呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市人民政府行政效能投诉中心投诉事项受理办法》的通知

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广东省中山市人民政府


中山市五桂山生态保护区管理暂行规定
中府〔2005〕169号



第一条　为加强五桂山生态保护区的管理，保护区内生态环境，维持生态平衡，促进物种多样性，提高涵养水源、净化水质和空气的能力，开展生态保护科学研究，根据《中华人民共和国自然保护区条例》等有关法规的规定，结合五桂山生态保护区的实际情况，制定本规定。
　第二条　五桂山生态保护区（以下简称生态保护区），是指北起金钟水库堤坝、长江水库堤坝、塔石坑和狗眠地，南至沙螺坑、牛头山、马坑水库和黄牛寨，西起旗山、乌坑、湖洲山、杀人坑和孖龙，东至中山珠海交界线、马了螂水库堤坝、石顶崖、三山虎和鸡乸山以内的范围。
生态保护区内划分为重点保护区、一般保护区和生产生活区三个功能区。重要水库集雨区域及原生生物物种区域为重点保护区；重点保护区外围至公路两旁的第一重山为一般保护区；一般保护区的外围至生态保护区界线范围为生产生活区，继续作为公民、法人和其他组织的生产生活区域。
　生态保护区的界线和重点保护区的具体范围由市人民政府确定，并予以公告。
第三条　生态保护区坚持保护和利用相统一，以保护为主，适度开发的原则。
　第四条　在生态保护区从事保护管理、开发利用、参观考察、科学研究、教学实习、野外活动、旅游拍摄、生产生活以及进行其他活动的单位和个人，必须遵守本规定。
　第五条　任何单位和个人都有保护生态保护区生态环境、生物资源和水资源的义务，有权对破坏生态保护区生态环境、生物资源，污染水质及危及生态安全的单位和个人进行检举、控告。
　第六条　市政府设立五桂山生态保护区管理委员会（以下简称保护区管委会），成员由市林业、水利、环保、规划、建设、城管执法、国土资源、公安、民政、财政、旅游等部门及生态保护区所在地各镇政府（含区办事处，下同）等单位组成。保护区管委会实行联席会议制度，对生态保护区内涉及生态环境、物种保护、水源水质保护的事项须召开联席会议审议。
　保护区管委会下设办公室，设在五桂山街道办事处，负责保护区管委会的各项日常事务。其主要职责是：
（一）贯彻落实国家、省、市有关生态环境保护的法律、法规和政策；
　（二）制定生态保护区的各项管理制度，经保护区管委会通过后组织实施；
　（三）综合协调生态保护区有关生态保护方面的各项事务；
　（四）提请召开保护区管委会成员单位联席会议；
　（五）受有关部门委托受理生态保护区内有关捕捞许可、森林砍伐许可、林地占用许可、用火许可等有关生态保护行政许可事项的申请材料；
　（六）监督落实保护区管委会决定事项并向有关职能部门通报；
　（七）组织、协调有关部门开展生态保护区的科学研究工作；
　（八）进行生态保护知识宣传教育；
　（九）对生态保护区的自然资源开展调查，建立自然资源档案制度，掌握资源变化情况，保护和发展珍稀和濒危动植物资源；
　（十）市政府及有关职能部门交办的有关生态保护区管理的其他事项。
第七条　在生态保护区日常管理中依法属于相关部门职能的事项仍由相关部门行使行政执法权，市林业、水利、环保、规划、建设、城管执法、国土资源、公安、旅游、民政等部门以及生态保护区所在地镇政府根据各自的职责，依法行使管理职权，做好生态保护区的管理工作。
　第八条 生态保护区保护规划由市规划部门牵头会同市林业、水利、国土资源、环保等部门以及生态保护区所在地镇政府等编制，报市政府批准后纳入城市总体规划。生态保护区的各项建设应符合生态保护区保护规划的要求。未经批准任何单位和个人不得进入保护区修建建（构）筑物。
　第九条 除有关职能部门、镇政府及相关工作人员依法行使职权外，禁止任何单位和个人进入重点保护区，因科学研究的需要，必须进入重点保护区从事研究观测、调查活动的，应当事先通过保护区管委会办公室向市有关职能部门提出申请并提交活动计划，经批准方可活动。
　第十条　任何单位和个人不得在重点保护区内建设生产设施、不得开办果场、饲养场和网箱养殖场等有污染水源的项目，已建设和开办的应限期迁出。
