关于印发蚌埠市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
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关于印发蚌埠市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
安徽省蚌埠市人民政府办公室
关于印发蚌埠市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
蚌政办[2005]35号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核、市人民政府批准，现予印发。
二○○五年六月三日
蚌埠市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定
根据市委、市政府《关于印发〈蚌埠市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（蚌发〔2005〕5号），市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会。市发展和改革委员会是市人民政府主管经济社会发展和改革的组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1.原市发展计划委员会承担的农产品进出口计划组织实施的职能，划归市商务局。
2.原市发展计划委员会承担的市个体私营经济发展协调领导小组办公室的职能，划归市经济委员会。
（二）划入的职能
1.原市人民政府经济体制改革委员会办公室承担的职能。
2.原市经济贸易委员会承担的技术改造投资管理、推进技术进步、重要工业品和原材料的进出口计划编制等职能。
（三）转变的职能
1.推进投融资体制改革。改革项目审批制度，落实企业投资自主权，对企业使用非政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况，实行核准制和备案制。进一步拓宽融资渠道，广泛吸引社会投资，健全和完善投资中介服务体系，逐步建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。对必须经行政审批的投资项目，减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。进一步扩大利用自筹资金在公共服务领域投资的权限。完善政府投资管理体制，规范政府投资行为。完善专家咨询论证制度，提高投资审批工作的科学性。
2.强化宏观调控中的总体指导和综合协调，减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调，促进经济与资源、环境的协调发展。
3.减少行政审批和对经济活动的直接行政干预，强化研究拟定发展战略、规划和宏观政策的职能。
二、主要职责
经过上述职能调整，市发展和改革委员会的主要职责为：
（一）研究提出全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及政策，做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调工作。
（二）研究提出我市贯彻国家财政金融政策的建议，以及运用投资、财政、信贷、价格、国外贷款、国家储备等重要经济手段调控经济和社会发展的政策建议。
（三）提出高技术产业发展战略，研究企业技术进步的政策措施，推动技术创新；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合分析财政、金融、产业、价格政策的执行效果；研究提出地方投融资政策；编报全市企业债券发行计划。
（四）研究经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制的建议，指导和推进总体经济体制改革。
（五）提出全市固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力的布局；研究提出投资和建设领域重大政策，提出全市政府性投资年度投资计划，安排财政建设性资金、政府性各种专项建设资金；指导和监督国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；安排政府拨款建设项目以及重大外资项目、境外投资项目；鼓励和引导民间投资；安排市重点建设项目计划，按照分工实施对重点项目的管理；指导协调全市招投标工作。
