关于转发《龙岩中心城市城建项目督查考评管理暂行办法》的通知

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　　　　　　　　　　　　　当前建筑领域包工头行贿现象分析

　　随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，当前各行各业的基础建设投资规模也正突飞猛进地增长，建筑行业成为拉动经济指数上长的"热点"行业。然而，伴随着高楼大厦拔地而起，经济犯罪的数量也在明显地增长。从2003年以来五华县人民检察院查处的商业贿赂犯罪案件来看，因建筑工程而引发的职务犯罪案件就有19件19人，约占商业贿赂案件总数的44％，分析这些人的犯罪轨迹，绝大部分是收受了包工头的财物而利用职务之便为包工头大开绿灯，最终走上犯罪的。因此，要打击此类犯罪，我们不能只把眼光放在受贿人上，也应该把行贿人作为关注的对象，从这个角度来讲，对当前建筑领域包工头行贿现象进行分析和研究，从源头上预防和遏制建筑领域内的经济犯罪非常必要。
　　一、当前建筑领域包工头行贿特点
　　1、行贿目的性、贪利性明确。很多包工头在建筑工程发包过程中通过行贿的方式得到了工程；在工程施工过程中为了使工程款及时到位，又采取经常性的行贿方式获取工程款；在工程决算过程中为了加大工程预算款，也采取行贿的办法争取更多的不当利益，甚至一些包工头为了蒙混过关，买通建设单位负责工程质量的监督人员，有意降低工程质量，可以说包工头行贿行为贯穿在整个工程中，而他们的目的就是为了在工程中获得更多的利益。
　　2、行贿手段隐蔽，形式多样。为了逃避法律制裁，包工头不断变换手法，有的“一对一”秘密交易，有的采取“夫办事妻收贿”的形式，有的借逢年过节，领导干部婚丧嫁娶、子女上学之机，送超出正常额度的礼金，甚至有的以 “赞助”、“付回扣”、“请客吃饭”，“搓麻将”等“合法”、“正当”的名义行贿赂之实。　
　　3、行贿数额越来越大。从五华检察院查处的受贿案件来看，建筑领域行贿涉及的金额数额越来越大，少则几千，几万甚至几十万，逐年呈上升趋势。如去年查处某镇中学校长汤某一案，其在任职期间，收受承建该校基建工程项目的包工头等人送的贿赂就达26.8万多元。
　　4、行贿行为长效化。大多数包工头已经不再是为一时、一事之利而行贿，而是谋求与一些领导干部建立长期稳定的权钱交易关系，通过细水长流的人情往来，将这些领导干部牢牢地控制住，为以后办事打基础，可谓该出手时就出手。
　　5、行贿环节多，常引发窝案、串案。在建筑工程中，一项基建项目从批准立项、动工到竣工，工期环节多，牵涉面很广，包工头为承建工程，需打通各个关节，特别是一些技术水平差资质不高的包工头，为了层层闯关，往往多头送礼，多环节行贿。因此检察机关在查处建筑工程贿赂案件时，常常一挖一串，一抓一帮。
　　二、当前建筑行业包工头行贿多发的原因
　　1、法制观念淡薄，是产生包工头行贿的根源。很多包工头的文化程度不高，做为社会上的大老板往往受拜金主义、享乐主义的影响，认为“金钱是万能的”，他们无视国家法律法规，把追逐私利看成是满足某种物质生活及精神生活的手段。甚至有些包工头认为送钱给一些单位负责人是一种“行规”，你承包了工程，就必须给予这些单位负责人一些好处。
　　2、建筑工程的高额利润，是驱使包工头铤而走险的动力。由于建筑业投入资金巨大，有着广阔的利润空间，大量的工程队一哄而起，在建筑行业形成了“卖方市场”，竞争相当激烈，因此，在高额的回报面前，一些包工头为了承接工程，不惜铤而走险大肆进行行贿，专用“糖弹”攻击那些手中握有权力的意志薄弱者。
3、权力过分集中及运行中的蜕变，为包工头行贿创造了条件。由于现行管理体制的弊端，使一个单位的权力都集中于一把手的身上，加之缺乏有效的监督机制，使“一把手”手中的权力得不到有效的制约，时常个别身居要职的领导干部利用权力影响，干预建筑市场，他们通过打电话、批条子，帮助包工头承揽工程，因此一些包工头为了获取工程，只要将钱集中用在一把手身上，而没必要另谋其它途径。
　　4、相关部门监督无力，为包工头行贿提供了便利。按照国家有关规定，建筑工程必须公开招标，相关部门进行监督。而实际上有些负责招标的有关人员与包工头相互勾结，违反招标规定，有意泄露标的数额，进行暗箱操作。同时有些包工头利用金钱贿赂负责招标的人员和建设单位主管领导，达到中标目的，造成招标会未开之前，此项工程已经"名花有主"，招标只是流于形式。
