南昌市安全生产条例
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南昌市安全生产条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市安全生产条例
2005.09.30 南昌市人大常委会
南昌市安全生产条例
（2000年7月20日南昌市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过、2000年8月31日江西省第九届人民代表大会常务委员会第十
八次会议批准，2005年8月31日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过、2005年9月23日江西省第十届人民代表大会常务
委员会第十七次会议批准修订）
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民生命和财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共
和国安全生产法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理活动，适用本条例。
有关法律、法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及危险化学品安全、民用爆破物品安全、特
种设备安全、建设工程安全和职业病防治另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理应当以人为本，坚持安全第一、预防为主的方针，在政府统一领导下，实行生产经营单位全面负责、部门依法监管
、群众参与监督、社会支持的安全生产管理体制。
建立健全安全生产责任制，实行生产安全事故责任追究制。
第四条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当推行安全生产教育，提高安全生产防范意识和自救能力。
每年六月份为本市安全生产宣传活动月。
第六条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，加大安全生产管理投入，建立和完
善安全生产监控体系。
第七条 市、县（区）安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和督促其他负有安全生产监
督管理职责的部门履行安全生产监督管理职责。
其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，依法做好安全生产监督管理工作。
第八条 乡、镇人民政府和街道办事处应当了解掌握所辖区域内生产经营单位的安全生产状况，并及时报告和协助处理生产安全事故。
第九条 工会依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理，对执行安全生产法律、法规等情况进行民主监督，依法参加生产安
全事故调查，维护从业人员在安全生产方面的合法权益。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第十条 生产经营单位是安全生产的责任主体。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作
，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
生产经营单位实行承包经营或者出租生产经营场所的，应当明确安全生产责任，没有明确的，由生产经营单位承担责任。
第十一条 生产经营单位应当遵守下列安全生产规定：
（一）生产经营场所、设施、设备和工艺符合安全生产的要求。
（二）建立安全生产责任制，制定安全生产规章制度和安全操作规程。
（三）保证安全生产所必需的资金投入。
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员。
（五）主要负责人和安全生产管理人员具备与本单位生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位
以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经考核合格。
（六）从业人员经安全生产教育和培训合格。
（七）特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。
（八）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。
第十二条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容、考核标准，形成包括全体从业人员和生产经营全过程的责任体系。