（六）研究提出新型工业化发展战略和工业结构调整的目标与政策，衔接平衡行业规划；组织编制工业发展年度计划和重点行业、支柱产业的中长期发展规划；规划重大项目布局，负责工业重大项目储备；协调重点工业企业集团发展的重大问题。
（七）研究分析市内外市场供求状况，负责重要商品总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；研究提出重要商品的储备建议；组织制定全市服务业发展规划和重点区域性批发市场、重点要素市场发展规划，指导全市市场体系建立；提出现代物流业发展的战略和规划。
（八）推进可持续发展战略，提出经济发展与人口、资源、环境保护协调发展的政策建议；研究制订资源节约综合利用规划，参与编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策，协调生态建设和资源节约综合利用的重大问题；组织协调环保产业工作；提出全市国土资源整治、开发利用和保护政策。
（九）研究分析区域经济和城镇化发展情况，编制区域经济发展规划，提出城镇化发展战略和重大政策措施；负责国内经济合作和对口扶贫工作。
（十）研究提出全市社会事业发展战略及经济与社会协调发展的重大问题；负责教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；制定全市社会事业发展中长期规划和年度计划；研究提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
（十一）研究提出利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；编制利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和商业贷款计划，负责全口径外债的问题控制、结构优化和监测工作。
（十二）拟订和制定全市国民经济和社会发展以及经济体制改革方案与有关地方性规范性文件的起草和实施；研究有关法律法规和重大方针、政策执行情况并提出政策建议。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市发展和改革委员会内设14个职能科（室）：
（一）办公室（经济动员办公室）
协助协调委机关各科室工作关系；制定机关各项行政管理制度；负责会议组织、文电管理、档案、信访、信息等机关日常政务，以及机关财务、资产管理、保密、保卫等行政事务；承办市国防动员委员会经济动员办公室工作。
（二）综合科
研究国民经济和社会发展形势，进行宏观经济的预测、预警，提出宏观调控的政策建议；组织研究并提出年度国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策，提出经济增长、增加就业、稳定物价等宏观调控目标以及运用各种经济手段和政策的建议；研究分析国内外经济发展环境，做好全市经济运行情况的分析、监测和预测工作，提出相关对策和建议。
研究国民经济和社会发展战略，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡、结构调整的目标和政策的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织和协调经济社会发展专项规划、区域规划。
（三）固定资产投资科
监测分析全社会固定资产投资的运行情况，提出调控的政策和措施；研究提出全市全社会固定资产投资总规模、结构；研究提出全市城镇化建设投资政策和重大项目规划，以及全市鼓励和引导民间投资政策建议；负责市级政府性投资计划编制及市统筹、自筹及财政专项资金的综合平衡和计划管理，安排市财政性建设资金和政府性各种专项建设资金；负责审查市级政府性投资项目的建设方案和投资概算；负责市级政府性投资项目的实施情况监督、检查、指导和协调；综合管理全市重大建设项目；归口管理全市工程咨询业。
衔接交通运输项目布局，审核交通运输建设重大项目；研究提出交通运输专项建设投资计划；审核能源建设重大项目。
负责市发展和改革委员会行政审批项目的受理和协调工作。
（四）国外资金利用科
研究利用外资与向境外投资的战略和政策，提出全市利用外资目标和政策建议；编制吸收外商投资和向境外投资计划，拟定除工商领域以外的外商投资产业指导目录；负责直接利用外资和向境外投资项目工作；组织申报利用国际金融组织贷款、国外政府贷款和商业贷款的项目；监测和分析全市利用国外资金的状况，提出有关政策建议；承办市发展和改革委员会负责的招商引资工作。
