关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知
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关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知
辽阳市政府办公室
辽市政办发[2003]18号
关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将辽阳市国税局、辽阳市地税局拟定的《辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO三年四月二十六日
辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法
第一条 为加强对全市房地产开发企业所得税的征收管理，建立公平税负的税收平台，创造良好的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和国家税务总局《关于印发核定征收企业所得税暂行办法的通知》（国税发[2000]38号）等法律、法规的有关规定，特制定本办法。
第二条 除外商投资企业，凡在我市辖区内从事房地产开发的企业所得税纳税人均应按照本办法缴纳企业所得税。
第三条 实行核定征收所得税的房地产开发企业均以当月结清的销货款和预收款（包括其他收入）作为经营收入的实现；将开发产品转作自用固定资产或以房抵债、出售其他固定资产等，要按销售、转让同期、同质、同价之公允价格作为经营收入的实现；接收委托建房和其他工程，不办理土地使用权过户手续的，按代建工程结算单作为收入的实现。
第四条 发生退货时，从收到退货之日冲减当期销售，经营收入也随当期调减。
第五条 凡经营注册地在白塔区、文圣区、宏伟区、太子河区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以12%应税所得率申报纳税；凡经营注册地在辽阳县、灯塔市、弓长岭区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以10%应税所得率申报缴纳企业所得税。计税收入无法确定的，可以按成本费用支出额确定。其计算公式如下：
应纳税所得额=计税收入总额×应税所得率
或应纳税所得额=成本费用支出额/（1-应税所得率）×应税所得率
应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率
第六条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业应填写《企业所得税征收方式鉴定表》和《企业所得税核定征收审批表》1式4份，报市税务机关备案、征收局存档、基层税务机关备查各1份，送达纳税人1份。
第七条 企业所得税核定征收工作每年1次，于当年1月至3月底进行。
第八条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业，月应税收入在30万元以上的（含30万元），按月申报缴纳企业所得税；月应税收入不足30万元的，按季申报缴纳企业所得税。
第九条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业伪造、变造、隐匿收入，进行虚假纳税申报的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定严肃处理。
第十条 各征收机构要本着公开、公平、公正的原则，对房地产开发企业逐户核定征收企业所得税，严禁违反规定任意调整应税所得率。
第十一条 不同意核定征收企业所得税的房地产开发企业，由征收机构上报市以上税务机关进行重新审核认定。
第十二条 经重新审核，发现企业收入、成本、帐簿设置、纳税义务履行、报送会计报表、纳税申报及帐簿、凭证保存等情况有一项不符合规定的，除按《中华人民共和国税收征收管理法》严肃处理外，还要按国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》规定的行业应税所得率15%至20%从严从高核定征收。
第十三条 经市以上税务机关审查，企业确实符合查实征收条件的，由市以上税务机关批准后查实征收。
第十四条 实行核定征收办法的房地产开发企业，在核定征收期内原则上不再稽查，同时也不再享受税收优惠等有关政策。
第十五条 本办法如遇国家税收政策变化调整时，按国家税收规定执行。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。
辽阳市国家税务局
辽阳市地方税务局
2003年3月28日
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朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市保障性住房分配管理实施办法的通知
朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市保障性住房分配管理实施办法的通知
朔政办发〔2012〕12号
各县、区人民政府，市开发区管委会，市直各有关单位：
现将《朔州市保障性住房分配管理实施办法》印发你们，请结合实际，认真组织实施。
二○一二年二月十三日
