关于印发《驻点浙江省经营外省籍车辆公路规费征收管理暂行办法》的通知

上一篇: 关于印发《巴音郭楞蒙古自治州人民防空工程建设管理办法》的通知
下一篇: 关于印发巴音郭楞蒙古自治州人民政府安全生产职责暂行规定的通知

甘肃省人民政府


甘肃省人民政府办公厅转发省人事厅关于甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法的通知

　（甘政办发〔2000〕27号　2000年5月12日）


各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：
　　省人事厅关于《甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
　　事业单位人事管理制度改革，是干部人事制度改革的重要组织部分，涉及到职工的切身利益。各地、各部门一定要把这项改革摆在重要位置，切实抓紧抓好，抓出成效。要在统筹规划、制定方案、抓好试点的基础上，区别不同情况，精心组织，加强领导，分级负责，稳步实施。

　　　　　　　　　甘肃省事业单位实行聘用合同制管理办法

　　为了深化事业单位人事制度改革，建立适应社会主义市场经济体制需要和事业单位自身特点的人事管理制度，保障事业单位和职工的合法权益，调动事业单位人员的积极性，增强事业单位的生机和活力，根据国家和省上有关法律法规，制定本办法。


　　一、聘用目的、范围
　　1．事业单位聘用合同制是聘用单位与受聘人（包括专业技术人员、行政管理人员和工勤人员）通过签订聘用合同，确立聘用关系，明确双方责任、权利、义务的一种人事管理制度。
　　2．事业单位实行聘用合同制，必须遵循德才兼备、任人唯贤的用人标准，按照单位自主用人、职工自主择业、政府依法监管和公开、平等、竞争、择优的原则，打破干部和工人的身份界限，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降，逐步建立起竞争、激励和制约相结合的用人机制。
　　3．本办法适用于全省各级各类国有事业单位和与之建立聘用关系的人员。
　　依法行使行政职能、参照国家公务员制度进行管理的事业单位、社会团体对工勤人员实行聘用制的，可依照本办法执行。


　　二、聘用权限、条件及程序
　　1．聘用各类人员，必须按照国家下达的人员计划，在编制部门批准的编制范围和人事部门核定的专业技术职务比例及岗位限额内，采取考试与考核相结合的办法进行。
　　2．行政领导班子成员的任用，可根据行业和单位实际，由上级主管部门按规定程序办理；中层领导成员，由单位按干部管理权限聘任。
　　3．聘用其他管理人员、专业技术人员和工勤人员，由单位自主决定。
　　4．受聘人员应具备以下基本条件：
　　（1）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则；
　　（2）思想品行端正，遵纪守法，作风正派；
　　（3）具有与所聘岗位相适应的文化知识、管理水平和专业能力。
　　（4）身体健康，能坚持正常工作。
　　5．聘用管理人员、专业技术人员和工勤人员，应遵照下列程序：
　　（1）公布聘用名额、职位、条件和办法；
　　（2）应聘人员提出申请；
　　（3）进行政治考核、业务考评和文化、专业考试；
　　（4）单位领导集体讨论，确定人选；
　　（5）签订聘用合同。
　　6．对新聘用的管理人员、专业技术人员和工勤人员实行试用期制度，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在聘用合同期内。
　　7．接受军转干部、大中专毕业生，按照国家有关规定执行。
　　8．原劳动合同制人员与单位签订的合同如下本办法不同，可按本办法重新签订合同，期限不得短于原劳动合同期限。


