山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例(已废止)
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山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例(已废止)
山东省人大常委会
山东省乡（镇）村集体工业企业管理条例
山东省人大常委会
（1989年12月29日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1989年12月29日山东省人民代表大会常务委员会公告公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的开办、变更和终止
第三章 企业的权利和义务
第四章 企业的经营管理
第五章 企业的收益分配
第六章 企业与政府的关系
第七章 法律责任
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强对乡（镇）、村集体工业企业的管理，保障其合法权益，促进其健康发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于乡（镇）、村举办的集体工业企业和以乡（镇）、村为主举办的股份合作制工业企业（以下简称企业）。
第三条 企业是社会主义劳动群众集体所有制的经济组织，是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的商品生产经营单位。企业的财产分别属于该乡（镇）、村劳动群众和其他投资者所有。
禁止任何组织和个人以任何方式侵犯企业的合法权益。
第四条 企业的根本任务是根据国家的宏观要求和国内外市场需要，发展商品生产，创造财富，增加积累，为农业生产服务，繁荣农村经济。
第五条 兴办企业应量力而行，立足于农副产品和当地原材料的加工，发挥劳动密集和传统工艺的优势，积极发展出口创汇产品，为大工业配套和服务，注重经济效益、社会效益、生态效益和环境效益的统一。
第六条 企业的发展必须符合国家的产业政策和技术政策要求，与农业和大工业的发展相协调，纳入各级人民政府的国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应加强对企业的指导，按照调整、整顿、改造、提高的方针，积极引导企业健康地发展。
第七条 企业应加强思想政治工作，坚持社会主义方向，发挥中国共产党在企业中的基层组织的政治核心作用。
第二章 企业的开办、变更和终止
第八条 开办企业必须依照法律、法规的规定，经有关部门审查批准，由工商行政管理机关核准登记，发给营业执照后方能开业。
企业应当在核准登记范围内从事生产经营活动。
特种行业和国家控制生产的产品，按国家规定的批准程序报批。
第九条 开办企业应进行科学论证，并具备以下条件：
（一）产品为社会所需要，并为国家法律、法规所允许；
（二）有必要的能源、原材料、交通运输条件；
（三）有符合国家规定的资金；
（四）有必要的适用技术、生产经营场所和从业人员；
（五）有自己的组织机构和名称，有明确的生产经营范围；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十条 开办企业必须符合国家有关环境保护的法律、法规，坚持环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，防治环境污染。
城市工业向农村扩散项目和产品，必须采取有效措施，防止污染源的转移。
禁止无防治能力的企业从事有毒有害的生产项目。
第十一条 企业用地应本着合理布局、节约用地的原则，依法向土地管理部门办理审批手续。
第十二条 企业合并、分立、转让、迁移时，由该企业提出申请，经企业原批准机关审核批准，并向当地工商行政管理、税务、土地管理等部门和开户银行办理变更或注销登记手续。
第十三条 企业由于下列原因之一终止：
（一）依法被撤销；
（二）解散；
（三）破产；
（四）其他原因。
企业终止时，应向原登记机关办理注销登记并公告。
第十四条 企业合并、分立、终止，必须保护其财产，并清理债权、债务。
企业破产时，其债权债务的清理办法另行规定。
第三章 企业的权利和义务
第十五条 企业的权利
（一）企业有权拥有和支配自有资金，按照国家规定接受投资和对外投资。
（二）企业有权出租或有偿转让其经营管理的固定资产，但所得收益必须用于发展生产。
（三）企业有权在其经营范围内自主安排产、供、销等经营活动。
（四）企业有权根据国家的有关规定，确定产品价格和劳务价格。
