教育部关于印发《关于进一步做好中小学幼儿园安全工作六条措施》的通知

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吉林省吉林市人民政府办公厅


吉市政办发〔2004〕14号


吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市环境保护目标责任制考核办法的通知

各县（市）区人民政府，市政府有关委办局：
经市政府同意，现将《吉林市环境保护目标责任制考核办法（2003—2007年）》印发给你们，请认真按照执行。




二○○四年二月二十六日


吉林市环境保护目标责任制考核办法
（2003—2007年）

为认真贯彻实施本届政府（2003—2007年）环境保护目标责任制，根据有关环境保护法律法规和国家现行有关环境管理制度，制定本办法。
一、基本原则
坚持生态环境保护和污染防治并重的原则；坚持定性和定量相结合、以定量为主的原则；坚持远近结合、以近为主的原则；坚持年度考核与日常监督管理相结合的原则。
二、管理机制
（一）成立由政府主要领导、分管领导和各有关部门负责同志组成的政府环境保护目标责任制领导小组，明确各部门的职责，共同负责环境保护目标责任制的组织实施工作。
（二）环境保护目标责任制是以市政府同各县(市)区政府签订责任书的形式将环境保护目标和任务分解落实到各级人民政府、各有关部门和企事业单位的环境管理制度。责任期限与政府任期相同，一般为五年，各县（市）区政府与基层签订的环境保护目标责任书期限可视情况自行确定。
（三）各县（市）区政府要定期向市政府报告环境保护目标责任制执行情况，各有关部门和企事业单位每年要向当地政府报告所承担环境保护指标和任务的完成情况。
（四）各级政府环境保护目标责任书的签订内容原则上不能变更，如确需调整，须由下级政府呈报上级政府批准。有关工程项目可视具体情况以保证环境保护目标的完成为原则进行适当调整，由下级环保部门报上级环保部门审批。
（五）涉及跨区域、跨流域的环境保护目标和任务，由上级政府或有关部门协调确定，并按管理权限，将环境保护目标和任务分解落实到有关单位。
（六）本办法适用于我市国家和省级各类开发区。
三、考评内容与指标体系
各县（市）考核环境质量指标、污染物排放总量控制指标、污染防治指标、生态环境建设指标、环境保护投资比例指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等七个方面的指标；各区考核污染物排放总量控制指标、环境保护投资比例指标、污染防治指标、生态环境建设指标、城市环境综合整治定量考核指标、环境管理与执法等六个方面的指标。
（一） 环境质量指标
1、城市环境空气质量：考核各县（市）政府所在地城镇TSP（PM10）、二氧化硫和二氧化氮年平均值。
2、地表水环境质量指标：水环境各监测断面考核指标为河流水质11项指标、湖库水质13项指标。
3、各县（市）政府所在地城镇城市区域环境噪声。
（二）主要污染物排放总量控制指标
2005年底以前，考核市政府下达给各县（市）区政府的“十五”主要污染物排放总量控制计划确定的六项污染物控制目标。2006年和2007年，按照省里部署，另行确定考核内容。
按照“十五”总量控制计划的规定，各县（市）区将六项污染物排放量和净削减量分别落实到2003、2004和2005年，现已达到总量控制目标的可不制定削减任务，但必须控制在规定的总量控制目标之内。
（三）污染防治指标
2007年以前，各县（市）区所有工业企业排放的污染物要全部实现达标排放，各县（市）建成城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场。
（四）生态环境建设指标
各县（市）到2007年前完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目，建成一个环境优美乡镇；各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目。每年要核定每个项目年度进展形象化目标和完成期限。
（五）环境保护投资比例指标
