建设部关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知
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建设部关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知
建设部
建设部关于加快房地产市场流通促进商品房销售的通知
（一九九五年八月一日）
各省、自治区、直辖市建委（建设厅），计划单列市建委，直辖市、计划单列市房地产管理局：
近年来，各地的房地产开发项目陆续进入建成销售的高峰期。由于前几年房地产开发投资增长过速，一些地区出现了商品房滞销，少数地区商品房屋空置现象比较严重。为了继续实施对房地产市场的宏观调控，保障房地产市场的持续、稳定发展，现就加快房地产市场流通、促进商品房销售问题通知如下：
一、各地对现有的房地产开发项目应进行清理。对确实具备开发建设条件又符合市场需求的，应采取措施促使其尽快建成投入使用。对不具备开发建设条件的房地产项目、市场前景不好的项目，该停的下决心停下来，或收回项目，或在规划许可的情况下改变项目性质。对开发企业无实力继续开发的项目，应鼓励依法转让与有实力的开发企业进行开发，并建立公开合法的房地产项目转让渠道。
二、严格对新开项目的管理，避免盲目新开项目。对新上的房地产开发项目，应采取招标的方式，使开发企业的开发能力与项目规模相适应，保证项目顺利进展。新上的房地产开发项目应当按照《城市房地产开发管理暂行办法》的规定，事先提出“房地产开发项目建设条件意见书”，落实基础设施配套条件，落实拆迁安置方案，避免新上项目的滞销和不能及时投入使用。
三、各地应采取有效措施，加强商品房促销，减少开发资金的占用。对因配套设施不齐备而影响销售的商品房，应集中资金和施工力量，按规划要求抓紧配套设施的建设，使其尽快具备居住和使用条件，并辅之以完善的物业管理来打开销售局面，促成交易，加快开发资金的回笼。
对部分地区暂时难以销售的空置商品房，可比照有关政策由政府在地价、配套等方面予以优惠，使其转化为微利房或安居工程的成本价房屋，向中低收入的住房困难户出售；或鼓励开发企业采取分期付款的方式销售或出租等方式，以减少空置量。
促进商品房的销售工作，应当在当地人民政府领导下，取得有关部门的配合和支持，在法律和政策允许的范围内，对购买商品房提供方便。
四、大力发展中介服务，加快市场流通。各地应尽快建立房地产开发的市场信息采集、分析、发布渠道。以全面、准确、及时地反映房地产市场态势，为引导房地产开发企业投资决策服务，减少房地产开发投资的盲目性。同时可通过举办房地产投资洽谈活动，以沟通有实力的投资者与项目发展商的联系，鼓励各种形式的合作经营。还可建立集中的房地产交易市场和举办各类商品房促销活动，向社会提供尽可能多的市场信息，加强供求信息的沟通，提供供需直接见面的机会，为买卖双方牵线搭桥，以促进各类商品房的销售。
五、建立面向个人的住房消费信贷制度。各地建设行政主管部门应主动与银行联系，加快面向普通居民的住房信贷办法的制定，开展住房储蓄贷款、抵押贷款、楼宇按揭贷款等面向个人的住房消费信贷业务，提高个人购房能力，扩大个人购房比例，以促进商品房的建设和销售。
六、房地产市场管理和房地产产权产籍管理部门应在商品房销售管理中加强服务，提高办事效率，简化办事程序。对房地产交易过程中的各项收费进行清理，对不合理和过高的收费要进行调整和适当减免，尽量减轻买卖双方的负担。
七、为平抑商品住宅的销售价格，各地要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》对商品房价格组成和商品房承担的税费进行一次检查，没有法律、行政法规依据的收费应当立即停止，对明显不合理的收费应当尽快明令禁止。坚持“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，经营性的建筑应当由经营者购买或承租，而不能计入商品住宅成本，转嫁于居民。
