中国证券监督管理委员会关于做好东风汽车电子仪表股份有限公司（筹）股票发行工作的通知
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中国证券监督管理委员会关于做好东风汽车电子仪表股份有限公司（筹）股票发行工作的通知
中国证券监督管理委员会关于做好东风汽车电子仪表股份有限公司（筹）股票发行工作的通知
1997年6月9日 证监发字[1997]328号
上海证券交易所：
东风汽车电子仪表股份有限公司（筹）采用“上网定价”方式发行股票的发行
方案已经我会证监发字[1997]327号文批准，请你所按照我会证监发字[1996]169号
和423号文的有关要求，组织好此次股票发行工作。本次发行要先验资后配号，对
申购资金到位情况要认真查实，凡资金不实的申购一律视为无效申购。申购冻结资
金的利息，按企业存款利率计息（3天）部分归发行公司所有，其余部分存入交易
所设置的专户。发行申购后1个工作日内，请你所将发行情况反馈表传真至我会发
行部；7个工作日内，请将发行申购、冻结资金和认购中签明细的磁盘报至我会。
对未按时上报发行有关资料的发行公司，不予安排上市。
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广播电影电视立法程序规定(2004年)
国家广播电影电视总局令
第23号
《广播电影电视立法程序规定》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局长：徐光春
二○○四年六月十八日
广播电影电视立法程序规定
第一章 总 则
第一条 为提高立法质量，促进广播影视立法程序科学化、规范化，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》等有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家广播电影电视总局（以下简称总局）编制广播影视立法规划和计划，从事广播影视法律、行政法规、规章、规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、废止等活动。
第三条 制定法律、行政法规、规章，应当严格遵循《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》确定的立法原则和立法程序。
法律、行政法规、规章的名称应当与内容相符。
第四条 法规司在立法工作中承担下列职责：
（一）编制、组织和监督实施立法规划；
（二）拟订、组织和监督实施年度立法计划；
（三）组织起草法律、行政法规、规章；
（四）审核、协调各司（局）起草的规章送审稿；
（五）组织、指导、协调法制调研工作；
（六）组织回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及国务院各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函；
（七）负责规章备案和规范性文件的备案审查工作；
（八）组织对规章的解释；
（九）组织清理、汇编法律、行政法规、规章及规范性文件。
第五条 各司（局）在立法工作中承担下列职责：
（一）每年向法规司提出拟制定法律、行政法规、规章的立项；
（二）起草与本司（局）业务相关的规章。规章内容涉及两个以上司（局）管理职能的，由主办司（局）负责组织相关部门联合起草；
（三）监督法律、行政法规、规章的实施；
（四）配合法规司回复全国人民代表大会及其常务委员会、国务院法制机构以及各部、委、局、办等部门征求法律、行政法规、规章意见的函，就与本司（局）相关的业务提出意见；
（五）负责规范性文件的备案工作；
（六）清理、解释与本司（局）业务相关的规章及规范性文件。
第二章 立 项
第六条 法规司组织编制年度立法计划。各司（局）可以提出制定法律、行政法规和规章的立项建议，如果立项项目涉及两个以上司（局）业务的，主办司（局）和相关司（局）联合报送立项建议。
第七条 立项建议应当包括下列内容：
(一)制定或修订法律、行政法规、规章的名称及必要性；
(二)拟确立的主要制度，规定行政许可、行政处罚的内容；
(三)起草负责人、联系方式、完成时间和进度安排；
(四)其他需要说明的问题。
立项建议中未对制定或修订法律、行政法规、规章的必要性进行论证，或拟确立的主要制度不符合《行政许可法》、《行政处罚法》等法律、行政法规规定的，不予立项。
第八条 属于《立法法》第八条、第五十六条的事项，应当制定为法律、行政法规。
在总局行政管理职权范围内的下列事项，应当制定规章：
（一）依法规定行政处罚的；
（二）依法规定实施行政许可的；
（三）对管理方式做出重大变更的；
（四）对行政相对人利益产生较大影响的；
（五）需要国务院其他部门共同办理的。
第九条 法规司根据各司（局）提出的立项建议，形成总局年度立法计划草案，报总局局长或分管副局长审批。
第十条 法律、行政法规的立项申请，经总局审批后报送国务院、全国人民代表大会常务委员会。