（五）重点建设项目办公室
组织编制全市重点建设项目年度计划，研究提出重点建设项目实施的政策、措施；负责市重点建设项目的监督检查、协调服务工作；指导和协调全市招投标工作，监督重点建设项目的招投标工作；负责对政府出资项目的设计、设备、施工招投标和建设进度、工程质量、资金使用及投资概算控制进行监督检查，并组织竣工验收；承办市“3461”行动计划暨市重点建设领导小组办公室日常工作。
（六）农村经济科
研究提出全市农村经济发展战略和政策；衔接平衡和组织编制全市农业、林业、畜牧、水产、水利、气象、乡镇企业发展等中长期规划和年度计划；组织编制和实施全市国家级大型优质农产品商品基地、绿色食品生产及良种产业化规划；参与研究制定全市小城镇、农业产业化、农副产品深加工等专项发展规划及重要农产品市场建设和生态环境建设规划；监测和分析农业和农村经济发展形势，提出有关政策建议；负责组织农业、水利和农村重点经济建设项目前期工作。
（七）工业和高技术产业科
分析工业发展情况，研究提出新型工业化发展战略和工业结构调整的目标与政策，衔接平衡行业规划；组织编制工业发展年度计划和重点行业、支柱产业的中长期发展规划；规划重大项目布局，负责工业重大项目储备；协调重点工业企业集团发展的重大问题；负责工业发展“三高”（高成长性、高加工度、高附加值）资金的申报和项目管理；管理归口的“三项费”和技改资金。
研究高技术产业及产业技术的发展动向，编制全市高技术产业的中长期发展规划和年度计划；提出推动高技术产业化的相关政策建议；组织申报和实施高技术产业重点项目和示范工程项目。
研究提出全市企业技术进步、技术引进和重大装备国产化的政策措施；组织推动企业技术创新工作；指导和协调重点技术创新项目、重大技术消化吸收等项目的实施；指导和推动企业技术创新机制建设及产学研联合；指导和协调企业重大技术装备项目的研制工作；指导电子信息技术在企业的推广应用。
（八）财政金融科
研究国家财政金融政策，分析经济和社会发展资金需求状况，提出地方投融资战略和政策建议，联系人民银行、金融监管、各商业银行、保险、证券监管等机构，并协调其与地方的有关工作；会同有关部门研究提出加快地方金融发展的政策；编报地方企业债券计划并监督实施；参与编报股票和其他有价证券发行计划；参与金融市场的规范化、法制化管理；衔接中小企业贷款计划。
研究提出全市社会信用体系建设的发展规划和政策措施，综合协调推进全市社会信用体系建设工作；制定市信用建设年度计划和工作目标；分析和研究全市社会信用发展状况，提出政策建议和对策；负责协调全市信用体系建设中的有关问题；承办市信用体系建设领导小组办公室的日常工作。
（九）经贸流通科（第三产业办公室）
研究全市内外贸发展政策，组织或参与编制内外贸发展中长期规划和年度计划；参与研究商贸流通体制改革方案；衔接和编制重要商品的流转计划和储备计划，提出相关政策建议；负责全市重要农产品、工业品和原材料进出口计划的编制。
研究提出全市第三产业发展规划和政策措施，指导和综合协调全市第三产业的发展和市场规划与建设工作；研究第三产业发展状况，衔接平衡和组织制定第三产业与其他产业发展计划和政策；负责组织全市重点市场建设项目的前期工作及第三产业引导资金的安排和管理；承办市第三产业协调发展领导小组办公室的日常工作。
（十）地区经济科
研究提出全市区域经济发展战略和政策，编制区域经济发展规划；衔接和协调全市国土资源整治、开发、利用和保护的规划和政策；组织编制资源综合利用中长期规划和年度计划，参与编制和下达土地利用年度计划和农用地转为建设用地计划；参与编制全市水资源平衡和环境整治规划；负责工业小区和环境保护及污染治理重要项目的审查和报批工作；指导和协调全市加快皖北地区经济发展工作。
研究提出区域经济联合与协作的发展战略和政策；编制全市横向经济联合与协作的中长期规划和年度计划；负责友好城市（区）缔结的联络、组织工作，做好跨地区和友好城市（区）重大经贸活动的组织和协调工作；指导全市区域经济合作，负责国内经济合作和对口扶贫工作。
（十一）社会发展科
研究全市社会发展战略，提出经济与社会协调发展、相互促进的政策建议；汇总编制全市教育、人口、就业、劳动、文化、卫生、体育、广播影视、旅游、民政、社会保障等社会事业的中长期规划和年度计划；编制社会事业专项投资计划；会同有关部门编制地方高等院校和中等专业学校的招生指导性计划；参与社会保障制度改革方案的制定。
（十二）经济体制改革办公室
