国家烟草专卖局关于贯彻落实《中共中央宣传部 司法部关于开展2002年“12·4”全国法制宣传日宣传活动的通知》的实施意见

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国家海洋局


关于印发《船舶优质管理标准》的通知

1991年3月2日，国家海洋局

各分局、海洋三所：
为落实局一九九○年十一月广州船舶管理会议精神，强化船舶管理，积极开展创优质船活动，局在各分局制定的《船舶优质管理标准》的基础上，结合我局船舶管理现状，统一制定《船舶优质管理标准》，现印发给你们，望你们认真贯彻执行。
根据局领导的指示精神，决定从现在起，各分局、三所，要进一步开展优质船活动。各分局要抓住1￣2艘船进行试点，不断总结经验，向面上推广。年底进行检查、验收、评比，对达到优质管理标准的船，给予奖励，并在全局范围内推广。
局希望各级领导，特别是分局、大队，两级领导，要高度重视，要有一名主要领导负责，既要加强宣传、教育，做好船员思想政治工作，又要脚踏实地，抓好具体落实工作。通过一年狠抓船舶管理，使我局船容、船貌发生一个根本的转变，把船舶管理水平提高到一个新高度。

船舶优质管理标准
优质管理船舶是船队建设的基础。船舶优质管理的基本条件是：领导班子有朝气、有干劲、敢管理、能联系实际积极开展思想政治工作。全船上下团结一致，各项管理制度健全落实，船舶维修保养良好。能安全圆满地完成年度海洋工作任务，未发生海损、机损、工伤等责任事故，未发生违法、违纪和严重违反有关规定的现象。
局决定在船队开展船舶优质管理工作，这是船队建设的大事。为把船舶优质管理推向一个新水平，局特制定船舶优质管理标准如下：
一、思想政治工作
1．党支部能起战斗堡垒作用，支部成员团结协作，党政关系融洽。党员干部先锋模范作用好，无以权谋私、违法违纪行为。
2．思想政治工作落实。经常联系实际、积极开展有针对性思想政治工作。按要求经常对船员进行党的路线、方针、政策教育，国内外形势、爱国主义、职业道德、组织纪律、艰苦奋斗教育，切实掌握船员思想动态，调动积极因素。全船树立起讲奉献、讲道德、讲文明礼貌、爱船爱海洋的好风气。
3．党团组织健全，组织生活正常活跃，坚持“三会一课”制度，党团员模范带头作用好，联系群众好，全船上下齐心团结一致为海洋事业做贡献。
4．定期进行法制教育。按规定管理武器弹药、易燃易爆物品，做好安全保卫工作，杜绝政治事故和刑事案件的发生。
二、行政管理工作
1．结合本船实际严格执行《船舶条例》和各种规章制度。坚持考勤制度。保持良好的生活、工作、学习秩序。
2．各级干部既大胆管理，严格要求，又以身作则耐心说服，各种管理制度落实。严格执行1/3护船制度和航行停泊值班制度。
3．全船具有良好的作风，船上无偷拿、赌博、走私倒卖、酗洒以及黄色书刑、录相等现象。
4．船上扫除部署落实，船容整洁，无积水、无锈蚀、无积尘、无油污，各种物件摆放整齐，污油水及生活废弃物按规定排放。
5．发扬经济民主，搞好伙食管理。开支符合规定，帐目清楚，及时公布。充分利用现有条件设法改善伙食。无浪费和食物中毒现象。