考核各县（市）区每个年度环境保护投资占生产总值的百分比。环境保护投资包括环境污染治理、环境管理和污染防治科技投入三部分。
（六）城市环境综合整治定量考核指标
城市环境综合整治定量考核各县（市）环境质量、污染控制、环境建设、环境管理等18项指标。
各区考核区域环境噪声平均值、烟尘控制区覆盖率及清洁能源使用率、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、工业废水排放达标率、工业烟尘排放达标率、工业粉尘排放达标率、建成区绿化覆盖率等8项指标。
（七）环境管理与环境执法
考核各县（市）每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、污染防治设施运行情况和环境违法案件查处情况。
考核各区每年建设项目环境影响评价执行情况、环境信访结案情况、环境违法案件查处情况、污染防治设施及所有规模医院污水处理设施运行情况。
四、考评办法
（一）方法
环境保护目标责任制采取一签五年、项目一年一核定、一年一考核、一年一奖励、五年进行总评的办法。每年由市政府组成检查组，对各县（市）区政府和有关委、局环境保护目标责任制的完成情况进行考评。考评结果进行通报，并在新闻媒体上发布。考评成绩优秀的由市政府给予表彰奖励，未完成任务的予以通报批评。
年度考评和任期总评是在各地自检的基础上，采取听取汇报、查阅档案材料、现场检查和抽测等形式进行。
本届政府环境保护目标责任制任期总评按年度加权计入总评分，2003—2006年每年权重各占10%，2007年占60%。
（二）评分
各县（市）区考评满分为100分，并按如下规定评分：
1、各县（市）环境质量指标18分。
（1）城市环境空气质量10分，其中TSP（PM10）6分，二氧化硫和二氧化氮各2分。
（2）地面水环境质量指标6分。
（3）城市区域环境噪声2分。
2、各县（市）污染物排放总量控制指标为15分，各区20分。
3、污染防治指标各县（市）22分，各区15分。
（1）各县（市）污染物全部实现达标排放10分，各区15分。
（2）各县（市）城镇生活污水处理厂和垃圾无害化处理场项目各6分。
4、生态环境建设指标各县（市）完成一个有机食品基地，一个重点生态建设项目及建成一个环境优美乡镇共15分，其中各项均为5分。
各区完成一个有机食品基地和一个重点生态建设项目共16分，其中各项均为8分
5、环境保护投资比例指标各县（市）6分，各区10分。
6、城市环境综合整治定量考核各县（市）考核分数达到68分（含68分）以上的12分；各区考核分数达到24分（含24分）以上的20分。
7、环境管理与执法指标各县（市）12分，各区19分。
（1）各县（市）建设项目环境影响评价执行率3分；环境信访结案3分；污染防治设施4分；重大环境污染事故和重大环境违法案件2分。
（2）各区建设项目环境影响评价执行率4分；环境信访结案率4分；重大环境污染事故和重大环境违法案件4分；污染防治设施和医院污水污染处理设施7分。
各委、局按工作目标完成情况评分。
（三）要求
1、考评数据来源要具有代表性、准确性、科学性和规范性，要有正式认定的手续。
2、市环境监测站负责对各类监测数据进行指导、监督和检查。将监测指标纳入日常质量管理体系中，参与监测指标的考评。
3、各企业污染物达标排放要有验收手续。企业长期停产、关闭等情况，视为污染物达标排放（以消除污染为原则）。未按期达标排放的将按有关规定，给予处罚。
4、发现对各种数据档案弄虚作假者，取消该指标分数，同时予以通报批评。
五、奖励
（一）县（市）区的奖励
本届政府环境保护目标责任制按照年度考评和任期总评在县（市）设一个一等奖、一个二等奖，城区设一个一等奖、一个二等奖。一等奖考评得分必须达到90分，二等奖考评得分必须达到80分。
2004年至2006年，年度考评一等奖奖金3万元；二等奖奖金2万元；2007年任期总评一等奖奖金5万元；二等奖奖金3万元。
（二）委、局的奖励
2004年至2006年，年度考评达到90分奖金3000元，80分奖金2000元；2007年任期总评达到90分奖金5000元，80分奖金3000元。
（三）奖金来源及分配
奖金来源由市财政预算列支。奖金的分配按单位和责任人的贡献确定。
本办法由吉林市环境保护局负责解释。





