共青团中央关于颁发《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》的通知
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共青团中央关于颁发《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》的通知
共青团中央
共青团中央关于颁发《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》的通知
(一九八六年十一月二十五日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警部队政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
近年来，在党和政府的关怀扶持下，全国青年宫、青少年宫建设事业迅速发展。各地青年宫、青少年宫在培育“四有”新人，提高青少年的思想道德素质和科学文化素质，活跃青少年业余文化生活等方面，发挥了积极的作用，已经成为社会主义精神文明建设的重要阵地。
建设青年宫、青少年宫，是共青团组织一项重要的事业。各级团组织要充分认识做好这项工作的重要意义，明确青年宫、青少年宫团结、引导、教育广大青少年的光荣职责和任务，在青年宫、青少年宫正规化、系统化建设过程中建立一支素质好、水平高的专业文化教育工作者队伍。要制定和实行严格的管理制度，正确处理建、管、用三方面的关系，在不断提高自身管理水平和活动水平的同时，面向基层发挥中心幅射作用，以逐步实现全国城乡青少年活动阵地的网络化。
为进一步加强青年宫、青少年宫的建设和管理工作，使之充分发挥在社会主义精神文明建设中的积极作用，现将《青年宫、青少年宫管理工作条例(试行)》发给你们，望结合本地实际试行，并及时提出完善《条例》的意见和建议。
青年宫、青少年宫管理工作条例
(试行)
为加强青年宫、青少年宫的管理工作，根据党中央以及有关部门文件精神，结合各地青年宫、青少年宫工作经验和实际情况，特制定本条例，供各级团委和各地青年宫、青少年宫参照执行。
一、总 则
第一条 青年宫、青少年宫是在共青团指导下的青少年社会文化教育事业单位。
青年宫、青少年宫是共青团联系和团结广大青少年的纽带；是向青少年进行爱国主义、集体主义和共产主义教育的阵地；是青少年学习科学文化知识的学校，开展文体娱乐活动的场所。
青年宫、青少年宫的宗旨是努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代社会主义新人，提高青少年的思想道德素质和科学文化素质。
第二条 青年宫、青少年宫的工作方针是：坚持面向广大青少年，面向基层团、队组织，面向未来、面向世界、面向现代化，为社会主义精神文明建设服务，为现代化建设服务，为共青团和少先队工作服务，为青少年业余和校外教育服务，为活跃和丰富青少年业余文化生活服务。
第三条 青年宫、青少年宫的基本任务：
(一)贯彻落实党的路线、方针、政策和共青团、少先队的工作部署，以适合青少年特点的、生动活泼的形式，开展思想道德教育活动。
(二)帮助和辅导青少年学习现代科学文化知识，直接为社会科技文化、教育事业服务，为现代化建设服务。为青少年提供和创造学习条件，辅导青少年的业余学习，励鼓青少年自学成才。
(三)开展美育活动，培养和提高青少年的美学修养和鉴赏能力，为青少年发挥艺术才能和创造力创造条件。注意发现、培养和输送各种人才。
(四)正确引导青少年的兴趣和爱好，开展多种形式的、健康有益的文化娱乐和体育活动。
二、工作内容和工作方法
第四条 青年宫、青少年宫的工作内容和工作方法主要是通过它所组织的活动来体现，它可以从以下几方面来开展活动：
(一)思想道德教育活动
开展“五爱”教育、马克思主义基本原理教育、革命传统教育、形势、政策、任务教育和共产主义理想教育、道德教育以及组织纪律、法律观念教育等活动。
教育活动可以选用各种生动、活泼的形式进行。如：报告会、讨论会、故事会、见面会、展览会、参观访问、知识竞赛、演讲、评论以及开展其它一些创造性的活动等等。坚持寓教于乐、寓教于青少年的需求之中。
(二)学习辅导活动
辅导青少年的业余文化和科学技术学习，提高他们的知识水平，扩大他们的知识面，帮助他们掌握正确的学习方法，培养他们的创造精神、创造能力以及分析问题和解决问题的能力。如：配合学校教程举办各学科的辅导讲座、专题报告会；组织青少年参观工厂、农村、科研等单位；开展学习方法研究，学习经验交流等活动，为青少年积极创造学习条件，巩固、扩大他们的学习成果和知识积累。
(三)文化娱乐活动
设立图书馆、阅览室，开展各种读书读报活动，开展书评、影评、剧评、体育评论活动，举办各种展览，建立各种活动室、画廊，举办各种晚会、联欢、文艺演出、表演、游艺、电影欣赏会等活动。
