款；
（七）在草原防火期内，违反野外用火规定的，处以10－50元的罚款。引起草原火灾的，按有关规定处理；
（八）非法转让草原的，没收其非法所得，并对双方当事人处以非法所得50％－100％的罚款；
（九）不按规定期限缴纳草原补偿费、安置补助费、草原管理费的，除责令限期补交外，并加收5‰的滞纳金。
依照本条规定收取的罚款上交地方财政，用于草原管理和建设。
第三十三条 违反《草原法》和本细则规定，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十四条 拒绝、阻碍草原管理、监理人员依法执行公务，违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十五条 草原管理、监理部门的工作人员违反《草原法》和本细则的规定，或者有玩忽职守和其他违法行为的，由所在单位或上级主管部门视其情节轻重，给予行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定通知之日起一个月内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十七条 本细则所规定的草原补偿费、草原管理费收费标准和管理办法由省有关部门确定。
第三十八条 本细则的具体应用问题由省畜牧厅负责解释。
第三十九条 本细则自1990年1月1日起施行。
1989年11月1日