（五）企业有权决定企业内部机构设置及其人员编制，招聘、解聘各类专业人员，录用、辞退本企业职工。
（六）企业有权确定适合本企业情况的工资形式、工资标准和奖惩办法。
（七）企业有权拒绝任何机关和单位向企业摊派人力、物力、财力。除法律、法规另有规定外，任何机关和单位以任何方式要求企业提供人力、物力、财力的，都属于摊派。
（八）企业有权按国家规定开展对外经济贸易活动。
（九）企业有权按照国家规定发行股票或持有其他企业的股份。
（十）企业有权享受国家规定的优惠待遇。
（十一）企业有权享有国家法律、法规规定的其他权利。
第十六条 企业的义务
（一）企业必须依法组织生产经营。
（二）企业必须依法缴纳税金和费用，接受财政、税务、银行、工商行政管理、物价、审计、环保、标准计量等部门的监督。
（三）企业必须严格遵守国家有关环境保护的法律、法规，防治环境污染。
（四）企业应按国家保护自然资源的法律、法规的规定，合理开发利用自然资源。
（五）企业必须提高劳动效率，节约能源和原材料，努力降低成本。
（六）企业必须依法加强质量管理，确保产品质量和服务质量，不得生产销售假冒伪劣产品和国家明令淘汰的产品。
（七）企业应严格执行乡镇企业财务、会计和统计制度，按有关规定编报财务、统计报表。
（八）企业必须执行国家有关安全生产、劳动保护和女职工特殊劳动保护的规定，保障安全生产和职工健康。
（九）企业确定工资形式和工资标准时，必须贯彻按劳分配和同工同酬原则。
（十）企业应当提倡和奖励职工进行科学研究、发明创造、开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛活动。
（十一）企业应加强职工的思想政治教育、法制教育、科学文化教育和技术业务培训，不断提高职工素质。
第四章 企业的经营管理
第十七条 企业必须加强和改善经营管理，勤俭节约，反对浪费，有效地利用其经营管理的财产，提高经济效益。
第十八条 企业可采取承包经营、租赁经营和实行股份合作制，也可以按照自愿平等、互利互惠、风险共担的原则，实行跨行业、跨地区、跨所有制的经济联合。
企业实行承包、租赁经营后，其所有制性质不变。
第十九条 实行承包经营和租赁经营的企业，应当订立合同，明确发包方与承包方、出租方与承租方的权利和义务，并严格履行合同。
实行股份合作制的企业应订立企业章程。
第二十条 企业实行厂长（经理）负责制。服份合作制企业，实行董事会领导下的厂长（经理）负责制。
厂长（经理）的产生，实行招聘、选举制或者其他方式。
对厂长（经理）实行任期目标责任制和定期审计制。
第二十一条 厂长（经理）对企业的物质文明建设和精神文明建设负全面责任，依法行使职权，受法律保护。
第二十二条 企业应当建立健全职工大会和股东大会制度，加强企业的民主管理。
有条件的企业应建立工会组织。
第二十三条 企业应当建立健全生产、技术、物资、财务等管理制度，加强基础建设，不断提高技术水平和管理水平。
第二十四条 企业应积极创造条件，吸收科研单位、大专院校、工矿企业和各类专业人员，到企业从事科学研究、技术开发和生产经营活动，促进企业的科技进步。
第二十五条 企业用工实行劳动合同制。
企业招收职工应经过文化、技术考核和健康检查，择优录用。
企业可以根据生产经营需要，使用季节工和临时工。
禁止招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。
第二十六条 企业应逐步实行劳动保险制度。劳动保险基金按有关规定的税前提取。
第五章 企业的收益分配
第二十七条 企业的收益分配坚持谁投资、谁所有、谁得益的原则，兼顾国家、集体、个人三者利益，正确处理积累与消费的关系。
第二十八条 乡（镇）办企业上缴乡镇政府用于补助社会性开支和支农的资金，按国家规定的比例税前提取。
第二十九条 乡（镇）办企业的税后利润用于企业扩大再生产、统筹安排生产开发和支农、企业福利基金和奖励基金的分配比例，按国家和省有关规定执行。
村办企业税后利润的分配，可参照乡（镇）办企业的分配比例自行确定。
股份合作制企业税后利润的分配，由股东按有关规定协商确定。
第六章 企业与政府的关系
第三十条 各级人民政府主管乡镇企业的职能部门，应加强对乡镇企业的宏观指导和管理。
第三十一条 企业主管部门的主要职责：
（一）根据国家宏观要求指导企业制定发展规划；
（二）依法指导和监督企业的生产经营活动；
（三）组织经济实体承担对企业的各种服务；
（四）依法保护企业的合法权益；
（五）协调企业与当地其他单位之间的关系。
第三十二条 各级人民政府的专业性经济管理部门，在制定行业发展规划，研究行业内重大经济技术政策，组织信息交流、技术开发和人才培训等方面为企业提供指导和服务。