第十三条 生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：
（一）安全生产会议制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）安全生产教育和培训制度；
（四）具有危险因素的生产经营场所、设施和设备的安全管理制度；
（五）危险作业安全管理制度；
（六）劳动防护用品配备和管理制度；
（七）安全生产奖惩制度；
（八）重大危险源和生产安全事故隐患报告登记制度；
（九）生产安全事故报告和处理制度；
（十）其他保障安全生产的规章制度。
第十四条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第十五条 高危行业的生产经营单位，实行提取安全费用制度和安全生产风险抵押金制度。具体办法按照国家和省有关规定执行。
第十六条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员100人以上的，应当设置安全生产管理机构或者配备两名以上专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备一名以上专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员300人以上的，应当设置安全生产管理机构，或者配备两名以上专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第十七条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位应当对在岗的从业人员进行经常性的安全生产教育和培训。
生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，并予以保存。
第十八条 安全生产教育和培训主要包括下列内容：
（一）安全生产法律、法规、规章、政策和标准；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（四）安全设施、设备、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
（五）作业场所、工作岗位存在的危险因素及防范、应急措施；
（六）安全生产新知识和新技术；
（七）生产安全事故案例。
第十九条 从业人员上岗前安全生产教育和培训时间不得少于24学时；调整岗位或者离岗一年以上重新上岗的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，安全生产教育和培训时间不得少于4学时。
生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时，其中危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员每年在岗安全生产教育和培训时间不得少于16学时。
其他从业人员每年在岗安全生产教育和培训时间不得少于4学时。
国家和省安全生产监督管理部门对安全生产教育和培训时间另有规定的，从其规定。
第二十条 生产经营单位应当向从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。
第二十一条 矿山、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业应当依法取得安全生产许可证；未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
第二十二条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计，在按照国家有关规定报送安全生产监督管理部门或者有关部门审查时，应当提供建设项目的安全条件论证和安全评价报告。审查部门及其审查人员对审查结果负责。
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。
第二十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
登记建档应当包括危险源的名称、地点、性质、可能造成的危害和安全措施、应急措施等内容。
生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门备案。
第二十四条 生产经营单位进行爆破、吊装、高空作业、建设工程拆除等危险作业，临近高压输电线路作业以及在密闭空间内作业，应当安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。专门人员应当在作业前向作业人员详细说明作业安全要求，并记录在案。