(四)科学技术知识普及活动
帮助青少年了解科学技术新成就，扩大他们的眼界，启迪他们的智慧。可以举办科学技术新成果展览，设立科技画廊，组织科学技术专题讲座、专题报告、科技知识竞赛，成立各种科技小组，举办科学晚会，开展科学小实验、小发明以及科技咨询服务活动。
(五)文学艺术教育活动
帮助青少年理解艺术作品和提高鉴赏能力，培养和提高他们的艺术修养和高尚情操。可以举办文学、书法、摄影、美术、音乐、舞蹈、戏剧等各类学习班、培训班，成立各种业余团、队、组、协会，组织示范性表演、比赛、观摩、讲座、晚会等活动，发挥青少年的艺术才能和创造力，培养和提高他们的艺术技巧和表现力。经常为基层团组织培训骨干，并注意培养和发现艺术人才。
(六)体育活动
关心青少年的身体健康，培养他们的勇敢、坚定、机智、顽强的精神和集体主义精神。进行青春期生理卫生知识和运动技术知识的学习教育。组织举办各种体育表演和竞赛活动。有条件的青少年宫可以成立各种业余体育运动学校，培养各种体育人才。
(七)生活指导活动
积极帮助和指导青年开展正当社交活动，扩大青年的社会交往。对青年进行正确的恋爱观教育，关心青年的恋爱婚姻和家庭生活问题，开展计划生育的宣传教育工作。帮助青年树立正确的人生观，正确处理好国家、集体、个人三者之间关系。
第五条 各地青年宫、青少年宫要从实际出发，因地制宜、积极地开展各项活动。要从青少年不同成长时期的特点出发，分层次、分阶段科学地安排各种活动，吸引青少年自愿参加青年宫、青少年宫开展的各项活动。组织活动要注意思想性、知识性、趣味性、实践性和艺术性的统一。
青年宫、青少年宫也可以为基层团组织和少先队组织举办校际、厂际联欢和各类交流活动、纪念活动以及培训活动骨干，提供场所和有关资料。
在业务上，上一级青少年宫对下一级的青少年宫、青少年活动中心、青年之家等活动阵地有责任进行指导和帮助。
第六条 要积极争取和依靠党政、文化、教育、科技、卫生、体育、工会、妇联等社会各部门、各方面的支持和帮助。可以聘请有关方面的专家、学者、优秀教师、干部、特别是离退休老干部、老红军兼任辅导员，建立一支优秀的校外辅导员队伍。
第七条 要经常调查研究，总结工作经验，发展校外教育理论，提高活动质量。针对青少年特点，在工作方法上，要不断创造新的活动形式。
三、组织机构、体制和干部
第八条 青年宫、青少年宫相当于本地区团委的——个部门，具有相对独立的业务工作体系。
青年宫、青少年宫负责干部的配备与管理相当于本地区团委部门的负责干部。其他干部应根据青年宫、青少年宫的工作特点和有利于开展业务工作出发进行配备。
第九条 青年宫、青年宫实行主任负责制。
青年宫、青少年宫要从本单位和本地区的实际情况出发，可设立若干所需的业务和行政管理科室，以保证各项工作顺利进行。
第十条 青年宫、青少年宫的干部要做到：
(一)努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习掌握党的有关青少年教育和文化教育的方针、政策，不断提高思想理论水平。
(二)认真学习和掌握青少年工作理论和方法，不断提高文化科学水平和业务水平，提高组织工作能力和活动能力，努力做到一专多能。
(三)热爱青少年工作，有志于青年宫、青少年宫的事业。做青少年的知心朋友，做青少年的表率，富有进取创新精神和献身精神。
(四)具有良好的共产主义思想道德修养，严格要求自己，带头发扬共产主义新风。
第十一条 对青年宫、青少年宫的干部，在要求年轻化、知识化、专业化的同时，还应保持相对的稳定性，以利于工作正常开展。
专业人员可称为辅导员，辅导员应具备高中(中专)以上的文化程度。
对长期从事青年宫、青少年宫工作并作出贡献的同志，各地应定期表彰，授予一定的荣誉称号。
四、管理与使用
第十二条 建立岗位责任制，做到有章可循、各行其职、相互配合、协同工作。
第十三条 建立相应的干部、教职工考核制度，定期对干部、教职工在政治思想、文化知识、业务能力等方面进行考核，并以此作为任免职务、评定级别的重要客观依据。也可建立管理委员会，对所有工作人员实行聘用制。
对文化程度、业务能力偏低的干部职工，要安排他们参加必要的文化学习、业务进修或培训，尽快提高他们的文化水平和业务能力。对不称职的业务干部要调离业务部门，分配其他工作。
对具有相当的思想、文化水平和业务能力并在青年宫、青少年宫工作中做出显著成绩的干部、教师、职工，应参加团省、市委先进工作者或优秀辅导员的评选，共青团中央将对其中优秀的授予“优秀青少年宫工作者”称号并颁发证书。
第十四条 青年宫、青少年宫是事业单位，其经费应列入地方财政计划。对某些花费较大的服务青少年的文体娱乐活动也可实行国家补贴与适当地收取必要费用相结合的方法，或者提供有偿服务等形式。以“宫”补“宫”，以解决活动经费的不足。
要严格财经管理制度，坚持勤俭办事业的方针，历行节约，反对铺张浪费。