　　5、立法宽松，执法不严，为包工头行贿开辟了空间。一方面，与盗窃、诈骗等一般财产犯罪相比，行贿立法过于宽松，对行贿犯罪分子的处罚体现不出法律的威慑力，另一方面，刑法规定如果行贿人并不是谋取不正当利益，不构成行贿罪，同时，在执法工作实践中，由于贿赂案件取证难，为取得行贿方提供的证据，往往事前做好工作并讲明不追究行贿的责任。这就在一定程度上放纵了行贿人，结果一些包工头依然有恃无恐的行贿。
　　三、预防建筑领域包工头行贿的主要对策
　　1、完善权力监督制约机制，防治权力蜕变和滥用。当前领导干部特别是“一把手”权力过分集中，“自由度”空间大，少数人利用手中权力搞权钱交易，是引发出行受贿犯罪重要因素，因此，对领导干部要加强权力的监督，避免由“一把手”随意决策、个人说了算。对此，一方面，要抵制权力过分集中，将易于发生贿赂现象的权力分解成由若干人，若干部门，或若干层次共同掌管与行使，改变那种在人、财、物上“一支笔”，“一人说了算”的权力结构；另一方面，建立严格的权力行为责任制，规定权力的运行范围，使这些人有章可循，增强权力运行透明度，防止权力的蜕变和滥用，
　　2、规范工程制度建设，铲除发生经济犯罪的可能因素。要切实加强投资工程的建设程序和资金管理，从工程项目的确定、工程方案的编制、工程手续的办理，到工程及设备材料的招标发包，都要规范制度。一是评估制度。对建筑工程造价的评估一定要准确合理，在保证工程质量的同时合理降低工程的利润空间，让包工头觉得如果通过行贿方式中标后得不偿失，减少行贿现象的产生。二是监察制度。建设项目管理者、监理和质监部门工作人员要尽职尽责，防止包工头在工程建设中变更方案或增加投资，在施工过程中粗制滥造、偷工减料、以次充好。三是财务制度。实行财务公开制度，对工程承发包、大宗材料采购等实行公开招投标，杜绝私下交易，实行阳光下操作，公开监督，提高透明度，从而从制度上铲除发生经济犯罪的可能因素，不给行贿的包工头留下空间和缝隙。
　　3、建立和完善包工头廉政档案及行贿“黑名单”，实行工程项目廉政准入制度。建设部门要建立和完善包工头廉政档案，对包工头在工程建设中的廉政情况记录在案，提高在工程建设中没有发生廉政方面问题的包工头的信誉度，并把信誉度作为招标的参考，促使一些包工头不得不考虑行贿的后果。同时检察机关依照查处的年份和行贿人的单位、性质进行分类，形成建筑领域的“行贿人资料库”，将部分情节严重、性质恶劣的行贿者划入“黑名单”，使工程招标单位可以向所在地建设部门或者检察机关查询投标、中标的包工头的信誉度以及有无行贿记录。甚至在必要时对通过送礼行贿等到不正当手段揽取工程项目的包工头规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境。
　　4、加大打击犯罪的力度，注意保护包工头合法权益。行贿犯罪是受贿犯罪的根源和起因，受贿犯罪导致国家、集体直接经济利益的损失。因此，在建筑领域检察机关必须要“两手抓”，在严厉查处有关人员利用招投标、原材料采购、工程款发放等环节受贿的同时，也要突出打击那些利用行贿等手段进行不当竞标或者提高工程造价的包工头，坚决清除建筑市场内行贿受贿的犯罪分子。另外，在重力打击的同时，检察机关还应注意保护和维护包工头的合法权益，对于一些拦截工程款，利用职权向包工头索贿的主管人员要坚决打击，决不手软，对于一些有“自首”和“检举揭发受贿罪”情节的包工头，应当适用刑法第三百九十条第二款“行贿人在追诉前能主动交代行贿事实的，应当减轻或者免予刑事处罚”的规定。
　　5、 对包工头、部门“一把手”及招投标从业人员加大法制宣传和教育力度。预防职务犯罪工作要常抓不懈，警钟长鸣，检察机关要结合办案和其他有效方式，大力开展法制宣传工作，发挥社会化大预防网络，群防群治，形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。一方面通过对典型案例的分析、报道，使一些包工头明白“法网恢恢，疏而不漏”的道理，谁犯罪都要承担法律责任，并且对一些行贿情节较轻的包工头及时进行警示谈话教育，并责成其写一份廉洁承诺书，确保以后不再违法违纪。另一方面结合个案预防、系统预防对一些部门“一把手”及招投标从业人员进行法制教育、廉政教育和警示教育，尤其是“一把手”的法制教育，增强他们的法制意识和德政意识，增强依法办事的自觉性,遏制行贿受贿腐败行为。（广东省五华县人民检察院：赖兴平　魏京宁）
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区质量兴哈活动管理办法的通知

