关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
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关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
农业部
关于加强全国农业系统质量监督工作的通知
农业部
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业、农垦、畜牧兽医、水产、乡镇企业、农机、农村环能、饲料工业厅（局、委、办），农业大专院校，科研院所，国家级、部级质量监测中心，部直属各有关企事业单位：
产品质量的优劣，是关系到经济发展的重要问题。产品质量监督，作为政府宏观控制产品质量的重要措施，对提高产品的质量和经济效益，发挥了极其重要的作用。当前，在农业生产和农村经济建设中，由于质量意识薄弱，产品质量不稳定，严重影响了经济效益的提高。农业质量工作
，特别是农业质量监督工作，还远远不能适应农村市场经济发展的需要。对此，国务院在《关于发展高产优质高效农业的决定》中强调指出：建立健全农业标准体系和监测体系，是发展高产优质高效农业的一项重要措施。为使农业质量监督工作更好地服务于高产优质高效农业的发展，加快
农村市场经济保障体系的建设，现将加强农业质量监督工作的有关事项通知如下：
一、加强对质量监督工作的领导，提高农业系统的质量意识。全国农业系统各级行政领导和主管部门，要把农业质量监督工作作为宏观控制农村产业结构调整和市场经济发展的重要手段，予以高度重视，切实抓起来。在职业教育和培训中，要加强质量监督、标准、计量等知识的学习，
增强整个农业系统的质量意识，认真贯彻“质量第一”的方针，努力提高农业生产和农村经济建设的科学水平与经济效益。
二、强化质量监督工作的职能。农业质量监督工作，量大面广，是政府宏观管理的手段，应当予以加强。农业系统各级行政主管部门，要将农业系统主导产品（农产品、农口企业的主要工业产品）、农业生产资料和农业生态环境的质量监督工作纳入议事日程，明确主管领导，指定归口
处室，配备相应的工作人员。根据国家的方针，政策，做好本地区、本行业的质量检验机构管理、产品质量抽查、生产许可证发放、新产品鉴定、质量认证、“打假”等工作。为便于工作开展和信息交流，请各厅、局、委、为将主管领导、归口处室及联系人名单于1993年4月15日前
报部质量标准司，抄送部业务对口专业司（局、办、站）。
三、统筹规划，分工协作。全国农业系统的质量监督工作，由部质量标准司统一归口管理。各地农业系统各主管部门和部内各专业局（局、办、站），分工负责本地区、本行业的质量监督工作。有关产品质量监督、检验、测试的规划、计划和工作安排，须报部质量标准司协调、平衡、
备案认可、尽量避免国家和农业系统内部的重复建设、重复检验，以便提高农业投资效益，减轻生产和经营单位的负担。地方农业系统各行业之间，要通力协作，分工负责，密切配合，充分发挥系统的整体力量。
四、加快第二批部级质量监测中心的筹建速度，建立健全农业监测体系。全国农业系统质量监测体系是“以国家级监测为中心为龙头，部级监测中心为主体，地方检验站为基础”的发展格局。各地农业系统各主管部门，在搞好国家级、部级监测中心建设的同时，要加强对归口地方检验
站的管理，不断完善检测手段，充分发挥其监督职能，并争取纳入地方技术监督（标准、标准计量）部门的执法检验体系，按照计量法的要求进行计量认证。对尚未通过审查认可和国家计量认证的部级监测中心，请各“中心”的行政、业务主管部门加强领导，切实予以重视和支持；请各“
中心”承建单位，严格按照农业部（1991）农（质）字第7号部文和在1994年10月底前必须完成部级审查认可和国家计量认证。请各“中心”在拟定正式评审日期三个月前，将认可申请报告、筹建工作总结、《质量管理手册》、录检产品标准汇编和所有产品的检验能力训练报告
、评审专家建议名单等一式二份报部质量标准司，以便安排具体审查事宜。
五、增强产品质量监督抽查的力度。在组织好国家监督抽查部，部将有计划重点地安排一些农业生产资料和农业系统主导产品的部级质量监督抽查和统一监督检验。各地农业系统各主管部门，要在国家、部级产品质量监督抽查的基础上，结合当地技术监督部门的抽查计划和本地区、本
行业的需要，适时安排一些农业生产资料和主导产品的质量检验，作为国家、部级监督抽查检验的补充。从今年起，对实施证书管理的产品（如国优、部优、生产许可证、推广许可证、绿色食品、博览会获奖产品、质量认证和认可等产品），我部还将加强有效期内质量稳定性的部级跟踪抽
查，从中培育和扶持一批名特优产品，以促进高产优质高效农业的发展和适应国内外市场的需要。
六、做好生产许可证、质量认证和新产品鉴定工作，把打击假冒伪劣商品工作落到实处。生产许可证、产品质量认证和新产品鉴定，是产品质量监督工作的三种不同形式。各地农业系统各主管部门和部内各专业司（局、办、站），在摸清归口行业企业情况的基础上，要加强国家有关法