研究经济体制改革和对外开放的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案；协调有关专项改革方案；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。
（十三）政策法规科
组织或参与综合性政策文件的起草；研究国民经济和社会发展中重大战略、方针和政策以及经济体制改革中的全局性、综合性重大问题并提出相关政策建议；组织、参与起草有关法规、规章和规范性文件；对有关经济政策、法规的执行情况进行调查研究；负责涉及本委的行政复议工作。
（十四）人事宣传科
按干部管理权限，负责委机关和直属单位的人事管理、机构编制和教育培训工作；做好委机关组织宣传工作；协助机关党组织做好有关党建工作；负责委机关离退休人员的服务管理工作。
四、人员编制和领导职数
市发展和改革委员会行政编制37名，保留事业编制5名。其中，主任1名，副主任3名，总经济师1名；经济体制改革办公室主任（副县级）1名；科级领导职数21名(含机关党委专职副书记1名)。
为离退休干部服务人员编制单列3名，其中副科级领导职数1名。
机关后勤行政管理服务人员编制单列3名。
纪检、监察机构设置和领导职数配备，按市有关文件规定执行。
纺织品出口管理办法（暂行）
商务部
商务部令2006年第21号 纺织品出口管理办法（暂行）
《纺织品出口管理办法》（暂行）已经商务部审议通过，并商海关总署、国家质检总局同意，现予发布，自发布之日起施行。2006年度纺织品临时出口许可数量仍按《纺织品出口临时管理办法》（商务部令2005年第20号）执行。《纺织品出口临时管理办法》（商务部令2005年第20号）自2007年1月1日起废止。
部长： 薄熙来
二OO六年九月十八日
纺织品出口管理办法（暂行）
第一条 为规范纺织品出口经营秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国行政许可法》，制定本办法。
第二条 商务部负责全国纺织品出口管理工作，并会同海关总署和质检总局制定并调整《纺织品出口临时管理商品目录》（以下简称《管理商品目录》）。
《管理商品目录》应以公告形式发布，内容包括涉及的产品类别及其税则号、涉及的国家或者地区、实施时间范围和许可总量等。
第三条 商务部授权各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团及哈尔滨、长春、沈阳、南京、武汉、成都、广州、西安市商务主管部门（以下简称地方商务主管部门）负责本地区纺织品临时出口许可管理工作。
质检总局根据商务部的建议，临时授权上述部门负责《管理商品目录》所列纺织品的原产地证书签发工作。
第四条 本办法出口国指最终目的国（地区），加工贸易出口指实际报关出口国（地区）。有关转口贸易管理，不适用本办法。
第五条 本办法适用于一般贸易、易货贸易、来料加工装配贸易、补偿贸易、进料加工、保税工厂和其他贸易方式的纺织品出口许可管理。
从境内区外进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域、保税场所且属于《管理商品目录》所列的纺织品，海关不验核许可证，待上述货物实际离境申报时，按照有关规定，对出口到实行纺织品临时出口管理的国家（地区）的，海关凭许可证办理验放手续。
《管理商品目录》所列的纺织品经出口监管仓库（出口配送型）出口的，海关在入仓环节验核许可证，并在许可证规定的有效期内（离境）出口至《管理商品目录》指定的国家（地区），不得留在境内。
第六条 《管理商品目录》所列的纺织品，实行临时出口管理制度。商务部授权许可证事务局统一管理、指导各地商务主管部门的《纺织品临时出口许可证》（以下简称许可证）发证工作。发证机构名单、许可证样式和专用章由商务部、海关总署、质检总局另行公布。
第七条 对外贸易经营者（以下简称“经营者”）在出口《管理商品目录》所列的纺织品前，应当向当地商务主管部门办理临时出口许可审批手续，并申领许可证，凭许可证向海关办理报关验放手续。
第八条 出现下列情形之一的商品将列入《管理商品目录》。
（一）有关国家或地区对我实行限制的纺织产品；
（二）双边协议规定需要临时进行数量管理的纺织产品。
第九条 《管理商品目录》所列纺织品的临时出口许可数量，通过业绩分配、协议招标等方式配置到各经营者。具体类别和数量由商务部另行公布。
业绩分配按照本办法的规定执行。协议招标的具体规定，由商务部根据本办法另行公告。
如遇市场变化剧烈、出口许可数量使用率过低或出口秩序混乱等特殊情况，经纺织品出口行业商协会提议，商务部可采取本条第一款规定之外的临时性措施，以恢复正常的出口秩序。
