长沙市人民政府关于印发《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》的通知

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劳动人事部


劳动人事部关于颁发《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》的通知

1988年1月5日，劳动人事部

现将《特种劳动防护用品生产许可证实施细则》印发给你们，请认真按照执行，并将执行中的情况和问题及时告我部。

附：特种劳动防护用品生产许可证实施细则
第一条 根据国务院国发〔1984〕54号文发布的《工业产品生产许可证试行条例》，国家经委经质〔1984〕526号文发布的《工业产品生产许可证管理办法》和劳动人事部劳人护〔1987〕3号文颁发的《特种劳动防护产品监督检验管理办法》的有关规定，为了加强对劳动防护用品的安全性能、质量的监督管理，促进产品质量的提高，特制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于申请国家生产许可证的各类劳动防护用品生产企业及所有检验、使用、管理劳动防护用品的单位。
发放生产许可证的劳动防护用品分为七类：
（一）头防护类；
（二）呼吸器官防护类；
（三）眼、面防护类；
（四）听觉器官防护类；
（五）防护服装类；
（六）手、足防护类；
（七）防坠落类。
第三条 全国劳动防护产品生产许可证办公室设在劳动人事部，负责全国劳动防护产品生产许可证的颁发、管理和监督工作。其它各部门、地区和单位不得另行发放劳动防护产品生产许可证。
劳动人事部劳动防护产品生产许可证办公室
地址：北京市东城区和平里中街12号，劳动人事部劳动保护局。
电话：421．3431转生产许可证办公室。
第四条 企业取得特种劳动防护用品生产许可证必须具备的条件：
（一）企业必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，企业生产的产品必须与营业执照相符合。
（二）申请生产许可证的特种劳动防护用品必须分别达到各自有关的国家标准的要求，具体标准见附件6。
在上述标准执行的过程中对新制订的标准允许有规定期限的过渡期。在过渡期内，仍可执行原标准，过渡期满后一律执行新标准。自新标准公布实施之日起，新设计、制造的产品一律执行新标准。
（三）申请生产许可证的特种劳动防护用品，必须有按规定程序批准的正确、完整、统一的产品图纸和技术文件，并付诸实施，能指导生产。
（四）申请生产许可证的特种劳动防护用品生产企业必须具备保证该产品质量的生产设备、工艺装备和计量检验与测试手段。
（五）申请生产许可证的特种劳动防护用品生产企业必须有一支足以保证产品质量和进行正常生产的专业技术人员、熟练技术工人及计量、检验人员队伍。并能严格按照图纸、生产工艺和技术标准进行生产、试验和检测。
（六）特种劳动防护用品生产过程必须建立保证质量稳定控制系统，并须按本细则附件1的有关规定考核合格。
第五条 特种劳动防护用品生产许可证的申请与审批
（一）生产企业必须具备本细则第四条的有关规定条件后，方可填写“特种劳动防护用品生产许可证申请书”（附件3），申请书及附件（见附表）一式五份报省、市劳动部门，同时抄报地方（省、市）经委及生产许可证机构，企业主管部门和劳动人事部生产许可证办公室各一份。新建和转产企业可按以上程序随时提出申请。
（二）由当地（省、市）劳动部门组织有关单位对申请企业的必备条件进行初审，初审合格后，将五份申请书及附件报劳动人事部生产许可证办公室，初审内容见附件1。

（三）劳动人事部生产许可证办公室在接到地方劳动部门上报的企业申请文件后，进行审核，对具备申请取证条件的企业，派检验单位对企业进行质保体系审查及产品的抽样检验检测（按附件1、2的规定进行）。审查合格后，由劳动人事部颁发生产许可证，并报全国工业产品生产许可证办公室统一公布名单。
（四）经审查不符合领取特种劳动防护用品生产许可证条件的企业，允许企业进行限期整顿，限期为三至六个月。第二次检查仍不合格者，取消申请资格。
（五）申请特种劳动防护用品生产许可证的企业，对现场审查结论或产品确认结果有异议时，可以书面形式按隶属关系向发证办公室提出意见，发证办公室在收到函件一个月内予以处理。
第六条 特种劳动防护用品生产许可证的使用和管理。
（一）取得特种劳动防护用品生产许可证的企业必须在产品和产品合格证上标明国家统一规定的生产许可证标记和编号以及批准日期和有效期，标记和编号方法见附件4。