三、执行任务方面
1．船员执行任务积极热情高，领受任务后能按规定期限出航，并千方百计地克服困难完成任务，全年出海天数不低于同级船的平均数（如遇有大修则取两次大修间的平均值）。
2．为海洋综合管理服务思想明确，与随船出海科研调查、监视、监测等专业人员配合密切，保质保量地完成任务。
3．认真执行船舶指挥调度规程。坚持请示报告制度，服从上级指挥。
4．船员各种证书齐全。具有熟练的业务技术，能科学合理地使用各种仪器设备，能保证机械设备的正常使用。
5．完成任务后及时进行工作总结。提交的航次报告准确，符合要求。
四、安全工作
1．领导把安全工作列入重要的议事日程，贯彻安全第一、预防为主的方针，定期分析安全形势，进行安全教育。坚持安全月、安全日制度，积极开展防事故活动。全年无责任事故和等级事故。
2．严格执行“国际海上避碰规则”和各种航行制度，驾驶人员熟悉航政管理规定和常涉港港章。
3．驾驶室、报房、卫星接收室、机要室、机舱、实验室等重要舱室管理制度落实，各种仪器设备经常处于良好备便状态。
4．海上航行、停泊值班人员坚守岗位，履行职责。交接班手续严格，安全巡视检查制度落实。
5．航海日志、停泊日志、电台日志、轮机日志等船舶重要文书齐全、整洁，填写正规、完整，符合标准。
6．海图管理符合要求，航海通告请领、登记、改正及时，各种必要的航保资料齐全。
7．严格遵守通规通纪，坚守值班岗位，按规定抄收航行警告、气象预报和传递船舶气象报。电台必备文件、资料、书籍等按规定配齐，报底报稿按期处理。无漏报、错报和无空中泄密等现象。
8．严格执行航海、通讯、动力设备操作规程。
9．各种安全制度健全。应急部署按规定张贴，船员熟悉应变部署。掌握遇险、紧急和安全通信规定，能熟练使用救生电台。
10．消防救生设备处于良好状态，并按规定放置、登记、检查，无挪作他用现象。救生设备能熟练使用，按规定编制全船消防设备布置图，灭火系统完好，定期进行消防和救生演习并及时登记。
11．经常进行防沉自救教育和定期操演。全船人孔、仓口盖、水密装置有专人管理并定期检查。
五、船只的维护保养和物料管理
1．船及各部门领导认真贯彻养修并重、预防为主的方针，把船舶的维修保养工作列入船舶管理的主要工作之一。认真研究、重视爱护装备教育，设备保养分工责任落实。船体和机械、仪器、设备处于良好状态。当年不进厂的船只年度在航率保持在70％以上。
2．认真开展自修、扩大自修和维修承包工作，调动船员的积极性搞好船只的维护保养。坚持日、周、月检修保养制度，按期编制周期性的检修保养计划，检修保养情况随时记录存档。
3．密切配合工厂（所）和各级业务部门把好修理质量关，提高修船经费的使用效益。
4．船上各种设备图书资料保管完好。全船机械设备维修、使用履历资料齐全。
5．各部门物料、备品进入库、消耗、存放登记清楚，领用、发放手续严格完备。仓库清洁、整齐，各种工具、备件、物料存放有序，符合规定。
6．合理用油、计划用油。结合实际，节约能源，油料无跑、冒、滴、漏现象。