　　三、聘用合同的签订
　　1．聘用合同由单位与受聘人员签订。签订聘用合同必须遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、协商一致的原则。合同一经签订，任何一方不得擅自变更。
　　聘用合同的鉴证，有主管单位的事业单位由主管单位人事部门鉴证，无主管单位的事业单位由同级政府人事部门鉴证（中央在甘事业单位聘用合同的鉴证，驻地在兰州市城关区、七里河区、西固区、安宁区的，由省人事厅鉴证，在兰外的由所在地政府人事部门鉴证）。
　　2．聘用合同应采取书面形式，聘用单位、受聘人和鉴证单位各执一份，具有同等效力。
　　3．聘用合同应具备以下条款：
　　（1）聘用合同期限；
　　（2）工作内容；
　　（3）劳动保护和工作条件；
　　（4）工作报酬；
　　（5）工作纪律；
　　（6）聘用合同的变更、终止；
　　（7）违反聘用合同的责任；
　　（8）其他约定内容。
　　4．聘用合同的期限分为固定期限、无固定期限和以完成特定工作任务为期限。
　　聘用合同的期限一般为三年，但也可由聘用单位和受聘人，根据实际情况协商确定。如受聘人员在同一单位连续工作满10年以上，提出签订无固定期限的合同，可签订无固定期限的合同。
　　5．无效的聘用合同：
　　（1）违反法律、法规的合同；
　　（2）采用欺诈、威胁手段签订的合同；
　　（3）权利义务不对等，严格损害一方合法权益的合同；
　　（4）损害国家、社会公共利益或第三者合法权益的合同；
　　（5）未经委托，由第三者代签的合同。
　　6．原正式职工不愿与单位签订聘用合同，单位应给其不少于3个月的择业流动期。择业流动期满仍不与单位签订合同，本人可提出辞职或由单位办理辞退手续。
　　7．聘用人员时，单位领导要对其亲属进行回避。亲属关系为：夫妻关系；直系血亲关系；三代以内旁系血亲及配偶关系；近姻亲关系。
　　8．聘用单位与职工订立聘用合同时，不得收取任何形式的抵押金。
　　9．聘用合同签订后，合同双方必须全面履行。确需变更的，由双方协商取得一致意见，按原签订程序变更合同。


　　四、受聘人员待遇
　　1．受聘人员的工资待遇要贯彻按劳分配和生产要素参与分配的原则，聘在什么岗位，从事什么工作，享受什么待遇。根据国家的工资制度和工资标准，按照工作责任大小、工作量轻重和岗位目标完成情况，合理拉开分配档次。
　　2．受聘人员应按照国家法律、法规和有关政策规定，参加养老、失业、医疗、工伤等社会保险，享受有关社会保险待遇。聘用单位应当为受聘人参加社会保险，承担应当支付的相关费用。
　　3．受聘人员的工时、公休假日、女职工保护、因公负伤、致残和死亡，非因公负伤、患病等福利待遇，按国家和省上的有关规定执行。
　　4．受聘人员在聘期内享有国家规定的培训和继续教育的权利。
　　5．受聘人员受聘后原身份作为档案保存，流动时可按原身份办理手续。
　　6．受聘人员有权参加国家机关公务员和工作人员的招考。也可以按照国家的有关规定，被选调到国家机关工作。
　　7．受聘人员要严格执行国家的退（离）休制度，无论被聘用到何种工作岗位，在受聘岗位达到退（离）休年龄时，即按原身份办理退（离）休手续，并享受相应待遇。
　　8．受聘人员在受聘期间，享受国家规定的福利待遇，解聘、辞职、辞退后，待遇取消。


　　五、解聘、辞聘、续聘
　　1．受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除合同：
　　（1）在聘用期内不履行合同的；
　　（2）严重失职、渎职或违法乱纪，对单位利益造成重大损害的；
　　（3）旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或年累计超过三十天的；
　　（4）连续两年考核不合格的；
　　（5）公派留学逾期不归的；
　　（6）符合其他法定理由的。
　　2．受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除合同，但应提前30天以书面形式通知本人：
　　（1）没有正当理由，不服从工作安排的；
　　（2）不遵守工作纪律，完不成工作任务的；
　　（3）不能胜任工作，且经过培训或调整工作岗位仍不能胜任工作的；
　　（4）聘用合同签订后，所依据的客观情况发生重大变化，致使原合同无法履行和变更的；
　　（5）聘用单位被撤销的，由聘用单位在单位撤销前，与受聘人员办理解聘手续。
　　3．在聘用期内被开除、自动离职、劳动教养或被判刑的，合同自行解除。
　　4．受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除合同：
　　（1）合同期未满又不符合解除聘用合同规定的；
　　（2）患病或负伤在医疗期内的；
　　（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；
　　（4）国家另有规定的。
　　5．受聘人员因公负伤或患职业病医疗终结，经有关部门确认不同程度丧失工作能力的，按以下办法办理：
　　（1）完全丧失工作能力的，聘用单位不得解除合同；
　　（2）部分丧失工作能力的，聘用合同的解除与否，由聘用单位与受聘人商定；
　　（3）国家另有规定的。
　　6．受聘人员有下列情形之一的，可以解除聘用合同，但必须提前向单位递交书面报告：
　　（1）聘用单位不能履行合同或违反国家有关政策规定的；
　　（2）经考试入学、应征入伍、考入或调入国家机关工作的；
　　（3）脱离单位，自办非公有制经济的。
　　7．聘用单位与受聘人员一方要求解除合同的，在保证不损害双方利益的前提下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
　　8．聘用合同期满后，需要续聘的可以续聘。续聘须重新签订合同。续聘合同，在聘用期满前一个月办理。