律、法规的宣传，及时掌握国家纳入发证范围的产品目录，积极组织、指导有关企业进行申报和取证，帮助企业建立健全质量保证体系，不断开发新产品，提高企业的管理水平和经济效益。农业系统各级行政主管部门，在质量监督管理工作中，对群众反映强烈、举报和投诉的坑农害农质量
事件，要密切与技术监督、工商行政管理等部门配合，做好查处工作，并建立起日常的举报、投诉查处制度。
七、加强质量监督人员的培训，充实质量监测队伍，表彰先进的质量监督机构和工作人员。在充分发挥国家级和第一批部级质量监督员作用的基础上，近两年我部将再从各级行政主管部门和检验机构中培训、考核、聘任一批部级质量监督员。各地农业系统各主管部门，要结合本地区、
本行业的管理需要，加强对质量监督、检测人员的培训，大力支持各级质量监督人员的工作。今后，我部每3～5年将对在质量监督工作中成绩突出的单位和工作人员，予以表彰。
八、各级产品质量监督检验机构（中心、站、所）要紧紧围绕农业和农村经济建设做好服务工作，寓监督于服务之中，加强自身建设，把质量检验机构（中心、站、所）办成“质量评价中心”、“技术服务中心”、“市场商品信息中心”和“人才培训中心”，力争获得国家商检或国际
间的双边和多边认证，为我国农业系统产品进入国际市场提供可靠、及时的技术服务。
九、各级农业系统各主管部门和检验机构，在产品质量监督、检验、测试工作中有什么问题和建议，请随时与部质量标准司联系。
1993年2月2日
重庆市人民政府关于印发重庆市重点建设项目管理办法的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市重点建设项目管理办法的通知
重庆市人民政府
现将《重庆市重点建设项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
重庆市重点建设项目管理办法
第一条 为加强重点建设项目管理，优先落实重点建设项目的建设条件，集中资金加快重点建设，提高投资效益，根据《国家重点建设项目管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市重点建设项目的确定，遵循痊愈国家和市产业政策，突出重点，量力而行的原则。
第三条 本办法所称重点建设项目，是指下列项目中确定的骨干项目：
（一）公益设施、基础设施、支柱产业中的大中型固定资产投资项目；
（二）科技含量高并能带动行业技术进步的项目；
（三）国家重点建设项目；
（四）市政府确定的其他骨干项目。
第四条 市重点建设项目由市计划部门会同有关主管部门提出，报市政府批准后执行。
项目主管部门，按照本办法第二条、第四条的规定，每年第三季度向市计划部门提出列为下一年度市重点建设项目的申请。市计划部门收到申请后，征求有关部门意见，进行综合平衡后，报市政府批准后公布。
第五条 逐步建立统一协调，分工明确，密切配合的市重点项目管理体系。
市重点建设前期工作办公室负责推进市重点建设预备项目的前期工作，并会同有关方面协调完成重点项目的项目建议书、可行性研究报告和初步设计等报批程序。
市重点建设资金筹集办公室负责编制和实施市重点项目资金平衡计划，组织重点建设资金以位，并受市政府委托对提供建设资金单位的计划完成情况进行考核。
市重点建设办公室负责协调落实重点项目的施工条件，对重点工程的建设进度、施工质量等实施监督检查。
第六条 除国家另有规定外，市重点建设项目应当实行建设项目法人责任制。个别基础性和公益性重大项目的前期工作可由市政府指定的部门筹备，一经批准，必须明确项目法人单位。
项目法人负责重点建设项目的筹划、融资、建设、生产经营、偿还债务和资产的保值增值，依照国家规定对市重点建设项目的资金、工期、工程质量、生产安全等进行管理。
项目法人的组织形式及其权利，依照《中华人民共和国公司法》和《重庆市实施建设项目法人责任制的暂行规定》执行。
第七条 市城市建设投资公司、建设投资公司、开发投资公司、交通投资公司等属政府投资主体营运体制，其性质是代表市政府对市重点建设项目投入资本金和融通建设资金，其管理的财政性资金（包括专项资金）及其收益必须按计划投入市重点建设项目，专款专用。
第八条 应当发挥金融机构的融资作用，筹集市重点建设项目资金。有关部门要按照垡条件选好项目，创造贷款落实的条件，并争取国家安排贷款，金融机构落实信贷计划，组织代贷资金的投放。
积极发展信托业，引导信托资金投向市重点建设项目。
第九条 鼓励外商直接投资重点项目，按照以产权换资金、以市场换项目、以资源换技术、以存量换增量的原则，制定优惠政策，吸引外商采取多种形式投资市重点项目。
第十条 在偿还资金沙实的前提下，适度扩大市重点建设债券发行规模。积极争取重点建设项目发行股票、可转换债券、外币债券。
第十一条 加强预算外资金管理，集中资金投入重点建设。制定相应的管理办法，逐步将政府性基金纳入预算管理，专款专用。
第十二条 市计划部门按照市重点建设项目的建设工期，在资金平衡计划的基础上安排市重点项目的年度投资计划。市重点建设项目单位必须按年度计划确定的建设内容和单项工程投资使用资金，并按年度投资计划安排的还本付息金业务员按期偿还债务，不得将计划内的投资挪作他用
。
第十三条 重庆市重点建设项目调整概算，近《重庆市人民政府关于加强概算管理的暂行规定》办理。
