北京市公园风景名胜区安全管理规范(试行)
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北京市公园风景名胜区安全管理规范(试行)
北京市安全生产监督管理局
北京市公园风景名胜区安全管理规范(试行)
第一条 为加强全市公园、风景名胜区的安全管理，确保公园风景区的安全秩序，切实保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国文物保护法》、《风景名胜区暂行条例》、《北京市消防条例》、《北京市安全生产条例》、《北京市公园条例》、北京市实施《中华人民共和国文物保护法》办法、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《风景名胜区安全管理标准》等有关规定，结合我市基本情况，特制定本规范。
第二条 本规范所称的公园、风景名胜区指全市范围内已经注册的风景名胜区、公园。
第三条 公园、风景名胜区的法人代表对本单位的安全工作负总责。
第四条 公园、风景名胜区应建立健全各项安全责任制，明确职责，确定各级、各岗位的安全工作责任人。
第五条 公园、风景名胜区应设置安全管理机构或配备专兼职安全管理人员，每月至少召开一次安全会，研究、部署本单位的安全工作。
安全管理机构和安全管理人员须履行以下职责：
（一）制定和完善本单位的各项安全保卫制度，落实安全保卫防范措施；
（二）按照市人民政府的有关规定确定公园、风景名胜区内的重点要害部位，严格落实各项保卫措施，确保重点要害部位的安全；
（三）加强重点防范部位和贵重物品、危险物品的安全管理；
（四）组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对有关部门指出的事故隐患和提出的改进建议，在规定的期限内解决，并将结果报相关部门。对暂时难以解决的事故隐患，要采取相应的安全措施。
第六条 公园管理机构应当按照《公园设计规范》规定的游人容量接待游人。风景名胜区管理机构应按照《风景名胜区规划规范》规定的容量接待游人。
第七条 公园、风景名胜区举办大型活动的安全工作应当遵循"谁主办，谁负责"的原则，主办单位承担第一责任，审批单位承担监管责任。举办活动的主办单位应当制定相应的安全工作方案和应急预案。大型活动前，必须报上级主管部门同意，同时报当地公安、消防部门审查批准后方准进行。文物保护单位还应报市文物保护部门审查批准。
举办大型活动的公园、风景名胜区应履行下列安全责任：
（一）保证活动场所、设施符合国家安全标准和消防安全规范；
（二）安全出入口和安全 通道要设置明显的标志标识保证畅通；
（三）必要时在场所入口处按公安机关的要求设立安全疏导缓冲区；
（四）配备应急广播、照明设施，并确保完好有效；
（五）安全技术防范设备、设施应当与举办活动的要求相适应。
第八条 公园、风景名胜区在遇有黄金周、主要节假日及大型活动等重点时期，景区、景点如展室、桥梁、狭窄路段等处人员过多（室内达到1平方米/人、室外达到0.75平方米/人）或遇有紧急情况和突发事件时，要立即启动应急预案，采取临时关闭景区、展馆、疏散游人等措施，并及时向有关部门报告。
正常开放时要派专人随时掌握入园的人流量，确保游人安全。
第九条 公园、风景名胜区要完善各项应急预案，每季度进行一次演练。有关责任人和职工能够掌握预案内容，履行预案规定的岗位职责。
第十条 公园、风景名胜区要加强对锅炉、压力容器等特种设备的安全技术管理工作，建立健全特种设备安全管理制度。并向特种设备监督管理部门注册登记，实行定期检验制度。未取得特种设备使用证的，不得投入运行；对存在安全隐患的特种设备，必须停止运行。
公园、风景名胜区使用特种设备的应建立特种设备技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录。
公园、风景名胜区特种作业人员必须经国家和本市特种作业人员安全技术考核，持证上岗。
第十一条 公园、风景名胜区应当加强文物、古树名木、名胜古迹等公园、风景名胜区内的自然遗产、文化遗产以及有关文化资源、自然资源的保护。