第三章 起草与审查
第十一条 起草法律、行政法规，应当成立起草领导小组和起草工作小组。起草领导小组的组长由总局局长或分管副局长担任。起草工作小组的组长由法规司或相关业务司（局）的司（局）长担任，成员由法规司和相关司（局）人员共同组成，人员应相对固定，并配备必要的资金。原则上应当成立专家咨询小组。
起草规章，原则上由相关业务司（局）负责，涉及两个以上司（局）业务的，由主办司（局）会同相关司（局）起草，必要时法规司可以参与；法规司也可以直接组织负责起草。
第十二条 起草法律、行政法规和规章，应当遵循法制统一原则，不得与上位法相矛盾或抵触。应当与现行有效、内容相关的法律、行政法规和规章相衔接和协调。
如果现行法律、行政法规和规章被新制定的法律、行政法规和规章所取代，应当写明予以废止。
第十三条 起草法律、行政法规、规章，应当广泛收集国内外有关立法资料。应当采用书面征求意见、研讨会、座谈会等形式，广泛听取广播影视系统以及行政相对人等各方面意见。与国务院其他部门业务关系紧密的，应当充分征求国务院相关部门意见。
法律、行政法规新增行政许可项目、新增行政处罚种类及处罚幅度的，规章具体规定上位法设定的行政许可项目、依法新增行政处罚、具体规定行政处罚的，法律、行政法规、规章新增收费项目的，应当进行专项论证。必要时，可以向社会公开征求意见，举行听证会的，听证方式和程序依照有关法律、行政法规执行。
第十四条 起草法律、行政法规、规章，应当详细记录征求意见的情况。有重大分歧意见的，应当充分协商。协商不成的，应当在上报送审稿时专门列出分歧意见，并说明对意见取舍的理由。
第十五条 起草法律、行政法规和规章，应当框架结构严谨，逻辑性强，层次清楚，文字简明，用语准确，具有可操作性。应当符合立法用语和形式规范。
法律、行政法规可分为编、章、节。内容复杂的规章，可以分章，一般不分节。法律、行政法规、规章的内容用条文表述，条可分款、项、目，款不冠数字，项与目冠数字。
条的序号用中文数字依次表述，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第十六条 起草法律、行政法规、规章应当同时起草送审稿说明，内容应包括：立法的必要性、起草的简要过程、需要说明的主要问题、征求意见的结果及存在的分歧、被修改法律文件的名称、条目及内容。
第十七条 起草规章，应当严格遵循《行政许可法》、《行政处罚法》等规定：
（一）不得增设新的行政许可项目；
（二）具体规定实施行政许可条件的，不得增设违反上位法的其他条件；
（三）新增行政处罚的种类及处罚幅度限于警告及3万元以下罚款；
（四）依法规定行政强制措施。
第十八条 法律、行政法规送审稿及其说明，以及法规司组织起草形成的规章草案及其说明，报总局局长或分管副局长审定后，提出提请总局局务会议审议的建议。
第十九条 各司（局）负责起草规章的，应当将规章送审稿及其说明各十份报送法规司审核。并附上所征求意见的书面材料及国内外有关立法资料等。
未提供齐备材料的，法规司可要求起草司（局）补充。不作补充的，不予审查。
第二十条 法规司审核规章送审稿，应充分听取各方面意见，在与起草司（局）协商的基础上，对规章送审稿进行修改，形成上报总局局务会议审议的草案和新的说明。
发现有不符合第十二条至十七条规定的，法规司应当协调起草司（局）修改。
规章草案和说明可以由法规司和起草司（局）主要负责人签署，需要会签的，由有关司（局）会签后，报总局局长或分管副局长审定，提出提请总局局务会议审议的建议。
第四章 决定与公布
第二十一条 法律、行政法规送审稿及规章草案应当经总局局务会议审议决定。
法律、行政法规送审稿的审议，由法规司作送审稿的说明。
规章草案的审议，由法规司或起草司（局）作草案的说明。
第二十二条 局务会议原则通过的法律、行政法规送审稿，起草小组应当修改后，报局长签署，依照《立法法》、《行政法规制定程序条例》规定的程序上报国务院。
总局局务会议审议原则通过的规章草案，法规司应当商起草司（局）修改后，报总局局长签署，以总局令形式公布。
第二十三条 规章公布后，应当及时在总局政府网站（www.chinasarft.gov.cn）上登载。
总局和国务院其他部门联合制定的规章，由总局和国务院其他部门的部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。
第二十四条 规章原则上至少应自公布之日起三十日后施行。
第五章 解释与备案
第二十五条 法律的解释权由全国人民代表大会常务委员会行使。
由总局负责起草的法律，全国人民代表大会常务委员会要求制定机关提出解释意见的，由法规司组织起草司（局）提出意见，报总局局长或分管副局长签发，以总局发文形式回复。
第二十六条 行政法规的解释权由国务院行使。
由总局负责起草的行政法规，国务院要求制定机关提出解释意见的，由法规司组织起草司（局）提出意见，报总局局长或分管副局长签发，以总局发文形式回复。