第十四条 重庆市重点建设项目的设计、施工、监理、设备采购，由项目法人依法招标，择优选定中标单位。
市重点建设项目的标书必须经项目业主、项目审批单位、项目主管部门共同组织的专家小组评定。
市重点建设项目的投标单位应当具有国家规定的甲级（一级）资格（资质）。
市重点建设项目的中标单位，不得将合同转包或者分包。
市重点建设办公室会同市计划部门、财政部门、贷款银行对市重点建设项目的招标投标工作进行监督检查。
第十五条 市重点建设项目实行全过程的审计制度，包括开工审计、建设过程中审计和竣工审计。项目法人必须密切配合，作好审计工作。
第十六条 市规划部门应当对市重点建设项目的选址提供便利条件；国土管理部门应当依法优先保证市重点建设项目的建设用地；电力、交通、邮电、供水、供气等单位，应当优先保证市重点建设项目，并严格按照合同的约定履行义务。
第十七条 为市重点建设项目直接配套的项目，应当按照市重点建设项目的建设进度同步进行。有关部门和单位要优先解决其建设中存在的问题。
第十八条 建立市重点建设项目月报制度。项目法人和有关单位应当按月向市重点建设资金筹集办公室和市重点建设办公室报送市重点建设项目的资金到位和投资完成情况月报表，并抄送有关主管部门和承贷银行。
第十九条 市重点建设项目建成并经过试运营，应当按照批准的设计文件和其他有关文件，由项目法人及时组织设计、施工等单位进行初步验收。
初步验收合格的国家重点项目由国务院计划主管部门组织有关单位进行竣工验收。市重点项目由市计划主管部门组织竣工验收。
第二十条 市重点建设项目竣工验收合格后，经过运营，应当按照国家有关规定进行项目后评价。
第二十一条 挪用、截留市重点建设项目资金的，由审计、计划、财政部门和银行追回被挪用、截留的资金，予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 扰乱市重点建设项目建设、经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 重点建设项目工程因管理不善、弄虚作假，造成超概算、质量低劣、损失浪费或者责任事故的，由市计划主管部门予以通报批评，并提请有关主管部门对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法由重庆市计划委员会负责解释。
第二十五条 本办法从发布之日起实施。
1997年1月17日
卫生部、国家中医药管理局开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知
卫生部、国家中医药管理局
卫生部国家中医药管理局开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动的通知
为贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神和2005年全国卫生工作会议精神，指导各级各类医院进一步端正办院宗旨和办院方向，努力实践“三个代表”的重要思想，全面树立和落实科学发展观，切实转变服务理念，真正做到“以病人为中心”，加强科学管理，提高医疗服务质量，为人民群众提供优质、安全、满意的医疗服务，卫生部和国家中医药管理局决定，今年在全国各级各类医院开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动。
开展“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，是坚持以人为本，构建和谐社会，用科学发展观指导卫生工作的具体体现，是将保持共产党员先进性教育活动与医院实际工作相结合的有效方式，也是全面提高各级各类医院的管理水平，更好地为人民群众健康服务的重大举措。开展好“医院管理年”活动，对于医院进一步转变服务理念，不断加强各项管理制度建设具有重要的意义。各级卫生、中医行政部门和各级各类医院要以高度的政治责任感和使命感积极投身于“医院管理年”活动，把深入开展“医院管理年”活动作为推动医院建设与长远发展的大事切实抓紧、抓好、抓实。通过加强医院的内部管理，做到“向管理要质量，向管理要秩序，向管理要人才，向管理要纪律，向管理要效率，向管理要效益”。
各省、自治区、直辖市卫生行政部门和中医行政部门要切实加强对“医院管理年”活动的领导和指导，按照《“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动方案》（以下简称“方案”）的要求，结合本地实际对“医院管理年”活动做出安排和部署。要深入动员，广泛发动，精心组织，周密部署，积极做好各项工作，确保活动方案的重点要求得到有效落实，工作目标得以实现，同时，推动《医院管理评价指南（试行）》和《中医医院管理评价指南（试行）》的实施，并建立健全医院管理的长效机制，不断提高我国医院的管理水平。要注意总结先进单位开展“医院管理年”活动的经验，并及时加以推广。对活动中存在的问题要认真分析、进行有针对性地指导。要注意收集信息，及时上报有关情况。卫生部和国家中医药管理局将通过网页或简报等形式及时通报各地“医院管理年”活动的开展情况。
二OO五年四月八日