第十二条 公园建筑物、高大游乐设施、公园制高点等应当安装防雷设备，并在每年雷雨季节前进行检测维修，保证完好有效。
第十三条 公园、风景名胜区内的游船、缆车、索道、码头等交通游览设施及游乐项目未经有关部门的质量和安全检验合格不得运营。各类交通游览设施及游乐项目必须公示安全须知。各类设备、设施应当定期维护检查，保持完好、安全、有效。
第十四条 在游览危险地段、水域及有害动植物生长地区，应当完善安全防范措施，设置明显的警示标志，并应专人负责。非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区应当设置明显的禁止标志。
第十五条 风景名胜区内的道路应当符合规定标准，及时维修，并结合风景名胜区特点，配合有关部门按道路交通管理的有关规定设置进行禁行、限速、警示等交通标志，保障交通安全。
第十六条 在公园、风景名胜区内施工，应当设置明显的施工标志，并提供安全防护措施。
第十七条 公园、风景名胜区内应当按照消防安全有关规定合理设置消防水源、消防设施，保证消防通道畅通并严格贯彻有关消防法规，建立义务消防队，组织相应的消防演习，并按要求配备消防器材。消防器材应当登记造册，专人管理，定期检查维修保养，保持完好。
第十八条 公园、风景名胜区要加强对辖区内古建筑的消防安全管理：
（一）凡古建筑的管理、使用单位，必须严格对一切火源、电源和各种易燃、易爆物品的管理。
禁止在古建筑保护范围内堆存柴草、木料等易燃可燃物品。严禁将煤气、液化石油气等引入古建筑物内。
（二）禁止利用古建筑当旅店、食堂、招待所或职工宿舍。禁止在古建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。
（三）在重点要害场所，应设置"禁止烟火"的明显标志。指定为宗教活动场所的古建筑，如要点灯、烧纸、焚香时，必须在配有消防设施、设备的指定地点，并派专人看管或采取值班巡查等措施。
（四）在古建筑物内安装电灯和其他电器设备，必须经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。
（五）凡与古建筑毗连的其他房屋，应有防火分隔墙或开辟消防通道。古建筑保护区的通道、出入口必须保持畅通，不得堵塞和侵占。
（六）古建筑需要修缮时，应由古建筑的管理与使用单位和施工单位共同制订消防安全措施，严格管理制度，明确责任，并报上级管理部门和当地公安机关审批后，才能开工。在修缮过程中，应有防火人员值班巡逻检查，遇有情况及时处理。
第十九条 公园、风景名胜区应当制定相应的林区防火管理办法。重点部位应当设置明显的禁烟禁火标志，并设专人管理。
第二十条 公园、风景名胜区应当建立安全用电制度，严禁违章用电，保证用电安全。
（一）公园、风景名胜区内配电装置的清扫和检修，一般每年不应少于二次。一般情况下，室外高压配电装置至少每半年一次，室内高压配电装置至少每年一次。清扫的内容：清扫电器设备上的尘土;进行电缆遥测和接地遥测；各部连接点和接地处的紧固情况；检查油式变压器是否缺油。
（二）安装或移动电气设备，必须由电工按照安全操作规程进行接线和安装。任何部位的线路、闸箱，开关必须符合安全规程，除电工外不许任何人擅自接电源或接线增容。
（三）所有电器设备均应安装漏电保护装置，漏电保护装置不准任何人擅自拆卸、移动，需要移动、保养维修时必须由电工办理。
第二十一条 本规范自2005年3月24日起施行。
绍兴市人民政府、国家开发银行浙江省分行关于印发绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法的通知
绍兴市人民政府 国家开发银行浙江省分行
绍兴市人民政府 国家开发银行浙江省分行关于印发绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法的通知
绍政发〔2007〕81号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市国家开发银行县域项目贷款信贷管理暂行办法》已经市政府、国家开发银行浙江省分行同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年十月二十二日
