湖北省人民政府关于印发《湖北省劳动模范管理暂行办法》的通知

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福建省政府


福建省人民政府关于印发《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》的通知
福建省政府



现将《福建省引进技术设备检验工作的试行办法》印发给你们，请参照执行。
搞好引进技术设备检验工作，是一项关系到维护国家权益，确保设备质量，及时安装投产的重要工作，各地各部门都必须予以重视，以推动我省引进技术设备工作的发展。

福建省引进技术设备检验工作的试行办法

一、总 则
（一）为了搞好引进国外先进技术和设备的质量验收检验工作，维护国家权益，确保设备质量，及时安装投产发挥应有经济效益，根据国发〔1978〕262号国务院《关于进口成套设备检验工作的试行规定》和国发〔1984〕18号国务院关于发布《中华人民共和国进出口商品
检验条例》的通知（以下简称《商检条例》），结合我省具体情况，特制订本办法。
（二）福建进出口商品检验局及其分支机构（以下统称商检机构），负责监督管理本地区进口设备检验工作。
（三）一切进口设备都必须在规定的期限内进行检验，未经检验的，不准安装投产，不准使用。
（四）引进设备其公证鉴定工作，由商检机构以及国家商检局指定的检验机构办理。

二、适 用 范 围
（五）本办法适用于运用各种形式（中外合资、补偿贸易和租赁贸易等）引进成套设备、生产线及主机（包括单机）的性能、质量等检验工作。

三、程序和内容
（六）对外签订引进技术和设备合同时，必须对其主要性能及其质量指标要签订明确、具体、富有约束力的商检条款，其有关技术资料应在设备到货前提供。必要时可吸收有关的检验人员参加对外洽谈，或征求商检机构的意见。
（七）引进单位在对外签订引进设备合同后，应由一位分管技术工作的领导同志和有关技术人员组成引进设备检验办公室或小组（简称“引进检验办”），并报当地商检机构备案。其职责是：
（1）统一组织和管理本单位引进设备的检验工作，如本单位检验技术力量不足，可向有关单位聘请。
（2）“引进检验办”应于合同签订后两个月内，提出引进设备验收工作方案，并报商检机构备案，以便监督管理。其内容包括设备到货前、途中接运、短期存放和安装的有关条件；设备安装前、安装中检验和质量大检查；试车运转和投料生产考核运转；质量保证期满前的检验等。
（3）设备到货后，应按《商检条例》规定向商检机构办理报检（或申报）手续。
（4）验收工作结束时即应提出检验报告，并抄报当地商检机构。
（八）需要出国进行监造和质量检验的，应以引进单位为主组成出国检验小组，必要时可聘请有经验的检验技术人员参加。出国检验小组应按合同和有关规定，制订出国监造和检验工作计划，并抄报福建商检局。
出国检验或监造小组的任务是，严格按照合同和规定的标准进行检验，有重点地对关键设备和零部件的材质、精度、性能以及国内难以检验的项目，进行认真的检验或监造。并作出详细的检验记录，以供国内现场检验时参考。出国检验人员回国后，应继续负责该项目的国内检验工作，
直至该项引进设备质量验收工作结束为止。
（九）设备运抵口岸后，引进单位的“引进检验办”要有一位领导同志负责组织领导口岸检验工作。
设备运抵建设现场后，必须组织力量对设备内装外露部分和浸水部分等按规定进行擦洗涂油，并尽早开展现场的检验工作。
（十）引进设备的现场检验工作，在尽量利用本单位技术力量进行一些力所能及的自检外，可聘请技术力量强、经验丰富的检验单位组成检验协作网进行检验。商检机构对检验工作实行监督管理。
（十一）引进单位要预先认真做好设备到货前的各项准备工作。
开箱验收前，应按规定通知卖方派出现场代表参加检验，开箱时应根据装箱清单，对内外包装和外观残损、短缺或质量等进行检查工作。有问题的，要做好记录，必要时应在现场拍照实物，并取得客商现场代表签字确认，由双方代表谈判作出处理意见。
制订严格的仓管制度，对已经验收的零配件、材料和设备要妥善保管。
（十二）设备安装前的品质检验，应严格按照合同、标准、技术资料和检验规程进行，要特别注意关键性设备、关键及主要部位的检验。
安装前和安装中的品质检验应按照设备安装的先后顺序进行。安装前能进行品质检验的决不能拖到安装后进行，更不允许以实际使用代替品质检验工作。对拆检后不能恢复原来精度并易导致零部件损坏的，以及合同规定不能拆检的，或卖方铅封的技术专利，不准拆检。
（十三）在安装中的检验由引进单位组织，以安装单位为主，并会同客商现场代表进行。按该设备安装及有关规定进一步检查运输、施工中的损伤，检验设备的联接尺寸、配合位置及其良好状态，内部清洁度，润滑正常状态程度和紧固件松动情况等项目，需要解体安装的设备，要配合
解体安装进行必要的解体检验工作。
在安装完毕到联动试车之前，必须组织一次包括施工安装及设备检验的质量大检查，要检查设备的漏检项目、差错及故障的排除处理等情况。
（十四）试运转考核，是指单机和联动试车及考核运转试车，检验时应分别进行单机和联动进行试车。检查各运转部位是否情况正常，状态良好。在试运转考核前必须把遗留未检的检验项目工作补测完毕，以保证试运转考核的顺利进行。
试车运转顺利，同时买卖双方确认安装工作完全符合设计要求，双方代表可签署安装竣工证书。
（十五）在联动试车的基础上，选择适当时间进行投料运转考核、考核合同所规定的产量、质量、消耗及其他技术经济指标下该设备（或各台设备）的运转的质量、完全达到合同规定的各项指标，双方代表可签署验收证书。
（十六）设备质量保证期（或叫品质保证期）满前，必须结合设备大检修进行一次设备质量的检查，包括设备的腐蚀、磨损、性能及备品备件耗用情况，评估设备的寿命及质量状况，以确保引进技术设备的最后检验索赔权利。