　　六、违约责任、经济补偿和生活补助
　　1．聘用单位和受聘人员中，任何一方违反聘用合同，都要承担违约责任。违约要付给对方违约金。违约金数额由双方在聘用合同中自定。造成双方经济损失的，还应按实际损失承担赔偿责任。
　　2．受聘人员系聘用单位出资培训的，双方应根据实际情况商定培训后的服务期限与违约责任。没有商定的，培训后必须在聘用单位工作满五年；未满服务期限的，要按五年的平均比例向单位交付培训费。
　　3．凡符合第五项第2条中（3）、（4）、（5）款规定的，由聘用单位按工作年限发给一次性补偿金，每满一年发给相当本人一个月的基本工资，最多不超过十二个月；工作未满一年的，按一个月发给。
　　4．解除聘用合同人员的失业救济，在已开展失业保险的地区，按当地失业保险规定办理。未开展失业保险的地区，由原聘用单位根据当地政府规定的职工最低生活保障标准，按月发给生活补助费，最多不超过二十四个月。如本人在领取生活补助费期间被其他单位聘用，由原单位从下月起停发其生活补助费。
　　5．聘用人员被解除合同，有下列情况之一的，停发生活补助费：
　　（1）出境或出国定居的；
　　（2）受劳动教养或被判刑的；
　　（3）国家另有规定的。


　　七、管理与监督
　　1．政府人事部门是事业单位实行聘用制的主管部门，对事业单位实行聘用制负有指导、协调、监督的职责，有权对违反国家有关人事法律、法规和政策的行为予以纠正，并对有关责任者进行处理。
　　2．事业单位应根据聘用合同，加强对受聘人员的聘后管理，拟定严格的岗位责任和任职条件，建立健全各种规章制度，认真做好考核、考评工作，并把结果作为续聘、解聘、奖惩、职务升降以及确定工资待遇的依据。
　　3．各级政府人事部门有权监督、检查合同的内容和合同的执行情况。
　　4．聘用单位和受聘人员因履行或解除合同发生争议时，双方应当协商解决；协商无效的，由主管部门调解；调解不成的，可按有关规定向同级人事争议仲裁委员会或同级政府人事部门申请仲裁或行政裁决。


　　八、其他事项
　　1．民办事业单位、集体事业单位和中央驻甘事业单位，可参照本办法执行。
　　2．省、地（州、市）、县（市、区）各事业单位，可根据本办法制定实施方案。省属副地级以上事业单位，方案由主管部门审核，报省人事厅批准后实施；县级事业单位，方案报主管部门审批后实施。各地（州、市）属事业单位，方案经主管部门审核，报地（州、市）人事处（局）批准后实施；县（市、区）属事业单位，方案经主管部门审核，报县（市、区）人事局批准后实施。各级无主管部门的事业单位，方案报同级政府人事部门审批后实施。
　　各单位的实施方案报上一级备案。
　　3．实行聘用合同制的《事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员聘用登记表》、《事业单位聘用合同书》、《事业单位聘用证书》由省人事厅统一印制。
　　4．本办法自颁布之日起执行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　5．本办法由省人事厅负责解释。

中华人民共和国商务部


关于将磷矿石纳入出口配额许可证管理的公告

公告2008年第92号


为加强磷矿石出口管理，规范出口秩序，保护资源和环境，促进行业可持续发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》的有关规定，现就磷矿石出口配额管理有关问题公告如下：

　　一、自2009年1月1日起，对磷矿石（海关税则号25101010，25101090，25102010，25102090）出口实行出口配额许可证管理，2009年磷矿石出口配额总量为150万吨。

　　二、从即日起，各地有磷矿石出口业绩（2006年－2008年）的企业可根据本公告的要求，向所在地省级商务主管部门提交磷矿石出口配额申领条件申报材料。

　　三、根据本公告附件的规定，有关省级商务主管部门对磷矿石出口配额申领条件申报企业的材料进行初审，并将符合条件的企业材料报送商务部，并抄送中国五矿化工进出口商会。商务部根据地方初审意见和有关商协会的复核意见，审定并公布符合条件的磷矿石出口企业名单。

　　四、根据《货物出口许可证管理办法》（商务部令2004年第28号）有关规定，经商务部公布的符合条件的磷矿石出口企业向商务部驻各地特派员办事处申领出口许可证。海关凭出口许可证办理通关手续。