第二十五条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，定期组织生产安全事故隐患排查，发现事故隐患，应当立即采取措施予以整改；对短期内难以消除的，应当制定整改方案，采取必要的安全防范措施，并及时向主管部门和安全生产监督管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门报告。
第二十六条 生产经营单位发生事故后，现场人员应当立即报告单位主要负责人或者有关主管人员；单位主要负责人或者有关主管人员接到事故报告后，应当立即向安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门报告，同时采取有效措施，保护事故现场，组织抢救人员和财产，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。
第二十七条 人员密集的生产经营场所，生产经营单位应当遵守下列规定：
（一）在经营场所设有符合紧急疏散要求、标志明显的出口，并保持畅通；
（二）经营场所不得超过规定的容纳人数；
（三）在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施和消防器材，并确保完好、有效；
（四）有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急预案的全部内容；
（五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；
（六）未成年人活动场所，应当对容易发生意外事故的设施、设备、区域采取有效的安全防范措施；
（七）制定可靠的安全措施和生产安全事故应急预案，配备救援人员；
（八）禁止存放易燃易爆、剧毒、强腐蚀和放射性等危险物品；
（九）法律、法规规定的其他要求。
第二十八条 承担安全评价、认证、检测、检验和安全培训的安全生产中介服务机构，应当依照国家规定取得相应的资质证书，按照资质证书规定的业务范围从事安全生产中介服务活动，为委托方保守商业秘密，并对其中介服务活动负责，给生产经营单位造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三章 安全生产监督管理
第二十九条 市、县（区）人民政府应当根据安全生产控制指标，对安全生产工作实行目标管理和考核；市、县（区）人民政府及其有关部门应当建立安全生产例会制度，研究解决安全生产工作中遇到的困难和问题，分析、部署、督促和组织检查本辖区、本行业的安全生产工作。
第三十条 市、县（区）人民政府及其有关部门的主要负责人对本辖区、本行业的安全生产管理工作承担主要责任，分管安全生产工作的负责人承担相应责任。
第三十一条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位安全生产情况和安全生产责任制的落实情况进行监督检查。监督检查的主要内容包括：
（一）执行国家安全生产法律、法规、规章的情况；
（二）执行安全生产国家标准或者行业标准和制定规章制度情况；
（三）安全生产条件和安全生产状况；
（四）安全生产资金投入情况；
（五）安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备情况；
（六）从业人员的安全生产教育和培训情况；
（七）主要负责人和安全生产管理人员的在岗安全生产教育和培训情况；
（八）劳动防护用品的提供和使用情况；
（九）危险性较大的安全生产设施、设备的安装和使用情况；
（十）重大危险源和生产安全事故隐患报告登记情况；
（十一）生产安全事故隐患排查和整改消除以及预防措施和应急预案落实情况；
（十二）生产安全事故报告情况。
第三十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的和生产经营单位上报的生产安全事故隐患，应当按照职责分工及时登记建档，下发整改通知书，监督生产经营单位及时整改；对重、特大事故隐患，应当按照省有关规定及时上报。
第三十三条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大危险源登记备案制度，审查重大危险源的安全评估情况，加强对重大危险源的监督管理工作。
第三十四条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为网上公示制度，在市安全生产信息网页上记载生产经营单位及其主要负责人、安全生产中介服务机构的有关违法行为以及处理情况。任何单位和个人都有权查询。
第三十五条 市、县（区）人民政府应当组织安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，制定本行政区域内生产安全
事故应急预案，建立生产经营单位自救、区域互救、政府救援的应急救援体系。