第十五条 各地的青少年活动中心、青年俱乐部、青少年活动基地、野营基地、夏令营基地可参照此条例执行。
陕西省建设项目安全设施监督管理办法
陕西省人民政府
陕西省建设项目安全设施监督管理办法
陕西省人民政府令第125号
《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》已经省政府2007年第19次常务会议通过，现予发布，自2007年11月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○七年九月二十九日
陕西省建设项目安全设施监督管理办法
目 录
第一章 总则
第二章 建设项目的安全预评价
第三章 安全设施的设计
第四章 安全设施的验收
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《陕西省安全生产条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内新建、改建、扩建的生产经营性工程项目（以下统称“建设项目”）安全设施建设及其安全监督管理。
第三条 建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第四条 省人民政府安全生产监督管理部门负责全省建设项目安全设施的监督管理工作。
市、县、区人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内建设项目安全设施的监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府发展改革以及其他有关部门，应当按照建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求，办理有关审批手续。
第六条 省人民政府安全生产监督管理部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：
（一）省人民政府或者省人民政府有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）跨设区市的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的新建项目；
（四）设计总库容为100万（含100万）立方米以上的尾矿库建设项目；
（五）国务院安全生产监督管理部门委托监督管理的建设项目；
（六）国家规定由省人民政府安全生产监督管理部门审查、验收的其他建设项目。
第七条 设区的市人民政府安全生产监督管理部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：
（一）设区的市人民政府或者设区的市人民政府有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）跨县（市、区）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的改建、扩建项目；
（四）设计总库容为100万立方米以下的尾矿库建设项目；
（五）省人民政府安全生产监督管理部门委托监督管理的建设项目。
第八条 县级人民政府安全生产监督管理部门负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：
（一）县级人民政府或者县级人民政府有关部门审批、核准、备案的建设项目；
（二）设区的市人民政府安全生产监督管理部门委托监督管理的建设项目。
第九条 生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构对建设项目的安全评价应当客观、公正，并对作出的评价结论承担法律责任。
第二章 建设项目的安全预评价
第十条 建设单位在进行项目可行性研究论证中，应当对建设项目的安全条件进行论证。
第十一条 建设单位应当对下列建设项目进行安全预评价：
（一）矿山建设项目；
（二）生产、经营、储存危险化学品的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）《建筑设计防火规范》规定火灾危险性为甲类的生产建设项目；
（五）《爆炸危险场所安全规定》规定爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；
（六）国家和省规定为危险或者危害因素大的其他建设项目。
第十二条 按照本办法第十一条规定进行安全预评价的建设项目，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构编制《安全预评价报告书》。《安全预评价报告书》应当包括下列内容：
（一）主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；
