甘孜藏族自治州实施《四川省人口与计划生育条例》的变通规定

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　　【摘要】民事虚假诉讼的日益增多，不仅严重侵害了利害关系人的合法权益，浪费了本就有限的司法资源，而且对我国的法律制度与司法权威提出了挑战。针对虚假诉讼的概念、特点和成因，应积极规制虚假诉讼，完善社会诚信体系建设和民事诉讼制度建设，充分利用民事、行政等方式处罚虚假诉讼，对于构成犯罪的要依法追究刑事责任。

　　民事诉讼本应当是公民、法人和其他组织维护自身合法权益和解决争端的重要方式。但是近年来，当事人利用我国法律制度的漏洞，为谋取不正当利益，意图通过人民法院“合法”的裁判获取非法利益而提起的虚假诉讼却呈现逐步多发态势。所谓民事虚假诉讼行为，“是指民事诉讼一方或多方当事人采取虚构法律关系、捏造案件事实、伪造变造证据等方法，通过提起民事诉讼、仲裁裁决、公证文书申请执行等方式，造成法院作出错误裁决或执行，进而谋取非法利益或实现非法目的的行为[1]。虚假诉讼的出现，不仅严重损害国家、集体和他人利益，而且严重损害了司法的权威性和公平正义理念，干扰了法院的正常工作秩序，并对法律的尊严发出了严峻的挑战。

　　一、虚假诉讼的主要特点

　　1、表象的合法性

　　虚假诉讼与正常民事诉讼相比，不论其产生条件、诉讼构造、基本内容还是裁判结果，都具有表象的一致性，换言之，虚假诉讼具有表象的合法性。

　　2、案件类型的集中性

　　民事诉讼类型案件繁多。但从虚假诉讼涉及的案件和领域分析，主要集中在民间借贷、婚产分割、企业破产和改制、房产拆迁、商标认定等领域。具体的案件类型包括：民间借贷案件；离婚案件一方当事人为被告的财产纠纷案件；已经资不抵债的企业、其他组织、自然人为被告的财产纠纷案件；改制中的国有、集体企业为被告的财产纠纷案件；拆迁区划范围内的自然人作为诉讼主体的分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件；涉及驰名商标认定的案件。

　　在其中最为普遍的是因涉及离婚财产分割纠纷导致的以民间借贷为由提起的虚假诉讼案件。随着人民离婚观念的变化和社会经济的发展，现代社会离婚比较普遍，而离婚又不可避免存在分割夫妻共同财产的问题。民间借贷案件作为一种无因行为，其原因和行为可以分离，在法院进行审查时行为人一般不需要编造具体的借款事由以及证明该事由存在的客观证据，民间借贷案件的主要证据一般为借条或者欠条，行为人最容易伪造。因此人们一旦遇到离婚诉讼或遭遇离婚可能时，为在婚姻关系解除时分的更多的财产，往往首选与亲戚好友进行同谋以民间借贷为由进行虚假诉讼。此外比较普遍的还有因涉及房产拆迁安置导致的分家析产、房屋确权等纠纷。

　　3、当事人双方关系的特殊性

　　虚假诉讼的当事人要完成整个诉讼的过程，证据的形成、诉讼的进程都需要相互之间的配合来完成，因此原、被告双方的关系一般为近亲属、同学关系或者是生意上有合作关系的当事人，当事人双方往往在事前进行合谋，导致查处难度大。

　　4、抗辩过程的弱化性

　　抗辩过程的弱化形是指庭审中抗辩双方对抗性弱甚至不存在实质性对抗。抗辩过程的弱化形源于行为人事先恶意串通的对诉讼结果期望的实体指向的同一性。

　　二、虚假诉讼产生的原因

　　1、社会诚信的缺失

　　目前我国正处在社会主义初级阶段，个人利益的获得自我价值的实现已成为许多人价值取舍的唯一标准[2]，而且我国尚未建立起良好的诚信体系，部分公民的价值观、利益观发生严重的扭曲，虚假诉讼可能带来的巨大利益迎合了这种心理需求，导致虚假诉讼逐年增多。社会诚信的缺失是虚假诉讼发生的重要原因之一。