第三十六条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第四章 法律责任
第三十七条 安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行安全生产监督管理职责的；
（二）发生生产安全事故，未按照规定组织救援致使人员伤亡或者财产损失扩大的；
（三）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
第三十八条 违反本条例第十一条规定，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按
照规定经考核合格的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处3000元以上2万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例第十六条规定，生产经营单位未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5000元以上2万元以下罚款。
第四十条 违反本条例第十七条规定，生产经营单位未对从业人员进行安全生产教育和培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处罚款，罚款额按照未培训从业人员人数计算，每少培训一人罚款500元，最高不超过2万元。
第四十一条 违反本条例第二十条规定，生产经营单位未无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动安全防护用品，或者以货币和其他物品替代的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2000元以上5万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例第二十二条规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5000元以上5万元以下罚款。
（一）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门或者有关部门审查同意的；
（二）矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
第四十三条 违反本条例第二十五条规定，生产经营单位对已存在的生产安全事故隐患不及时采取措施整改消除的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业整顿，并可以对其主要负责人处以2000元以上1万元以下罚款。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、行政法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。
第五章 附 则
第四十五条 本条例自2005年11月1日起施行。
国家发展改革委关于印发《药品差比价规则》的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于印发《药品差比价规则》的通知
发改价格[2011]2452号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
为进一步规范政府制定药品价格的行为，提高药品价格决策的科学性和透明度，促进企业公平竞争，我们研究修订了《药品差比价规则》。现将修订后的《药品差比价规则》印发你们，请按照执行，2005年1月我委印发的《药品差比价规则（试行）》同时废止。
附：药品差比价规则
国家发展改革委
二○一一年十一月十七日
药品差比价规则
第一条为规范政府制定药品价格的行为，提高药品价格
决策的科学性和透明度，制定本规则。
第二条 本规则适用于政府定价、政府指导价药品。
第三条 本规则所称药品差比价，是指药品因剂型、规格
或包装等不同而形成的价格之间的差额或比值。具体包括剂型
差比价、规格差比价和包装差比价等。
第四条 确定药品差比价关系考虑的主要因素为社会平均
成本、临床应用效果、治疗费用、生产技术水平、使用方便程
度和产业发展方向等。
第五条 同种药品不同剂型规格品，应当以代表品价格为
基础，按照规定的药品差比价关系制定价格。
第六条 确定代表品应当先确定代表剂型，再从代表剂型
中确定代表规格。
（一）代表剂型按照以下方法确定：
口服固体制剂以普通片剂为代表剂型，无普通片剂的以普
通硬胶囊剂为代表剂型；注射剂以小容量注射液为代表剂型，
无小容量注射液的以普通粉针为代表剂型。
同种药品无上述剂型的，以中国药典收录的剂型或原料药
国家标准包含的剂型为代表剂型。
1
中国药典或原料药国家标准同时涉及多个剂型或均未收