第三十三条 乡（镇）人民政府应当支持企业自主经营、自负盈亏、维护企业的正常生产秩序。
各级人民政府和各部门各单位，都不得侵犯企业依法享有的经营自主权，不得随意改变企业的隶属关系将企业上收划走，不得违反国家法律法规的规定向企业摊派人力、物力、财力。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例第八条规定，未经乡（镇）人民政府或者县级以上乡镇企业主管部门审核批准和工商行政管理机关核准登记，以企业名义进行生产经营活动的，由工商行政管理机关责令停业，没收违法所得。
企业向登记机关弄虚作假，隐瞒真实情况的，由工商行政管理机关给以警告或罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第三十五条 违反本条例第十条、第十一条和第十六条第三项规定的，由环境保护部门和土地管理部门，根据国家有关法律、法规的规定处理。
第三十六条 生产销售假冒伪劣商品的，由工商行政管理机关按有关规定处理；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第三十七条 企业因生产销售不合格的产品，给用户和消费者造成财产、人身损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例第二十五条第四款规定的，由乡镇人民政府会同其主管部门给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，由县级人民政府有关部门对其处以罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照。
第三十九条 政府和有关部门的决定，违反本条例第三十三条第二款规定的，企业有权向作出决定的机关申请撤销；不予撤销的，企业有权向作出决定的机关的上一级机关申诉，接受申诉的机关应在接到申诉之日起三十日内作出裁决，并通知企业；接受申诉的机关逾期不裁决的，企业
可以依法向人民法院起诉。
第四十条 对违反本条例有关规定，滥用职权，玩忽职守，违章作业，造成重大经济损失和人身伤亡的，对直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对罚款、没收违法所得、责令停业、吊销营业执照的处罚决定不服的，可以向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议；复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定；申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉，
逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章 附 则
第四十二条 本条例具体应用中的问题，由省乡镇企业主管部门负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1989年12月29日
吉林省人大常委会关于修改《吉林省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定
吉林省人大常委会
吉林省人大常委会关于修改《吉林省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定
吉林省人大常委会
（1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
决定
吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定对《吉林省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
一、第四十七条修改为：“违反本办法第七条规定，非法限制或剥夺妇女选举权和被选举权的，依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定予以处分。”
二、删除第五十六条第二款，即：“对雇佣、容留妇女与他人进行猥亵活动的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。”
三、第五十七条修改为：“违反本办法第四十四条第一款规定的，由本单位或上级主管部门对直接责任人员给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
本决定自公布之日起施行。
