广东省公证工作暂行规定
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广东省公证工作暂行规定
广东省司法厅
广东省公证工作暂行规定
广东省司法厅
（1990年10月24日广东省人民政府批准）
规定
第一条 为了更好地实行国家公证制度，根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》、《中华人民共和国公证暂行条例》及国家有关法律规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 公证处是代表国家依法行使公证权的国家公证机关。
公证处必须按照法定程序，证明、确认法律行为和有法律意义的文书、事实的真实性与合法性，并通过公证活动教育、监督公民、法人遵守国家法律，保证法律的正确实施。
公证人员行使职权必须以事实为根据、以法律为准绳，遵纪守法，廉洁奉公，文明服务。
第三条 公证处受同级和上级司法行政机关的领导和监督。公证处之间没有隶属关系，其所出具的公证文书具有同等的法律效力，公证处所进行的公证活动应相互配合和协作。
第四条 公证处由公证员、助理公证员及其他工作人员组成。公证员、助理公证员经考核后统一由省司法厅任命。公证员、助理公证员在调离公证机关时应予免职。
第五条 公证处设主任一人，负责领导公证处的工作。根据需要可设副主任协助主任工作；主任、副主任由公证处的同级司法行政机关任命或聘任，主任、副主任均需执行公证员职务。
第六条 公证员不许办理本人、配偶或本人、配偶的近亲属申请办理的公证事务，也不许办理与本人或配偶有利害关系的公证事务。
当事人有申请公证员回避的权利。
公证员的回避由公证处主任或副主任决定，公证处主任、副主任的回避由同级司法行政机关决定。
本条规定适用于参与本公证事项的鉴定人和翻译人员。
第七条 公证员及接触公证事务的人员办理公证事务应当保守国家秘密和当事人要求保密的内容。
第八条 公证处可根据需要，在乡、镇（街道）、大中型企事业单位和行政机关聘任公证联络员。公证联络员受当地司法行政机关和公证处的监督和管理，在公证处指导下进行下列工作：
（一）宣传公证制度及有关法律、政策；
（二）传递公证信息，介绍公证事项；
（三）接受公证处委托，为申请公证的当事人代写有关文书；
（四）协助公证处进行有关公证事项的调查和回访等业务活动。
（五）办理公证处委托的其他公证事项。
第九条 公证事项由当事人户籍所在地、法律行为或事实发生地的公证处管辖。
涉及不动产转移的公证事项由不动产所在地公证处管辖。
第十条 同一个公证事项应由一个公证处办理。数个公证处同时对某个公证事项享有管辖权时，由申请人选择在其中一个公证处办理；申请人之间意见不一致时，由有关公证处根据便民原则协商确定管辖，也可由其共同上级司法行政机关指定管辖。
公证处之间如因管辖权而发生争议，由其共同上级司法行政机关指定管辖。
省司法厅可以指定某一或某类公证事项由所管辖的某个公证处办理。
第十一条 涉外经济合同公证由法律行为或事实发生地有涉外管理权的公证处管辖。
涉外民事公证由申请人户籍所在地有涉外管辖权的公证处管辖；华侨、港澳台同胞、外籍华人申请办理公证，由其离境前户籍所在地有涉外管辖权的公证处管辖。
第十二条 代理人代为办理国内公证事项，必须向公证处提供有委托人签名或盖章的委托书。涉及财产处分的公证事项，委托书须经公证处公证。
代理人代为办理涉外民事公证事项，如申请人居住在境外，委托书须经我国司法部认可的律师或我驻外机构、驻外使领馆公证、见证或认证。居住国与我国未建立外交关系的，申请人的委托书须送经与我国建交的第三国认证。
委托、声明、收养、遗嘱、签名、财产赠与等与个人人身有密切关系的公证事项，当事人不得委托他人办理。
第十三条 公证处的业务范围按《中华人民共和国公证暂行条例》规定的原则，下列法律行为应办理公证：