录的，以首先上市并仍正常生产和销售的剂型为代表剂型。
（二）代表规格按照以下方法确定：
已批准上市的规格中，以含量或装量与常用单次剂量相匹
配、包装数量居中的规格作为代表规格。
（三）上述方法不能涵盖的，应综合考虑以下因素确定代
表品：
1、临床常用。选择与药品主要适应症或功能主治相匹配，
临床应用时间长，多家企业生产的剂型、规格。
2、国际通用。选择与国际市场主流剂型相匹配的剂型。
3、价格合理。选择市场实际购销价格比较合理，有利于
理顺差比价关系的剂型、规格。
第七条 本规则所称剂型差比价，是指同种药品不同剂型
之间的价格差额或比值。具体见附件一和附件二。
第八条 本规则所称规格差比价，是指同种药品同一剂型
不同规格之间的价格差额或比值。具体包括含量差比价和装量
差比价。
第九条 含量差比价。
药品标示的含量与日治疗量存在明确比例关系的，适用含
量差比价。
其他条件相同时，非代表品价格＝代表品价格×含量比价
值。含量比价值计算公式为：K＝alog
2
X （K＝比价值，X＝非
2
代表品含量÷代表品含量,a=含量比价系数）。
含量比价系数最高为 1.7。
葡萄糖、氯化钠等调节电解质类大容量注射液含量有差异
的，不区分价格。
组方相同用途相同而配比不同的化学药品复方制剂，按照
各组分含量之和计算含量差比价。
第十条 装量差比价。
药品标示的装量与日治疗量存在明确比例关系的，适用装
量差比价。
其他条件相同时，非代表品价格＝代表品价格×装量比价
值。装量比价值计算公式为：K＝1.9log
2
X （K＝比价值，X＝
非代表品最小独立包装装量÷代表品最小独立包装装量）。
不同装量的化学药品和生物制品注射液，10ml（含10ml）
以下的，不区分价格；10ml 以上的，每增（减）10ml，加（减）
0.05 元。
第十一条 同种药品相同剂型标示的含量、装量与日治疗
量均没有明确比例关系的，不适用含量差比价和装量差比价，
应按照日平均治疗费用相同的原则计算价格。计算公式为：非
代表品最小计量单位价格＝代表品最小计量单位价格×代表品
日治疗量÷非代表品日治疗量。
第十二条 本规则所称包装差比价，是指同种药品相同剂
型、规格中，不同包装数量、材料或形式之间的价格差额或比
3
值，具体包括包装数量差比价、包装材料差比价和包装形式差
比价。
第十三条 包装数量差比价。
口服片剂、口服胶囊剂最小零售包装价格按以下方法计
算：
其他条件相同时，非代表品价格＝代表品价格×包装数量
比价值。包装数量比价值计算公式为：K＝1.95log
2
X （K＝比价
值，X＝非代表品包装数量÷代表品包装数量）。用于慢性病治
疗、需要长期使用的药品，按主要适应症或功能主治的成人单
次最高剂量计算，包装数量不足三日（含三日）用药量的，按
包装数量差比价计算后，再乘0.9 的缩减系数制定价格。
其他类别的剂型，最小零售包装价格按最小独立包装或最
小计量单位的价格乘以包装数量计算。
第十四条 包装材料差比价。
（一）口服固体制剂，容器类型和包装材料不同的，不区
分价格。
（二）生物制品小容量注射液采用预充式注射器包装单次
剂量药品的，其他条件相同时，可在普通小容量注射液基础上
最高加3 元。化学药品、中成药和天然药采用上述包装形式的，
不区分价格。
（三）大容量注射液，以同规格玻璃瓶包装的价格为基础，
塑料瓶包装最高加1 元；软袋（指在不通空气情况下完成输液
4
的包装）最高加4 元。玻璃瓶、塑料瓶和软袋包装各自采用的
具体形式和材料有差异的，不区分价格。
第十五条 包装形式差比价。
多种药品构成的组合包装（包括各药品独立包装的组合形
式和各药品复合包装的组合形式），价格不高于所包装药品价
格的总和。
药品与注射用溶媒、注射器等附件构成组合包装的，不区
分价格。
第十六条 多种差比价混合计算时，应按照剂型、含量、
装量、包装数量、包装材料、包装形式差比价的顺序进行计算。
其中：
（一）注射剂中剂型差比价与含量差比价混合计算，以小
容量注射液（普通粉针）为代表品计算冻干粉针（溶媒结晶粉
针）、大容量注射液价格，或以冻干粉针（溶媒结晶粉针）为
代表品计算大容量注射液价格的，应先计算含量差比价，再计
算剂型差比价。反向计算的，应先计算剂型差比价，再计算含
量差比价。
注射剂非代表品单支价格低于0.2 元的，按0.2 元核定；
若非代表品规格小于代表品的，其价格不得超过代表品单支价
格。
（二）溶液剂（颗粒剂、散剂）与口服片剂（胶囊剂）计
算含量差比价，单剂量包装的溶液剂（颗粒剂、散剂）与口服
5
片剂（胶囊剂）之间，以溶液剂（颗粒剂、散剂）最小独立包
装的含量和口服片剂（胶囊剂）最小计量单位的含量为基础计
算含量差比价；多剂量包装的溶液剂（颗粒剂、散剂）与口服
片剂（胶囊剂）之间，应先按前述方法计算单剂量包装的价格，
再按装量差比价计算多剂量包装的价格。
第十七条 有下列特殊情况之一的，应单列代表品计算差
比价：
（一）非代表品与代表品的给药途径和剂型均相同，而适