铁道部


货车使用费核收暂行办法
1994年1月26日，铁道部

第一条 为了加速铁路货车周转，提高运输效率，扩大运输能力，缓解运能与运量的矛盾，促进铁路企业与路外企业的经济核算，更好地适应国民经济发展上新台阶的需要，根据《铁路法》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于下述范围：
一、专用线内（包括铁路的段管线、厂管线，下同）及其他根据规定由托运人、收货人自行组织装卸的铁路货车。
二、专用铁路内装卸的铁路货车。
第三条 铁路局在装、卸作业时间最长标准之内，确定各专用线、专用铁路或自装自卸的货车装卸作业标准时间。
第四条 专用线货车装卸作业时间的计算。
专用线内及其他根据规定由托运人、收货人自行组织装、卸货车的装卸作业时间，自一批货车送到装卸地点交给企业时起，到企业通知铁路该批货车装卸完了时止。
如铁路送到装卸地点的货车数量，超过企业一批作业能力（企业一批企业能力由车站和企业共同查定），则超过的车数按另一批统计装卸作业时间。如一批货车中装卸作业时间标准不同，则按其中最长标准作业时间计算。
第五条 货车使用计费时间的计算。
一、专用铁路货车使用计费时间，等于自铁路将货车送到规定的交接地点交给企业时起，至企业将货车送回规定的交接地点交给铁路时止的时间，减去该货车标准装卸时间，再减去1小时走行及技术作业时间。
二、专用线及其他根据规定由托运人、收货人自行组织装卸货车使用计费时间，等于自铁路将货车送到规定的装卸地点交给企业时起，至企业通知该批货车装卸完了的时间止，减去该批货车标准装卸时间。
第六条 货车使用费的核收。
一、专用铁路内作业的货车在规定的装卸作业标准时间内完成装卸作业，另加1ｈ走行及技术作业时间，免收货车使用费，超过规定的装卸作业标准时间与1ｈ走行及技术作业时间之和后，核收货车使用费。专用线内及其他根据规定向托运人、收货人自行组织装卸的货车，在规定的装卸作业标准时间内完成装卸作业时，免收货车使用费，超过规定的装卸作业标准时间后，核收货车使用费。
二、货车使用费的计算公式：
货车使用费＝∑各时间档次货车使用费率×该时间档次货车
使用计费时间。
三、超过规定的一批货车装卸作业标准时间的尾数，不足0．5ｈ不计算，0．5ｈ以上至1ｈ的按1ｈ计算。
第七条 专用线及其他根据规定由托运人、收货人自行组织装卸的货车使用费按日或旬清算核收。同一统计日某一批缩短的时间，可抵偿当日超出的时间，货车使用费按当日抵偿后超出的时间计算核收。核收货车使用费时使用运费杂费收据。当日抵偿后缩短的时间，车站按该货车使用费率的标准，核算货车使用节时费，并使用“车站退款证明书”向托运人或收货人支款。该款项从核收的货车使用费中列支。专用铁路货车使用费按旬清算核收，收费收据和支款凭证同上。
第八条 车站应于货车调到专用线或专用铁路交接地点前向企业发出确报，确报时间由企业与车站共同商定。
车站未通知或未按确报时间送车时（提前或错后不足半小时的除外），装卸作业时间可适当延长，但延长的时间最长不得超过贻误的时间。
由于铁路责任或遇有人力不可抗拒的情况时，站长根据实际情况可延长货车装卸作业时间。
由于收货人责任造成不能及时送到卸车地点或交接地点时，贻误的时间计入货车装卸时间。
第九条 车站与专用线、专用铁路凭货车调送单进行货车交接。
第十条 为及时准确地掌握专用铁路货车运用情况，建立专用铁路使用货车统计报告制度，实行号码制统计。由车站按日统计，并按月逐级上报铁道部。车站与企业应使用微机管理并联网。
第十一条 各铁路局（集团公司）可根据本暂行办法的规定，制定具体实施细则，报铁道部备案。
第十二条 本办法自1994年3月1日起实行，铁道部（81）铁货字1089号文发布的《货车延期使用费办法》同时废止。其他凡与本《办法》抵触的规定，一律以本《办法》为准。
第十三条 本办法由铁道部运输局负责解释。