秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》的通知
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秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府办公室
秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》的通知
秦政办 [2005] 148号
各县、区人民政府，开发区管委，各有关单位和企业：
《秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请按照文件要求，认真贯彻执行。
二○○五年九月十日
秦皇岛市民营企业档案管理暂行办法
第一条 为加强民营企业档案工作，有效地保护和利用档案，为民营企业发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河北省档案工作条例》及有关法律、法规，结合我市实际制定本办法。
第二条 本办法所指民营企业包括个体户、私营企业、私营有限责任公司以及非国家控股的股份制（合作制）企业等。
本办法所称的民营企业档案，是指民营企业在生产、经营、科研、基建以及各项管理活动中形成的，对国家、社会和企业具有查考保存价值的各种文字、图表、声像、电子等不同形式的历史记录。
第三条 民营企业档案（除国有资产形成的档案归国家所有外）属民营企业所有。民营企业档案对促进社会和企业自身发展有着重要作用，是社会财富的一部分，受国家法律保护，档案所有者有依法保护档案的义务。民营企业应当本着自我管理、自我完善、自我发展的原则，统一管理本企业各种门类、各种载体的档案，维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案的有效利用。
第四条 民营企业档案工作受当地档案行政管理部门的监督和指导；档案行政管理部门应当指导民营企业建立科学有效的档案管理体制，监督民营企业依法开展档案工作。
第五条 市或县（区）档案行政管理部门通过以下形式对民营企业档案工作进行指导：
（一）印发档案工作法律、法规、规章、规范性文件和档案管理标准，宣传档案工作方针政策，传递档案工作信息。
（二）推行民营企业档案工作管理体系认证工作。
（三）对民营企业档案工作人员进行专业培训。
（四）组织交流档案工作经验，开展评选民营企业档案工作先进活动。
第六条 市、县（区）档案行政管理部门，按有关规定负责对民营企业档案中介咨询、评估、服务机构的审批。
第七条 市、县（区）民营企业相关部门要加强对民营企业档案工作的支持和引导，对档案工作提出相应的要求。
第八条 民营企业结合自身实际制定科学有序的工作制度。档案的形成、积累和归档工作应列入企业生产、技术、经营、建设等部门计划和程序，列入各部门的职责范围及有关人员的岗位责任制。
第九条 民营企业应当参照国家有关规定，并根据企业实际制定文件材料归档范围和科学分类方案，确定档案保管期限，划定档案密级，建立档案统计工作，采取有效措施对档案进行安全保管。归档的电子文件，应有相应的纸质文件材料一并归档保存。
第十条 民营企业应根据国家法律法规和有关规定，结合本企业实际制定文件材料归档范围，内容包括：
（一）企业开办和变更的申请、审批、登记以及终止破产后清算等方面的文件材料；
（二）企业章程、投资各方签订的合同、协议；
（三）董事会或管理机构形成的文件材料；
（四）劳动工资、人事、法律事务管理方面的文件材料；
（五）财务管理各账册、报表、凭证和文件材料；
（六）经营管理的各种记录、台帐、合同、协议等文件材料；
（七）生产技术管理的各种计划、统计报表、分析活动形成的文件材料；
（八）产品生产方面有关产品设计、工艺、工装、图样和技术文件；
（九）设备仪器图样、设备仪器安装、调试、维修、验收过程中技术性、凭证性文件材料；
（十）基本建设工程图纸及文件材料；
（十一）科学技术研究、技术引进、技术改造、技术转让方面的文件材料；
（十二）教育培训方面的文件材料；
（十三）中共党组织和工会组织形成的文件材料；
（十四）专利性文件材料；
（十五）其它具有利用和保存价值的文件、照片、录音、录像、磁带等材料。
第十一条 民营企业档案的管理应符合国家和本省、市有关业务标准和规范，列入省、市重点建设和科学技术研究项目的档案管理按省、市有关规定执行。民营企业档案管理现代化应与企业管理现代化建设同步发展。