《吉林省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应的修正。
1997年7月25日
新余市人民政府办公室关于印发新余市行政服务中心管理办法的通知
江西省新余市人民政府办公室
新余市人民政府办公室关于印发新余市行政服务中心管理办法的通知
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《新余市行政服务中心管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一二年一月九日
新余市行政服务中心管理办法
第一章总则
第一条 为加强全市各级行政服务中心管理，规范行政服务行为，推进服务型政府建设，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江西省行政服务中心管理办法》和国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政服务事项办理适用本办法，法律法规另有规定的从其规定。
本办法所称行政服务中心，是指各级人民政府及其所属部门设立的统一办理、联合办理、集中办理行政许可、非行政许可审批、公共服务等事项（以下简称行政服务事项）的综合服务平台。
本办法所称实施部门，包括本市各级人民政府所属行政机关（含法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、依法受委托的组织、实行垂直领导的行政机关）、其他承担公共服务职能的事业单位。
第三条 办理行政服务事项应当坚持依法、公开、便民、高效、廉洁的原则。
第二章机构和职责
第四条 行政服务中心应当设立管理机构进行管理。
市、县（区）行政服务中心的管理机构为本级人民政府的派出机构，其名称可为“新余市（××县区）行政服务管理委员会”。
乡镇（街道）便民服务中心由所在的乡镇人民政府（街道办事处）管理。
第五条 市、县（区）行政服务中心管理机构履行下列职责：
㈠拟定本中心的管理制度并组织实施；
㈡对进驻或者退出中心的实施部门及其行政服务事项提出意见，报本级人民政府决定；
㈢对依法由本级人民政府两个以上部门实施的行政服务事项，建立联办会审制度；
㈣对重大产业项目审批等行政服务事项，提供代理代办服务；
㈤对进入中心的各窗口及其工作人员进行日常管理、监督和考评；
㈥对本级部门专业办事大厅及下级行政(便民)服务中心工作进行业务指导、工作监督和考核；
㈦为本级行政服务中心办事大厅提供后勤保障；
㈧本级人民政府决定由其行使的其他职责。
第六条 乡镇（街道）便民服务中心管理机构履行下列职责：
㈠拟定本中心的管理制度并组织实施；
㈡组织协调基层站所实施的行政服务事项和便民服务事项进入中心集中、统一办理；
㈢对需要上报转报有关部门办理的行政服务事项，建立代理代办制度；
㈣对进入中心的各窗口及其工作人员进行日常管理、监督和考核；
㈤受理公民、法人和其他组织对中心及窗口工作人员的投诉举报；
㈥对村（居）便民服务代办点进行指导；
㈦本级人民政府（街道办事处）决定由其行使的其他职责。
第七条 市、县（区）行政服务中心和乡镇（街道）便民服务中心运行经费、人员办公经费列入本级财政预算。
第三章工作机制
第八条 实施部门应当在行政服务中心大厅和部门网站公开行政服务事项的名称、依据、条件、数量、程序、期限、流程、需要提交的全部材料目录、申请书示范文本以及收费依据、收费标准、承办人、监督渠道等。
第九条 按照行政审批“两集中、两到位”改革的要求，市、县（区）实施部门应当设立行政审批服务事项办理机构，统一受理、办理本部门实施的行政服务事项。
市、县（区）实施部门设立的行政审批服务事项办理机构应当成建制进入本级行政服务中心或专业办事大厅。
第十条 实施部门应当任命本部门的行政审批服务事项办理机构负责人驻行政服务中心担任首席代表，在授权范围内实施本部门行政服务事项。
第十一条 除下列情形外，实施部门办理行政服务事项实行一审一核制，由首席代表在授权范围内作出决定：
㈠需要检验、检测、检疫、鉴定、考试、考核的；
㈡需要专家评审的；
㈢需要举行听证或者听取利害关系人意见的；
㈣需要通过招标、拍卖、挂牌出让方式作出决定的；
㈤需要集体研究的；
㈥需要上报转报有关部门审查决定的；
㈦法律、法规规定的其他情形。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，实施部门能够当场作出行政决定的，首席代表应当即时作出书面行政决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，首席代表应当在承诺期限内作出行政决定。