　　五、商务部负责本公告的解释。

　　附件 2009年磷矿石出口配额申领条件

中华人民共和国商务部
二〇〇八年十一月十日


--------------------------------------------------------------------------------


　　附件

2009年磷矿石出口配额申领条件


　　
　　为鼓励利用中低品位磷矿资源，提高我国磷资源开发利用水平，保护环境，促进行业可持续发展，现颁布2009年磷矿石出口配额申领条件如下：

　　一、磷矿石出口配额申领条件

　　（一）生产企业

　　1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、办理对外贸易经营者备案登记或外商投资企业经营范围包括相应商品出口业务、具有独立法人资格；
　　2、 2006-2008年9月磷矿石出口量（含出口供货数量）年均达到20000吨以上；
　　3、拥有磷矿采矿许可证、安全生产许可证、矿长证；
　　4、符合国家有关环境保护的法律法规要求；
　　5、建设有经政府有关部门核准的≥30万吨/年中低品位磷矿浮选和重选选矿装置；
　　6、遵守国家有关法律法规和地方政府有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
　　7、2008-2010年签有长期供货合同（合同期限1年以上）；
　　8、无违反国家有关法律、法规的行为。

　　对新设立的磷矿石生产企业，商务部将根据其实际情况参照上述条件予以审核考虑。

　　（二）流通企业

　　1、按国家有关规定经工商行政管理部门登记注册、办理对外贸易经营者备案登记或外商投资企业经营范围包括相应商品出口业务、具有独立法人资格；
　　2、2006-2008年9月磷矿石出口量年均达到10000吨以上；
　　3、出口企业须从经政府有关部门核准的具备≥30万吨/年中低品位磷矿浮选和重选选矿装置的生产企业采购磷矿石；
　　4、遵守国家相关法律法规和当地政府的有关规定，依法参加养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费；
　　5、无违反国家有关法律、法规的行为。

　　（三）为进一步规范磷矿石出口，国家将对磷矿石出口企业实行严格监管。凡在当年配额执行过程中出现各类违法违规行为，不执行国家有关产业政策的企业，一经核实，将收回其当年磷矿石出口配额、暂停直至取消其当年度出口配额申领资格。

　　二、申领及审核程序
　　
　　各地具有磷矿石出口业绩（2006年－2008年9月）的企业须向所在省、自治区、直辖市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）提出申请。各省级商务主管部门根据上述配额申领条件，对本地区申请磷矿石出口配额申领条件的企业材料进行初审，于2008年11月20日前将本地区符合条件的出口企业名单、申请材料上报商务部（附企业相关材料），同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　中央管理企业直接将申请及有关材料报送商务部（外贸司），同时抄送中国五矿化工进出口商会。

　　商务部委托中国五矿化工进出口商会商中国化学矿业协会对有关企业的磷矿石出口配额申领条件进行复核，并对符合条件的企业提出汇总建议,于2008年12月1日前汇总上报商务部（外贸司）。

　　商务部根据商会、协会审核意见，对所有申报企业的情况进行审定，并将符合条件的企业名单对外公告。

　　三、相关报送材料

　　凡具有磷矿石出口业绩（2006年－2008年9月）的各地企业、中央管理企业须向所在地省级商务主管部门或商务部提交以下申请材料。

　　（一）申请企业法人营业执照副本复印件、加盖备案登记印章的《对外贸易经营者备案登记表》或《中华人民共和国进出口企业资格证书》或《外商投资企业批准证书》、申请企业海关编码和企业代码。

　　（二）矿山开采许可证（加盖企业公章的复印件）。

　　（三）安全生产许可证（加盖企业公章的复印件）。

　　（四）矿长证书（加盖企业公章的复印件）。

　　（五）地、市级环境监测机构出具的当年污染物排放达标监测报告。

　　（六）生产企业需提供2006-2008年9月磷矿石出口或供货量三年年均达到20000吨以上的相关凭证或单据。由出口企业收购出口的，须提供加盖企业公章的由国税局监制的增值税发票（复印件）、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）；由出口企业代理出口的，须提供出口发票（复印件）、出口报关单（复印件）、出口核销单（复印件）和代理出口货物证明（复印件）。

　　（七）流通企业须需提供2006-2008年9月磷矿石出口或供货量达到三年年均达到10000吨以上的相关凭证或单据。包括从生产企业购货的凭证，购销合同，国税局监制的增值税发票（复印件）、出口报关单（复印件）和出口核销单（复印件）。

　　（八）2008-2010年长协合同（复印件）。

　　（九）所在地劳动和社会保障部门出具的已经参加养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保险并按时足额缴纳各项社会保险费的相关证明。