哈行办发〔2010〕80 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区、兵团驻地各有关单位：
　　地区质量技术监督局制定的《哈密地区“质量兴哈”活动管理办法》已经行署研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○一○年十月八日　　　　


哈密地区“质量兴哈”活动管理办法

第一章　总　则

　　第一条　为全面贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，按照《质量振兴纲要》以及《自治区人民政府关于加强质量工作的意见》的要求，全面提高全民质量意识和法制观念，实施以质取胜战略，培育地区优势产业和支柱产业，指导和督促企业提高产品质量水平，提升经济竞争实力，推进地区新型工业化、农业现代化、新型城镇化建设，促进地区经济持续、健康、快速发展，结合哈密地区实际，制定本办法。
　　第二条　“质量兴哈”活动的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚定不移地实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，以振兴哈密经济为总目标，以提高质量和产业素质为重点，坚持政府引导、部门协作、企业为主、社会参与，大力实施以质取胜战略，把质量兴哈活动作为一项基础性的系统工程，围绕加快推进新型工业、设施农业、旅游产业、城乡基础设施建设和生态文明建设等大目标，通过扎实的工作，促进地区经济社会的持续协调健康发展。

第二章　目标和任务

　　第三条　主要目标是：到2015年，从根本上提高我地区以煤炭、煤电、煤化工等为支柱的产业和优势特色产业的整体素质和质量管理水平，力争全地区不发生影响恶劣的假冒伪劣产商品事件；不出现区域性质量问题或区域性质量问题得到有效整治并取得巩固性成果；不发生重大食品、药品质量安全事故；不发生各类重大以上生产安全事故；出口产品质量稳定，不发生因产品质量问题遭国外通报、召回或索赔的事件。使我地区的产品质量、工程质量、服务质量和居民生活环境质量跃上一个新台阶。
　　第四条　分期目标
　　（一）实施名牌产品战略。以支柱产业为重点，培育形成一批拥有核心技术、自主知识产权和较强竞争力的知名品牌。2010年—2012年争创4个新疆名牌。4个著名商标；2013—2015年，争创1个中国名牌、4个新疆名牌。5个著名商标。
　　（二）各类产品质量普遍提高
　　1.工业产品：水泥、纯碱、煤炭、工业硫化钠、铁金粉等重点工业产品稳定性、安全性和可靠性明显提高。2010年—2012年重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到90%以上；2013年—2015年，重点产品可比性跟踪监督抽查合格率达到95%以上。
　　2.农畜产品：2010年—2012年建立完善主要农畜产品标准体系3个（哈密瓜、哈密大枣、伊吾盐池羊肉），培养2—3个当地农副产品龙头企业。积极申报国家级农业标准化示范区，优势农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，积极发展无公害食品、绿色食品和有机食品。
　　3.加工食品：2010年—2015地区范围内的食品生产加工企业100%取得食品生产许可证，小麦粉、食用植物油等主要食品监督抽查合格率逐年提高。
　　（三）建筑工程质量普遍提高。积极采用新材料、新工艺、新技术，推进节能便民工程、安全环保工程建设，竣工交付使用的工程必须达到国家标准或规范要求。2010年—2012年建筑工程一次验收合格率达95%以上，交付使用合格率100%，工程优良品率25%以上。2013—2015年，建筑工程一次验收合格率达到100%，交付使用合格率100%。
　　（四）各种服务质量普遍提高。交通、商业、餐饮、旅游、医疗卫生、金融、保险、房地产等服务行业，全面推行服务质量国家标准。在实现制度化、规范化服务的基础上，逐步满足人性化服务的需求，服务行业整体顾客满意率明显提高。
　　1.餐饮服务企业严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。
　　2.旅游服务业推行服务质量GB/T14000国家标准，确保自治区级精神文明城市的各项标准和要求。城区环境质量明显改善。
　　3.医疗卫生服务行业依据自治区医院管理服务评价指标体系，服务质量达到示范窗口优质服务标准及各项承诺要求，实现服务制度化、规范化、标准化。
　　4.重点商业流通企业建立完善的质量保证制度，推行服务质量国家标准，形成规范化售后服务，杜绝假冒伪劣商品的流通。2010年—2012年10家以上商业流通领域企业，获得“消费者信得过单位”称号；2013年—2015年15家以上商业流通领域企业，获得“消费者信得过单位”称号。