　　 2、法律规制的缺位

　　民事诉讼相关制度的缺陷为虚假诉讼提供了恣意的空间，包括第三人诉讼制度和证据审查制度等。

　　（1）第三人证据制度。虚假诉讼案件在大多数情形下是居于当事人之间的串通所致，一般不存在当事人申诉的可能。如想发现裁判错误，很大程度上依赖于与案件结果有利害关系人的控告和再审程序的启动。但我国现行民事诉讼法没有赋予被虚假诉讼侵害的案外人以提起诉讼和申请再审的权利，即根据现行的民事诉讼法的规定，被侵害的案外人无法主动进入正在进行的诉讼程序，也无法在诉讼结束后通过申请再审请求撤销生效判决。

　　（2）民事证据审查制度。虚假诉讼中，当事人为达到非法目的，往往在证据形式上尽可能地符合法律规定，加上对方一般也不会提出瑕疵，使证据的客观性被掩盖，躲过法官的合法性审查。有的当事人甚至不提交任何证据，而只是通过当庭自认的方式便达成调解协议，法官很难判断双方是否存在真实的民事关系。最高人民法院《关于民事民事诉讼证据的若干规定》第72条规定，一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳，人民法院可以确认其证明力。可见民事诉讼证据自认规则不假限制的运用，无疑给虚假诉讼提供了条件和空间。

　　（3）缺乏相应的民事赔偿责任制度。我国现有的《民法通则》及其相关法律及其司法解释，对虚假诉讼受害的第三人是否可以对虚假诉讼行为造成的损害提起赔偿之诉以及赔偿的标准及范围都没有明确规定，这些情形的存在，造成司法实践中对虚假诉讼行为人的惩处方式和途径及力度严重不够，使虚假诉讼行为人的违法成本极低。

　　（4）对虚假诉讼者的惩罚不足以威慑虚假诉讼者。在司法实践中法院一般将虚假诉讼作为妨害民事诉讼的情形，通常采取的措施是采取罚款和司法拘留。[3]但是对有些当事人而言，被苛以最高额罚款和司法拘留15日，显然无法与虚假诉讼带来的所得相比。而我国现行刑法并没有将“虚假诉讼”入罪，不能对虚假诉讼行为人形成打击和威慑。

　　3、监督制度的缺失

　　由于检查机关对民事诉讼的监督是一种事后的监督，并且只有在当事人申诉的情况下才能启动监督程序，这种监督方式存在事后性和局限性，使得大量的虚假诉讼行为游离于检察机关的监督范围之外。

　　4、过分强调调解制度

　　根据民事诉讼法的规定，法院在调解中，既要尊重当事人的意思自治，又要分清是非。但在实践中，当前有些人民法院存在片面过分追求调解率，并以此作为考核法官的机制。法官在调解时往往只关注当事人是否自愿，而对案件事实本身不关注。因此，只要虚假诉讼的当事人自愿达成调解协议，在形式上并不违法的情况下，法官往往不会主动对案件背后隐藏的问题进行查明。

文化部


文化部关于发布《舞台升降式刚性防火幕》和《舞台电动单点吊机》文化行业标准的通知

1996年12月6日，文化部

由天津舞台科学技术研究所负责起草的《舞台升降式刚性防火幕》和《舞台电动单点吊机》文化行业标准，已于1996年9月24日通过专家审定，业经我部批准。现予以发布，自1997年7月1日起实施。