四、索 赔 工 作
（十七）进口设备的对外索赔谈判，由引进单位现场代表统一负责，必要时商检机构、有关检验人员要参与对外索赔谈判的研究。索赔工作要实事求是，尽量凭数据说话。索赔范围包括设备、材料的损失，以及由此而产生的直接损失（如延误安装使用造成的经济损失）和检验费用等。

属于下列情况之一者，应由商检机构凭买方或卖方的申请，经审核复检，出具商检证书：
1．卖方代表不在场，由引进单位单方检验发现的问题。
2．引进单位与卖方代表对设备存在质量缺陷意见不一致，需商检机构出面组织复检的。
3．卖方代表已签字认赔，但仍需凭商检证书向分包厂商索赔的。
4．卖方委托我方修理的设备，需商检机构出具证明的。
属于以上情况向商检机构申请报验时，要提供验收报告、合同、发票、装箱单、提单或运单、检验标准、使用说明书等单证资料，以供商检机构审核复验，出具商检证书。


进口设备在保证期内发现的问题，属于卖方责任，应由商检机构复验核实出证，对外提出索赔。
凡是向外提出索赔案件，都应在索赔有效期内（应考虑留有商检机构出证时间），并向当地商检机构申请出证。如估计不能在索赔有效期内完成检验出证的，应事先通知申请人转请订货公司，向国外发货人联系，办理延长索赔期限手续，但需取得对方确认才能有效。
凡是国内外运输、装卸等环节造成的残损，系属于保险责任，应及时向当地保险部门联系，并取得有关认可手续。
（十八）对外索赔结果（包括一般换货补件等），分别由订货部门、引进单位及时抄报商检机构，以便总结经验，加强管理。

五、领导和协作
（十九）各地市经贸委、计委、经委要加强对引进技术设备检验工作的领导、组织和监督，并及时将本地区引进国外技术和设备情况通报商检机构，以便配合工作。
（二十）对外订货部门必须配合引进单位做好设备调查和选型工作。合同中的检验条款，必须符合我国有关标准的规定，参照国际惯例和本办法规定的检验程序，订明买卖双方应承担的权利和义务，检验项目和检验标准。
（二十一）商检机构对各引进单位的检验工作实行监督和管理，可根据情况，对引进单位的检查结果组织抽查。商检机构对重点引进的项目应派员驻厂指导检验，并可在现场设置临时办事机构，引进单位应提供工作场所和必要的条件。商检机构在建设现场对未经检验或检验不合格的材
料和设备有权签发不准安装投产和不准使用等通知书。
（二十二）运输部门对引进技术设备的接货和转运工作要优先安排，理货公司对到货要认真清点，严格分清原残和工残，并及时取得船方和港务部门的签证。保险公司应处理好海运和内地运输中所产生的残短联合检验，及时做好货物的理赔工作。

六、奖惩和其他
（二十三）对引进技术设备的运输、保管、检验、安装、索赔等工作认真负责，成绩显著者，主管部门应给予奖励。对引进技术设备装运不当，保管不妥，不按时间向商检机构报验结果，或无故不检验，或不按合同检验，擅自将设备、仪器安装使用等违反本规定的行为，其主管部门应
查明原因，追究责任，严肃处理。
（二十四）本办法未尽事宜，按国务院国发〔1978〕262号文件及现行有关规定办理。



1984年11月12日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》的通知

宁政发[2009]17号



银川市、石嘴山市、吴忠市、固原市、中卫市人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
《宁夏回族自治区设区的市人民政府效能目标管理考核暂行办法》，已经自治区人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。