第十二条 首席代表在授权范围内不能作出决定的行政服务事项，作为承诺件由实施部门窗口受理申请，在部门内部进行运作，在承诺时限内作出决定，由部门窗口送达决定。
第十三条 同一行政服务事项依法应当由本级人民政府两个以上部门分别办理的，由行政服务中心管理机构协调确定主办窗口和协办窗口，实行并联办理。
涉及部门多、办理时限长的并联办理行政服务事项，由行政服务中心管理机构召集实施部门，实行集中办理或者联合办理。
第十四条 行政服务事项数量少或受理次数少的实施部门，经本级人民政府同意，可以不进驻行政服务中心。但其行政服务事项应当委托行政服务中心管理机构设立的综合窗口代为接收申请材料，并在承诺时限内送达审批决定。
第十五条 行政服务事项纳入行政服务中心前，实施部门应当根据本办法第十一条至第十四条确定的行政服务事项办理方式，对本实施部门有关的行政服务事项实行分类，并制作本部门行政服务事项目录，商本级行政服务中心管理机构汇总后，报本级人民政府审核公布。
经本级人民政府审核公布的行政服务事项，应当纳入本级行政服务中心集中受理、办理。因保密等原因不宜纳入行政服务中心集中受理、办理的，报本级人民政府决定。
第十六条 各级人民政府应当将行政服务中心信息化纳入本级电子政务建设总体规划，加强行政服务中心电子政务应用系统建设，推动各级行政服务中心之间网络互联互通、信息共享和业务协同，不断提升网上政务服务水平。
第十七条 行政服务中心管理机构应当完善公民、法人或者其他组织对行政服务质量考评制度，对实施部门窗口及其工作人员行政服务行为实施日常监督。
实施部门应当完善内部监管机制，受理并及时处理公民、法人或者其他组织对部门提供行政服务行为的投诉，监督和管理本部门窗口工作人员提供行政服务的行为。
监察部门应当对行政服务中心管理机构、实施部门及其窗口工作人员的行政服务行为进行效能监察、廉政监察，依法受理公民、法人或者其他组织的投诉、检举、控告，并按有关规定处理。
财政、法制、物价等部门应当在各自的职责范围内，依法对实施部门办理行政服务事项进行监督。
第四章工作程序
第十八条 实施部门办理行政服务事项应当提供窗口受理和网上受理两种方式。
申请人可以自行选择申请方式
第十九条 实施部门应当根据下列情况，对行政服务事项的申请分别作出处理：
㈠申请事项不需要取得行政决定的，应当即时告知申请人不受理并说明理由；对需要提供公共服务的，及时予以办理；
㈡申请事项依法不属于本部门职权范围内的，应当即时告知申请人向有关部门申请；
㈢申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
㈣申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容；
㈤申请事项属于本部门职权范围，且材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理，并出具受理决定书。
实施部门向申请人出具的受理决定书，应当加盖部门专用印章和注明日期。
办理期限从受理日期开始计算。
第二十条 实施部门根据法定条件和程序对申请事项进行审查，分别不同情况，作出下列处理：
㈠属于一审一核件目录的事项，首席代表应当按照规定时限作出决定；
㈡属于承诺件目录的事项，实施部门应当在承诺期限内作出决定；
㈢属于联办件目录的事项，按本办法第二十一条规定的程序办理。
第二十一条 联办件按下列程序办理：
㈠主办窗口受理申请，并于受理之日将申请抄告相关协办窗口；
㈡协办窗口分别依法对申请材料进行审核，并在规定的期限内提出审核意见或出具相应证照；
㈢主办窗口汇总各协办窗口的审核意见后，在承诺期限内作出审批决定；
㈣主办窗口将审批决定送达申请人。
前款规定的联办件办理，也可由行政服务中心管理机构通过召开相关窗口单位参加的会议，集中进行审核，同步提出审核意见 ,进行联合办理。
第二十二条 协办窗口应当参加主办窗口组织的联合踏勘、联合会审或协调会等联合行动。
第二十三条 需上报、转报的行政服务事项，实施部门窗口在完成相关程序后应当及时上报、转报。
本市行政区域内上级政府及部门对下级政府及部门上报的行政服务事项申请依法进行审查，并在承诺时限内办结。
第二十四条 对不予办理的事项，实施部门窗口应出具不予办理决定书。不予办理决定书应当加盖本部门印章并注明不予办理理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议、提起行政诉讼、投诉的权利。
第二十五条 行政服务事项办结后，实施部门窗口应当采用现代通讯等手段，及时将审批决定等信息告知申请人。
第二十六条 实施行政许可不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的除外。