第十二条 民营企业可以根据国家有关规定对保管期限已满的企业所有的档案进行鉴定，应销毁的档案经企业法定代表人审核批准后可销毁。对国家和社会有保存价值，涉及国家秘密的档案进行销毁，档案所有者应当登记造册，报当地档案行政管理部门批准后进行监销。
第十三条 民营企业从事档案工作人员，应当具有较高的政治和文化素质，能科学有效地管理档案，监督指导所属企业的档案工作，积极主动地利用档案为企业生产经营和管理服务，并经过档案管理专业培训考核，取得岗位资格证书。民营企业档案人员可以按国家规定获得档案专业技术职称。
第十四条 民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，因保管条件恶劣或由于其他原因，可能导致档案不安全和损毁，档案行政管理部门按照国家规定可以采取代为保管或者收购等措施，以确保档案的完整和安全。
第十五条 民营企业档案可向市、县（区）国家档案馆捐赠或寄存、委托代管，其所有权仍归民营企业所有。对寄存或代管的档案，档案馆应负责其完整与安全，未经档案所有者同意不得随意提供利用、公布。档案所有者对寄存或者代管的档案有优先利用权。市、县（区）国家档案馆对民营企业出卖或者转让的档案有优先收购和征集权。
第十六条 民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，向国家档案馆以外的任何单位或个人出卖、转让或者赠送的，须报当地档案行政管理部门批准。携带、运输、邮寄对国家和社会有保存利用价值或者涉及国家秘密的档案及其复制件出国（境），须经省级以上档案行政管理部门审核批准。严禁向外国人和外国组织出卖或者赠送。
第十七条 民营企业所有的对国家和社会有保存价值的档案，在提供利用和向社会公布时，应当遵守国家有关保密规定，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十八条 民营企业应该为国家机关依法执行公务提供真实、准确的档案。
第十九条 民营企业实施破产、出售、兼并等产权变更时，应当按有关规定做好本企业档案的清理交接工作，妥善处置档案，防止档案的散落、遗失。
第二十条 对民营企业违反档案法律、法规的违法行为，档案行政管理部门依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《河北省档案工作条例》和有关法律、法规，予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法由市档案局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
农业部关于做好小麦条锈病防治工作的紧急通知
农业部
农业部关于做好小麦条锈病防治工作的紧急通知
河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏省（自治区、直辖市）农业（农牧、农林）厅（委、局）：
小麦条锈病属跨区域流行性病害，突发性强、流行速度快、危害损失重。据甘、陕、川、鄂等病源地调查，去冬小麦条锈病越冬菌源量大，分布范围广，显症早而普遍，发病面积、病田率、病株率均为1990年以来的最高值。2月中旬，甘、陕、宁、川、鄂、豫等省（区）的100多个县已累计发生面积1600多万亩，其中严重发生面积300多万亩。若3～4月份气候适宜，极有可能在长江流域和黄淮海小麦主产区暴发成灾，对夏粮生产构成严重威胁。有关（省、区、市）农业部门要迅速行动起来，切实做好小麦条锈病的监测和防治工作。现就有关事项紧急通知如下：
一、加强组织领导，及早落实防治措施。各级农业部门要充分认识小麦条锈病危害的严重性，认真吸取1990年小麦条锈病大流行造成严重损失的教训，克服麻痹思想，增强责任感和紧迫感，主动当好地方政府的参谋，积极争取财政支持，及早落实防治资金、农药、药械、技术等措施，做好各项防治准备工作。
二、加强病情监测，及时准确发布预报。3月下旬至5月上旬是小麦条锈病的流行和防治的关键时期，各级植保部门要组织技术人员深入大田做好病源普查工作，加强病情系统监测，严密监控发生动态，及时准确发布病情预报。
三、加大防治力度，切实控制病源扩散。甘、陕、川、鄂等小麦条锈病菌源地，要迅速组织力量，采取统一防治、区域防治、综合防治等措施，加大早期防治力度，挑治中心病团，封锁发病田块，力求压低菌源，减缓流行速度，防止扩散流行。冀、鲁、豫、苏、皖等小麦条锈病扩散流行区，也要及早做好应急防治的各项准备。