绍兴市国家开发银行县域
项目贷款信贷管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范国家开发银行绍兴市县域贷款项目信贷管理工作，发挥绍兴市开发性金融合作办公室（以下简称市合作办）在信贷管理和本息回收工作中的作用，结合绍兴市的实际情况，制订本办法。
第二条 本办法适用于开发性金融支持绍兴市社会主义新农村建设和县域经济发展的人民币表内外贷款项目（以下简称县域项目）的信贷管理和本息回收工作。
第三条 县域项目信贷管理的基本目标:
（一）健全防范信贷风险、保障信贷资产安全的高效组织管理体系，建立制度化、程序化、规范化的信贷管理操作规程，将市合作办建设成为国家开发银行贷款管理平台。
（二）通过优质金融服务，提高国家开发银行对绍兴市社会主义新农村建设和县域经济发展的贡献度。
（三）加强全面信贷风险管理，提升信贷资产质量，确保本息回收。
第二章 信贷管理组织
第四条 市合作办承担国家开发银行贷款管理和本息回收延伸机构的职能，与国家开发银行浙江省分行（以下简称分行）共同负责对县域项目进行实地监管，协调解决贷款管理和本息回收问题，保证本息回收和信贷资产安全，不断巩固开发性金融市场建设的成果。
第五条 市合作办发挥贴近项目的优势，参与贷款合同谈判、合同签订、合同变更、贷款发放、资金支付、贷后监管、本息回收和风险监控与化解工作。
第六条 市合作办在每年年底之前，向分行报送《绍兴市县域贷款管理分析报告》，报告内容包括：县域项目全年合同签订、贷款发放、贷款本息回收、贷款余额、贷款资产质量变化、贷后管理情况，一年来对贷款监督检查情况、采取的具体措施和办法、是否有贷款出现不良的趋势、不良贷款化解措施、贷款担保情况，以及下一年度信贷管理工作安排等。
第七条 分行对市合作办人员进行不定期的信贷管理培训，指导市合作办进行信贷管理，定期检查或抽查市合作办信贷管理质量，提出进一步改进和完善信贷管理的措施。
第三章 协议和合同管理
第八条 市合作办协助分行落实贷款内部条件和外部条件，完成贷款条件再确认。对贷款条件发生变化的，根据变化后的风险程度，协助分行完成贷款条件变化的审批手续。
第九条 市合作办参与有关合作协议、贷款合同、表外贷款协议、资金监管协议的谈判，协助分行完成协议、合同的签订，了解协议、合同的内容，明确协议、合同对贷款发放、资金支付、资金使用、本息回收、信息报告等的规定。
第十条 合同拟订过程中，根据项目特点和当地实际情况，市合作办提出有针对性的风险防范措施和监管措施建议。
第十一条 对借款人在执行与分行签订的借款合同、协议中发生信贷事项变更，或借款人与用款人签订的合同、协议在执行中发生变更，市合作办核实发生变更的原因，分析变更后对贷款安全的影响，落实变更后风险防范措施，协助分行办理有关变更事项和变更手续。
第四章 贷款发放和资金支付
第十二条 市合作办根据签订的信贷合同和有关协议，监督贷款发放条件的落实，检查信贷合同是否继续有效、借款人是否有违反合同约定的行为、项目建设所需的批准文件是否均已合法取得、项目资本金和其他配套资金是否已按合同约定到位、担保合同是否已生效等事项，协助分行进行贷款发放。
第十三条 市合作办根据签订的信贷合同和有关协议，监督贷款资金支付条件的落实，监管贷款资金流向，掌握用款人的资金使用情况，并汇总分析。在按季度向分行报送的监管专户报告中反映贷款资金动态监控情况，重点关注项目资本金与其他配套资金是否按合同约定到位，资金用途是否改变，是否专项用于借款合同约定的用途，有无挤占挪用，资金在支付后至形成实物工作量的过程中，是否流入股市、房地产等国家明令禁止的领域。
第十四条 对设立结算代理行的县域项目，市合作办协助结算代理行进行资金支付监控。
第五章 贷后管理
第十五条 市合作办对贷款项目进行监管，现场监管频度不低于1次/月，并重点关注以下内容：
（一）项目进展是否顺利，有无出现重大事故，有无建设期延长情况；
（二）项目累计完成工程量与项目累计财务支出是否相当，费用开支是否符合规定；
（三）项目采用的技术、工艺、设备是否出现较大变化；
（四）预计项目总投资能否控制在概算范围内；
（五）项目监理是否认真履行职责；
（六）贷款项目是否出现重大变化等。