　第十一条　禁止在重点保护区、一般保护区内进行放牧、开垦、填塘、烧荒、开矿、采石、取土、挖泥、挖沙等活动，但法律、行政法规另有规定的除外。重点保护区、一般保护区内已开办采石（矿）场、采砂场、挖泥场、砖瓦厂必须逐步迁出。严禁向重点保护区迁入坟墓，原有的坟墓必须迁出或深埋（按规定可保留的除外）。
　第十二条　一般保护区和生产生活区不得建设有污染的项目和破坏生态环境或景观的设施，已依法建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。禁止向生态保护区排放超标准污水、废气、噪声及倾倒固体弃物。
　第十三条　禁止在生态保护区猎捕或伤害野生动物，禁止在水库、溪间内炸鱼、毒鱼、电鱼和在水库中钓鱼、捕鱼。因科学研究或其他特殊情况确需捕捉、捕捞或放养陆生、水生动物的，须通过保护区管委会办公室向市有关职能部门提出申请，经批准后由保护区管委会办公室监督实施。
　第十四条　任何单位和个人不得擅自砍伐生态保护区的林木，不得擅自采集物种标本、野生药材和其他林副产品。因生产、科学研究或其他特殊情况确需要砍伐林木、采集物种标本、野生药材和其他林副产品的，须通过保护区管委会办公室向市林业部门提出申请，经批准后由保护区管委会办公室监督在指定地点限量砍伐或采集。
　第十五条　严禁携带烟花、爆竹、香烛及其他易燃易爆物品进入重点保护区和一般保护区。重点保护区严禁野外用火。生态保护区山边林缘30米范围内严禁燃放烟花爆竹和野外用火，严禁携带火种进山。因特殊情况确需野外用火的，须通过保护区管委会办公室向市林业部门提出申请并经市林业部门批准。用火单位或个人必须采取切实可行的防火措施。
　第十六条　在生态保护区内征占用林地，须通过保护区管委会办公室向市政府申请，经市政府同意后方可办理有关用地手续。
　第十七条　除生态保护区管理工作用船外，禁止任何船只在生态保护区水库内航行、停泊或作业。
　第十八条　生态保护区内的单位和个人，应当服从保护区管委会各成员单位及管委会办公室对生态保护区的统一规划和管理。在生态保护区内依法从事生产经营活动的单位和个人，应当在指定的地点进行生产经营活动。
　第十九条　对生态保护区的林地实行生态公益林补偿，林地所有权不变，对林地所有者每年给予损失性补偿。具体补偿标准和办法由市林业部门制定方案报市政府批准后实施。
　第二十条　对生态保护区的保护管理做出显著成绩的单位和个人，由市政府给予表彰奖励。
　第二十一条　违反本规定有下列行为之一的，由市林业或水利等部门按各自的职责权限依法予以处理：
　（一）擅自移动或破坏生态保护区及重点保护区界碑、标志；
　（二）未经批准进入重点保护区或在重点保护区不服从生态保护区管理机构管理的；
　（三）在水库、溪间炸鱼、毒鱼、电鱼或违反规定在水库从事钓鱼、捕鱼等捕捞活动的；
　（四）使用船只在水库航行、停泊或作业的。
第二十二条　违反本规定，在重点保护区和一般保护区进行砍伐、猎捕、采集、挖掘、放牧、开垦、填塘、烧荒、取土、开矿、采石、挖泥、挖沙等活动的单位和个人，由市林业、水利或国土资源、环保、建设等有关部门根据职责权限，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可以依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚。
　第二十三条　违反本规定造成生态保护区重大污染或者破坏事故，导致公私财产重大损失或人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法追究刑事责任。
　第二十四条　妨碍生态保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照有关治安管理规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第二十五条　生态保护区管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微、尚不构成犯罪的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
　第二十六条　本规定自2005年12月1日起施行，《中山市长江库区水源林自然保护区管理规定》（中府〔2003〕47号）同时废止。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