二〇〇九年二月十日




宁夏回族自治区设区的市人民政府
效能目标管理考核暂行办法

第一章　总　则

第一条 为了规范自治区人民政府对设区的市人民政府效能目标管理考核工作，提高政府工作效能，促进全区经济社会科学发展、跨越式发展，根据自治区有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区人民政府对设区的市人民政府开展效能目标管理考核。
第三条 效能目标管理考核工作坚持依法行政原则、实事求是原则、突出重点原则、分级负责原则、客观公正原则。
第四条 设区的市人民政府效能目标管理考核工作对自治区人民政府负责。各市市长为本行政区域效能目标管理考核工作第一责任人，对自治区人民政府下达的目标任务向自治区主席负责。副市长按分工对市长负责，组织有关目标任务的实施。
第五条 自治区政府目标责任制考核办公室（以下简称政府考核办）负责考核的有关日常工作。各市人民政府应当落实效能目标管理考核工作机构和人员，建立健全工作体系。

第二章 考核内容

第六条 考核内容为经济发展综合考核指标、公共安全考核指标、保障和改善民生考核指标、社会管理考核指标和行政效能考核指标，实行百分制。
前款规定的考核指标，分值分别为50分、10分、15分、15分和10分。
第七条 具体考核内容和评分标准为：
（一）经济发展综合考核指标（50分）
1.重要经济发展目标（30分）
（1）地区生产总值增速（7分）
（2）地方财政一般预算收入增速（7分）
（3）全社会固定资产投资增速（6分）
（4）城镇居民人均可支配收入增速（4分）
（5）农民人均纯收入增速（4分）
（6）城市化率提高幅度（2分）
以上由自治区统计局负责考核。
2.做好节能减排工作（8分）
（7）年度万元GDP综合能耗（4分）
由自治区经济和信息化委员会负责考核。
（8）二氧化硫排放总量（2分）
（9）化学需氧量（2分）
以上由自治区环境保护厅负责考核。
3.切实保护耕地，完成种植、绿化等任务（12分）
（10）耕地保有量（2分）
（11）基本农田保护面积和年内建设用地占补平衡（2分）
以上由自治区国土资源厅负责考核。
（12）粮食产量（2分）
由国家统计局宁夏调查总队负责考核。
（13）特色和设施农业建设任务（2分）
（14）农业产业化龙头企业培育（2分）
以上由自治区农牧厅负责考核。
（15）年度造林绿化任务和造林成活率（2分）
由自治区林业局负责考核。
（二）公共安全考核指标（10）
1.保持火灾形势稳定（2分）
（16）较大以上火灾事故起数（2分）
由自治区公安厅负责考核。
2.做好食品安全工作（2分）
（17）食品安全重特大事故起数（2分）
由自治区卫生厅负责考核。
3.做好环境保护工作（1分）
（18）严重的偷排、超排和有害物质泄露环境事件（1分）
由自治区环境保护厅负责考核。
4.做好安全生产工作（5分）
（19）生产安全事故死亡人数（1分）
（20）亿元GDP生产安全事故死亡人数（1分）
（21）工矿商贸企业十万就业人员死亡人数（1分）
（22）煤矿百万吨死亡人数（1分）
（23）道路交通万车死亡人数（1分）
以上由自治区安全生产监督管理局负责考核。
（三）保障和改善民生考核指标（15分）
1.创业带动就业（6分）
（24）全民创业完成任务（2分）
（25）城镇登记失业率（2分）
（26）转移输出农业劳动力和劳务总收入（2分）
以上由自治区人力资源和社会保障厅负责考核。
2.做好社会保障工作（4分）
（27）社会保险参保人数（2分）
由自治区人力资源和社会保障厅负责考核。
（28）社会保险征缴率（2分）
由自治区地税局负责考核。
3.推进城乡环境综合治理、经济适用房建设和“廉租房”保障制度等（5分）
（29）城乡环境综合治理（2分）
（30）新建经济适用住房面积和廉租住房保障户数（2分）
（31）“塞上农民新居”建设和旧村改造（1分）
以上由自治区住房与城乡建设厅负责考核。
（四）社会管理考核指标（15分）
1.做好人口和计划生育工作（5分）
（32）人口自然增长率（2分）
（33）计划生育率（2分）
（34）人口出生率（1分）
以上由自治区统计局负责考核。
2.做好重大动物疫病防治工作（1分）
（35）动物疫情发生和扩散事件（1分）
由自治区农牧厅负责考核。
3.做好社会治安综合治理工作（5分）
（36）不发生影响社会稳定的重大突发事件（2分）
（37）命案侦破率（2分）
（38）百名民警破案绝对数（1分）
以上由自治区公安厅负责考核。
4.做好信访工作，将矛盾和问题解决在基层和萌芽状态（4分）
（39）集体进京上访、个体进京非正常上访人次（2分）
（40）到自治区集体上访批次、人次，到自治区重复上访批次、人次（2分）
以上由自治区信访局负责考核。
（五）行政效能考核指标（10分）
1.依法行政（3分）
（41）依法行政（3分）
由自治区政府法制办负责考核。
2.优质服务（3分）
（42）辖区企业和居民代表对政府的效能满意率（3分）
由国家统计局宁夏调查总队负责考核。
3.政令畅通（4分）
（43）政务督查（1分）
（44）应急管理（1分）
（45）公文办理（1分）
（46）政务信息（1分）
由自治区政府办公厅负责考核。
前款规定的考核内容需要调整的，由自治区政府考核办报请自治区政府审定后公布施行。
第八条 效能目标管理考核计分实行基本分值与加扣分相结合的办法。具体为：
（一）超额完成目标任务110%以上的，按基本分值的110%计分；完成目标任务70%至110%的，按实绩计分； 完成目标任务70%以下的，不计分。
约束性指标完不成目标任务的，不计分；超额完成目标任务100%至110%的，按实绩计分；超额完成目标任务110%以上的，不再计分。
受不可抗拒的客观因素影响，完成目标任务低于50%的，按基本分值的80%计分。
地区生产总值增速、地方财政一般预算收入增速、全社会固定资产投资增速、城镇居民人均可支配收入增速、农民人均纯收入增速等指标的计分办法，由自治区统计局提出意见，经自治区人民政府领导审定后公布施行。
行政效能考核指标完成目标任务的，按基本分值计分；未完成目标任务的，按完成情况扣分。
（二）市人民政府考核所涉工作在本年度获得党中央、国务院表彰的，加计1分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计1、0.9、0.8分；市人民政府考核所涉工作在本年度获得中共中央办公厅、国务院办公厅、国家各部委（局）或自治区党委、人民政府表彰的，加计0.5分，等级奖励按一、二、三等奖分别加计0.5、0.4、0.3分。以上获奖加分累计不超过5分。
市人民政府考核所涉工作在本年度有重大改革、创新，其经验受到省部级以上肯定推广的，加计1分。累计加分不超过3分。
市人民政府本年度工作受到国家部委（局）和自治区党委、政府通报批评的，一次扣2分。
（三）市人民政府违反政府效能建设工作有关规定，受到自治区政府效能办、考核办通报批评或者处理的，一次扣1分。
（四）市人民政府对审计结果整改落实不力的，扣2分。
（五）经国家统计局宁夏调查总队组织调查，本地区企业和居民代表对人民市政府的效能满意率低于60%的，扣5分。
前款规定的事项需要加扣分的，由各市人民政府提供证明材料，经自治区人民政府效能建设工作领导小组审查确定。