朔州市保障性住房分配管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善我市保障性住房供应体系，分层次、多渠道、系统解决城镇低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困难，确保保障性住房分配工作做到公开、公平、公正。根据《山西省人民政府关于进一步加快保障性住房建设的意见》（晋政发〔2011〕12号）、《山西省人民政府办公厅关于规范和加强政策性住房供应管理的通知》（晋政办发〔2009〕31号）、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省公共租赁住房管理暂行办法》（晋政办发〔2010〕89号）等文件规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市、县（区）行政区域内保障性住房的分配及管理工作。
本办法所称保障性住房，是指政府提供政策优惠，向本市城镇低收入、中等偏下收入、中等收入住房困难家庭出售或出租具有保障性质的政策性住房。保障性质的政策性住房有廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价普通商品住房。
本办法所称廉租住房，是指政府提供财政投入和政策支持，限定套型面积标准，按照合理标准建设，或通过购买、改建和租赁等方式筹集，按照当地政府规定的供应标准，面向城镇低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的住房。
本办法所称公共租赁住房,是指政府提供优惠政策，按照合理标准筹集，限定套型面积和出租价格，面向城市中等偏下收入住房困难家庭以及新就业职工、外来务工人员出租的住房。 本办法所称经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定套型面积和销售价格,按照规定标准建设,面向城市低收入住房困难家庭供应的具有保障性质的政策性住房。包括符合条件的企业自筹资金所建的经济适用住房。
本办法所称限价普通商品住房，是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由建设单位通过公开竞争方式取得土地，进行开发和定向销售的普通商品住房。
第三条 本办法所称的住房保障管理部门，是指市、县（区）专门设立的住房保障管理机构或各级房产管理部门。
第四条 保障性住房的建设、分配、管理实行分级管理、分级负责。
第二章 供应与管理
第五条 保障性住房供应对象
（一）廉租住房供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的40％、人均住房建筑面积在15m2以内(含15m2)或无房的城市低收入住房困难家庭。
部分为城镇非农业户口、部分为农业户口的家庭，只保障城镇非农业人口。
（二） 公共租赁住房供应对象:具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入、无房的城市中等偏下收入住房困难家庭及新就业职工、外来务工人员。
（三）经济适用住房供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入低于当地上一年度城镇居民人均可支配收入的80％，且人均住房建筑面积低于当地上一年度人均住房建筑面积60％的住房困难家庭或无住房的家庭。
已享受福利分配住房的家庭，在未退出福利住房时，不得购买经济适用住房；对已按房改政策购买公有住房或已购买经济适用住房、集资建房者，不得购买经济适用住房。
（四）限价普通商品住房的供应对象：具有市、县（区）城镇非农业户口，家庭人均可支配收入在当地上一年度城镇居民人均可支配收入的80％-120％之间，人均住房建筑面积低于当地上一年度人均住房建筑面积80％的住房困难家庭。
对已购买经济适用住房者，不得再购买限价普通商品住房。
第六条 保障性住房供应程序及所需资料。
保障性住房应实行申请、审核、公示、登记和轮候制度。
（一）保障性住房申请程序：
1廉租住房申请程序
廉租住房保障对象，应向户口所在地社区居委会或职工所在单位提出廉租住房保障申请，并提交下列证件与资料：
①《廉租住房保障申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③收入情况证明材料；
④住房情况证明材料；
⑤其他有关证明材料。
2公共租赁住房申请程序
公共租赁住房供应对象，应向户口所在地或暂住地社区居委会、职工所在单位提出公共租赁住房租住申请，并提交下列资料：
①《公共租赁住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证（进城务工人员提供暂住证和原户籍证明），以及当地公安部门认定材料；
③劳动合同或聘用合同（新就业职工和进城务工人员提供）；
④收入情况证明材料；
⑤住房情况证明材料；
⑥用工企业出具的承租公共租赁住房担保书；
⑦市、县（区）人民政府规定的其他证明材料。
3经济适用住房申请程序
对符合购买经济适用住房条件的住房困难家庭，应向户口所在地街道办事处或职工所在单位提出购买经济适用住房申请，并提交下列证件与资料：
①《购买经济适用住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③家庭成员收入证明；
④家庭住房情况证明；
⑤市、县(区)人民政府规定的其他证明材料。