第十六条 市合作办对借款人（和用款人）进行监管，现场监管频度不低于1次/月，向借款人索取财务报告频度为1次/季，并重点关注以下内容：
（一）借款人主要领导班子和信用意识变动情况；
（二）借款人生产经营情况，产品市场趋势；
（三）借款人财务状况、现金流及变动情况；
（四）借款人的债务结构情况，在其他银行的借款及其偿还情况、或有负债情况；
（五）借款人的重组改制、涉及法律诉讼情况等。
第十七条 市合作办对担保人和抵（质）押物进行监管，重点关注以下内容：
（一）对于保证担保，重点关注保证资格、保证意愿和保证能力等；
（二）对于抵（质）押担保，重点关注抵（质）押的合法性，抵（质）押物价值、变现能力等，并配合分行完成抵（质）押物价值评估和抵（质）押物质量分类等工作。
第十八条 市合作办进行地区性信贷风险管理，重点关注以下内容：
（一）绍兴市GDP发展水平、经济发展方式、产业结构、可持续发展能力等；
（二）绍兴市财政收支状况、财政负债水平和管理情况等；
（三）绍兴市整体金融环境、整体信用状况、地区存款总量和地区贷款总量及变化情况等。
第十九条 市合作办每季度向分行报送监管专户报告，年底须报送县域贷款管理分析报告。监管专户报告包括以下内容：贷款资金支付和资金使用情况（资金支付阶段）、项目建设情况（固定资产贷款，项目建设阶段）、借款人（和用款人）经营情况、财务情况（含简要现金流分析）、主要产品市场情况、监管结论及工作建议。
第二十条 分行每季度对市合作办进行跟踪监管，按照每半年不低于一次的频度，对市合作办履行的监管职责和管理效果进行检查，同时对借款人（和用款人）进行现场抽查，重点检查贷款是否用于借款合同约定的用途，有无挤占挪用和进入国家明令禁止领域，以及借款人（和用款人）的经营情况和财务状况。
第六章 本息回收
第二十一条 分行根据借款合同向市合作办发送当期贷款本息回收清单。
第二十二条 市合作办负责按用款人对到期本金和利息进行细分，通知各用款人准备应缴利息和到期贷款本金，督促借款人（和用款人）按照合同约定在结息日和本金到期日前及时将还款资金划转至分行。
第七章 风险监控和化解
第二十三条 市合作办要提前预测对还本付息存在困难的借款人（和用款人），将还本付息存在困难的企业情况及时上报分行和绍兴市政府。
第二十四条 市合作办对还本付息存在困难的借款人（和用款人）加强监管，协助分行进行现场催收利息和本金，共同制定风险化解方案。
第二十五条 借款人（和用款人）还本付息存在困难时，市合作办协助分行，根据合同约定启动违约风险分担机制。
第八章 违规处理
第二十六条 借款人违反协议、合同约定时，市合作办配合分行追究借款人违约责任，按照协议、合同的约定采取相应措施。
第二十七条 市合作办应严格执行本办法，对违反本办法，贻误工作或造成损失的，由分行和绍兴市政府共同协商，视情节轻重追究责任人责任。
第九章 附 则
第二十八条 本办法由国家开发银行浙江省分行负责解释。
第二十九条 本办法自印发之日起施行。
交通部关于发布《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》的通知
交通部
交通部关于发布《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》的通知
1988年1月30日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局），交通部各产品质量监督检验测试中心，部属有关单位：
为加强和完善产品质量监督管理制度，提高交通工业产品质量，现将我部制订的《交通部工业产品质量监督抽查试行办法》发给你们，自发文之日起执行。请各单位将执行中的情况和问题及时告部企业管理局。
各省、自治区、直辖市和计划单列市交通厅（局）对今年抽查产品计划，请于一九八八年三月底前报部企业管理局，以便汇总下达。
交通部工业产品质量监督抽查试行办法
总 则
一、为了加强对交通工业产品的质量监督，促使企业贯彻执行产品标准、提高产品质量，防止劣质产品危害国家和消费者利益，根据国务院发布的《工业产品质量监督试行办法》与《工业产品质量责任条例》，特制订本办法。
二、本办法的抽查范围仅限于交通系统企业生产的工业产品。