四、广泛开展宣传培训，提高技术到位率。各级植保部门要组织技术人员深入田间地头，通过防治现场会、田间培训、明白纸、黑板报等形式，搞好技术培训和技术推广。同时，要充分利用电视、广播和报刊等传播媒体介绍科学的防治技术，推广安全的防治药剂，切实提高防治效率。
请有关省（区、市）农业（农林、农牧）厅（委、局）及时将小麦条锈病发生和防治进展情况通报我部种植业管理司农情信息处（电话：010-64192855，传真：010-65018272）、全国农业技术推广中心防治处（电话：010-64194542，传真：010-64194542）。
2002年2月26日
山西省社会资金建设新水源工程办法
山西省人民政府
山西省人民政府令第204号
《山西省社会资金建设新水源工程办法》已经2007年3月21日省人民政府第98次常务会议通过，现予公布，自2007年5月10日施行。
省长 于幼军
二OO七年四月十二日
山西省社会资金建设新水源工程办法
第一条 为拓宽水利建设融资渠道，鼓励和吸引社会资金建设新水源工程，根据《中华人民共和国水法》、《国务院关于投资体制改革的决定》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会资金是指非政府投入的资金，包括企业、社会组织和个人筹集的资金。
本办法所称新水源工程是指在本省行政区内规划新建的向城市供水、工业供水和农业供水的项目。
第三条 县级以上人民政府应当把社会资金建设新水源工程纳入本地区社会经济发展总体规划。
县级以上人民政府水行政主管部门负责社会资金建设新水源工程的管理和监督。县级以上人民政府其它有关部门按照各自的职责做好社会资金建设新水源工程的有关工作。
第四条 社会资金参与新水源工程建设坚持“谁投资、谁收益、谁承担风险”的原则，享受本省民营经济和民办水利的各项优惠政策。
第五条 新水源工程建设应当服从流域和区域水资源总体规划、防洪规划、水利发展规划、水能资源开发规划和水功能区划，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
第六条 新水源工程按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。
以防洪、排涝、抗旱、城市居民生活用水和应急供水为主要功能的工程为公益性项目；既有防洪、排涝、抗旱、城市居民生活，渭水和应急供水任务，又有供水、水力发电、旅游和养殖等经营性功能的工程为准公益性项目；以工业供水、服务业供水和水力发电为主要功能的工程为经营性项目。
第七条 公益性项目以政府投资为主，鼓励社会资金参与投资建设。
准公益性项目以政府投资和社会融资相结合，其防洪、抗旱等公益性部分以政府投资为主，供水、水力发电等经营性部分以社会资金投资为主。
经营性项目投资以社会资金为主体，鼓励企业、社会组织和个人以独资、合资、合作、联营、股份制等形式开发经营。
第八条 新水源工程的投资分摊比例采取按库容比例分摊投资和按效益比例分摊投资两种办法。政府投资比例按国家有关规定执行。
水库工程按防洪库容和兴利库容的比例确定政府和社会资金投资比例；以农业灌溉为主的水源工程，政府除按防洪库容所占比例分摊投资外，还可以注入资本金、投资补助、贷款贴息等政策吸收社会资金投入。
以供水、发电、旅游、养殖为。主的经营性项目和灌溉效益较好的准公益性项目，可按效益比例分摊投资，政府投资可以作为对其公益性部分的补偿。
第九条 新水源工程建设项目由政府统一规划，向社会公告，投资人自行选择申报项目。公益性为主的项目的经营性部分应当向社会招标，确定投资主体和项目法人。投资者在确保发挥项目公益性效益的前提下，享有与本项目相关的其他建设项目的优先开发权。
防洪工程建成后形成防洪效益的，投资者可以从河道工程维护管理费中获得补偿。
因城市防洪工程建设新增的土地属国家所有，可以由县级以上人民政府用于移民安置或者其它公益性建设项目。
供水和发电工程建设，可以水费电费预期收益和生产能力做抵押，向银行贷款和社会融资。
第十条 新水源工程建设的大中型项目的征地和移民工作按国家规定执行。以防洪为主的公益性项目和以农业灌溉为主的准公益性项目的征地和移民安置资金以政府投资为主，列入项目投资概算。以供水和发电为主的经营性项目，按其形成的防洪、生态等效益比例确定政府的出资比例。