中华人民共和国文化行业标准 舞台升降式刚性防火幕 ＷＨ 0101—1996
1 范围
本标准规定了舞台升降式刚性防火幕（以下简称防火幕）的型号、技术要求、试验方法、检验规则、标志和包装。
本标准适用于在剧场中舞台与观众厅之间的防火幕。
2 引用标准
下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ 191—85 包装储运图示标志
ＧＢ 1102—74 圆股钢丝绳
ＧＢ 1497—85 低压电器基本标准
ＧＢ 4720—84 电控设备 第一部分 低压电器电控设备
ＧＢ 5972—86 起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范
ＧＢ 7633—87 门和卷帘的耐火试验方法
ＧＢ／Ｔ 13306—91 标牌
ＧＢ／Ｔ 13384—92 机电产品包装通用技术条件
3 术语
3．1 幕体
防火幕中隔离舞台与观众厅的活动组件。
3．2 导轨
供幕体和平衡重在升降运行中起导向作用的组件。
3．3 平衡重
由钢丝绳经滑轮与幕体相连接，在运行过程中起平衡作用的组件。
4 型号
防火幕的型号由产品代号、幕体尺寸及耐火极限组成。
4．1 防火幕的产品代号用ＳＧＦ表示。（Ｓ、Ｇ、Ｆ分别表示升降、刚性、防火）
4．2 型号表示方法
---------- ------------------
|ＳＧＦ|----------| | |
---------- ------------------
| | |
| | ----------耐火极限：××ｈ
| |
| --------------------幕体尺寸：长×高（ｍ）
|
--------------------------------------产品代号
5 技术要求
5．1 幕体
5．1．1 防火幕耐火极限应不小于0．5小时。
5．1．2 幕体和导轨应采用不燃材料制作。
5．1．3 幕体和导轨的外表面装饰应采用防火涂料或防火漆。
5．1．4 幕体底部与台面接触部位应加装弹性、不燃材料。
5．2 导轨
5．2．1 导轨应与建筑结构的预埋件连接，在原有建筑上加装防火幕，其导轨与建筑结构的连接应满足设计强度的要求。
5．2．2 导轨安装必须保证幕体运行平稳。
5．2．3 幕体降至台面或升到上极限时，幕体和导轨连接部分不应越出导轨。
5．3 驱动元件
5．3．1 防火幕中的卷扬机及其他设备应符合有关的国家标准及行业标准中的规定。
5．3．2 卷筒上的钢丝绳应单层缠绕，不得重叠。
5．3．3 防火幕所用钢丝绳应符合ＧＢ1102中的有关规定，钢丝绳安全系数应不小于9。
5．4 运行
5．4．1 在任何情况下，防火幕下落全过程应靠幕体自重的作用。
5．4．2 幕体下落的全过程不得大于45秒。
5．4．3 幕体在落至距台面2．5ｍ时，幕体下降应做减速运行，运行时间不少于10秒。
5．4．4 幕体下落必须采用机械手柄控制装置，也可采用机械手柄与其他控制方式并存的控制装置。
5．4．5 防火幕机械手柄的控制装置应设在便于操作的地方，并应有明显的标志和防护设施。防护设施应易于打开。
5．4．6 幕体可采用电动、手动及其他方式提升。
5．4．7 幕体的提升应设有行程保护和极限保护装置，分别控制控制电路和主电路。
5．5 安装
5．5．1 幕体上端和两侧超出舞台建筑台口部分应不小于300ｍｍ。
5．5．2 导轨和建筑台口之间应用不燃材料密闭，幕体上端和建筑台口横梁应设密封装置。
5．5．3 在人能够接近平衡重的位置应设置护栏，护栏高度应不低于2．5ｍ。
5．6 电气元件及设备
5．6．1 电气元件和电气设备应符合ＧＢ1497和ＧＢ4720中的有关规定。
5．6．2 防火幕中所有金属结构及电气设备外壳、电缆的金属外皮均应可靠接地，其接地电阻不大于4Ω（重复接地电阻不大于10Ω），电气设备和配线的绝缘电阻值不得小于0．5ＭΩ。
6 试验方法
6．1 幕体安装尺寸的测量
用钢卷尺测量建筑台口每边的两端点及中点到幕体侧边和上端的距离，测量值应符合5．5．1规定。
6．2 幕体运行时间的测试
用钢卷尺测出距台面2．5ｍ位置并做标记。用秒表分别测量幕体下落全过程的时间和距台面2．5～0ｍ行程的时间应符合5．4．2和5．4．3规定。
6．3 幕体、导轨的耐火试验
按设计要求做一个防火幕试件，试验方法按ＧＢ7633执行。
6．4 起重钢丝绳检验和报废按ＧＢ5972中有关规定执行。
7 检验规则
7．1 防火幕须经过制造厂质量检验部门检验合格后并附有合格证书方准交付使用。
7．2 产品检验分为型式检验和出厂检验。
7．2．1 型式检验
型式检验按第6章内容进行。凡属下列情况之一者，应进行型式检验：
ａ）新设计开发的产品，在设计、工艺结构和材料有重大改变以致能够引起某些特性和参数发生变化时；
ｂ）转厂生产时；
ｃ）国家质量监督检验部门指定检验的。
7．2．2 交收检验
ａ）防火幕安装后，应进行运行试验，试验方法按6．2进行；
ｂ）防火幕涉及到安全方面的检验应按第5章规定的有关内容进行检验。
8 标志与包装
8．1 标志
防火幕制造单位应在防火幕的明显位置上固定产品标牌，标牌的尺寸及技术要求应符合ＧＢ／Ｔ13306的规定，产品的标牌上应标明：
ａ）制造厂名；
ｂ）型号；
ｃ）产品生产日期及产品编号。
8．2 包装
8．2．1 防火幕系统中需要包装运输的设备均应采用箱装，包装箱应符合ＧＢ／Ｔ13384中的有关规定。
8．2．2 包装箱上的包装标志应符合ＧＢ191中的有关规定，标志还应包括：
ａ）收货单位、地址、到站；
ｂ）产品名称、型号及外形尺寸（长×宽×高）；
ｃ）起重位置及重心位置标志；
ｄ）发货单位、地址、发站；
ｅ）安全标志。
8．2．3 制造厂应随出厂产品将下列技术文件装入包装箱内：
ａ）装箱单；
ｂ）防火幕的质量合格书；
ｃ）防火幕使用维护说明书。