（一）不动产的继承、买卖、转让；
（二）土地使用权的出租、转让；
（三）收养子女、认领亲子、绝产证书、出国留学协议书；
（四）联营公司、股份公司章程、中小型国营商业企业租赁合同、中小型企业的承包或兼并合同、公派劳务合同；
（五）招标、投标、抵押贷款合同，企业资产（股权）转让协议书、国营企业委托代理人在境外注册企业协议书；
（六）中外合资、合作经营企业资产（股权）转让协议书；
（七）拍卖行业的拍卖行为；
（八）法律规定必须公证的其他法律行为。
第十四条 公证处对符合下列条件的申请，应予受理：
（一）申请人与申请的公证事项有利害关系；
（二）申请公证的事项属于公证处的业务范围；
（三）申请的公证事项，属于本公证处管辖；
（四）对申请公证的事项，当事人、利害关系人之间无争议。
第十五条 公证处在办理公证过程中，有权向有关单位、个人查询当事人的档案、资料、资产等情况，有关单位和个人应予以支持和协助。
第十六条 公证处在必要时可委托省内其他公证处协助调查，受委托的公证处应在接到委托书后二十天内完成调查。因故不能完成的，应在上述期限内函告委托公证处。
第十七条 国家机关、团体和企业事业单位，对公证处要求提供的有关证据材料，应严肃对待，不得假造事实，出假证据材料。
第十八条 公证处为解决专门性问题需要进行鉴定时，有关部门应协助公证机关，指派有专业知识和技能的人进行鉴定。
鉴定人应制作书面鉴定结论，并在鉴定书上签名或盖章。
第十九条 公证处对一般的公证事项应在一个月内办结，对复杂疑难的公证事项 经公证处主任批准，可适当延长，但最长不得超过三个月。
公证处对不真实、不合法的事实与文书应拒绝公证，并用口头或书面形式向申请人说明拒绝公证的理由。
第二十条 当事人、利害关系人、有关单位对公证处出具的公证书或撤销的公证书、以及拒绝办理的公证事项有异议的，可向原公证处的同级司法行政机关、上上级司法行政机关提出申诉，受理机关应在二个月内作出答复，并告知有关单位和个人。
第二十一条 公证处或其同级、上级司法行政机关，如发现已发出的公证书有不当或者错误，应予更正或撤销；对已发往中华人民共和国境外使用的公证书的撤销，应报省司法厅批准，并报司法部备案。
第二十二条 符合下列条件并经公证处依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的基层人民法院申请强制执行：
（一）以给付一定的货币、物品或有价证券为内容的；
（二）双方当事人对债权债务无争议的。
第二十三条 公证员必须严格按照司法部规定或批准的格式制作公证文书。
第二十四条 公证处必须按照规定的标准收费。不得擅自提高收费标准和增加收费项目。
第二十五条 公证处应按照国家规定建立相应的簿册和档案管理制度。
第二十六条 当事人或者有关单位、个人提供假证、伪证、欺骗公证处的，应承担行政责任或法律责任。
第二十七条 公证人员应秉公办证，不得弄权渎职，因公证处的过错造成错证的，应退还公证费，并由其主管行政机关追究有关责任人的行政责任。
第二十八条 本规定自1990年11月1日起施行。
1990年10月30日
江苏省人民代表大会常务委员会关于村民委员会选举工作的若干规定
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会关于村民委员会选举工作的若干规定
江苏省人大常委会
依照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第九条和第二十条的规定，根据我省情况，对村民委员会的选举工作，特作如下规定：
一、村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。村民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。