第三章　组织和领导

　　第五条　实行地方政府主要领导负责制。各级人民政府和有关部门必须加强对质量工作的领导，为实施工作提供组织保障。地区成立由地区行署主要领导任组长，各分管领导任副组长，地委宣传部、地区安监局、质量技术监督局、工商局、药监局、卫生局、发改委、财政局、经贸委、统计局、国税局、地税局、农业局、林业局、畜牧兽医局、科技局、环保局、交通局、旅游局、建设局、教育局、哈密报社及农十三师质量技术监督局等部门相关负责人为成员的地区“质量兴哈”活动工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在地区质量技术监督局，办公室主任由地区质监局局长担任。
　　第六条　各级政府要把“质量兴哈”活动纳入政府目标管理，作为年度工作和干部政绩考核的内容。围绕本地区的支柱产业和主导产品制定质量振兴计划，明确质量目标和要求，制订政策措施，组织协调、指导、督促、激励企业不断改善质量管理，杜绝出现严重质量事故。
　　第七条　各部门要结合地区实际和部门职责，成立组织机构，责任到人，制定切实可行的实施方案，并将方案报地区“质量兴哈”活动领导小组办公室（地区质监局）。各部门要确定2—3家企业作为试点对象并抓出成效。

第四章　质量管理与内容

　　第八条　全面提高产品质量和经济效益，要发动全员参与，各县（市）认真抓好“质量兴县（市）”活动，实行各级政府和各部门主要领导负责制，把质量工作的好坏作为评鉴干部政绩的依据之一。通过政府宏观调控管理和市场竞争机制的作用，达到促使企业提高产品质量和经济效益的目的。
　　第九条　建立企业法人质量负责制，企业要牢固树立质量主体责任的意识，制定质量目标，建立质量体系，并确保体系有效运行。凡是获得名牌产品称号、驰（著）名商标称号或列入地区的重点企业要积极开展“质量兴企”活动，全面加强企业生产、销售全过程的质量管理，建立责、权明确的质量责任制，配备满足产品检验的设备，检验人员严格按照产品标准和规章制度行使检验职能，为生产全过程控制和产品出厂把关提供有效保障。要提高售后服务质量，及时受理和解决用户提出的合理要求，切实加强质量管理，建立起充满生机与活力的质量保证机制。
　　第十条　把提高法制意识和劳动者的素质作为提高质量的重要环节，切实加强对企业经营者和职工的质量意识、法制意识和质量管理知识教育，积极开展职工劳动技能培训。建立和完善各级质量管理培训机构，实施不同层次的质量教育与培训；在有条件的培训机构设立质量管理课程，培养从事质量工作的人才；各类职业学校和在职职工培训，要把质量教育作为培训和提高劳动技能的重要内容；中小学教育也应有一定的质量教育内容。
　　第十一条　大力实施名牌战略，培育和发展名牌，鼓励支持企业争创名牌。制定地区名牌产品培育发展规划，建立名牌产品的激励和保护机制，创造良好的名牌发展氛围，扶优扶强，确保名牌产品市场占有率。
　　第十二条　坚持科技创新，依靠科技进步优化产品结构，积极研制开发高档次、高科技含量和出口创汇产品，促进企业生产上规模、管理上水平、产品上档次，带动产品升级换代。
　　第十三条　建立和完善农业标准化体系，结合当地农牧业产业结构，发展农业优势支柱产业，积极申报农业标准化示范区项目，制定大宗农产品种植标准、无公害农副产品标准、绿色农副产品标准。
　　第十四条　进一步完善食品质量安全监管体系和农副产品质量安全体系。加强对食品生产企业和农业投入品的综合监管力度，巩固食品质量安全市场准入制度和食品质量安全区域监管责任制的成果。
　　第十五条　营造质量诚信氛围，充分发挥新闻媒介、行业组织、群众团体的舆论、宣传和监督作用。继续认真开展“3·15保护消费者权益日”、“质量月”宣传活动，动员广大人民群众投身质量振兴事业，提高全民质量意识，形成人人重视质量、层层抓质量的良好氛围。