4限价普通商品住房申请程序
对符合购买限价普通商品住房条件的城市中等收入家庭，向市、县（区）住房保障管理部门提出购买限价普通商品住房申请，并提交下列证件与资料：
①《购买限价普通商品住房申请表》；
②户口本及同户籍家庭成员身份证；
③家庭成员收入证明；
④家庭住房情况证明；
⑤市、县(区)人民政府规定的其他证明材料。
（二）保障性住房审核、公示程序
社区居委会或职工所在单位从受理申请之日起，就申请人的家庭收入、家庭住房状况，采取入户调查、组织听证等方式调查核实，15日内提出核查意见。符合条件的，上报街道办事处。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
街道办事处自收到申请材料之日起，根据社区居委会上报的证件与资料，采取邻里访问、信函索证等方式，调查核实申请人的家庭收入和住房状况，30日内提出初审意见，并在户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，公示期限为7日。公示无异议或异议不成立的，将审核意见和申请材料一并报送市、县(区)住房保障管理部门。
市、县(区)住房保障管理部门自收到材料之日起，会同同级监察、民政部门，以联合办公或召开联席会议的形式，对申请人家庭收入和住房状况是否符合规定条件进行审核，15日内提出审核意见。符合条件的，在申请人工作单位和户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，公示期限为15日。不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
公示期间有异议的，由监察部门牵头，同级住房保障管理部门、民政部门协助进行复核。申请人对审核结果有异议的，可以向监察部门申诉。
（三）轮候顺序
1廉租住房轮候顺序
①享受城市低保家庭至少一年的无房或人均住房建筑面积低于15m2的双市民家庭，为第一批轮候家庭，其中孤、老、病、残等特殊困难家庭优先保障；
②本人有残疾证的无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低保家庭（家庭成员部分为非农业人口，部分为农业人口，只保障非农业人口），为第二批轮候家庭；
③无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低收入双市民家庭，为第三批轮候家庭；
④无房或人均住房建筑面积低于15m2的城市低收入家庭（家庭成员部分为非农业人口，部分为农业人口，只保障非农业人口），为第四批轮候家庭。
2公共租赁住房轮候顺序
①符合配租条件的家庭成员中含有60周岁以上老人、患大病人员、残疾人员或属于重点工程拆迁范围的家庭；
②城市中等偏下收入的无房、住房困难家庭；
③无房的新就业单位正式职工；
④与用工单位签订经劳动保障部门备案的劳动合同，并连续缴交劳动事业保险费一年(含一年)以上的外来务工人员。
申请家庭无正当理由拒绝接受廉租住房、公共租赁住房安排的，应当重新轮候。
3经济适用住房轮候顺序
①烈士遗属；
②国家优抚对象；
③市级以上劳动模范；
④二级以上残疾；
⑤廉租住房保障对象；
⑥市、县（区）人民政府规定的其他对象。
（四）保障性住房分配程序
经审核、公示通过，符合申请廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价普通商品住房条件的家庭，按轮候顺序及住房困难程度，以摇号方式确定分配顺序。
（五）保障性住房复核
已领取廉租住房租赁住房补贴、享受租金核减或者配租廉租住房的廉租住房保障对象或租赁公共租赁住房对象，按年度向户口所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等情况。
街道办事处对申报情况进行核实后，在户口所在地社区进行公示，户口所在地和居住地不属同一社区的，同时应在居住地社区进行公示，并将申报情况及核实结果报市、县(区)住房保障管理部门。市、县(区)住房保障管理部门会同同级监察、民政部门，根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整廉租住房租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金及公共租赁住房租金等。
（六）保障性住房退出
供应家庭应按年度如实报告家庭收入和住房情况。不再符合条件的家庭，发放廉租住房租赁住房补贴的，停止发放；实行实物配租廉租住房的，收回廉租住房；租赁公共租赁住房的，收回公共租赁住房。
对以欺骗等不正当手段获得廉租住房或公共租赁住房的，由住房保障部门取消其住房保障资格，责令退出住房，5年以内不得申请廉租住房或公共租赁住房；对情节恶劣的，依据有关法律法规进行处罚。
第七条 获准享受廉租住房租赁补贴的家庭,应与市、县（区）住房保障管理部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应明确租赁住房补贴标准、停止发放廉租住房补贴的条件及违约责任。享受补贴的家庭按照协议约定,自主选择适当的住房,经市、县（区）住房保障管理部门审查同意后,与出租人签订《房屋租赁合同》,并在市、县（区）住房保障管理部门备案。市、县（区）住房保障管理部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴。
第八条 获准享受廉租住房实物配租的家庭,自签订《廉租住房租赁合同》次月起,停止发放补贴。