二、村民委员会的换届选举由村选举领导小组主持，在乡、镇人民政府的指导下进行。
村选举领导小组，由村民会议推选五至七人组成。
村选举领导小组的主要职责是：制定选举工作方案；进行选民登记，审查选民资格；组织对候选人的提名和酝酿协商；确定并公布选举日和正式候选人名单；解答村民提出的有关选举方面的问题；组织和主持投票选举；公布选举结果。
三、年满十八周岁的村民都有选举权和被选举权，依法被剥夺政治权利的人除外。凡具有选民资格的村民，都应当在户口所在村的村民委员会进行登记。
四、村民委员会主任、副主任和委员的候选人，可以由村民小组、村办企业事业单位或者十人以上有选举权的村民联名推荐，中国共产党和各人民团体在村里的基层组织也可以联合或者单独推荐。推荐者所推荐的候选人数，均不得超过应选人数，由村选举领导小组负责汇总，并在选举
日的七日以前公布。
五、村民委员会的选举，一般实行差额选举。如果所提主任、副主任或者委员的候选人数与应选人数相等，也可以实行等额选举。
实行差额选举的，主任、副主任和委员的候选人数比应选人数各多一人。
村民委员会正式候选人名单，经各村民小组的村民反复酝酿、讨论、协商，由村选举领导小组根据较多数村民的意见确定，并按照姓氏笔划为序在选举日的三日以前公布。
六、村民委员会的选举采用无记名投票的方法。
投票选举，应当根据村民居住状况和便于村民投票的原则，可以集中召开村民会议投票，也可以分片设若干投票站投票。对年老、病残行动不便的村民可以设流动票箱组织投票。
村民在选举期间外出或者因其他原因在选举日不能到会投票的，经村选举领导小组同意，可以委托本户或者其他有选举权的村民代为投票，但每一村民接受的委托不得超过三人。
监票人、计票人由村民小组长会议推选产生，负责核对投票人数和票数。村民委员会的正式候选人不得担任监票人、计票人。
七、村民对于村民委员会候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他村民，也可以弃权。
每次选举，所投的票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。
每一选票，所选的人数等于或者少于规定应选人数的有效，多于规定应选人数的作废。
八、全村有选举权的村民的过半数参加投票的，选举有效。候选人获得有选举权的全体村民过半数的赞成票，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人名额超过应选名额时，以得票多的当选。如遇候选人得赞成票数相等不能确定当选人时，应当就得票相等的候选人重新选举，以得票多的当选。
获得过半数赞成票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数须超过有选举权的全体村民的半数。如果实行等额选举的，未当选的候选人的名额，可以按本规定第四条规定另行提名，重新选举；也可以暂缺，以后由村民
会议补选。
九、投票选举结束，村选举领导小组应当在选举当天的村民会议上或者在投票的中心会场上当众检票、计票，公布候选人的得票数和当选名单，并将选举结果上报乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
十、村民委员会成员因故出缺，应当由村民会议补选。
补选的候选人，由村民委员会根据较多数村民的意愿确定。候选人数可以多于或者等于应补选名额。候选人须获得村民会议全体成员的过半数赞成票，始得当选。
十一、村民委员会成员受村民监督。
村民委员会成员有严重违法乱纪行为或者严重失职，经十名以上有选举权的村民联名提出要求撤换，有全村五分之一以上有选举权的村民或者户的代表附议的，村民委员会应当召集村民会议讨论决定，并报乡、镇人民政府和县级民政部门备案。
十二、村民的选举权和被选举权受法律保护。