第五章　责任和义务

　　第十六条　政府各有关职能部门的责任和义务
　　（一）地区“质量兴哈”活动领导小组办公室
　　1.组领导小组办公室织协调全地区的“质量兴哈”活动各项工作；
　　2.检查、督促、指导各部门及各县（市）的质量兴县（市）工作；
　　3.负责本办法的实施检查、综合考核等组织工作；
　　4.负责信息联络和统计及筹备总结表彰等工作。
　　（二）地区质量技术监督局
　　1.综合管理全地区质量监督工作，加强对质量工作的宏观指导，加强全地区标准化、计量、质量监督和特种设备安全监察工作。努力推动企业提高产品质量水平。
　　2.推动建立和完善企业标准体系，开展标准化良好行为企业创建活动，基本消灭辖区内无标生产。推动辖区内企业积极采用国际标准和国外先进标准，使用采标标志。
　　3.严格实施工业产品及食品生产许可证管理制度，加大对无证非法生产等行为的查处和打击力度。
　　4.抓好特种设备专项整治工作。在起重机械专项整治和特种设备隐患排查治理工作基础上，深入开展起重机械和压力管道元件专项整治工作，保障地区重点工程建设项目的安全。
　　5.组织开展絮棉制品专项打假行动，加强巡查，加大检查频次，监控重点对象，建立举报联系点等措施，逐步净化絮棉纤维制品市场。
　　6.引导企业积极参与名牌创建工作，鼓励和支持企业争创名牌，加强名牌意识教育，推广企业争创名牌的成功经验，推动形成一批代表我地区主要行业质量水平的优质名牌产品。
　　（三）地区工商行政管理局
　　1.宣传贯彻《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》、《经济合同法》等法律、法规，对企业法人代表及有关人员进行法律、法规等业务培训。
　　2.把好企业开办审查登记关，加强日常监督和年检监督力度，依法规范企业经营行为，组织开展“重合同、守信用”活动。
　　3.建立打击假冒伪劣行为的监督、投诉和处理机制，开展“百城万店无假货”、“购物放心一条街”和“商业服务诚信计量示范单位”建设。
　　4.加大行政执法力度，积极开展“打假维权”活动，营造公平、有序的市场环境。
　　（四）地区卫生局、食品药品监督管理局要采取各种措施，提高医疗、药品、餐饮的质量，并根据《食品安全法》、《药品管理法》等法律、法规，在规定职责范围内查处生产、销售假冒伪劣药品、食品、采购使用、病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐、或非食品原料和滥用食品添加剂等的违法行为。
　　（五）地区农业局、畜牧兽医局、水利局等相关管理部门要严把农副产品、畜产品、水产品质量关，建立和加强农业种植标准和农产品收购标准、畜牧产品养殖和收购标准，确保农副产品、畜产品、水产品质量。水利部门要加强对水利工程质量的监管和水产品种养殖技术规范。
　　（六）地区发展和改革委员会把提高产品质量的目标纳入国民经济和社会发展规划，提出相应的措施和目标，确保实现。并根据国家价格法规对相关产品进行监督管理，对国家价格管理的产品，制订具体实施办法，制止以次充好、提高等级等变相涨价的违法行为。
　　（七）地区统计局将产品质量等级品率、产品质量损失率、工业产品销售率、新产品产值率纳入正常的统计规划。
　　（八）地区科技局负责贯彻“科技兴哈”战略，组织实施各类科技计划。在引进项目和鉴定科研成果工作中，注重科学性、先进性、可靠性，抓好科技示范推广，加强对专利产品的保护，对侵权案件要及时进行处理。
　　（九）地区建设局根据《建筑工程质量监督条例》等法律法规，强化建筑工程各参建单位（建设、勘测、设计、施工、监理）的质量监督，严把工程质量验收关。
　　（十）地区环保局要对“新、扩、改”项目严把环保审批关，防止新污染源产生。限制“两高一资”产业的发展，加强对现有企业污染防治设施的运行管理，确保污染物达标排放。对群众反映强烈的环境问题依法加大整治力度，加强生态环境管理，改善生态环境。
　　（十一）地区旅游局等服务行业的主管部门，加强对所属企业、专业市场和专营物资的质量监督，提高服务质量，为地区的旅游业发展打下坚实基础。
　　（十二）地区交通局督促检查公路工程企业和运输企业保证公路工程质量和储运质量，积极配合质量监督等执法部门做好“打假治劣”工作。
　　（十三）银行、税务、国土资源等部门根据有关政策，对各级政府及有关企业为提高质量所采取措施的项目，在信贷、办理纳税事宜、土地安排使用上给予支持。
　　（十四）地区公安局、检察院、法院等司法部门配合质监、工商、卫生、医药等部门做好法律法规宣传及对制售假冒伪劣产（商）品的违法行为的查处，特别对危害人体健康和人身财产安全的产品以及影响国计民生的重要工业产品、情节严重或造成重大人身伤亡和经济损失的案件，要依法从严、从快、从重处罚。
　　（十五）地区广播电视局、电台、报社等新闻媒介，在评价质量、引导消费，提高全民质量意识等方面要充分发挥舆论宣传和监督作用。
　　1.开辟质量专题栏目，对社会反映强烈的有质量问题的产品及时曝光，跟踪报道。大力宣传质量管理先进经验和事迹，采用多种形式进行质量知识、法律、法规宣传和报道。
　　2.设立质量监督台，及时公布地区质量监督检验结果，引导消费。
　　3.建立质量投诉电话，及时受理各种质量投诉，反馈各种质量信息。严格执行广告法及有关规定，防止虚假广告坑害用户或误导消费者。
　　（十六）充分发挥各行业协会和社团组织的监督作用，提供投诉、咨询、培训等方面服务，发挥协会自我管理、自我教育、共求发展的自律作用。
　　（十七）地区安监局、地区财政局、邮政局、教育局等有关部门要做好与本部门工作性质有关的质量工作，为质量兴哈做贡献。
　　第十七条　生产者、销售者以及储运者要严格依照国家相关规定，认真履行责任和义务。