依法需要收取费用的，应当按照法定标准到设在行政服务中心的缴费窗口统一缴纳，所收资金直接上缴财政专户或国库。
第二十七条 网上办理的行政服务事项按照有关规定执行。
第五章管理和考核
第二十八条 实施部门应当派驻至少两名政治素质高、业务能力强的工作人员到行政服务中心窗口工作。
办理行政许可事项的工作人员须取得行政执法资格。
实施部门派驻的窗口工作人员应当保持相对稳定，在窗口工作时间一般不应少于二年。实施部门对窗口工作人员进行调整的，事前应当告知行政服务中心管理机构。
实施部门要对首席代表签订行政审批授权委托书，授予首席代表承办本部门的即时办理事项的审批权、承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批，并签署联合审批事项会签意见等权限。
第二十九条 窗口工作人员由行政服务中心管理机构和实施部门双重管理，业务工作由所在部门领导，日常管理和考核由行政服务中心管理机构负责。行政服务中心管理机构应当定期将窗口工作人员的工作情况通报实施部门。
第三十条 窗口工作人员应当熟悉本部门行政服务事项的办理，认真履行工作职责，自觉遵守行政服务中心管理制度。窗口工作人员必须专职从事窗口工作，与原单位其他工作脱钩。
第三十一条 行政服务中心管理机构应当加强窗口工作人员队伍建设，定期组织窗口工作人员学习、教育和培训。
实施部门应当为窗口工作人员履行窗口工作职责提供必要的工作条件。
第三十二条 实施部门应当重视窗口工作人员的选拔使用，把窗口作为培养、锻炼人才的重要平台。
对不能胜任工作或有违规违纪行为的窗口工作人员，实施部门应当根据行政服务中心管理机构的意见及时调整。一年内因违规违纪行为退回窗口工作人员两人次以上的部门，由行政服务中心管理机构报请本级政府通报批评。
第三十三条 行政服务中心管理机构负责对本中心的窗口工作人员进行定期考核和年度考核，并将考核结果书面通知其实施部门。
行政服务中心管理机构应在窗口工作人员20％之内确定年度考核优秀等次的人员；实施部门根据行政服务中心管理机构意见，确定窗口工作人员年度考核等次。
第三十四条 行政服务中心管理机构会同人事、监察等部门，负责对本中心的实施部门窗口、部门专业办事大厅及下级行政（便民）服务中心进行定期考核和年度考核。
年度考核结果作为本级人民政府对实施部门和下级人民政府年度综合目标管理考核的有关依据。
第三十五条 各级人民政府应当对办理行政服务事项的管理和实施部门进行目标考评，对考评前三名的予以奖励。
第六章工作责任
第三十六条 有下列情形之一的，由行政服务中心管理机构提请本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予处分：
㈠应当进驻行政服务中心而不进驻的；
㈡未经本级人民政府同意在行政服务中心之外的场所受理申请的；
㈢对进驻中心的首席代表不充分授权的；
㈣对于应当实行统一办理、联合办理的行政服务事项，不履行牵头责任、协办责任或违反本办法第二十一条规定程序的；
㈤不在行政服务中心公示应当公示的内容的；
㈥未按规定在行政服务中心缴费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；
㈦违反行政服务中心管理规定的其他情形。
第三十七条 实施部门及窗口工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依照有关规定给予处分：
㈠对不符合法定条件或者超越职权作出准予决定的；
㈡对符合法定条件的申请不予受理或不在承诺期限内作出决定的；
㈢未依法说明不予受理、不予办理理由的；
㈣对申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不履行一次性告知义务的；
㈤在受理、审查、决定行政服务事项过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
㈥依法应当举行听证而不举行听证的。
第三十八条 实施部门窗口工作人员在受理或办理行政服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照有关规定给予处分。
第三十九条 行政服务中心管理机构违反本规定，有下列情形之一的，由本级人民政府或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员按照有关规定给予处分：
㈠对窗口工作人员管理松懈、监督不力，造成严重不良后果的；
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