（二）预防和控制主要危险、有害因素的可能性评价；
（三）可能造成职业危害的评价；
（四）安全对策措施、安全设施设计原则；
（五）预评价结论；
（六）其他需要说明的事项。
第十三条 《安全预评价报告书》应当由安全生产监督管理部门组织专家评审。
第十四条 本办法第十一条规定之外的建设项目，建设单位在进行建设项目可行性研究论证时，应当对建设项目的安全条件以及安全设施进行综合分析，并报安全生产监督管理部门备案。
第十五条 危险化学品建设项目在安全预评价完成后，还应当依据《危险化学品安全管理条例》进行企业的设立审查。
剧毒化学品生产、储存企业的设立审查，由省人民政府安全生产监督管理部门审核，报省人民政府批准；其他危险化学品生产、存储企业的设立审查,由设区的市人民政府安全生产监督管理部门审核，报设区的市人民政府批准。
第三章 安全设施的设计
第十六条 建设项目的初步设计应当委托具备相应资质的设计单位进行。
第十七条 符合本办法第十一条规定的建设项目的初步设计应当依据《安全预评价报告书》编制安全专篇。安全专篇应当包含下列内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概述；
（三）建设项目周边安全环境分析；
（四）建筑及场地布置；
（五）生产过程危险、有害因素分析；
（六）安全设施设计采取的防范措施；
（七）安全机构设置及人员配备情况；
（八）安全专项投资概算；
（九）安全预评价报告中的对策及建议采纳情况；
（十）预期效果以及存在的问题与建议；
（十一）国家和本省规定需要说明的其他事项。
第十八条 符合本办法第十一条规定项目的建设单位应当在建设项目初步设计完成后，向安全生产监督管理部门提出建设项目安全设施初步设计审核申请，并提交下列资料：
（一）建设项目审批（核准、备案）文件；
（二）《安全预评价报告书》及评审资料；
（三）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（四）国家和本省规定需要提交的其他材料。
第十九条 安全生产监督管理部门在收到安全设施初步设计审核申请后，应当在10个工作日内组织有关专家对申报资料进行审核。有下列情形之一的，不得通过安全审核：
(一)安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的；
(二)主要危害防治措施不符合国家和本省有关规定的；
(三)安全设施设计不符合国家标准和行业技术规范的；
(四)安全设备、设施、器材不符合国家标准和行业标准的；
(五)不符合法律法规规定的其他条件的。
第二十条 建设项目安全设施设计发生重大变更的，应当报安全生产监督管理部门审核同意。
第二十一条 建设项目安全设施初步设计未经安全生产监督管理部门审核同意的，不得开工建设。
第四章 安全设施的验收
第二十二条 建设项目安全设施应当与主体工程同时施工。施工单位发现安全设施设计不合理或者存在重大安全隐患时，应当停止施工并报告建设单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。
第二十三条 建设项目安全设施建成后，建设单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时进行整改。
第二十四条 建设项目竣工前，建设单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价后，报安全生产监督管理部门验收。
第二十五条 建设单位向安全生产监督管理部门提出安全设施验收申请时，应当提交下列资料：
（一）建设项目试运行自查报告；
（二）安全验收评价结论；
（三）安全机构设置或人员配备情况；
（四）主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训情况；
（五）安全生产责任制、安全规章制度和安全操作规程；
（六）事故应急救援预案；
（七）国家和本省规定提交的其他材料。
第二十六条 安全生产监督管理部门接到建设单位的安全设施验收申请后，应当在20个工作日内组织验收完毕。
第二十七条 安全设施验收中有下列情形之一的，不得通过安全设施验收：
(一)安全设施和安全条件未达到设计要求的；
(二)未按规定设立安全管理机构或者配备安全生产管理人员的；
(三)企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员未经过安全培训或者不具备相应资格的；
(四)不符合法律法规规定的其他条件的。
建设项目应当经安全生产监督管理部门验收合格后，方可投入生产和使用。
第五章 法律责任