对外贸易经济合作部、农牧渔业部、商业部 等


经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局关于印发《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》的通知
1986年7月26日，经贸部、农牧渔业部、商业部、国家商检局

《“七五”期间棉花出口规划》、《出口棉花质量管理办法》、《出口棉花基地县工作制度》三个文件，经全国棉花出口体系会议讨论修改，现随文印发，请遵照执行。请你们结合实际情况，制订本省、自治区的棉花出口规划和建设棉花出口基地、完善棉花出口体系建设规划。……。
“七五”期间棉花出口规划（略）

出口棉花质量管理办法

第一章 总 则
第一条 为提高我国出口棉花质量，加强我国出口棉花的检验和管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》（以下简称“商检条例”）及其实施细则的有关规定，特制定本办法。
第二条 各省、自治区、直辖市进出口商品检验局及其分支机构（以下简称商检机构）对出口棉花检验工作实行“出口产品质量许可证”（以下简称质量许可证）的管理办法。
第三条 凡加工出口棉的工厂（含改包厂，下同）都必须向商检机构申请领取质量许可证，未取得此证的工厂不能安排出口任务。

第二章 质量许可证的申请、考核、颁发与管理
第四条 具备以下条件的加工厂可申请领取质量许可证：
1．领导重视产品质量，技术力量较强，管理水平较高，机械设备完好，轧工质量和包装良好，配置必要的检测仪器，并有完善的生产、质量管理组织和制度。
2．棉花内在质量符合出口要求，且交通运输方便。
3．能按时、按质、按量地完成出口任务。
4．连续两年未发生过质量事故和国外索赔。
5．商检在检验中未发现有弄虚作假行为。
第五条 申请领取质量许可证的程序：各棉花加工厂向各地商检机构领取“质量许可证申请书”并按出口棉花质量许可证的考核办法（各地结合本地情况制定）自查，合格后报当地（县）棉麻审批，外贸签署意见后交商检机构。
第六条 对申请领取质量许可证加工厂的考核：
1．各省、自治区、直辖市商检机构会同棉麻、外贸组成考核领导小组，商检任组长，负责本省（自治区、直辖市）考核工作和审定各地（市）考核小组的评定结果。
2．各地（市）商检、棉麻、外贸组成本地区的考核小组按“出口棉花质量许可证”考核办法逐项考核评定，作出评语，报省、自治区、直辖市考核小组审定。
第七条 各省、自治区、直辖市的商检局统一颁发质量许可证。
第八条 经考核未取得质量许可证的工厂，要认真改进，二个月后复查，仍不合格者，下年度再重新申请。
第九条 质量许可证有效期三年，期满三个月前向商检机构申请展延有效期，经复查符合条件，由商检办理展延通知，逾期不申请，质量许可证即失效。
在有效期内，发现下列情况之一者，经调查属实，吊销质量许可证，一年内不得再申请。
1．商检对已取得质量许可证的工厂不定期抽查，一年内有两次不符合发证的条件者。
2．国外强烈反映品质、重量或外包装等问题两次或遭到国外索赔，责任确属工厂者。
3．伪造、变造、涂改商检机构的单证和签封成交样品者。
4．经商检检验合格后，擅自换货，改变商品的质量、重量、包装者。
5．未经检验和检验不合格擅自发货者。
6．其它弄虚作假行为者。
第十条 对上述情节严重者，除吊销质量许可证外，应按《商检条例》实施细则的有关规定处以罚款，其主管部门应认真查处，严重的要提请司法部门追究法律责任。

第三章 检验与管理
第十一条 出口棉花实行定厂加工，各有关单位要分工明确，紧密配合，认真贯彻执行经贸部关于出口产品把好供（棉麻）、贸（外贸）、检（商检）“三关”的有关规定。各级棉麻部门要把好籽棉收购、加工生产、包装、检验基础工作的第一关，做到不合格的产品不出厂。各级外贸部门要把好产地进货验收的第二关，做到不合格的产品不收购。各地商检机构要把好出口检验的最后一关，做到不合格的产品不出口，认真执行“既把关、又服务”的工作原则，做到检验及时、准确。
第十二条 出口棉花的品质、重量、数量、包装等要严格按照合同、信用证、出口棉小样（标样和标准）进行检验，认真执行国家商检局制定的“出口棉花检验规程”和“重量鉴定”的有关规定。
第十三条 各地区要认真对待出口棉小样的制定和出口棉标样、标准的仿制工作，出口棉小样由省棉麻公司提供具有代表性的棉样，由三方共同平衡，由商检签封。出口棉标样、标准由国家商检局、经贸部、商业部联合制定，由省三方共同仿制。出口棉小样（标样、标准）均应在新棉上市前制作完毕。出口棉小样（标样、标准）均作为加工厂生产、棉麻、外贸、商检、交接检验和对外理赔的重要依据。
第十四条 出口棉内不准混入有害杂物（除棉花以外的一切物品），各地必须制定切实有效的防范措施。
第十五条 农户交售的皮棉和小锯齿加工的棉花不准出口。
第十六条 对已取得质量许可证的工厂，各地棉麻、外贸和商检都要加强管理，商检机构可根据各厂质量的稳定程度，内在品质与出口合格率的情况，逐步实行对加工厂的分类监督管理。
第十七条 认真贯彻执行国务院关于出口产品鼓励、奖励的有关规定，各地区、各部门一律不得截留，要充分利用这项奖励资金，促进生产和提高出口棉花的质量。各省、自治区、直辖市要结合本地情况制定具体的奖惩办法。

第四章 附 则
第十八条 本办法由国家商检局、经贸部、商业部、农牧渔业部制定，其补充、修改、解释由国家商检局负责，各省、自治区、直辖市可根据《商检条例》和实施细则，参照本办法制定具体的实施办法。
第十九条 本办法自下达之日起开始执行。