第四章 组织领导及考核程序

第九条 自治区人民政府效能建设工作领导小组负责各市人民政府目标任务的确定、督查落实和考核考评工作；自治区政府考核办负责对各市人民政府目标任务落实情况进行监督和考核。
第十条 考核程序包括：
（一）自查自评。各设区的市人民政府于年中（7月5日）、年底（次年1月10日）前，按照年初确定的考核内容、标准和要求进行自查自评，并将自查自评报告由市长审签后以书面形式按时报送自治区政府考核办和有关考核认定部门（见附件）。
（二）考核认定。有关考核认定部门对各市人民政府报送的自查自评情况按照本办法第七条的规定逐项进行认定，并由主要负责人审签后于次年1月15日前报自治区政府考核办分类汇总、核对。
（三）考核评审。自治区政府考核办召集有关考核认定部门对所有认定结果进行审核确认。
（四）现场考核。自治区人民政府成立现场考核组，对各市目标任务完成情况进行考核确认。
（五）考核审定。考核组将考核结果报请自治区人民政府审定。

第五章 奖 惩

第十一条 奖励按考核结果从高分到低分排序，分三个等次，设一等奖一名、二等奖和三等奖各两名（总分低于75分的，不参与评比）。
奖励额度由自治区政府常务会议确定。
奖励资金由自治区财政厅统一划拨，其中2%直接奖励给领导班子成员。
第十二条 对在考核中弄虚作假、欺骗隐瞒的，将视情节轻重，从目标管理考评中扣减2分—5分，并在全区通报批评，情节严重的，取消单位考评等级，并追究有关领导的行政责任。

第六章　附　则　

第十三条 各设区的市人民政府可以根据本办法，制定实施细则，报自治区人民政府效能建设工作领导小组备案。
第十四条 本办法由自治区政府考核办负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。











附：



自治区考核认定部门




自治区政府办公厅、经济和信息化委员会、公安厅、人力资源和社会保障厅、国土资源厅、住房与城乡建设厅、农牧厅、卫生厅、环境保护厅、地税局、统计局、林业局、安全生产监督管理局、宁夏调查总队、信访局、法制办。