第二十七条 规章的解释权由总局行使。需要解释的，由起草司（局）提出解释意见，送法规司审查或直接由法规司组织起草解释意见，经有关司（局）会签，报总局局长或分管副局长签发，以总局发文形式发布。
规章的解释与规章具有同等效力。
第二十八条 自规章公布之日起三十日内，法规司应当拟出备案报告，连同规章副本和起草说明各十份报送国务院法制机构备案。
规范性文件的起草司（局），应自规范性文件公布之日起三十日内，将规范性文件副本送法规司备案。备案后，发现规范性文件存在违法设定行政许可、行政处罚及行政强制措施等内容，法规司应当向起草司（局）及时指出，并向总局局长或分管副局长提出修改或废止的建议。
第六章 清理、汇编、修改与废止
第二十九条 对现行的行政法规、规章，法规司应当会同各有关司（局）及时清理，并根据清理结果，提出修改或废止意见。
第三十条 法规司每年应将上一年出台的法律、行政法规、规章及重要的规范性文件汇编成册。
第三十一条 法律、行政法规的修改和废止，由法规司组织各司（局）提出相关建议，进行审核，报局务会议审议批准后，书面报送国务院法制机构。
规章的废止，由各司（局）提出具体建议，法规司审核，报局务会议审议通过后，经总局局长签署，以总局令形式公布。
第七章 附 则
第三十二条 总局和国务院其他部委、直属机构联合制定的规章，依照本规定的有关条款办理。
第三十三条 规范性文件的起草、审核等程序参照本规定执行。
各地广播影视行政部门起草广播影视地方性法规及地方政府规章，可以参照本规定执行。
第三十四条 本办法自2004年8月1日起施行。1989年3月8日广播电影电视部发布的《广播电影电视立法程序规定》（广发政字〔1989〕150号）同时废止。
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知
国办发〔2002〕19号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关
问题的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二oo二年三月二日
关于进一步深化普通高等学校毕业生
就业制度改革有关问题的意见
教育部 公安部 人事部 劳动保障部
（二OO二年二月八日）
培养与社会主义市场经济要求相适应的大量劳动者和各方面专门人才，不断提高劳动者的素
质，关系21世纪我国社会主义事业的全局。普通高等学校（以下简称高校）毕业生是宝贵的人
才资源，合理使用高校毕业生人才资源是落实科教兴国战略的重要措施之一。党中央、国务院高
度重视高校毕业生就业工作，采取一系列措施，为高校毕业生施展才华创造条件。为切实做好这
项工作，现就进一步深化高校毕业生就业制度改革有关问题提出如下意见。
一、认清形势，深化改革。高校扩大招生后，高校毕业生数量将迅速增加。由于思想观
念、体制和工作等原因，高校毕业生就业产生了一些新的问题，一些地方高校毕业生就业出现困
难。从总体来说，目前高校毕业生数量与各行各业的需求量相比还远远不足，高校毕业生在地区
的分布和结构上也不平衡，就业困难只是结构性的。解决这一问题，需要进一步解放思想、转变
观念，深化高校毕业生就业制度和社会用人制度等方面的改革。高校毕业生就业工作要以“三个
代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取积极有效的措施，
进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向
选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。
二、进一步完善高校毕业生就业工作管理体制。在国务院领导下，教育部、人事部、国家计
委、财政部、劳动保障部、公安部等有关部门密切配合，共同做好高校毕业生就业工作。省（自
治区、直辖市）人民政府可成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的领导协调机构，统筹做好
高校毕业生就业工作。要抓紧调查研究，认真研究分析未来几年高校毕业生的就业形势，把高校
毕业生就业工作纳入当地经济和社会发展的整体规划，提出深化改革、妥善解决高校毕业生就业
问题的具体措施。
三、加快调整人才培养结构。高校要根据国家“十五”计划提出的经济、社会发展的需要和
科学技术发展的趋势，加快调整高校学科专业结构和人才培养结构，提高教学质量，使高校培养
的人才更好地适应实际需要。
要进一步加大社会急需专业的招生数量，控制长线专业的发展规模，对教学质量不高、专业
设置不合理而导致高校毕业生就业率过低的学校和专业，要减少招生数量，直至停止招生。
为了适应就业需要，要加强对高等专科学生的职业技能培训，鼓励取得相应的职业资格证
书。深化用人制度改革，逐步在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度。劳动保障、教
育和人事部门要积极研究探索推行职业资格证书制度的具体办法。
四、拓宽高校毕业生到基层就业的渠道。引导高校毕业生到基层、到中小企业就业是解决高