第十条 经营者应按照国家有关劳动、安全和环保等法律法规的规定从事经营活动。
对经有关部门认定，未能依法履行劳动、安全和环保等义务的经营者，商务部可取消其按照本办法第九条获得的临时出口许可数量资格，并收回已获得的全部许可数量。
第十一条 业绩分配部分以相关商品出口实绩为依据，按照如下计算公式确定经营者海关出口实绩项下的临时出口许可可申请数量（以下简称可申请数量）。
S＝T×（70%×Q1/M1+30%×Q2/M2）
其中：
（一）S为经营者可申请数量；
（二）T为确定的全国临时出口许可总量；
（三）Q1为经营者对设限国家（地区）出口实绩, Q2为经营者（Q1≠0）除设限国家（地区）之外的对全球的出口实绩；
（四）M1为全国经营者对设限国家（地区）出口实绩，M2为全国经营者（Q1≠0）除设限国家（地区）之外的对全球的出口实绩；
（五）各类别商品的最低可申请数量由商务部另行公布。凡根据上述公式计算的可申请数量低于最低可申请数量的，经营者可申请数量为零；
（六）低于最低可申请数量的剩余数量按业绩优先的原则分完为止。
第十二条 商务部根据以下原则，确定经营者相关商品出口实绩：
（一）按照中国海关十位税则号项下的出口统计数据；
（二）统计时间范围为临时出口许可数量使用年度之前的12个月；
（三）一般贸易、加工贸易的出口实绩均按中国海关出口统计金额的100%计算；
（四）西部地区企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的150%计算，中部地区和东北老工业基地企业的出口实绩按中国海关出口统计金额的130%计算；
（五）拥有多家子公司、分公司或者控股公司的集团型企业，按照实际的经营者（按海关企业代码）数量进行统计，临时出口许可数量计入各经营者名下。
第十三条 商务部根据上述分配原则确定各经营者可申请的商品类别和数量，分批次以书面和电子形式下达至各地商务主管部门，并在商务部网站上公布。
第十四条 经营者应在商务部下达的可申领类别和数量范围内向地方商务主管部门提出许可数量申请。
第十五条 自可申请数量下达之日起的15天内，地方商务主管部门汇总本地区经营者的申请上报商务部并附电子数据。
在收到地方商务主管部门的申请报告以及电子数据后15天内，商务部确定并下达全国各经营者临时出口许可的分配数量。
第十六条 纺织品临时出口许可数量允许转让。转受让经营者可登陆纺织品临时出口许可数量转受让平台（http:\\xk.ec.com.cn）直接操作，地区内转让也可由地方商务主管部门做技术处理。受让经营者必须在工商行政管理部门登记注册、在对外贸易主管部门备案登记并依法履行劳动、安全和环保等义务。
第十七条 纺织品临时出口许可证实行“一批一证”、“一关一证”，在公历年度内有效，有效期为6个月，逾期作废。
逾期未出口的，可以到原发证机构办理延期手续，最长延期不超过3个月。延期或更改许可证内容的，均应重新换发新证。
第十八条 获得临时出口许可数量的经营者在临时出口许可数量有效期内未能全部使用的，应于许可年度的9月30日前将剩余数量通过各地商务主管部门向商务部上交。
第十九条 经营者上交的、未申请和放弃的数量计入当年度纺织品临时出口许可剩余数量。剩余总量由商务部按照第十一条的有关规定继续分配，并在不迟于许可年度结束前75天下达分配结果。
第二十条 获得纺织品临时出口许可数量的经营者，在有效期内未使用量超过业绩分配量20%且小于等于30%并未按期上交的，商务部将在下一年度分配中按等比扣减。在有效期内未使用量超过业绩分配量30%并未按期上交的，商务部将在下一年度分配中按双倍扣减。
第二十一条 获得临时出口许可数量的经营者申领许可证时，应当如实填写《许可证申请表》，并加盖单位印章。网上申请的，应当如实填写相关电子表格并传送至相应的发证机构。
以书面形式或者通过网上申请的，经营者应当同时将相关出口合同复印件寄送至发证机构。
第二十二条 各发证机构应在收到内容正确且形式完备的许可数量有效申请后，按照商务部授权的地方商务主管部门下达的临时出口许可数量批准文件和相关电子数据，在3个工作日内签发许可证。
第二十三条 实行临时出口许可管理的商品，经营者在办理临时出口许可证后，应向质检总局授权的临时发证机构申领纺织品原产地证书。发证机构凭许可证签发纺织品原产地证书。
原产地证书与许可证的数量、金额等内容应完全一致。
第二十四条 经营者凭加盖纺织品许可证专用章的许可证办理出口报关手续；在有关进口国（地区）凭商务部电子数据和书面许可证及主管发证机构出具的原产地证验放通关。