（二）特种劳动防护用品生产许可证从批准之日算起，有效期为四年。
企业在许可证期满后，继续生产该产品时应在有效期满前六个月按本细则规定的程序提出申请更换许可证。经重新检验评审合格后，决定其延长许可证有效期或重新颁发许可证。若发证产品的国家标准作了重大修改时，生产厂应按新标准执行，并重新进行检查和评审。
（三）任何单位或个人不得伪造、转让或冒用生产许可证，违者除吊销生产许可证外，按国务院颁发的《工业产品质量责任条例》追究有关工厂和当事者的法律责任。
（四）对领有生产许可证的企业，在有效期内，部生产许可证办公室将进行定期或不定期复查，有下列情况之一者，注销其生产许可证：
1．产品质量下降，经抽查、复查不符合细则的要求，限期三至六个月整顿后，检验仍不合格者；
2．国家已公布淘汰或决定停止生产的产品；
3．企业生产方向改变，不再生产该产品者；
4．由于产品质量问题造成重大人身、设备事故者。
已被注销的生产许可证应交回部生产许可证办公室。
第七条 申请特种劳动防护用品生产许可证的检验工作，由部生产许可证办公室审定。检验单位为北京、武汉劳动防护用品质量监督检验中心站，以及劳动人事部认可委托的其它检验单位。
第八条 申请生产特种劳动防护用品的企业应按规定交纳生产许可证费用（见附件5）。
第九条 本细则由劳动人事部劳动防护产品生产许可证办公室负责解释。
第十条 本细则自发布之日起实行。


山东省济南市人大常委会


济南市水土保持管理办法


2002年8月22日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订 2002年9月28日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准

第一条　为了防治水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，保持泉城特色，促进经济发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
　第二条　凡在本市行政区域内从事自然资源开发、生产建设及其他可能造成水土流失活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　第三条　开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。

　第四条　市、县(市、区)人民政府应当将水土保持规划纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金并组织实施，定期向同级人民代表大会或者其常务委员会报告水土保持工作。

　第五条　市水行政主管部门统一管理本市的水土保持工作。

　县(市、区)水行政主管部门负责本辖区的水土保持工作。

　计划、规划、农业、林业、环保、城管、国土资源等有关部门，应当按照各自的职责分工，共同做好水土保持管理工作。

　乡(镇)的水土流失防治工作，由乡(镇)人民政府组织实施。

　第六条　任何单位和个人都有保护水土资源、防治水土流失的义务，有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行举报。

　第七条　下列区域为本市的重点防治区：

　(一)南部山区、丘陵区和浪溪河、玉带河的中上游；

　(二)沿黄风沙区；

　(三)风景名胜区。

　县(市、区)水行政主管部门应当根据前款规定的重点防治区，并结合当地实际情况，具体划定本辖区内的水土保持重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，制定具体防治方案，报同级人民政府批准并公告。

　第八条　水土保持专项资金的来源：

　(一)农田水利经费的百分之十至百分之十五；

　(二)水资源费的百分之五；

　(三)依法收缴的水土保持设施补偿费和水土流失防治费；

　(四)其他可用于水土保持的资金。

　水土保持专项资金主要用于水土流失综合防治及动态监测，水土资源调查评价，水土保持规划、管理、宣传教育、新技术推广、专业人员培训等，专款专用，并接受同级财政、审计部门的监督。

　第九条　在山区、丘陵区治理水土流失，应当以天然沟壑及其两侧山坡地形成的小流域为单元，实行山水田林路全面规划，综合治理。通过封山育林、植树造林、兴修水利、修建梯田等措施，建立水土流失综合防护体系。

　第十条　在沿黄风沙区治理风沙危害，应当坚持沟、渠、路、林相结合的原则，采取开发水源、营造林网林带、平整土地、放淤压沙等措施，建立农田防风固沙防护体系。

　第十一条　开发利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当制定水土流失治理方案，明确治理范围、治理标准、治理期限，不得造成水土流失。

　第十二条　任何单位和个人不得从事下列可能造成水土流失的活动：

　(一)毁坏非建设用地范围内梯田地堰；

　(二)在水库最高蓄水位以上面向库区的斜坡面上开荒、挖沙、取土、采石；

　(三)在水土保持重点防治区域内放牧；

　(四)法律、法规禁止的其他行为。

　第十三条　山区、丘陵区、沿黄风沙地区的水土保持林、水源涵养林、防风固沙林只准进行补植抚育和更新性质的采伐。

　第十四条　在地下水资源主要补给区及其保护范围内的强渗透带，严禁从事与水土保持无关的开发建设活动、倾倒填埋垃圾、排放污水及其他可能影响补给地下水资源的行为。强渗透带的范围，由市人民政府划定，并予以公告、设立标志。