进入实物配租范围的家庭,因楼层、户型等原因拒绝配租的,视为自动放弃。放弃配租的家庭,两年内不予安排实物配租,可采取发放廉租住房租赁补贴的方式对其实施保障。
第九条 保障性住房承租人及其家庭成员对配租的住房不享有收益权、处置权,房屋使用权不得转让。
第十条 申请家庭购买经济适用住房后,应按规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时,应加注“经济适用住房”字样、标明土地使用权类别。
第十一条 申购的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。
第十二条 承租廉租住房、公共租赁住房的家庭不得擅自改变住房用途、原有使用功能和内部结构。承租人添加的生活设施在退租时不予补偿。
第十三条 在新就业大中专毕业生、外来务工人员集中的产业集聚区，各企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房或通过改建、购买、租赁方式筹集的公共租赁住房，供应对象可优先用于本单位职工，其认定标准由企事业单位提出申请，报所在地民政、住房保障管理部门核定后，由企事业单位安排，符合核准的供应对象居住。
第三章 价格与租金
第十四条 经济适用住房实行政府指导价,价格确定以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度,由各级物价部门会同住房保障管理部门,依据国家经济适用住房价格管理的有关规定,在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目其销售利润率按不高于3%核定；政府投资集中建设的经济适用住房按成本价销售,不得有利润。
第十五条 市、县（区）人民政府要设立回购保障性住房专项资金,专项用于保障性住房的回购。
第十六条 廉租住房、公共租赁住房租金实行政府定价,与城市低收入家庭的经济承受能力相适应。廉租住房租金原则上由房屋的维修费、管理费和税收三项因素构成；公共租赁住房租金标准一般不超过同区位普通商品住房市场租金标准的80%。保障性住房税收减免政策，严格执行财政部、国家税务总局《关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税〔2008〕24号）和《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》（财税〔2012〕88号）。
廉租住房和公共租赁住房的租金标准,按年度进行动态调整,依据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素,由物价部门和住房保障管理部门共同审核,报当地政府批准后，向社会公布。
第四章 移交及续租
第十七条 保障性住房竣工后，由建设单位分别移交给住房保障管理部门、企事业单位或其委托的单位管理，并办理确权手续。
第十八条 廉租住房和公共租赁住房实行租赁制。符合保障性住房保障条件的保障对象与住房保障管理部门(或其委托的单位)签订《廉租住房(公共租赁住房)租赁合同》，方可入住。合同应当约定租赁双方当事人的权利和义务，并明确约定违约责任及其处罚措施。
第十九条 廉租住房、公共租赁住房租赁期间所发生的水、电、燃气、采暖、通信、有线电视、物业管理等费用均由承租家庭负担。承租人按规定退出或自愿退出保障性住房的，退出时即时结清。
第二十条 住房保障实施机构管理的廉租住房和公共租赁住房的租金收入，按照政府非税收入管理规定纳入同级国库，实行“收支两条线”管理。廉租住房租金收入主要用于房屋的维护和管理支出；公共租赁住房租金收入用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房维护、管理和投资补助。不足部分由同级财政预算安排。
第二十一条 承租人要妥善使用保障性住房的各种设施设备并合理维护，如有损坏，要无条件赔偿或恢复原状。室内易损物品由承租人自行维修或更换。
第二十二条 出租人定期对出租的保障性住房及设施设备进行检查和做必要的修缮，承租人应积极配合。对因承租人使用不当造成房屋及设施设备损坏的，由承租人负责修复;对非承租人过错造成损坏的，承租人应书面要求出租人及时勘察并修缮。
第五章 监督与处罚
第二十三条 落实退出机制。保障性住房不得出租、转借、闲置。已享受住房保障的家庭，再购买商品住房的，必须办理住房保障退出手续。各级各部门要认真执行保障性住房年度复核和日常监管制度，采取经济、行政、司法等综合手段，对不符合住房保障条件家庭严格落实退出工作机制。根据保障对象申报、住房保障管理信息系统检测、举报等途径，对已不符合保障条件的住房保障对象，要按规定退出。对以虚假资料骗购经济适用住房、骗租廉租住房和公共租赁住房、骗取廉租住房货币补贴的，一经查实，立即责令退还或退出。
第二十四条 经济适用住房购房人拥有有限产权。
从2011年起，新购经济适用住房不得自行上市交易，对需出售的，由政府回购作为保障性住房房源，面向符合保障条件的家庭按程序予以安排。
2011年以前购买的经济适用住房不满5年,不得上市交易,购房人因特殊原因确需转让的,由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
2011年以前已购买的经济适用住房满5年,购房人上市转让经济适用住房的,应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府缴纳土地增值收益金。