中华人民共和国文化行业标准舞台电动单点吊机 ＷＨ／Ｔ 0102—1996
1 范围
本标准规定了舞台电动单点吊机的技术参数、产品分类、型号、技术要求、试验方法、检验规则、标志和包装。
本标准适用于在剧场及其他文艺演出场所中用单机和多机同时起吊演出器材的电动单点吊机（以下简称吊机）。
2 引用标准
下列标准包含的条文，通过本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。
ＧＢ 1102—74 圆股钢丝绳
ＧＢ 1497—85 低压电器基本标准
ＧＢ 4720—84 电控设备 第一部分 低压电器电控设备
ＧＢ 5802—86 起重用短环链—用于葫芦和其他起重设备的Ｔ（8）级校准链条
ＧＢ／Ｔ 13306—91 标牌
ＧＢ／Ｔ 13384—92 机电产品包装通用技术条件
ＺＢＪ80 011—88 舞台和影视用吊杆装置
3 产品的技术参数、分类和型号
3．1 技术参数
吊机的载重系列为100、125、150、175、200（ｋｇ）
3．2 产品分类
吊机按牵引元件可分为：
短圆环链牵引 用代号Ｌ表示；
钢丝绳牵引 用代号Ｓ表示。
3．3 型号
吊机的型号，包括产品代号、载重和牵引元件代号。
3．3．1 吊机产品代号，用ＤＤＪ表示。（Ｄ、Ｄ、Ｊ分别表示电动、单点、吊机）
3．3．2 型号表示方法
---------- ------------------
|ＤＤＪ|------------| | |
---------- ------------------
| | |
| | ------------牵引元件代号：Ｌ表示短圆环链
| | Ｓ表示钢丝绳
| --------------------型号用吊机载重表示（ｋｇ）
|
--------------------------------------产品代号
标记示例
ＤＤＪ—100Ｌ
吊机载重100ｋｇ，短圆环链作为牵引元件。
4 技术要求
4．1 吊机的工作环境温度为：--5～45℃。
4．2 吊机的提升速度
4．2．1 短圆环链牵引吊机的提升速度不应大于0．1ｍ／ｓ。
4．2．2 钢丝绳牵引吊机的提升速度不应大于0．5ｍ／ｓ。
4．3 吊机空载运行时的噪声不应大于65ｄＢ（Ａ）。
4．4 吊机在满负荷情况下运行时，蜗杆减速器的油温不应超过90℃，电机温度不应超过70℃。
4．5 运行精度
4．5．1 两台或两台以上吊机同步运行时，同时间内吊点间运行误差应不大于总行程的0．1％。
4．5．2 吊机重复定位误差应不大于±5ｍｍ。
4．6 链轮、护套、环链、钢丝绳
4．6．1 链轮、护套在机加工热处理后要进行探伤检查，不得出现淬裂等缺陷。
4．6．2 吊机用环链的精度及强度应符合ＧＢ5802中的规定。
4．6．3 吊机用钢丝绳应符合ＧＢ1102规定。
4．6．4 环链的破断力不得小于最大工作力的10倍，钢丝绳应取的安全系数Ｋ＝9。
4．7 减速机机体不得有渗油现象。
4．8 吊机的保护装置及安全措施
4．8．1 吊机的所有紧固件，都应采取防松措施。
4．8．2 吊机应配置失电制动装置。
4．8．3 吊机上行、下行应有行程保护，上行还应有极限保护装置。行程保护和极限保护分别控制控制电路和主电路。
4．9 电气元件、电气设备应符合ＧＢ1497、ＧＢ4720中的有关规定。
