国家商检局关于减免检验费问题的批复

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煤炭工业部 国家经贸委 劳动部


关于印发《依法整顿煤炭生产秩序验收标准》的通知
煤炭工业部 国家经贸委 劳动部



各省、自治区、直辖市人民政府依法整顿煤炭生产秩序办公室，解放军总后勤部，司法部，新疆生产建设兵团：
根据煤炭工业部、国家经贸委、劳动部、地质矿产部、监察部和中华全国总工会联合发出的《关于依法整顿煤炭生产秩序的通知》精神，在依法整顿煤炭生产秩序的第三阶段，各产煤省要对整顿工作进行全面验收。为此，我们制定了《依法整顿煤炭生产秩序验收标准》，现印发给你们
，请认真组织实施。
各省、自治区、直辖市人民政府依法整顿煤炭生产秩序办公室可根据本标准制定实施细则，并在全面完成验收后，写出验收报告，分别报送煤炭工业部、国家经贸委、劳动部、地质矿产部、监察部和中华全国总工会。“四部一委一会”将组织人员分期分批有重点地进行抽查，并将结果
通报全国。
附件：1．依法整顿煤炭生产秩序验收标准
2．依法整顿煤炭生产秩序验收表（略）

附件1：依法整顿煤炭生产秩序验收标准
根据《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》等有关法律、法规以及吴邦国副总理1997年5月22日在“依法办矿、整顿煤炭生产秩序电视电话会议”上的讲话要求，为严格掌握政策界限，达到预期目的，实现煤炭生产经营秩序全面好转，特制定本验收标准。
一、法制观念明显增强
1．产煤地（市）、县（市、区）各级政府及有关部门的主要领导干部，熟悉《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》及其配套法规，牢固树立煤炭资源属于国家所有的意识。对非法无证开采、严重破坏煤炭资源的行为，能够认真履行上述法律、法规赋予的职责。依法行政，严
格执法。
有关主管部门越权审批、越权发证等违法行政行为得到纠正。
2．各类煤矿矿长及有关人员都经过《煤炭法》、《矿产资源法》和《矿山安全法》等有关法律、法规的学习和培训，了解《刑法》有关规定，做到知法懂法、遵纪守法、依法办矿、依法管矿。
3．取缔和关闭两类矿井：无证非法开采的各类煤矿（包括名为集体实为个体和非法买卖、出租采矿许可证、煤炭生产许可证的）；在国有煤矿井田范围内、无采矿许可证的各类煤矿（含国有煤矿矿办小井），或虽有采矿许可证但超层越界、威胁邻矿安全生产的各类煤矿。
4．“三机关一部门”（即党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门）及其干部职工不再参与办矿。参与办矿的已与所办煤炭企业彻底脱钩。
二、做到持证开采、生产
5．各类煤矿采矿许可证持证率达到100％。
6．国有重点煤矿和矿办小井、地方国有煤矿和矿办小井煤炭生产许可证持证率达到100％；年产量在3万吨以上的乡镇煤矿煤炭生产许可证持证率达到95％以上；其它乡镇煤矿生产矿井煤炭生产许可证申办率达到90％以上，持证率不低于50％。
三、煤炭市场规范有序
7．根据《煤炭法》规定，省、自治区、直辖市人民政府指定了煤炭经营企业资格审批机构，并在规范管理市场、减少中间环节、稳定煤炭价格、维护煤炭企业利益、有效地限制非法生产的煤炭产品进入市场等方面发挥作用。
煤炭部规划建设的200个重点产煤县（市、区）实行了“五统一”（计划、运输、票证、价格、结算统一）管理，基本建立了有序的煤炭经销管理市场。
四、安全状况明显好转
8．建立健全产煤县（市、区）、乡（镇）政府对所辖区域内乡镇煤矿安全生产的责任制。明确政府主要负责人对本行政区域内的乡镇煤矿安全生产的领导责任，并把安全指标作为考核主要领导干部政绩的重要内容。
9．凡从事煤炭生产的乡镇煤矿，要符合《煤炭法》、《矿山安全法》以及《小煤矿安全规程》等法律、法规和规章的规定，有与其井型相适应的安检人员和安全设施。尤其应按有关规定建立瓦斯和通风管理制度，并配备一定数量的瓦斯检测仪。
10．从业人员素质提高。乡镇煤矿矿长和特种作业人员做到持证上岗，其他作业人员经过岗前培训，掌握安全生产基本知识。
11．抗灾能力增强。乡镇煤矿均已实现“五消灭”（消灭独眼井、自然通风、明火放炮、明火照明、明刀闸开关），达到煤炭生产许可证颁证条件。
12．安全状况明显好转。特大事故已得到有效控制，重大事故减少，百万吨死亡率低于煤炭部年度控制指标。
五、基本实现煤炭资源合理开采
13．有经批准的开采设计（或方案）、必备的图纸和安全生产技术管理制度。
14．乡镇煤矿能基本遵守合理开采顺序和采煤方法，达到规定的回采率。采厚弃薄、采富弃贫等严重破坏、浪费资源的行为得到有效控制。
六、巩固整顿成果的政策措施
15．国家为发展乡镇煤矿而出台的维简费、生产发展基金和减免税费政策基本落实，并按规定用途提足用够。
16．产煤地、县各级政府及有关部门，定期或不定期对乡镇煤矿维简费提取和使用情况进行监督检查。对存在截留、挪用现象的企业和部门，严肃追究当事人和主要领导的责任。
17．产煤地、县各级政府已切实落实党中央、国务院关于严格禁止向企业乱集资、乱收费、乱摊派的各项规定，统一税费标准，减轻乡镇煤矿负担，维护乡镇煤矿合法权益。煤矿企业切实履行法律规定的义务，依法缴纳矿业税费。