泰安市人发政府关于印发《泰安市农村合作医疗管理办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰政发(2000)21号泰安市人发政府关于印发《泰安市农村合作医疗管理办法》的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门：
《泰安市农村合作医疗管理办法》已经市政府同意，现印发你们，望结合实际，认真贯彻执行。
二０００年三月十五日
泰安市农村合作医疗管理办法
第一条 为完善和发展农村合作医疗制度，加强农村医疗预防保健，提高农民的健康水平，促进农村经济发展和社会进步，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 农村合医疗应当坚持政府组织引导、民办公助、自愿量力、因地制宜的原则。
第三条 医疗机构应当积极支持农村合作医疗，为农民提供良好的医疗服务。
第四条 市、县（市、区）卫生行政部门是合作医疗的业务管理部门，负责合作医疗制度的组织实施和监督管理。
乡镇人民政府应当加强对合作医疗的组织领导，成立合作医疗管理委员会，其办公室设在乡镇卫生院，具体负责农村合作医疗的管理工作。
第五条 农村合作医疗原则上以乡镇举办为主，也可以采取其他举办形式。
第六条 乡镇合作医疗管理委员会应当制定本乡镇合作医疗章程，经民主讨论后公开发布，并报县、市、区卫生行政部门备案。合作医疗章程应包括下列主要内容：
（一）合作医疗管理机构的组织形式；
（二）合作医疗资金的筹集数额和方式；
（三）合作医疗资金的管理方式；
（四）就医和报销制度；
（五）监督管理办法。
第七条 村民委员会负责合作医疗宣传发动及乡镇合作医疗管理委员会委托办理的其他工作。
第八条 合作医疗实行一户一证制度。合作医疗证件必须载明下列事项：
（一）家庭成员姓名、性别、出生年月；
（二）年度资金缴纳数额；
（三）医疗费用报销记录；
（四）权利义务。
第九条 凡参加合作医疗的农村村民，应当自觉履行合作医疗章程规定的义务，享受有关的权利。
第十条 乡镇合作医疗管理委员会可从下列渠道筹集合作医疗资金：
（一）农民个人交纳部分；
（二）地方政府扶持资金和集体经济组织投入资金；
（三）从村提留公益金中提取部分。
各项资金的筹集数额和方式，可根据当地实际确定。
第十一条 合作医疗报销的范围和比例，由乡镇合作医疗管理委员会根据筹资情况，在合作医疗章程中予以明确。
特殊病例和特困户的报销比例可不受合作医疗章程的限制，具体数额由合作医疗管理委员会成员集体研究决定。
第十三条 乡镇合作医疗管理委员会应制定就诊、转诊、报销审批、资金管理等项制度，并定期向农民公布资金使用情况。
第十四条 乡镇合作医疗管理委员会应当定期向同级人民代表大会报告合作医疗资金筹集、管理、使用情况，并接受群众的监督。对于合作医疗对象提出的质询或来信来访，应及时调查处理，并予以答复。
第十五条 财政、审计、卫生等部门应当定期对合作医疗资金的筹集、管理、使用情况进行审计检查，确保合作医疗资金合理使用。对违反规定的，追究当事人的行政责任。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 各县、市、区可根据本办制定实施细则。
第十七条 本办法执行中的具体问题，按泰政办发[1993]78号文《关于市政府行政性规章解释权限和程序问题的通知》规定进行解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
建设部、对外贸易经济合作部关于印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》的通知（已废止）
建设部 对外贸易经济合作部
建设部、对外贸易经济合作部关于印发《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》的通知
1995年9月18日，建设部、对外贸易经济合作部
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市建委（建设厅）、外经贸委（厅），上市外资委，海南省经济合作厅，湖南省招商局，吉林省对外经济合作局，厦门市外资局，深圳市引进外资办公室：