4．10 吊机中的金属结构及电气设备的金属外壳、电缆的金属外皮，均应可靠的接地，接地电阻不大于4Ω（重复接地电阻不大于10Ω）。电气设备和配线的绝缘电阻值不得小于0．5ＭΩ。
5 试验方法
5．1 空载试验
5．1．1 吊机装置中，自制减速机在装配完毕后，应进行空负荷跑合试验，跑合时间应不少于60ｍｉｎ。试验前应注入规定的润滑油。空负荷试验后，在额定载荷下进行试验，运行时间不少于30ｍｉｎ。运行中不应出现渗漏油和异常声音。
5．1．2 吊机装置装配合格后，应进行空负荷运行试验，在5ｍ行程内，运行次数应不少于10次。运行后吊机装置的各项指标均应符合第4章中有关规定。
5．2 负载试验
空载试验后，应进行负载试验。负载试验应按ＺＢＪ80 011中5．1．3执行。
5．3 过载试验
负载试验合格后进行过载试验，过载试验应按ＺＢＪ80 011中5．1．4执行。
5．4 噪声试验
吊机在最高速度下空载运行时，距离吊机外形表面1ｍ处测得的噪声应符合4．3规定。
5．5 提升速度测试
用秒表和钢板尺测量同一台吊机运行2ｍ的时间，取10次测量平均值，该值应符合4．2．1和4．2．2规定。
5．6 油温及电机温度测试
吊机在满负荷情况下运行20分钟后，用温度计测蜗杆减速器的油温应符合4．4中规定。用数字式电子测温仪测电机表面温度应符合4．4中规定。
5．7 同步误差测试
用秒表和钢板尺测量两台同步运行的吊机，自同一高度运行10秒后的行程差，取10次平均值，该值应符合4．5．1规定。
5．8 重复定位精度测试
在钢板尺上标一基准点，重复定位5次，取距基准点偏差的最大值。该值应符合4．5．2规定。
5．9 行程保护和极限保护
行程保护和极限保护器在吊机装配完毕后，反复动作十次，完好率应达到100％。
6 检验规则
6．1 产品须经过制造厂质量检验部门检验合格，并有该产品合格证方准出厂。
6．2 产品检验分为型式检验和出厂检验。
6．2．1 型式检验
型式检验，按第五章内容进行，凡属下列情况之一者应进行型式检验。
ａ）新产品或老产品转厂生产的试制定型鉴定；
ｂ）正式生产后，如结构、材料、工艺有较大改变，可能影响产品性能时；
ｃ）正常生产时，定期或积累一定产量后，应周期性进行一次检验；
ｄ）产品长期停产后，恢复生产时；
ｅ）出厂检验结果与上次型式检验有较大差异时；
ｆ）国家质量监督机构提出进行型式检验的要求时。
6．2．2 出厂检验
ａ）空载试验按5．1条进行。
ｂ）吊机的负载试验，按5．2中规定执行。
ｃ）吊机的过载试验，按5．3中规定执行。
ｄ）上、下行程保护器试验，按5．5条进行。
7 标志和包装
7．1 标志
制造单位应在吊机的明显位置上固定标牌，标牌尺寸及技术要求应符合ＧＢ／Ｔ13306的规定，产品的标牌上应标明：
ａ）制造厂名；
ｂ）主要技术参数：电机功率、转速、减速比、额定输出扭矩、最大转矩倍数、载重量；
ｃ）出厂日期及编号；
ｄ）产品名称型号、规格。
7．2 包装
7．2．1 产品出厂均应采用箱式包装，包装箱应符合ＧＢ／Ｔ13384中的有关规定。
7．2．2 包装箱面标志应符合ＧＢ191的有关规定，标志还应包括下列各项：
ａ）收货单位与地址、到站；
ｂ）名称、型号及外形尺寸（长×宽×高）；
ｃ）起重位置及重心位置；
ｄ）发货单位及地址、发站；
ｅ）安全标志。
7．2．3 制造厂应随出厂产品将下列技术文件装入包装箱内；
ａ）装箱单；
ｂ）质量合格证；
ｃ）使用说明书（在说明书中必须注明安装部位的承重要求和牵引元件的偏摆角）。