三、建立交通部工业产品质量监督抽查制度，由交通部组织有关单位对产品质量进行抽查，并发布交通部监督抽查公报。
四、抽查的依据是产品的国家标准、部颁（专业）标准、地方标准或企业内控标准，以及国家有关规定中的重要性能和安全指标。对被抽查产品要进行综合评定。标准和有关规定中缺乏综合评定要求的，由产品质量检验测试中心提出意见报部确定。
五、抽查不得事先通知被查企业，由承检单位直接到销售部门、用户仓库或生产企业的近期产品中直规定（即承检单位公布的抽样规定）提取样品。
被抽取的样品，由生产企业无偿提供，在厂外抽取的样品，由生产企业如数无偿补给，样品检验后，退还生产企业。
六、年度抽查产品计划由各省（自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局）（下简称省（市）厅（局））选定向部提出，由部汇总下达执行，其抽查产品目录，定期公布实施（抽查产品目录将与交通部工业产品生产许可证、产品评优等日常监督工作统一商定）。
承检单位的职责和任务
七、承检单位应具备同检测任务相适应的仪器、设备和管理制度等条件，并由熟悉产品标准、抽样方法，懂得生产工艺，熟练掌握检测仪器、设备的人员进行工作。
八、承检单位对抽样和检测要有详细记录，检测数据和产品综合评定要准确无误。检测原始数据要妥善保存备查。
九、承检单位在检测结束后，十五天内将检测结果、综合评定意见和抽检工作总结报交通部，抄送被检单位所在的交通厅（局）并将检测结果通知有关受检企业。
十、承检单位在检验结束后，将监督抽查检测费用决算表报部。
问 题 处 理
十一、对抽查不合格产品的生产企业，分别由各省（市）交通厅（局）组织有关单位查明情况，落实整改措施，并将整改情况报部。产品不合格企业经整改后，向省（市）交通厅（局）提出复查验收申请，对产品的复检由省（市）厅（局）负责组织。省（市）厅（局）检测有困难的可请原承检单位复检，检测费用一律由申请复检企业支付。
十二、对复查验收合格的企业，由部通过适当场合或通过新闻单位予以说明或报导。
对复查验收仍不合格的生产企业的处理可根据产品不合格程度，结合该企业质量保证体系和日常质量管理情况进行。处罚措施包括：
（1）限期对该产品的生产进行整改（一般为半年），在整改期间停发厂长和直接责任者的奖金。
（2）对一贯不重视质量管理，而又不认真整改的厂长除给予本条（1）项外罚外，企业主管部门要按国家有关规定给予行政处分，直至撤销其职务。
（3）获得部优质称号的产品抽查不合格时，暂停使用优质称号，收回证书，予以通报。
（4）对不具备生产条件或产品质量问题严重，经限期整顿无效者，责令企业停止该产品的生产。对颁有生产许可证的，建议由发证部门收回生产许可证。
（5）限期整顿无效，产品仍达不到质量标准的企业不能升级。
十三、产品抽查不合格的企业，在接到检测结果通知后，厂长要向全厂职工通报情况，检查存在问题，查清有关人员质量责任，对不合格的产品要进行清理，不准出厂。对已出厂的应由生产企业负责对用户实行包修、包换、包退。
工 作 纪 律
十四、参与抽查的单位和人员对抽查厂家名单和有关检测数据要严守秘密，不徇私情，杜绝一切行贿受贿行为。如有违犯，主管部门要追究有关人员的责任，作出严肃处理。
十五、生产企业和经销单位要积极配合抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍。对影响抽查工作正常进行的单位和个人，要追究责任。生产企业抗拒抽样的，按不合格论处，并予通报批评。
十六、生产企业和经销单位不得以抽查结果作为商品广告的依据，用户不得以抽查结果取消订货合同。
附 则
十七、本办法由交通部负责解释。
交通部监督抽查产品目录申报表
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| | | | 依据标准 | 全省生产 | 抽 查 | 检测费
序 号| 产品名称 | 规格型号 | 检测单位名称 | | | |
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申请单位（盖章）------------------