现将建设部、对外贸易经济合作部联合制定的《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：关于设立外商投资建筑业企业的若干规定
第一条 为适应对外开放的需要，加强对外商投资建筑业企业的管理，维护建筑市场秩序，特制定本规定。
第二条 本规定所称外商投资建筑业企业是指中外合资、合作经营土木建筑工程，线路、管道及设备安装工程，建筑装饰装修工程的新建、扩建、改建活动的企业。暂不允许设立外商独资建筑业企业。
第三条 设立外商投资建筑业企业，应当遵循《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《建筑业企业资质管理规定》等有关法律、法规及规章。
第四条 设立外商投资建筑业企业的项目建议书和可行性研究报告由建设行政主管部门审定。外商投资建筑业企业的承包工程范围依据建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质标准》予以核定。设立外商投资建筑业企业的合同和章程由外经贸主管部门审查批准。
第五条 外商投资建筑业企业设立的审定、审批实行分级管理。申请设立一级资质外商投资建筑业企业由建设部审定，对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）审批；二级以下（含二级）外商投资建筑业企业由省级建设行政主管部门审定，省级外经贸部门审批。
中方合营者为国务院各部门直属企业的，由建设部审定，外经贸部审批。
第六条 设立外商投资建筑业企业按下列程序办理：
（一）中方合营者向建设行政主管部门呈报设立外商投资建筑业企业的项目建议书和可行性研究报告及有关文件，建设行政主管部门进行审定，对符合条件者颁发《设立外商投资建筑业企业审定意见书》。
（二）中方合营者持《外商投资建筑业企业审定意见书》，向外经贸主管部门呈报设立外商投资建筑业企业的合同和章程及有关文件，外经贸主管部门进行审批，对符合条件者颁发《外商投资企业批准证书》。
（三）中方合营者持《设立外商投资建筑业企业审定意见书》和《外商投资企业批准证书》及其他有关文件，到工商行政管理部门办理企业法人登记注册手续。
（四）外商投资建筑业企业取得企业法人营业执照后，再到建设行政主管部门办理资质审批手续。
第七条 设立外商投资建筑业企业，除符合有关法律、法规规定的条件外，还应具备以下条件：
（一）申请设立外商投资建筑业企业的中方必须是取得二级以上资质证书的建筑业企业；外方必须是具有较高的技术、管理水平，有良好信誉并取得企业法人资格的建筑业企业。
（二）能够引进或采用国际先进建筑技术和设备，并能够在工程建设和经营管理等方面培训中方职员。
（三）注册资本符合以下要求：
一级建筑施工企业的注册资本不低于1000万美元；二级建筑施工企业的注册资本不低于500万美元；三级建筑施工企业的注册资本不低于160万美元。
一级建筑装饰装修企业的注册资本不低于200万美元；二级建筑装饰装修企业的注册资本不低于150万美元；三级建筑装饰装修企业的注册资本不低于60万美元。
第八条 申请设立外商投资建筑业企业，由中方合营者按本办法第五条规定的程序，向建设行政主管部门报送下列文件：
（一）申请设立外商投资建筑业企业的报告；
（二）中方合营者的资质等级证书；
（三）中方合营者主管部门的审核意见（无行政主管部门除外）；
（四）设立外商投资建筑业企业的项目建议书；
（五）合营各方共同编制的可行性报告；
（六）合营各方的工商登记注册证明；
（七）合营各方的资信证明；
（八）其他文件。
第九条 申请设立外商投资建筑业企业，应按本办法第五条规定的程序，向外经贸主管部门报送下列文件：
（一）建设行政主管部门颁发的《设立外商投资建筑业企业审定意见书》；
（二）设立外商投资建筑业企业的合同、章程；
（三）项目建议书及可行性研究报告；
（四）合营各方的工商登记注册证明；
（五）合营各方的资信证明；
（六）工商行政管理部门出具的名称核准书；
（七）合营企业的董事会名单及各方董事委派书。
第十条 台湾、香港、澳门地区的投资者在大陆境内投资设立建筑业企业的，参照本规定执行。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