第二十八条 建设单位违反规定，安全生产设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的，由县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处2万元以上10万元以下的罚款。
第二十九条 承担安全评价、检测、检验工作的单位出具虚假证明，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
第三十条 安全生产监督管理部门的工作人员，有下列行为之一的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处：
（一）违反规定程序和条件予以通过建设项目安全设施初步设计安全审查和建设项目安全验收的；
（二）发现未依法取得批准、验收的建设项目，或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；
（三）对已经依法取得批准的建设项目，不履行监管职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的；
（四）指定建设项目的设计单位或者安全评价机构的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第六章 附则
,
第三十一条 煤矿建设项目安全设施的监督管理依照有关法律法规的规定执行。
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关于印发2007年小麦最低收购价执行预案的通知
国家发展改革委 财政部 农业部等
特急 发改经贸[2007]1140号
关于印发2007年小麦最低收购价执行预案的通知
各省、自治区、直辖市发展改革委、财政厅、农业厅、粮食局、物价局、农业发展银行分行，中储粮有关分公司：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2007〕1号）精神，做好今年小麦收购工作，保护种粮农民利益，经国务院批准，现将《2007年小麦最低收购价执行预案》（以下简称《预案》）印发给你们，并就做好小麦收购工作通知如下：
一、引导各类粮食经营企业积极入市收购新粮。新粮上市后，各级政府和粮食行政管理部门要引导和鼓励各类粮食经营和加工企业履行收购义务，积极入市收购新粮。国有和国有控股粮食企业要切实发挥主渠道作用。农业发展银行要积极为各类收购主体入市收购提供信贷支持，保证具备贷款条件的国有和国有控股粮食企业资金供应。新粮上市后，对达不到各地按《粮食流通管理条例》规定的最低库存要求的粮食经营企业，由当地粮食行政管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，可取消其粮食收购资格，工商行政管理部门可吊销其营业执照。
二、明确最低收购价格水平、执行区域和时间。2007年小麦最低收购价格水平，白小麦（标准品，下同）每市斤0.72元，红小麦、混合麦每市斤0.69元。执行区域为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个小麦主产省。
今年小麦最低收购价执行预案适用时间为2007年6月1日至9月30日。在此期间，当小麦市场价格低于最低收购价格时，由中储粮总公司和有关省地方储备粮管理公司（或单位）按照最低收购价格，在上述小麦主产区挂牌收购农民交售的小麦。具体操作时间和实施区域由中储粮总公司和有关省地方储备粮管理公司（或单位）根据市场情况确定，并由中储粮总公司报国家粮食局备案。
三、加强最低收购价小麦的管理。中储粮总公司及其相关分公司执行最低收购价政策收购的小麦，粮权属国务院，未经国家批准不得动用。中储粮相关分公司要与委托收储库点签订委托收购合同，明确有关政策及双方权利、义务等，保证收购入库小麦的数量真实、质量可靠。预案执行结束后，要及时进行审核验收。按最低收购价收购小麦所需资金由中储粮公司向农业发展银行实行统贷统还，并根据小麦收购情况提前拨付给委托收购库点，以保证收购需要。
四、保证收购期间小麦市场供应。预案执行期间，国家继续按照顺价销售原则，有计划地公开竞价销售2006年临时储存的最低收购价小麦，以满足市场对陈麦的需要。
五、加强对小麦收购工作的领导。各地方、各部门要按照预案的要求，高度重视，精心安排，周密部署，密切配合，认真做好今年小麦最低收购价执行预案的各项准备和组织实施工作。各地要抓紧腾仓并库和仓库维修，抓好托市粮食销售和移库，确保新粮收购仓容。各省有关部门要在省人民政府的统一领导下，认真研究、及时解决小麦收购中出现的矛盾和问题，确保小麦收购工作的顺利进行。
附件：2007年小麦最低收购价执行预案
国 家 发 展 改革委
财 政 部
农 业 部
国 家 粮 食 局
中 国 农 业 发展银行
中国储备粮管理总公司
二○○七年五月二十五日