中山市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十一月三十日

四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助基金管理办法的通知


成办发〔2006〕120号

各区（市）县政府，市政府各部门：
　　市财政局、市民政局关于《成都市城市医疗救助基金管理办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年十二月十二日

成都市城市医疗救助基金管理办法
市财政局 市民政局

　　为加强我市城市医疗救助基金的管理，确保资金专款专用，切实缓解城市贫困群众的医疗困难，提高我市社会救助工作水平，根据有关法律法规规定和市政府《关于进一步完善城市医疗救助工作的实施意见》（成府发〔2006〕53号）（以下简称《实施意见》）精神，特制定本办法。

　　第一条 基金筹集
　　城市医疗救助基金实行属地化管理，按多渠道筹集原则由地方政府负责筹集，来源为地方财政预算安排、大病统筹基金结余、福彩公益金、社会捐赠等。市级财政将安排专项资金，专门用于对困难区（市）县的补助和市本级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助支出。

　　第二条 基金管理
　　城市医疗救助基金纳入同级财政“社会保障基金财政专户”中设立的“城市医疗救助基金分户”核算管理。本级财政预算安排资金必须于当年1月拨入专户，上级财政补助资金应于到账15日内拨入专户。其他渠道筹集的资金应按筹集计划及时拨入财政专户。

　　第三条 预算管理
　　财政部门应根据同级民政部门提出的城市医疗救助用款计划，报同级政府审定后，将城市医疗救助基金纳入部门预算管理，确保资金供给。

　　中央、省、市补助的资金由市财政局与市民政局协商，在坚持“客观公正、公开公平、科学合理、力求规范、动态管理”的原则下，结合低保人数、地方财政困难程度及投入情况、低保工作业绩考核等因素分配给各区（市）县。

　　第四条 基金使用
　　城市医疗救助按属地管理原则由各区（市）县民政部门组织实施，城市医疗救助基金主要用于救助对象的门诊医疗补助和住院医疗救助。民政部门应根据本地医疗救助实际情况编制年度资金用款计划，报同级政府审定；财政部门应根据政府审定的用款计划，分救助类型拨付资金。

　　（一）门诊救助。按照《实施意见》的规定，民政部门负责审定享受门诊医疗救助的人员名单，并与卫生部门共同确定定点社区医疗服务机构对救助对象实施限额式记账门诊医疗服务。由民政部门向救助对象发放“门诊医疗救助卡”，实行记帐管理。门诊医疗救助资金实行年度总额包干，家庭成员可共同使用。

　　（二）资助城市低保对象参加城镇居民医疗保险。实行城镇居民医疗保险的地区，可用城市医疗救助基金资助城镇低保对象参加城镇居民医疗保险，并享受医疗保险待遇。所需资金由财政部门根据民政部门提供的人员名单按规定的标准和比例，拨付给同级社会保险经办机构。

　　（三）资助城市低保户家庭中的中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金。民政部门负责审查申请参加少儿住院互助金的人员名单，并提供给财政部门，由财政部门按规定的标准，将资金拨付给同级少儿住院互助金经办机构。

　　（四）住院医疗救助。按照《实施意见》的规定，救助对象因病住院治疗可享受住院医疗救助，其发生的住院费用，由社保部门负责审核，民政部门负责审批并提出救助意见，财政部门复核拨付资金。其中，救助对象的救助资金已由医疗机构垫付的，财政部门直接拨付给医疗机构；救助对象已参加医疗保险的，在医疗保险报销后，尚有救助对象个人垫付的，由财政部门拨付同级民政部门，再由民政部门支付给救助对象。

　　（五）一次性救助。救助对象因患重大疾病影响基本生活的，由民政部门根据本人申请，提出救助金额和名单，财政部门复核拨付资金，由民政部门负责发放给救助对象。

　　（六）市级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助所需资金，原则上在本机构救助专项经费中列支。重大疾病、传染病及其他需住院治疗患者的医疗费可申请用市级城市医疗救助基金给予补助。

　　以上拨款程序按现行财政资金管理要求办理。实行国库集中支付的区（市）县可根据本地实际制定本级救助基金拨付程序，报市财政局、市民政局备案。

　　第五条 基金核算
　　按照专项资金管理要求和会计核算的规定，民政部门应按季编制城市医疗救助基金财务报表。财政部门应按月与民政部门核对“城市医疗救助基金专户”收支结余情况，年度结余资金滚存下年度使用，不得用于平衡地方财政预算。

　　第六条 基金监管
　　各区（市）县财政、民政部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，加强资金管理，资金拨付要严格按照规定程序报批和审核。要坚持专款专用原则，不得擅自扩大救助范围和救助标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取救助资金，自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用资金的，要按有关规定严肃处理。