1998年1月5日
信息产业部 国家体育总局


外国人在我国设置和操作业余无线电台管理暂行办法
信息产业部 国家体育总局



第一条 为加强国际间业余无线电台活动的交流和涉外业余无线电台的管理，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和业余无线电台操作的有关规定，制定本暂行办法。
第二条 在华定居或工作一年以上，所在籍国家政府与我国政府签署了业余无线电协议的外国人或外国团体可申请在中国境内设置个人或集体业余无线电台。
第三条 设置业余无线电台的条件和程序如下：
（一）本人或团体拟操作电台人员必须持有所在籍国家业余无线电台操作证书；在所在籍国家没有取得操作证书的，须通过我国有关部门组织的考试，获得《外国人个人业余电台操作证书》或《外国人集体业余电台操作证书》；
（二）本人或团体向中国无线电运动协会递交书面申请，并附交我国接待主管部门（地、市级以上）或其所在籍国家驻华使领馆证明在华身份的文件、本人业余电台操作证书及护照影印件；
（三）中国无线电运动协会审核上述材料后，预先指配呼号；
（四）设台所在地的省、自治区、直辖市无线电管理机构，对符合条件的申请者审核并办理设台手续，颁发无线电台执照，同时报国家无线电管理机构备案；
（五）申请者凭省、自治区、直辖市无线电管理机构核发的电台执照设置电台。
第四条 临时来华人员（一年以下，不含一年）需要操作业余无线电台的应当在中国无线电运动协会办理《访问者操作证书》。
申请办理《访问者操作证书》应当遵守下列程序：
（一）持本人护照和本国的业余电台操作证书（复印件）向中国无线电运动协会提出申请；
（二）由中国无线电运动协会核发《访问者操作证书》；
（三）持此证可以在我国集体业余电台或经中国无线电运动协会指定的个人业余电台进行操作。操作权限不得超出《访问者操作证书》及电台执照规定的范围；
（四）使用呼号为本人呼号／所在电台呼号。
第五条 与中华人民共和国签署业余无线电协议的国家的外国人来华旅游，需临时使用ＶＨＦ／ＵＨＦ频段设备进行业余无线电通信时，应当向中国无线电运动协会提出口头申请，经批准可进行通信操作。其呼号为本人呼号／Ｂ＋我国区号。
第六条 外国人在中国境内设置和操作业余电台应当遵守中国的法律、法规，不得从事危害中国国家主权、安全、荣誉和利益的活动。操作权限和地点不得超越指定的范围。
第七条 外国人携带业余无线电设备入境，须按有关规定到省、自治区、直辖市无线电管理机构办理进关审批手续。
第八条 港、澳、台地区人员来大陆设置和操作业余无线电台，参照此暂行办法办理。
第九条 外籍和港、澳、台在大陆就读的学生参加所在学校集体台的活动，和本校其他学生同等对待。
第十条 业余电台应当接受各级无线电管理机构、体育行政管理部门和无线电运动协会的监督和检查。
第十一条 凡有违反本暂行办法和各项无线电管理规定者，中国无线电运动协会可给予停止操作或吊销《操作证书》的处罚。省、自治区、直辖市无线电管理机构可给予吊销无线电台执照、查封或没收设备的处罚。
第十二条 本暂行办法由国家无线电管理机构和国家体育总局负责解释。
第十三条 本暂行办法自发布之日起施行。


2001年2月1日