第十一条 以政府投资为主的新水源工程建设项目，按照国家规定的权限和程序实行分级审批制。
第十二条 以社会资金为主的新水源工程建设项目，属于《政府核准的投资项目目录》的；实行核准制。项目单位需向政府投资主管部门提交项目申请报告。
申请报告应当包括以下内容：
1．防洪安全；
2．工程安全；
3．水资源开发利用；
4．生态环境保护；
5．水工程布局；
6．法律、法规规定的其它内容。
防洪安全、水资源配置、水工程布局等内容应当经省人民政府水行政主管部门论证，并对投资经营者的资金、技术和管理能力予以评估。
省管河道上的项目由省级投资主管部门核准；设区的市、县管理河道上的项目，由设区的市投资主管部门核准。
第十三条 由社会资金投资建设，不属于《政府核准的投资项目目录》范围内的新水源工程建设项目，实行备案制。
投资者不按工期进行新水源工程建设的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其采取补救措施，限期整改。逾期仍未达到进度要求的，县级以上人民政府水行政主管部门可商原核准部门并报省人民政府水行政主管部门，另行确定投资者。
第十四条 由社会资金投资建设具有防洪、排涝、农业灌溉功能的公益性和准公益性新水源工程项目，可以向政府提出补助、转贷、贴息申请。
第十五条 项目法人负责工程的管理、运行和维护，不得损害用水户和其他消费者的合法权益。
新水源工程的运行管理应当服从水行政主管部门的防洪调度和水资源配置调度。
第十六条 县级以上人民政府水行政主管部门在新水源工程供水能力能够满足受益区供水需求的情况下，不再批准其它方式的取水许可。
第十七条 县级以上人民政府应当对新水源工程产生的公益性效益给予适当补偿。社会资金建设的水库工程的防洪岁修经费应当由本级政府给予补助；政府调度的应急、抗旱和生态用水在事后应当由本级政府按农业灌溉水价对项目经营者给予补偿。
第十八条 新水源工程的供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
供水生产成本包括正常供水生产过程中发生为直接工资、直接材料、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。
供水生产费用包括为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
供水利润包括供水经营者从事正常供水生产经营获得、按净资产利润率核定的合理收益。
税金是供水经营者按国家税法规定应缴纳，并可计入水价的税金。
第十九条 新水源工程的供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
社会资金建设的新水源工程的供水价格，应使供水经营者在经营期内具备补、偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期按照国家财政主管部门规定的折旧年限加权平均确定。
第二十条 新水源工程的供水价格实行政府指导价，不同用途供水实行不同价格。
省属和跨设区的市水利工程的供水价格，由省价格主管部门商同级财政、水行政主管部门审批。
设区的市和跨县(市、区)新水源工程的供水价格，由设区的市级价格主管部门商同级财政、水行政主管部门审批。
县(市、区)属新水源工程的供水价格由县(市、区)级价格主管部门商同级财政、水行政主管部门审批。
第二十一条 供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关账簿、文件以及其它相关资料。
新水源工程供水应实行价格公示制度。供水经营者必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
第二十二条 电力部门应当安排新水源工程附属的水电站所发电量上网销售，上网电价由价格主管部门按规定程序核定。
第二十三条 行政机关及其工作人员不依法履行职责，滥用职权、玩忽职守，对投资者合法权益造成损害的，由上级机关或者行政监察机关依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，对用水户和其他消费者的合法权益造成损害的，由县级以上水行政主管部门依法责令停止违法行为；情节严重的，可处以5万元以下罚款。
第二十五条 本办法自2007年5月l0日起施行。