对妨碍村民自由行使选举权利或者进行压制、打击报复的，应当给予批评教育或者按有关规定进行处理。
在选举中使用暴力、威胁、欺骗、贿赂等非法手段，扰乱公共秩序或者侵犯他人人身权利的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
十三、村民委员会的换届选举工作，由省人民政府统一部署，由地方各级人民政府组织实施，民政部门负责具体工作，并加强检查指导。
十四、本规定自公布之日起施行。
1992年10月27日
关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知
中国保险监督管理委员会
关于规范汽车消费贷款保证保险业务有关问题的通知
（保监发【2004】7号）
各保监办、各财产保险公司、各保险行业协会：
汽车消费贷款保证保险（以下简称“车贷险”）自开办以来，对推动我国汽车消费信贷和汽车消费市场的快速发展发挥了积极的作用。但是，随着车贷险业务规模的不断扩大，经营风险也日益显现，一定程度上暴露了车贷险业务在保险责任界定、条款设计及经营管理方面存在的问题。为加强车贷险业务的规范化管理，防范和化解经营风险，进一步促进车贷险业务和汽车消费市场的健康发展，保监会决定，各保险公司现行车贷险条款费率截止2004年3月31日一律废止，各保险公司应根据本通知要求重新制定车贷险条款费率，规范车贷险业务。现就有关问题通知如下：
一、各保险公司应严格依据保险法律法规，规范车贷险业务的经营管理
（一）各保险公司应高度重视车贷险业务高风险特点，严格依据保险法律法规，规范车贷险保险条款，明确保险人、投保人（借款人）的权利和义务，列明被保险人（贷款人）获得保险保障的条件。
（二）各保险公司应严格执行经保险监管部门备案的车贷险条款费率，严禁通过协议等形式变更或替代报备的车贷险条款费率，严禁将车贷险业务办成担保业务。
（三）各保险公司承保的汽车贷款业务必须符合中国人民银行《汽车消费贷款管理办法》的有关规定；投保人应当符合车贷险条款规定的条件，履行如实告知义务，并向被保险人（信贷机构）办理担保手续；被保险人只有按照《汽车消费贷款管理办法》及《贷款通则》的规定发放贷款才能取得保险保障。
二、各保险公司要尽快规范车贷险条款费率，严格控制经营风险
鉴于目前车贷险条款容易诱发道德风险等问题，各保险公司要本着控制风险、稳健经营的原则，尽快修改和完善本公司车贷险条款。
（一）严格规范车贷险承保范围。车贷险条款应仅限于承保消费性车辆。如需开办生产性车辆车贷险业务，保险公司可根据其风险特点和性质制定相应的条款费率。
（二）谨慎设置保险责任。保险公司在车贷险条款中应明确保险责任为差额保证保险责任，即投保人未按合同约定履行还款义务时，保险公司仅对被保险人实现担保权后差额部分提供保险保障。应本着严格控制风险的原则，对导致投保人不能按约偿还贷款的风险因素，在保险责任中做出明确的规定。应明确保险责任生效必须以投保人向被保险人提供有效担保为前提。应明确被保险人要对担保的合法、有效性进行审查，对担保被依法确认为无效的，保险人不承担保险责任。此外，保险公司在车贷险条款中还应明确贷款购车首付款不得低于净车价的30％。
（三）明确赔偿处理方式。对投保人未按合同约定履行还款义务，被保险人应在规定的时限内尽最大义务依法先行使担保权，在依照法定程序实现担保权后，不足以清偿贷款本金和利息的部分再向保险公司提出索赔。同时保险公司应与被保险人就抵（质）押物处置的原则和方法做出约定，应对赔偿金额设定不低于10%的绝对免赔率。
（四）合理设置除外责任。各保险公司要针对车贷险风险特点，科学、合理设置除外责任，有效防范投保人、被保险人未认真履行应尽的义务或责任而造成的骗贷、套贷、挪用贷款、恶意拖欠等风险。
（五）严格规范权利义务。各保险公司在车贷险条款中应对投保人和保险人的权利义务及被保险人取得保险金的条件作出明确、严格的规定，尤其是应明确规定，任何一方应尽的义务不得因其他各方履行自己应尽的义务或职责而免除。