出口棉花基地县工作制度

一、为提高我国棉花在国际市场上的竞争力，使我国成为长期的稳定的棉花出口大国，必须建设一批出口棉花基地县。
出口棉花基地县担负着棉花出口的重要任务。农业、供销、外贸等部门要在县人民政府领导下，分工负责，密切配合，互相协作，共同做好工作，保证出口任务的顺利完成。
二、县农业部门要按照国家计划组织棉花生产，指导农民种足、种好棉花，提高质量，提高单位面积产量。
要从选育、引进、推广优良品种入手，提高棉花的内在质量。要严格品种管理，逐步做到统一供种，在三、五年内做到一县一种。基地县种植的棉花品种，由省农业部门确定。未经国家区域试验或省审定的品种，不得种植。优良品种要做到单收、单轧、保证纯度。
要指导棉农采取科学的耕作制度，提高栽培技术，注意肥水管理，搞好病、虫综合防治。
三、供销社要做好收购、检验、加工、打包、储存工作，确保质量，确保出口货源，按时完成出口任务。
（一）要根据国家的合同定购任务，及时与生产者（棉农、农场等）签订定购合同，发放预购定金，供应化肥、农药、小农具等生产资料，指导棉农适时采摘，做好分摘、分晒、分存、分售（简称“四分”）。做好产前、产中、产后服务，促进棉花生产。
（二）要与有关部门密切配合，做好新棉花的调查摸底工作。收购站、加工厂要摸清接收范围内的棉花种植情况，做好收购准备工作，及时收购。
（三）棉花收购站要认真执行“一试五定”的检验制度（即批批试轧定衣分，对照标准定品级，手扯尺量定长度，电测器定水份，估验对照机检定杂质），做到检验准确。要加强管理，按照收购等级分垛堆存；籽棉内无人发、禽畜毛羽、化学纤维、麻纤维、破布绳头等杂物，保持棉花纯度。
收购的籽棉，其等级和质量符合出口需要的由县棉麻公司统一组织调运，集中到定点加工厂进行加工。
（四）定厂加工、打包的轧花厂，必须牢固树立质量第一的思想。要改进加工工艺，对照出口棉样进行加工。要控制车速和台时产量，棉结、索丝等疵点不超过规定标准，保持正常的毛头率，提高加工质量。要加强管理，严防等级混杂，黄白掺混保证一个批号的棉花质量一致；杜绝油污棉和特殊杂物混入棉花内。对等级混杂的籽棉可以根据籽棉的质量情况，采取人工挑选，大清大排，精心操作，加工出符合出口要求的棉花。
棉包用新布、新铁丝（小包用12号，大包用8号铁丝）或新钢带捆扎，做到棉包完整，无破包断丝。凡配有大包型打包机的加工厂，全部提供大包装棉花出口。棉包的重量要准确，刷唛重量要与过磅重量完全一致。包与包之间的重量上、下差不超过5％。要按规定刷唛，字迹清晰。
棉花加工厂要在加工过程中按照规定，做好留样工作。
（五）县棉麻公司要认真做好出口棉的初验工作。根据加工厂的留样，按照国家商检局“出口棉花检验规程”检验品级、长度，测定水份、杂质。有测试站的县，加测卜氏强力和马克隆值两项指标。经检验合格的棉花，由县棉麻公司签发“棉花检验证书”，凭该证书由当地外贸向商检机构申请出口报验。
要提高检验人员的技术水平，做到检验准确。
四、县棉麻公司、外贸公司要根据新棉生长情况，经过缜密的分析研究，在八月下旬向省棉麻公司、纺织品分公司提报第一批出口货源。新棉开始收购后，向省选送有代表性的各等级棉样。十月中旬，根据前期收购等级，向省提报第二批出口货源；十二月底前提报全年出口货源。
县棉麻公司、外贸公司提报的出口货源，经省棉麻公司、纺织品分公司审核汇总后，报送商业部棉麻局和中国纺织品进出口总公司，作为对外成交的重要依据，如有较大变化，应及时向省公司报告。
五、县棉麻公司要根据省下达的出口计划和提报的出口货源组织加工厂进行加工备货。并根据对外成交合同的交货期限急用的先加工，确保如期出运。备好的出口货源，不能移作它用。要按月向省棉麻公司、纺织品进出口分公司报送备货完成情况。
六、县外贸公司要了解棉花生产、收购、加工、检验、备货等情况，发现问题，配合有关部门及时研究解决。在接到成交合同后，要立即通知棉麻公司，并按照合同条款，做好发运前的各项准备工作，准时把棉花发运到指定的港口。
发运的棉花，必须等级相符，经过商检部门检验合格，单证齐全，包装完整，重量准确。装运棉花的车船必须打扫干净；如清扫后仍有污染的，要加以苫垫。装运过硫磺的车船，严禁装运棉花；露天堆存在车站、码头待运的棉花和使用敞车装运的棉花都要严加苫盖，防止棉花被污染、雨淋，发生水渍、霉变。
七、为共同做好棉花出口工作，县农业局、供销社、外贸局要建立联系制度，互通信息，定期检查出口计划执行情况，研究解决问题。要向当地党政领导请示汇报和向省、地（市）有关部门反映情况，取得支持，保证出口计划的完成。
要不断总结经验，改进工作，提高工作效率。年终要写出书面总结上报。要建立奖惩制度，对工作成绩优异的单位、个人给予表扬、奖励；对责任事故要通报批评、处分，严重的要提请司法部门追究法律责任。