应症或功能主治完全不同的（不包括适应症或功能主治的增加
和减少）；
（二）非代表品明确为仅限于小儿使用的；
（三）非代表品与代表品含量差异大于或等于 8 倍的。
第十八条 有下列特殊情况之一，并在临床上具有重要意
义的，可单列代表品计算差比价：
（一）使用特殊给药装置，由患者院外自行给药的注射类
和喷射类制剂；
（二）适应症或功能主治部分改变，对临床产生重大影响
的；
（三）口服片剂、胶囊剂中代表品为单剂量包装，非代表
品为多剂量包装，且价格不高于相同剂型规格单剂量包装的；
（四）由于药物本身特性等原因，剂型或规格改变对药品
疗效、安全性等产生重大影响的。
6
第十九条按差比价计算零售价格时，尾数按四舍五入的
原则取舍。1 元以下，零售价格尾数保留到分；1 元（含1 元）
至100 元，零售价格尾数保留到角；100 元以上（含100 元），
零售价格尾数保留到元。
第二十条 本规则下列用语的含义：
（一）“同种药品”，是指有效成分相同的药物制剂，其中：
化学药品和生物制品，凡中文通用名或英文国际非专利药
名（INN）中表达的有效成分相同的药物制剂，归类为同种药
品。有效成分相同，虽命名不同或命名中酸根、碱基、金属元
素、有效成分的结晶形式、结晶水数量、配比、溶媒及其他辅
料等不同，也归类为同种药品。
中成药和天然药，凡国家标准规定的正式品名中剂型前的
名称相同且处方相同的药物制剂，归类为同种药品。
认定化学药品、生物制品、中成药和天然药，应以国家药
品监督管理部门的批准文号和有关规定为依据。
（二）“代表品”，是指同种药品中作为其他剂型规格品价
格计算基础的剂型规格品。
（三）“含量”，是指药物制剂最小计量单位中包含的国家
标准规定的有效成分、指标成分或活性单位的数量。
（四）“装量”，是指最小独立包装中标示的药物制剂的面
积、容量或重量。
（五）“日治疗量”，是指按照药品说明书所示，与主要适
7
8
应症或功能主治相匹配的每日使用剂量的平均值。
（六）“包装数量”，是指最小零售包装（不包括医院住院
药房拆零出售的包装）内包含的按最小计量单位计算的制剂数
量。
（七）“包装材料”，是指药品最小独立包装中，与药物制
剂直接接触的药用包装材料。
（八）“单剂量包装”，是指最小零售包装内，以不超过药
品单次服用的剂量为单元，彼此间通过包装材料（胶囊壳除外）
进行密封，不直接接触的包装形式。
（九）“多剂量包装”，是指最小零售包装内，以超过药品
单次服用的剂量为单元，彼此间无包装材料（胶囊壳除外）进
行密封，直接接触的包装形式。
第二十一条本规则未明确差比价关系的，由省级价格主
管部门根据本规则第四条规定，暂定差比价关系并抄报国家发
展改革委。
第二十二条 本规则自 2012 年1 月1 日起执行。2005 年1
月7 日国家发展改革委发布的《药品差比价规则（试行）》及
相关规定同时废止。
达州市人民政府、达州军分区关于印发《达州市学生军事训练工作实施细则》的通知
四川省达州市人民政府 达州军分区
达州市人民政府 达州军分区关于印发《达州市学生军事训练工作实施细则》的通知
达市府发〔2008〕38号
各县、市、区人民政府、人武部，市级有关部门：
《达州市学生军事训练工作实施细则》已经市政府、达州军分区同意，现印发你们，请遵照执行。
特此通知
二○○八年十一月十七日
达州市学生军事训练工作实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范我市普通高等学校、高中阶段学校（含普通高中、中等专业学校、技工学校、职业高中，下同）学生军事训练（以下简称学生军训）工作，根据四川省人民政府《四川省学生军事训练工作暂行规定》（川府函〔2007〕258号）的精神和要求，结合我市学生军训工作实际，制定本实施细则。
第二条 本细则是各级教育行政部门及普通高等学校和高中阶段学校、驻达部队（含武警部队）开展学生军训工作的基本依据。
第三条 学生军训工作依据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》、《中华人民共和国国防教育法》对普通高等学校和高中阶段在校学生实行军事训练。
第四条 普能高等学校学生军训内容包括军事理论教学和军事技能训练，高中阶段学校学生军训内容包括集中军事训练和军事知识讲座，具体内容和课时安排分别按照教育部、总参谋部、总政治部颁发的《普通高等学校军事课教学大纲》和《高级中学学生军事训练教学大纲》（以下简称《大纲》）执行。
第五条 学生军训是普通高等学校本、专科学生的必修课程，军训成绩计入学分。高中阶段学校学生军训统一纳入社会实践课进行，军训成绩记入本人学籍档案。学校应把学生军训纳入整体教学计划，统一规划、实施和管理。
第二章 组织领导
第六条 全市学生军训工作在市学生军训工作领导小组具体领导下，由达州市教育局和达州市军分区共同组织落实。市学生军训工作领导小组下设学生军训工作办公室，人员由市教育局、军分区抽调人员组成，办公地点设在达州市军分区，负责全市学生军训工作的日常事务。