第二十五条 海关在办理相关纺织品出口手续时，需验核加盖纺织品许可证专用章的许可证。对属法定检验出口的纺织品，海关还应凭检验检疫机构出具的《出境货物通关单》办理验放手续。
商务部会同海关总署对许可证实施电子联网核查。有关电子核查机制及相关验核管理办法另行公布。
第二十六条 纺织品临时出口许可证不得伪造和变造。凡伪造、变造出口许可批准文件或出口许可证的，依照《中华人民共和国外贸法》、《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》及《货物出口许可证管理办法》的相关规定处罚。
第二十七条 出口样品的，对于每批商品数量不超过50件（含50件、套、双、公斤或其它商品单位，不包括打、打双、打套、吨数量单位）的，可免领出口许可证；但属于进口国（地区）海关要求凭许可证放行的，经营者应在本企业可申请数量范围内向发证机构申领许可证。
第二十八条 赴国（境）外参展或者举办展览会的展品、展卖品的出口，参照《货物出口许可证管理办法》相关规定办理；属于进口国（地区）海关要求凭许可证放行的，按照本办法相关规定办理。
第二十九条 经营者规避本办法的规定，将原产于中国的商品经第三国（地区）转口至《管理商品目录》规定的国家（地区）的，商务部将依法予以处罚，自相关行政处罚决定生效之日起一年内禁止该经营者从事所有与本办法相关的出口经营活动。
第三十条 除另有规定外，对许可证的签发、执法部门的调查、发证机构的核查，以及对违反本办法有关规定的发证机构和伪造、变造许可证的经营者的处罚，按照《货物出口许可证管理办法》的有关规定办理。
第三十一条 通过外发加工方式在内地加工且原产地非中国内地的纺织品不适用本办法。
第三十二条 本办法由商务部负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）
建设部
关于印发《全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）》的通知
建科[2004]177号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》，我部制定了《全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）
中华人民共和国建设部
二○○四年十月十八日
附件：
全国绿色建筑创新奖实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为做好全国绿色建筑创新奖（以下简称“绿色建筑奖”）管理工作，根据《全国绿色建筑创新奖管理办法》，制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于绿色建筑奖的组织管理。
第三条 绿色建筑奖分为工程类项目奖（以下简称“工程奖”）和技术与产品类项目奖（以下简称“技术奖”）。工程奖分为绿色建筑创新综合奖、智能建筑创新专项奖和节能建筑创新专项奖。
第四条 绿色建筑奖的奖励对象为在推进建设事业节约资源、保护环境和可持续发展中，对发展绿色建筑有突出示范作用的工程和有积极作用的技术与产品，以及做出重要贡献的组织和人员。
第五条 绿色建筑奖设立一等奖、二等奖、三等奖三个等级，每两年评选一次。
第六条 建设部归口管理绿色建筑奖。
建设部科学技术委员会负责绿色建筑奖的管理。建设部科学技术委员会办公室（设在建设部科学技术司）负责绿色建筑奖的日常工作。
省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门负责组织本地区绿色建筑奖的申报、初审和推荐上报。
第二章 申报条件
第七条 申报工程奖的项目应符合以下基本条件：
（一）在保护自然资源和生态环境、节能、节材、节水、节地、减少环境污染与智能化系统建设等方面，综合效果显著的公共建筑和住宅建筑工程。
（二）符合国家基本建设程序和管理规定，以及有关的技术标准规范。
（三）总体规划、建筑设计、建筑结构、施工质量等具有较高的水平，有一定的规模，并具有示范作用。工程规模应符合以下要求：
1、公共建筑一般应在2万m2以上。
2、住宅建筑一般应符合：
（1）住宅小区或住宅小区内组团5万m2以上；
（2）单体高层住宅2万m2以上；
申报绿色建筑创新综合奖的工程一般不受规模限制。
（四）规划与建筑设计、环境设计和智能化系统设计等要体现绿色建筑的特色，采用适合于绿色建筑的技术、工艺与产品，运营管理水平较高，实现社会、环境、经济效益的统一。
（五）工程（含既有建筑改造工程）竣工验收合格后投入使用一年以上。
（六）申报绿色建筑奖的住宅建筑入住率应达到70％以上。