校毕业生就业问题的主要途径。各级人民政府要抓住西部大开发、小城镇建设和城市社区建设的
有利时机，积极创造条件、拓宽渠道，引导并吸纳高校毕业生到基层和中小企业就业。
1．要根据国家有关规定，做好农村中小学教师的定编和教师资格的认定工作，坚决清退不
合格的教师和代课教师，空出岗位吸纳高校毕业生到农村中小学任教，提高农村义务教育的质
量。
2．继续贯彻《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好1999年普通高等学校毕业
生就业工作意见的通知》（国办发[1999] 50号）精神，鼓励和支持高校毕业生到农村基层支
教、支农、支医、扶贫等工作，经过两三年锻
炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到县、乡（镇）机关和学校或企业事业单位担任领导工作，
或充实到基层金融、工商、税务、审计、公安、司法、质检等部门。上述部门、单位的领导和专
业工作岗位，原则上都应由具备大学学历以上并具有相关专业证书的人员担任。
3．鼓励高校毕业生到西部地区工作。对原籍在中、东部地区的毕业生到西部地区工作的，
实行来去自由的政策，根据本人意愿，户口可迁到工作地区，也可迁回原籍，由政府主管部门所
属的人才交流机构提供免费人事代理服务；到西部贫困边远地区工作的高校毕业生，可提前定
级，并根据实际情况适当高定工资标准。
4．录用到各级政府机关工作的应届高校毕业生，要安排到基层支教、支农、扶贫或到企业
锻炼一至二年。中央国家机关各部门从高校应届毕业生中考试录用的公务员，要安排到西部地区
基层单位锻炼一至二年。
五、切实解决非公有制单位聘用高校毕业生的有关问题。到非公有制单位就业的高校毕业
生，公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件，及时、便捷地办理落户手续。用人单位要按
照国家有关规定与所聘高校毕业生签订劳动合同，为其办理社会保险手续，缴纳社会保险费，
保障其合法权益。从事个体经营和自由职业的高校毕业生要按当地政府的规定，到社会保险经办
机构办理社会保险登记，交纳社会保险费。鼓励和支持高校毕业生自主创业，工商和税收部门要
简化审批手续，积极给予支持。上述人员的档案管理，按国家现行有关规定执行。
六、制订鼓励人才合理流动的政策。
1．落实企业用人自主权的规定，鼓励用人单位根据实际需要多招聘高校毕业生。
2．取消对接收高校毕业生收取的城市增容费、出省（自治区、直辖市）费、出系统费和其
他不合法、不合理的收费政策。
3．省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要，
积极放宽高校毕业生就业落户规定，简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生
签定的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业
生就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘）用手续、劳动合同和《普
通高等学校毕业证书》办理其落户手续。
七、完善未就业高校毕业生的有关政策。对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生，档案
管理机构对保管其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿，将其户口转至入学前户籍所在地或
两年内继续保留在原就读的高校，待落实工作单位后，将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍
未落实工作单位的高校毕业生，学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回其入学前户籍所在
地。
八、进一步整顿和规范高校毕业生就业市场秩序。应届高校毕业生就业招聘会应主要在高校
内举办。跨省（自治区、直辖市）举办的高校毕业生就业招聘会，须经当地省级人民政府主管部
门批准，并接受其监督。要采取措施实现高校毕业生就业市场、人才市场和劳动力市场相互贯
通，实现网上信息资源共享，更好地为高校毕业生和用人单位服务。
九、进一步加强对高校毕业生的思想教育和就业指导。加强对高校毕业生进行正确的世界
观、人生观、价值观和择业观教育，使高校毕业生树立交费上学、自主择业、勤奋创业、终身学
习的观念，树立根据社会需要就业，到基层建功立业的思想，主动到祖国需要的地方干一番事
业。政府有关部门要切实做好高校毕业生就业工作，以提高就业率为中心，加强就业指导，全面
提高服务水平。新闻媒体要加强高校毕业生就业工作的宣传报道，提高用人单位对这项工作的认
识，引导高校毕业生树立正确的择业观，宣传在基层做出突出贡献的高校毕业生的典型事迹，在
全社会营造有利于高校毕业生就业，特别是到基层就业的良好社会氛围。