第七条 各县（市、区）要成立本级学生军训工作领导小组，负责统筹领导本地区的学生军训工作。
第八条 各县（市、区）教育行政部门应明确学生军训工作分管领导，指定分管部门和人员，与属地军事机关共同组织实施本级的学生军训工作。
第九条 人武部要按照职能分工，明确学生军训工作分管领导，指定分管部门及人员，与属地教育行政部门共同组织实施本级的学生军训工作。
第十条 普通高等学校要确定一名校领导分管学生军训工作，并加强武装部和军事教研室建设，配备专职工作人员和专职军事教师，负责学生军训的组织实施保障工作。
高中阶段学校要确定一名校领导负责学生军训工作，指定具体部门和人员负责学生军事训练的计划安排和组织实施。
第十一条 承（帮）训部队应把学生军训工作作为培养国防后备力量建设的一项重要任务，列入单位议事日程和年度工作计划，积极调整工作和训练的矛盾，选派优秀训练骨干，在市军分区学生军训工作办公室的统一协调下，高标准、高质量地完成军训任务。
第三章 军事技能训练
第十二条 军事技能训练是普通高等学校本、专科学生的必修课程，列入学校的教学计划，纳入学校的学分制统一管理，考试成绩记入学生档案。高中阶段学校学生的军事技能训练纳入社会实践活动中组织实施，考试成绩载入本人学籍档案。因身体和其他特殊原因无法参加集中军事技能训练的，经本人申请和学校批准的，可以减免不适宜参加的军事技能训练科目。
第十三条 普通高等学校本、专科学生军事技能训练时间为2至3周，实际训练时间不得少于14天。高级中学学生集中训练时间不得少于7天，具体内容按《大纲》执行。
第十四条 普通高等学校和高中阶段学校学生军事技能训练必须在由市学生军训工作办公室颁发训练资质的学生军训基地或者在学校内组织实施。
第十五条 普能高等学校组织学生进行军事技能训练，应在每年3月底前，由学校向市学生军训工作办公室申报军训计划，需到学生军训基地训练的，经审核后，由市学生军训工作办公室根据驻达部队学生军训基地情况，按照分期分批的原则安排轮训。需部队派遣官兵到校内帮训的，由市学生军训工作办公室根据驻地部队情况统一制定帮训用兵计划，报军分区批准后统一安排，任何单位不得随意自行联系和派遣。
高中阶段学校学生军事技能训练，由县（市、区）教育行政部门和军事机关按照属地管理原则统一组织实施。
第十六条 组织实施军事技能训练要遵循学生军训基本规律，按照先简后繁、先易后难、循序渐进的方法科学实施。要严格执行《大纲》规定的内容和课时，不得偏训、漏训和简化训练程序，确保军事技能训练质量。
第十七条 军事技能训练期间，学校应成立军地联合领导机构，建立班、排、连、营、团建制和临时党、团组织，科学制定训练计划，建立健全各项规章制度。学校与帮（承）训部队要明确责任各司其职，齐抓共管，形成合力。
第十八条 各普通高等学校和高级中学要根据《大纲》要求，制定军事技能训练考核办法，考核成绩记入学生学籍档案。各级教育行政部门会同有关军事部门制定评估方案。
第四章 学生军训基地
第十九条 学生军训基地是指在市行政区域内，由教育部门、军事机关、驻军团以上单位和其它行政事业部门申办，经市学生军训工作办公室批准的，为学生军事训练提供场所和服务保障的专设训练机构。
第二十条 学生军训基地实行审核制。每两年基地按规定的时间和内容上报申办材料，由市学生军训工作办公室审核批准。
第二十一条 基地必须具有独立的法人资格，依法独立享有民事权利和承担民事义务；有健全的组织机构、教员队伍和管理保障人员；一次承训能力在200人以上。
第二十二条 申办军训基地，必须向属地教育行政部门和军事部门写出承办申请，说明申办理由和所具备的条件（其中驻区部队利用闲置的营区建立学生军训基地的，必须经上级主管部门同意方可申请），由属地教育行政部门和军事机关推荐，报市学生军训工作办公室审核。
第二十三条 基地经审核合格后，由市学生军训工作办公室颁发“学生军训基地”合格证及牌匾，方可承担学生军训任务。
第五章 军事理论教学
第二十四条 军事理论课是普通高等学校本、专科学生的必修课程。高中阶段学校的军事理论教学纳入社会实践活动中组织实施，主要以军事知识讲座的方式进行。普通高等学校军事理论教学时数为36学时，学校可根据情况在完成规定的教学内容和学时的基础上，积极开设军事选修课和军事理论讲座。
第二十五条 军事理论教材必须使用经省级以上军事教学指导委员会审定合格的军事课程教材。
第二十六条 普能高等学校要将军事老师纳入学校师资队伍建设的总体规划，采取专、兼、聘的办法编配军事教师。学校军事教师的结构比例、专业技术职务（称）和相应待遇与本校其他学科教师相同。高中阶段学校可参照普通高等学校做法配备军事教师。
第二十七条 军队派遣军官主要担负部分高等院校的部分军事理论课教学任务，并协助地方院校军事教师的教学培训工作。
第二十八条 派遣军官在地方院校授课期间的管理，由派出单位和授课院校共同负责，享受在职军官和授课院校教师的同等待遇，由学校提供必要的教学工作条件。