第八条 申报绿色建筑创新综合奖的工程项目，其适用性、场地与环境、能源利用、水资源利用、材料与资源、智能与管理等应达到同类工程的先进水平。
第九条 申报智能建筑创新专项奖的工程项目，其智能化系统建设、功能效益、工程质量、运行维护等应达到同类工程先进水平，且各系统运行良好。
第十条 申报节能建筑创新专项奖的工程项目，其建筑主体节能、常规能源系统优化利用和可再生能源利用等应做到效果显著，建筑设计、围护结构、采暖空调系统、照明系统和能源利用效率等应达到同类工程的先进水平，且节能效果显著。
第十一条 申报技术奖的技术与产品项目应符合以下条件：
（一）符合国家产业政策，具有自主知识产权，创新性强且实用效果突出的新技术、新材料、新产品、新工艺；
（二）通过科技成果鉴定（评估）一年以上；
（三）符合绿色建筑工程应用要求及产品生产的节能环保要求；
（四）具有较高技术含量，达到国内同类项目的先进水平；
（五）具有明显的经济、社会和环境效益。
第十二条 工程奖项目申报单位的条件：
（一）申报绿色建筑创新综合奖和节能建筑创新专项奖项目，一般应由其建设单位或开发单位、设计单位、施工总承包单位等主要参建单位联合申报；也可经建设单位或开发单位同意后，由设计单位、施工总承包单位联合申报或其中一家单独申报。其它参建单位可随主要参建单位申报。申报单位总数一般不超过8家。
（二）申报智能建筑创新专项奖的项目，一般应由建设单位或开发单位牵头申报，也可经建设单位或开发单位同意后，由系统集成商与运营商联合申报或会同主要系统分包商共同申报。申报的系统分包商一般不超过3家，并具备以下条件：
1、与建设单位或系统集成商签有分包合同；
2、完成的工程量占系统工程总量的10％以上；
3、完成的分包工程的质量全部合格。
（三）近两年内未发生过工程建设重大事故。
第十三条 技术奖项目申报单位的条件：
申报单位必须是研究开发单位，并拥有该项目的自主知识产权。生产企业参予申报时应随该项目关键技术的研究开发单位申报。
第三章 申报资料及申报程序
第十四条 工程奖项目申报资料的内容和要求：
（一）《全国绿色建筑创新奖申报表（工程类）》一式10份；
（二）工程项目总结报告一式2份：
1、绿色建筑创新综合奖申报项目总结报告的内容和要求。
（1）工程概况：项目概况和关于绿色建筑创新点的说明；
（2）设计总结：包括对适用性、场地与环境性能、能源利用、水资源利用、材料的选用、智能系统等进行总结；
（3）施工总结：包括对环境性、能源利用、水资源保护、材料的使用等进行总结；
（4）运行情况总结：包括对工程运行情况和相关指标的落实情况进行总结，主要包括计量结果和检测报告、日常节能和节水、节材情况及管理措施、绿化管理的成效、垃圾管理规定等。
2、智能建筑创新专项奖申报项目总结报告的内容和要求。
（1）工程概况；
（2）智能化系统总体结构总结：包括总体和各子系统的功能，系统的先进性、实用性、可扩充性、可维护性和标准化等；
（3）智能化系统运行效益分析：包括需求定位、总体效益和各子系统的效益；
（4）运营管理模式及经验总结；
（5）智能化系统技术创新与管理创新；
（6）已获得的奖项或达标情况：住宅小区或住宅小区组团要总结达到《居住区智能化系统建设要求与技术导则》确定的星级标准的情况。
3、节能建筑创新专项奖申报项目总结报告的内容和要求。
（1）工程概况；
（2）节能工程的主要内容；
（3）节能工程实施情况（包括设计、施工与运行管理）；
（4）技术创新点；
（5）节能产品和材料的进场验收检验报告；
（6）建筑节能专项施工监理记录；
（7）工程质量检验部门出具的包括建筑物与采暖（制冷）系统节能性能检验的工程质量检验报告；
（8）技术经济分析；
（9）能耗检测与结果分析。
（三）有关资料一式2份并按以下顺序装订成册。
1、工程项目计划任务书；
2、验收合格证书及与绿色建筑相关的验收材料；
3、申报工程的业主委员会或使用单位出具的用户意见。
（四）介绍项目总体情况的光盘（时间不超过15分钟）和反映工程概况并附文字说明的工程主要部位的彩色照片。
第十五条 技术奖项目申报资料的内容和要求：
（一）《绿色建筑奖（技术与产品类）申报表》一式10份；
（二）成果研究报告一式2份；
（三）有关材料一式2份并按以下顺序装订成册：
1、成果鉴定证书及有关鉴定资料；
2、推广应用所需的标准化应用技术文件：主要包括申报单位编制或执行的国家发布的技术规范、规程、工法、标准图、操作手册、使用维护管理手册等或相关文件资料；
3、国家认定的检测机构出具的近期质量检测报告；
4、用户意见或应用于生产与工程实践的证明，以及两家以上已推广应用的工程或单位名单；