第六章　奖励与惩罚

　　第十八条　建立“质量兴哈”活动专项资金并列入财政预算，专项资金由活动领导小组用于实施“质量兴哈”活动工作的管理、宣传和奖励等开支，各县（市）设立相应的质量专项资金。
　　第十九条　奖励
　　（一）为表彰、鼓励在实施“质量兴哈”暨“质量管理效益年”活动工作中有突出贡献的单位和个人，地区设立以下奖项：
　　1.创名牌奖：按照《关于印发哈密地区荣获国家和自治区名牌产品、驰（著）名商标企业奖励办法的通知》（哈行办发〔2009〕114号）执行。
　　2.“质量兴哈”活动突出贡献奖；集体3万元、个人0.5万元。
　　（二）奖励按照物质与精神奖励相结合的原则，由领导小组办公室制定考核评奖办法。
　　（三）各县（市）和各部门的表彰、奖励自行决定，受奖励的单位和个人报领导小组公室批准备案。
　　第二十条　惩处
　　（一）各县（市）、乡（镇）辖区内若出现量大、面广、影响恶劣的重大质量安全事故，将依法追究当地政府和企业法人代表的责任，构成犯罪的依法惩处。
　　（二）对存在的产品质量、工程质量、服务质量等质量问题，各部门依据法律法规依法进行惩处。
　　（三）对生产、销售假冒伪劣产（商）品的企业，情节严重构成犯罪的，依法追究当事人刑事责任。
　　（四）对支持、包庇、纵容制售假冒伪劣商品的违法行为，依照法律、法规有关条款予以惩处，对案件拖、顶不办的单位和个人，予以严肃处理。
　　（五）对以暴力，威胁等方式妨碍行政执法部门依法执行公务的，要采取果断措施，依法追究其刑事责任。
　　（六）国家工作人员和行政执法人员在执行公务中滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由有关部门按规定权限，给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附　则

　　第二十一条　本办法由哈密地区“质量兴哈”活动工作领导小组办公室负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。