　在地下水资源主要补给区及其保护范围内的南部山区，应当限制开发建设。经批准开发建设的，其用地中硬化面积不得超过总建设用地面积的百分之三十。

　第十五条　开发建设项目应当尽量减少地表硬化，广场、露天停车场、庭院、人行道、隔离带等应采取有利于雨洪入渗的措施。

　第十六条　在山区、丘陵区、沿黄风沙区修建铁路、公路、水工程，开办矿山、电力、建材企业和其他大中型工业企业，从事房地产、旅游景点、单位迁(扩)建、各类开发区和其他大中型工程项目开发建设的，在其环境影响报告书中必须有经当地水行政主管部门同意的水土保持方案报告书。未有水行政主管部门同意的水土保持方案报告书的，环境保护行政主管部门不得批准环境影响报告书，计划主管部门不得立项，土地行政主管部门不得办理征地手续。开办小型矿山企业、申请采矿的，必须填报水土保持方案报告表，经水行政主管部门批准后，方可申请办理有关采矿批准手续。

　从事前款规定以外的其他有可能破坏地形、地貌、植被，造成水土流失的自然资源开发、生产建设活动，应当制定水土保持措施，报水行政主管部门备案。

　本条第一款所列在建或已建成投入使用继续造成水土流失的开发建设项目，项目单位或个人必须按照水行政主管部门规定的时间补报水土保持方案报告书(表)，并落实水土流失防治措施。

　第十七条　水行政主管部门审批水土保持方案报告书(表)实行分级审批制度。需市批准立项的，由市水行政主管部门审批；需县(市、区)批准立项的，由其水行政主管部门审批。

　水行政主管部门应当自接到水土保持方案报告书或水土保持方案报告表之日起，分别在三十日、十日内办结审批手续，并将审批结果书面答复项目单位或个人。情况特殊的，审批期限可适当延长，审批水土保持方案报告书的，延长期限不得超过三十日；审批水土保持方案报告表的，延长期限不得超过十日。逾期未审批或者未予答复的，项目单位或个人可视其编报的水土保持方案报告书(表)已被确认。

　水行政主管部门对经审查不合格的，应当书面说明不批准的理由，责成项目单位或个人按要求修改原水土保持方案报告书(表)，并按本办法规定重新审批。

　第十八条　开发建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。工程竣工验收时，必须有水行政主管部门参加验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，开发建设项目不得投入使用。

　第十九条　单位或个人在开发建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理。因技术等原因无力自行治理的，应当按照省有关规定缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。

　第二十条　单位或个人因从事自然资源开发、生产建设和其他活动破坏地形、地貌、植被等水土保持设施，使原有水土保持功能降低或者丧失的，应当按照省有关规定缴纳水土保持设施补偿费。

　第二十一条　水行政主管部门应当对本辖区的水土流失及防治情况进行监督检查。被检查单位和个人应当如实报告情况，不得拒绝检查。

　第二十二条　违反本办法第十一条规定，在开发利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩中造成水土流失不进行治理的，由县(市、区)水行政主管部门责令其限期治理，并可处一千元以上一万元以下的罚款。

　罚款由县级以上人民政府授权水行政主管部门按照本办法规定执行。

　第二十三条　违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并按造成水土流失面积，每平方米处以二元以上五元以下的罚款。

　第二十四条　违反本办法第十四条第一款规定，影响补给地下水资源的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，恢复原貌，并按造成危害的面积每平方米处以二百元的罚款。

　违反本办法第十四条第二款规定的，由水行政主管部门责令其限期改正，达到规定标准，并按超硬化面积每平方米处以一百元的罚款。

　第二十五条　违反本办法第十六条第一款、第三款规定，未按要求编报水土保持方案报告书或水土保持方案报告表的，由水行政主管部门责令其限期补报。逾期不补报的，应当按规定向水行政主管部门缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。

　第二十六条　违反本办法第十八条规定，开发建设项目的水土保持设施未经水行政主管部门验收或者验收不合格，主体工程即投入生产或者使用的，由水行政主管部门责令停止生产或者使用。

　第二十七条　违反本办法第十九条规定，对在开发建设和生产过程中造成水土流失既不进行治理又不缴纳水土流失防治费的，由当地水行政主管部门责令限期治理，并可处以一千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，报请同级人民政府批准，责令停业治理。

　第二十八条　拒绝、阻碍水行政主管部门工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第二十九条　当事人对水行政主管部门行政处罚决定、收缴水土保持设施补偿费和水土流失防治费及其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。

　第三十条　水行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　第三十一条　本办法自2002年11月1日起施行。