第二十九条 军事教师（含派遣军官，下同）是军事理论课教学的组织者和执行者，必须具备较高的政治素养、军事理论水平和教学能力，热爱国防教育事业，并具备相应的学历、学位。
第三十条 军事教师要加强学习,努力提高自身思想素质和业务水平,以适应现代教育的需要。军事教师的培养可以采取脱产进修、在职学习和轮训的方法进行。学校要采取必要措施积极支持军事教师参加相关业务培训，并不断提升军事教师的学历和教学科研能力。
第三十一条 军事教师应根据《大纲》的内容和要求，认真编写教案，制作多媒体课件，精心组织好教学。
第三十二条 军事理论课教学和军事知识讲座，要坚持理论与实践相结合，注重培养学生的科学思维和创新能力，要积极探索和改进教学方法，大力推广和运用现代化教学手段，不断提高教学质量。
第三十三条 军事理论课考核要结合学生平时学习成绩进行综合评定，成绩不合格要重修、补考。
第六章 军训保障
第三十四条 省属高等学校和高中阶段学校学生军训工作经费由省政府纳入省级教育经费预算管理，实行综合定额拨款。
第三十五条 市、县（区）所属高等学校和高中阶段学校学生军训工作经费由市、县（区）政府根据学生军训工作的实际在本级教育经费中予以安排。
第三十六条 各高等学校和高中阶段学校要将学生军训经费纳入学校预算内予以保障。
第三十七条 各级教育行政部门和军事机关开展学生军训工作所需的业务经费，商请本级财政列入经费预算，予以保障。
第三十八条 学生军训所需枪支、弹药由军分区在民兵武器装备中调剂解决。
第三十九条 普通高等学校学生军事训练可进行实弹射击，可配备学生军事训练枪支。高中阶段学校学生军训不配备学生军事训练枪支，一般不进行实弹射击。
第四十条 普通高等学校学生军训所需实弹射击弹药，由受训高校每年４月份前向达州市军分区学生军训办申报用弹计划，经军分区相关职能部门审核并报首长批准后，统一下达学生军事训练用弹计划，由受训高校所属地人武部负责保障。
第四十一条 普通高等学校学生军事训练所需实弹射击枪支，一般由承训部队保障，如承训部队无法保障，由受训高校向所属地人武部提出申请，经军分区审核后报省军区备案，由受训高校所属地人武部负责保障和管理。
第四十二条 普通高等学校配备学生军事训练枪支（训练用），由受训高校向所属地人武部提出书面申请，经军分区审核后报省军区批准配发，并报军区、总部备案。
第四十三条 普通高等学校学生军事训练枪支（训练用）一般按照枪支与参训人数1:15至1:20的比例配备。训练枪支在配发普通高等学校前，必须经过技术处理，使其不能用于实弹射击。
第四十四条 普通高等学校学生军事训练枪支（训练用），经军事机关批准可由普通高等学校负责保管，暂不具备保管条件的学校，由高校所属地人武部代管。
第四十五条 保管学生军事训练枪支的普通高等学校，应当建设合格的训练枪支存放库室，配备专门的看管人员，实行昼夜值班制度。普通高等学校应当按照国家和军队的有关规定对训练枪支看管人进行政审。
第四十六条 军分区要严格按照民兵武器装备管理的有关规定，切实加强对学生军事训练枪支弹药的管理。对用于实弹射击的枪支弹药，保障单位要派出干部进行全程监管。
第七章 工作制度
第四十七条 会议制度
工作会议。全市学生军训工作会议根据需要召开，各县（市、区）学生军训工作会议，通常每年召开1至2次。主要任务：研究确定学生军训工作的重大事项，总结、部署工作，表彰先进，协调各方力量共同完成学生军训工作任务。
办公会议。市学生军训工作军地联合办公会议通常每半年召开１次，特殊情况及时召开。主要任务：研究、协调和处理学生军训工作中的具体问题。
第四十八条 办公制度
市军地学生军训工作办公室各成员单位在市学生工作领导小组的领导下，各成员单位按照职能分工具体承办学生军训有关业务工作，必要时实行联合办公，具体形式由军地双方协调确定。
第四十九条 计划制度
普通高等学校、高级中学及军地各级学生军训工作机构要加强工作筹划，科学制定“年度学生军训工作计划”、“军事技能训练计划”、“部队帮训计划”、“枪支、弹药及场地保障计划”等，并报上级主管部门批准。计划一经批准，不得随意改变，确需变动，须报上级部门批准同意。
第五十条 报告制度
军地各级学生军训工作机构及分管部门要定期向上级机关和分管领导报告工作，阶段性工作随时上报，重大问题及时报告。各县（市、区）通常于每年１月底前呈报年度学生军训工作计划，4月底前呈报派遣部队官兵帮训计划，11月底前呈报年度学生军训工作总结。
第五十一条 研究交流制度
军地各级学生军训工作相关部门，要切实加强对学生军训工作新情况、新问题的研究，广泛开展学术研讨与经验交流工作，积极寻求新形势下做好学生军训工作的新途径、新办法。
第五十二条 文件承办制度
军地联合行文，由军队学生军训职能部门和对应的教育行政部门按照现行办文程序承办。各级教育行政部门或军事机关单独承办学生军训工作有关文电，应相互征求意见。
第八章 附则
第五十三条 各级教育行政部门和军事机关可根据本规定制定实施办法。
第五十四条 本实施细则自发布之日起施行。