第二十五条 已经购买经济适用住房的家庭又购买其他住房的,原经济适用住房由政府按规定及合同约定回购。政府回购的经济适用住房,仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第二十六条 已参加福利分房、购买经济适用住房或参加单位集资合作建房的人员,不得再次参加单位集资合作建房。严禁任何单位借集资合作建房名义,变相实施住房实物分配或商品房开发。
第二十七条 政府及其有关部门应当加强对经济适用住房交易过程中违纪违法行为的查处。
(一)擅自改变经济适用住房用地性质的,由国土资源部门按有关规定处罚。
(二)擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的,由物价部门依法进行处罚。
(三)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房状况,骗购经济适用住房或单位集资合作建房的个人,由住房保障管理部门限期按原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房,并依照法律、法规和有关规定追究责任。对出具虚假证明的,依法追究相关责任人的责任。
第二十八条 严格执行廉租住房配建政策。市、县（区）要严格执行《山西省人民政府关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发〔2008〕2号）规定，在商品住房项目中按建筑面积配建5%廉租住房，并作为土地出让的前置条件。从2011年起，对于不配建或不宜配建的项目，要按照该项目商品住房平均销售价格向住房保障管理部门缴纳应配建廉租住房面积部分的建设资金，专户管理，作为市、县（区）廉租住房建设资金或回购资金。
第二十九条 廉租住房(含廉租住房补贴)、公共租赁住房保障实行年审制度。
年审工作由各级住房保障管理部门组织实施,主要审查以下事项:
(一)已经享受住房保障政策的住房困难家庭申报的家庭收入、人口及住房变动等情况;
(二)单位提供的承租公共租赁住房的新就业大中专毕业生和外来务工人员的相关资料。
第三十条 市、县（区）住房保障管理部门应当按户建立保障性住房档案,并于每年第4季度会同民政部门,对享受保障性住房家庭的收入、人口及住房变动等状况进行复核,根据复核结果对享受保障性住房家庭的保障资格、保障方式、保障额度等进行及时调整并书面告知当事人。
第三十一条 承租家庭有下列情况之一的，解除租赁合同，收回承租的保障性租赁住房，作出取消保障性住房保障资格决定的,应当在5个工作日内书面通知当事人,并说明理由。
(一)采用虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入以及住房等欺骗方式取得承租保障性住房资格的;
(二)承租家庭人均收入连续两年超过廉租住房(公共租赁住房)供应条件规定的收入标准的;
(三)因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房建筑面积超出廉租住房政策确定的住房标准的;
(四)擅自改变房屋用途、结构和设施设备或因使用不当导致房屋设施设备严重损坏的;
(五)将承租的保障性住房转租、转借或擅自调换的;
(六)承租人无正当理由连续六个月以上未在保障性住房居住的;
(七)累计六个月不缴纳租金或物业服务费用的;
(八)利用保障性住房进行违法活动的;
(九)其他违反租赁合同行为的。
第三十二条 取消廉租住房实物配租资格的家庭,其承租的住房从资格取消次月起按同类地段类似房屋市场租金收取,并给予3个月的过渡期。如在3个月内主动退房,其以后又符合保障性住房保障条件的,仍应纳入保障范围;逾期仍不退房的,住房保障管理部门可以依法申请人民法院强制执行,拒不退出行为记入信用档案,该家庭所有成员在5年内不得再次享受住房保障政策。
第三十三条 公共租赁住房的租赁期限为3-5年,合同期满承租家庭应当退出住房。承租家庭需继续承租的,应在合同期满前3个月内向住房保障管理部门或产权单位提出书面申请,由住房保障管理部门会同民政等部门进行复核,符合条件的续签租赁合同;不符合承租条件又不能腾退住房的，按同类地段类似房屋市场租金计收租金。
第三十四条 保障性住房产权单位在租赁合同存续期间不按规定标准的租金收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租保障性住房的,由住房保障管理部门责令其限期整改,退回或收回住房。
第三十五条 单位及其工作人员为申请人出具虚假证明材料,帮助隐瞒家庭人口、收入、住房等情况,骗购经济适用住房，骗租廉租住房或公共租赁住房，骗取廉租住房租赁补贴的,要依法追究相关单位及工作人员的法律责任。
第三十六条 保障性住房管理部门及相关部门的工作人员利用职务上的便利收受他人财物或者其它非法利益、不依法履行监督管理职责的,责令其退还非法所得并给予相应行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
水利工程质量检测管理规定
中华人民共和国水利部令第36号
第一条 为加强水利工程质量检测管理，规范水利工程质量检测行为，根据《建设工程质量管理条例》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本规定。