（六）审慎设定承保期限。各保险公司可根据投保人的风险状况确定承保期限，原则上不得超过三年。
三、各保险公司要强化车贷险管理，规范车贷险经营行为
各保险公司经营车贷险业务应坚持统一管理、集中授权、专业化经营的原则。
（一）保险公司总公司应统一制定车贷险条款费率，并报保险监管部门备案。
（二）保险公司各分支机构经营车贷险业务资格应由总公司授权。未经总公司同意，任何分支机构不得转授权或随意扩展经营机构。原则上县支公司不得经营或出具车贷险业务保单。
（三）各保险经营机构不得承保异地贷款购车业务。
（四）保险公司可以要求投保人对贷款所购车辆投保机动车辆保险，但不得要求投保人必须在本公司投保机动车辆保险。
（五）保险公司应设立专门的部门或者指定专门机构，负责车贷险业务的经营管理。应建立自上而下的车贷险业务计算机网络化管理系统，加强对车贷险业务的实时动态监测和分析，提高风险的防范和控制能力。
（六）保险公司应将车贷险业务与车险等其他业务分开，单独统计，单独设置明细帐，实行分帐管理。各保险机构经营车贷险应按本通知的要求，并依据会计制度的有关规定，足额提取各项责任准备金，按季分别向中国保监会及当地保监办报送车贷险统计报表和业务分析报告。
各保险公司在向保险监管部门报备车贷险条款费率时，要将车贷险责任准备金提取方法一同上报。车贷险应提取的责任准备金包括长期责任准备金和未决赔款准备金。
车贷险长期责任准备金应按日计算按月提取或按保险监管部门认可的精算方法提取。对以往经营的车贷险业务，如按上述方法提取的长期责任准备金小于将来的预期赔付(含理赔费用)，应按其与预期赔付的差额提取保费不足准备金。
未决赔款准备金应包括已发生已报告赔款准备金和已发生未报告赔款准备金。已发生已报告赔款准备金应于被保险人向保险公司提出索赔后按估损金额逐单计提；已发生未报告赔款准备金应对保险事故发生后，逾期贷款所对应的未了保险责任的按一定比例计提。提取比例由各公司根据历史赔付情况和本公司车贷险业务经营管理状况，科学、合理确定。
四、各公司应加强对车贷险业务的考核监督，有效防范和化解经营风险
（一）各保险公司应建立客户资信评价体系，健全完善车贷险风险控制制度和机制，切实抓好车贷险资信审核和催欠追偿管理工作。应督促被保险人切实落实“贷前调查、贷中审查、贷后检查”的“三查”制度。通过事前抽查和事后检查，了解被保险人资信调查的真实性、贷款手续的完备性、程序的合规性和贷款逾期追踪的及时性，并对可能发生的风险实施有效的控制。
（二）在资信审核及催欠追偿管理工作中，各保险公司应坚持业务拓展、资信调查、承保审核和理赔审核相分离以及资信调查和催欠追偿责任相挂钩的原则，建立科学、有效的车贷险风险控制制度和机制。可建立专门的队伍或借助律师等社会中介力量，开展资信审核及欠款追偿工作，不得单纯依赖被保险人或者汽车经销商，以切实保障风险控制落到实处。
（三）各保险公司要加强对分支机构执行条款及内控制度情况的监督检查，建立定期稽核检查制度，完善车贷险业务经营的综合考核指标体系，加强对经营机构和相关人员考核，落实责任追究制度，保证风险控制制度和措施有效执行。
五、各级保险监管部门应加强对车贷险业务的监管力度，促进车贷险业务健康有序地发展
各级保险监管部门要加大对车贷险业务监督检查的力度，依法加强对各保险公司执行车贷险条款费率、分帐管理、各项准备金提取情况等的监督检查，对违规经营和擅自开办车贷险业务的公司及相关责任人进行严肃查处，对逾期贷款严重的公司给予高度关注。
保险监管部门可以随时要求保险公司报告业务政策、管理制度和实务手续。
六、各地保险行业自律组织应探索建立车贷险信息共享机制
各地保险行业协会应牵头组织各保险公司研究建立车贷险客户信息及不良行为信息共享机制，为车贷险风险控制奠定更坚实的基础。
二OO四年一月十五日