5、获奖、专利和通过ISO认证的相关文字材料，以及生产许可等材料；
6、其它必要的技术资料等。
（四）介绍技术与产品情况的光盘（时间不超过15分钟）和图片。
第十六条 申报程序：
（一）申报绿色建筑奖的单位依照本章第十四、十五条的要求，向省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门提交申报资料；
（二）省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门，按照第二章对申报项目和申报单位的要求进行初审，并负责审定验收合格证书等资质性资料的真实性，对初审合格的项目签署推荐意见后报送建设部科学技术委员会办公室；
（三）建设部科学技术委员会办公室负责组织专家对申报资料进行形式审查。
第四章 评 审
第十七条 建设部科学技术委员会办公室负责组织绿色建筑奖的评审工作。评审专家委员会由绿色建筑领域的技术专家和建设部有关司局、行业学（协）会的人员组成。评审委员必须为具有高级技术职称、熟悉绿色建筑专业技术或管理的技术专家和管理人员。根据申报项目情况，评审专家委员会可分别组成专项专家组。
第十八条 评审专家委员会依据评审标准（另行制订发布），通过审查申报材料，进行质询、讨论和评议，以无记名投票方式按多数原则确定获奖项目。
第十九条 建设部科学技术委员会办公室根据需要可组织核查小组对需要实地核查的申报项目进行现场核查。核查小组由4-5名专业技术人员组成，被核查项目所在省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门应派人参与核查工作。核查的内容和要求如下：
（一）听取申报单位对工程质量、系统功能及运行情况的介绍；
（二）实地查验工程质量、系统功能及运行情况。凡核查小组要求查看的工程内容和文件资料，申报单位都必须予以满足，不得以任何理由回避或拒绝；
（三）听取业主及监理单位对工程质量、系统功能及运行情况的评价意见。核查小组向业主及监理单位咨询情况时，申报单位的有关人员应当回避；
（四）查阅工程的有关文件与技术、质量以及管理资料等；
（五）核查小组应向评审委员会提交书面核查报告。
第五章 公示与公布
第二十条 通过评审的项目在建设部网（网址：www.cin.gov.cn）上公示。公示期三个月。
第二十一条 任何单位或个人对公示的项目持有异议，均可在公示期内以署实名的书面形式向建设部提出异议，并提供必要的证明材料。
第二十二条 异议分为技术性异议和非技术性异议。凡对公示项目的创新性、先进性、实用性，以及申报资料不实提出的异议为技术性异议；对公示项目单位的有关情况及其排序的异议为非技术性异议。对评审等级的异议，不属异议范围。
第二十三条 技术性异议由建设部科学技术委员会办公室负责协调解决，有关单位和个人应积极配合，必要时可组织评审委员进行调查，提出处理意见。非技术性异议由所在省、自治区建设厅、直辖市建委及有关部门负责协调解决，并将结果报建设部科技委办公室。
第二十四条 无异议或有异议但已妥善解决的公示项目，报建设部常务会议审查。通过审查的获奖项目以建设部文件公布。
第六章 纪 律
第二十五条 申报绿色建筑奖的单位不得弄虚作假，不得请客送礼。违者将视情节轻重给予批评教育直至取消申报或获奖资格的处理。
第二十六条 评审委员本人必须参加评审会议，不得委派代表出席或写出书面意见委托他人到评审会上代读。
第二十七条 评审委员和现场核查小组人员必须秉公办事，廉洁自律，不得收受企业和有关人员的礼品、礼金。违者将视情节轻重给予批评教育直至取销评审委员或核查人员资格的处理，并将违纪行为通知本人所在单位。
第二十八条 对已经获得绿色建筑奖的项目，若发现其工程质量安全或获奖技术与产品存在重大问题或隐患，建设部科学技术委员会办公室将组织有关人员进行核实并提出书面报告，对情况属实且已影响获奖项目资格的经建设部批准取消其绿色建筑奖项目资格。
第七章 奖 励
第二十九条 绿色建筑奖获奖项目的获奖组织和人员不应超过以下数量规定：
（一）工程奖获奖项目 组织（单位） 个人
一等奖 8 20
二等奖 6 15
三等奖 4 10
（二）技术奖获奖项目 组织（单位） 个人
一等奖 5 15
二等奖 4 10
三等奖 3 5
第三十条 建设部向获得绿色建筑奖的项目及相应的组织和人员颁发证书和证牌。
第三十一条 有关部门、地区和获奖单位应根据本部门、本地区和本单位的实际情况，对获奖单位和有关人员给予奖励。
第八章 附 则
第三十二条 本细则自发布之日起施行。
第三十三条 本细则由建设部负责解释。