第二条 从事水利工程质量检测活动以及对水利工程质量检测实施监督管理，适用本规定。
本规定所称水利工程质量检测（以下简称质量检测），是指水利工程质量检测单位（以下简称检测单位）依据国家有关法律、法规和标准，对水利工程实体以及用于水利工程的原材料、中间产品、金属结构和机电设备等进行的检查、测量、试验或者度量，并将结果与有关标准、要求进行比较以确定工程质量是否合格所进行的活动。
第三条 检测单位应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承担质量检测业务。
检测单位资质分为岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电气和量测共5个类别，每个类别分为甲级、乙级2个等级。检测单位资质等级标准见附件一。
取得甲级资质的检测单位可以承担各等级水利工程的质量检测业务。大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以及水利工程质量与安全事故鉴定的质量检测业务，必须由具有甲级资质的检测单位承担。取得乙级资质的检测单位可以承担除大型水利工程（含一级堤防）主要建筑物以外的其他各等级水利工程的质量检测业务。
前款所称主要建筑物是指失事以后将造成下游灾害或者严重影响工程功能和效益的建筑物，如堤坝、泄洪建筑物、输水建筑物、电站厂房和泵站等。
第四条 从事水利工程质量检测的专业技术人员（以下简称检测人员），应当具备相应的质量检测知识和能力，并按照国家职业资格管理或者行业自律管理的规定取得从业资格。
第五条 水利部负责审批检测单位甲级资质；省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责审批检测单位乙级资质。
检测单位资质原则上每年集中审批一次，受理时间由审批机关提前三个月向社会公告。
第六条 检测单位应当向审批机关提交下列申请材料：
（一）《水利工程质量检测单位资质等级申请表》一式三份；
（二）事业单位法人证书或者工商营业执照原件及复印件；
（三）计量认证资质证书和证书附表原件及复印件；
（四）主要试验检测仪器、设备清单；
（五）主要负责人、技术负责人的职称证书原件及复印件,检测人员的从业资格证明材料原件及复印件；
（六）管理制度及质量控制措施。
申请甲级资质的，还需提交近三年承担质量检测业务的委托合同及相关证明材料。
检测单位可以同时申请不同类别、等级的资质。
第七条 审批机关收到检测单位的申请材料后，应当依法作出是否受理的决定，并向检测单位出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次告知检测单位需要补正的全部内容。
审批机关应当自受理申请之日起20日内作出批准或者不予批准的决定。决定予以批准的，颁发《水利工程质量检测单位资质等级证书》（以下简称《资质等级证书》）；不予批准的，应当书面通知检测单位并说明理由。
第八条 审批机关在作出决定前，应当组织对申请材料进行评审，必要时可以组织专家进行现场评审，并将评审结果公示，公示时间不少于7日。
第九条 《资质等级证书》有效期为3年。有效期届满，需要延续的，检测单位应当在有效期届满30日前，向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前作出是否延续的决定。
原审批机关应当重点核查检测单位仪器设备、检测人员、场所的变动情况，检测工作的开展情况以及质量保证体系的执行情况，必要时，可以组织专家进行现场核查。
第十条 检测单位变更名称、地址、法定代表人、技术负责人的，应当自发生变更之日起60日内到原审批机关办理资质等级证书变更手续。
第十一条 检测单位发生分立的，应当按照本规定重新申请资质等级。
第十二条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》。
第十三条 检测单位应当建立健全质量保证体系，采用先进、实用的检测设备和工艺，完善检测手段，提高检测人员的技术水平，确保质量检测工作的科学、准确和公正。
第十四条 检测单位不得转包质量检测业务；未经委托方同意，不得分包质量检测业务。
第十五条 检测单位应当按照国家和行业标准开展质量检测活动；没有国家和行业标准的，由检测单位提出方案，经委托方确认后实施。
检测单位违反法律、法规和强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十六条 质量检测试样的取样应当严格执行国家和行业标准以及有关规定。
提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。
第十七条 检测单位应当按照合同和有关标准及时、准确地向委托方提交质量检测报告并对质量检测报告负责。
任何单位和个人不得明示或者暗示检测单位出具虚假质量检测报告，不得篡改或者伪造质量检测报告。
第十八条 检测单位应当将存在工程安全问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果以及检测过程中发现的项目法人（建设单位）、勘测设计单位、施工单位、监理单位违反法律、法规和强制性标准的情况，及时报告委托方和具有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构。
第十九条 检测单位应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、质量检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
检测单位应当单独建立检测结果不合格项目台账。
第二十条 检测人员应当按照法律、法规和标准开展质量检测工作，并对质量检测结果负责。
第二十一条 县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合资质等级标准；
（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；
（三）是否存在转包、违规分包；
（四）是否按照有关标准和规定进行检测；
（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；
（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；
（七）法律、法规规定的其他事项。
流域管理机构应当加强对所管辖的水利工程的质量检测活动的监督检查。
第二十二条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求检测单位或者委托方提供相关的文件和资料；
（二）进入检测单位的工作场地（包括施工现场）进行抽查；
（三）组织进行比对试验以验证检测单位的检测能力；
（四）发现有不符合国家有关法律、法规和标准的检测行为时，责令改正。
第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中，可以根据需要对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经负责人批准，可以先行登记保存，并在5日内作出处理，在此期间，当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检测资料。
第二十四条 违反本规定，未取得相应的资质，擅自承担检测业务的，其检测报告无效，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款。
第二十五条 隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，审批机关不予受理或者不予批准，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。
第二十六条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得《资质等级证书》的，由审批机关予以撤销，3年内不得再次申请，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 检测单位违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可并处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超出资质等级范围从事检测活动的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的；
（三）使用不符合条件的检测人员的；
（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；
（五）未按规定在质量检测报告上签字盖章的；
（六）未按照国家和行业标准进行检测的；
（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；
（八）转包、违规分包检测业务的。
第二十八条 检测单位伪造检测数据，出具虚假质量检测报告的，由县级以上人民政府水行政主管部门给予警告，并处３万元罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，可并处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）委托未取得相应资质的检测单位进行检测的；
（二）明示或暗示检测单位出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；
（三）送检试样弄虚作假的。
第三十条 检测人员从事质量检测活动中，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令改正，给予警告，可并处1千元以下罚款：
（一）不如实记录，随意取舍检测数据的；
（二）弄虚作假、伪造数据的；
（三）未执行法律、法规和强制性标准的。
第三十一条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内批准的；
（二）对不符合法定条件的申请人签发《资质等级证书》的；
（三）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（四）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第三十二条 本规定自2009年1月1日起施行。2000年《水利工程质量检测管理规定》（水建管〔2000〕2号）同时废止。
附件：水利工程质量检测单位资质等级标准
http://www.mwr.gov.cn/zcfg/gz/images/File/2008112010581078a4b.doc
二零零八年十一月三日
