湖北省国有资产产权交易管理暂行办法(2002年修正)
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于修改《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》的决定
（2002年11月27日湖北省人民政府常务会议审议通过 2002年12月3日湖北省人民政府令第240号公布）
湖北省人民政府决定对《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》作如下修改：
1、第四条修改为“省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。
“市、州、县国有资产管理部门依照规定，负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。”
2、第五条第一款修改为“产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：”
3、第六条修改为“设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。”
4、第八条修改为“国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。
“国有资产产权交易，应当按国家有关规定，严格履行报批制度。”
5、第十一条第一项调整为第六项，修改为：“法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。”其他五项顺序相应提前。
6、第十二条第六项修改为“经省国有资产管理部门批准的其他方式。”
7、第十三条第五项修改为：“资产评估报告和核准文件；”
8、第十五条第一项修改为：“受让申请书；”第十五条第三项修改为：“资信证明；”
9、第十六条修改为“产权交易前，出让主体应按国家规定的评估程序，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，评估结果经有关部门依法审核或备案后，到法定的产权交易机构交易。”
10、第十八条调整为第十七条。
11、第十七条调整为第十八条，修改为：“按国家规定认可的资产评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80％的，须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。”
12、第十九条修改为：“产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。”
13、删去第二十三条、第二十四条、第二十六条。
14、增加一条，作为第二十三条：“违反本办法规定，有下列情形之一的，该产权交易无效，国有资产管理等部门不予办理有关手续，有关单位可追究直接责任人员的行政责任：
“（一）未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易；
“（二）交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的；
“（三）政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的。”
15、第二十七条调整为第二十五条。
16、第二十九条调整为第二十七条，修改为“集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。”
此外，根据上述修改，对有关条款作相应文字修改。同时，对条文顺序作相应调整。
本决定自二○○三年一月三日起施行。
《湖北省国有资产产权交易管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：湖北省国有资产产权交易管理暂行办法（2002年修正本）
（1998年5月21日省人民政府第143号令发布 根据2002年12月3日《湖北省人民政府关于修改〈湖北省国有资产产权交易管理暂行办法〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为了培育国有资产产权市场，规范产权交易行为，促进国有资产合理流动和优化配置，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国有资产的产权交易，必须遵守本办法。
第三条 国有资产产权交易，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第二章 产权交易的监督管理
第四条 省国有资产管理部门负责全省产权交易市场培育和监督管理工作。
市、州、县国有资产管理部门依照规定，负责本行政区域内产权交易市场培育和监督管理工作。
第五条 产权交易机构的设立必须符合国家有关法律、法规的规定，并符合下列条件：
（一）有与经营范围相适应的可独立支配的财产和经费；
（二）有与从事产权交易业务相适应的固定场所和设施；
（三）具有一定数量的专业技术人员和管理人员；
（四）有较为完善的交易规则和相关的内部管理制度。
第六条 设立产权交易机构，由设立单位提出申请，报省国有资产管理部门审批。经批准设立的产权交易机构，必须向所在地工商行政管理部门申请工商注册登记后方可开业。
第七条 国有资产产权交易，必须在依法设立的产权交易机构内按规定程序进行，严禁场外交易。
第三章 产权交易的范围和方式
第八条 国有资产产权的出让方必须是出资人或政府授权的投资机构或部门；国有投资机构尚未建立的，由同级国有资产管理部门授权的机构作为出让主体。
国有资产产权交易，应当按国家有关规定，严格履行报批制度。
第九条 国有资产产权的受让方，必须是具有民事权利能力和民事行为能力的法人、其他组织或者自然人。
第十条 国有资产产权交易可以是整体产权、部分产权，也可以是有形资产或无形资产。
第十一条 下列产权禁止交易：
（一）产权关系不清的；
（二）处置权限有争议的；
（三）已实施司法、行政、仲裁等强制措施的；
（四）合法契约约定期限内不得交易的；
（五）出让方提交文件不全或弄虚作假的；
（六）法律、法规和规章明文禁止的其他产权交易。
第十二条 产权交易可以采取以下方式：
（一）协议转让和招标转让；
（二）拍卖；
（三）出资收购；
（四）有偿兼并；
（五）融资租赁；
（六）经省国有资产管理部门批准的其他方式。
采取拍卖方式进行产权交易的，应当符合拍卖法律、法规的规定。
第四章 产权交易程序
第十三条 产权交易的出让方，必须向交易机构进行书面委托，并提交以下文件：
（一）产权出让申请书；
（二）产权出让的批准文件；
（三）出让方的资格证明；
（四）产权界定及产权归属的证明文件；
（五）资产评估报告和核准文件；
（六）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十四条 产权交易机构接到出让方的委托申请和有关文件后，对交易标的物及相关文件要进行认真的核查，符合交易条件的予以受理。
第十五条 产权交易受让方在交易前，应当向产权交易机构提交下列文件：
（一）受让申请书；
（二）法人、其他组织的资格证明和自然人的身份证明；
（三）资信证明；
（四）产权交易机构要求出具的其他材料。
第十六条 产权交易前，出让主体应按国家规定的评估程序，委托有资质的资产评估机构进行资产评估，评估结果经有关部门依法审核或备案后，到法定的产权交易机构交易。
第十七条 产权交易双方在成交后，应当按照国家有关规定，签订书面成交合同，并可办理公证手续。产权交易机构凭成交合同签发《产权交易成交确认书》，产权交易转让双方凭合同和《确认书》到国有资产管理等有关部门办理产权登记和相关手续。
第十八条 按国家规定认可的资产评估结果，可作为交易底价，允许成交价在底价的基础上有一定比例的浮动。成交价低于底价80％的，须经同级国有资产管理部门批准后方可成交。
第十九条 产权交易机构从事产权交易业务可向产权交易双方收取一定的中介费，其收费标准由省物价局会同省财政厅、省国有资产管理部门制定。
第五章 产权转让收入管理
第二十条 产权转让收入是指产权转让成交收入扣除清偿债务、安置职工所需费用及支付合理的评估、交易费用后的净收入。
第二十一条 产权出让方为政府授权的投资机构的，以及对占有、使用国有资产单位直接拥有出资权的，其产权转让收入由该机构或单位收取，按照国家有关财务规定处理。国有资产管理部门对其使用情况进行监督检查。
第二十二条 各级人民政府或其授权部门为调整产业结构或者进行国有企业产权制度改革，按照本办法规定有偿转让企业全部或部分产权，其产权转让收入上缴同级财政，纳入本级政府国有资产经营预算，专项用于支持国有资产产业结构调整、技术改造或者补充国有企业资本金。
第六章 罚则
第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，该产权交易无效，国有资产管理等部门不予办理有关手续，有关单位可追究直接责任人员的行政责任：
（一）未在依法设立的产权交易机构内进行的国有资产产权交易；
（二）交易双方故意串通，提供虚假文件，违背公平交易原则，造成国有资产损失的；
（三）政府有关部门工作人员违反国家有关规定，在产权转让活动中滥用职权，收受贿赂，造成国有资产重大损失的。
第二十四条 违反本办法规定，不进行国有资产评估或在资产评估过程中弄虚作假的，按照国务院《国有资产评估管理办法》及其施行细则的有关规定处理。
违反物价管理有关规定的，由物价部门依照有关规定处理。
第二十五条 产权交易机构违反本办法，弄虚作假，玩忽职守，损害交易双方合法权益，造成国有资产损失的，由工商行政管理部门和国有资产管理部门依照有关规定处罚。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附则
第二十七条 集体所有制经济、混合所有制经济的产权交易可参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
郑州市人民政府关于印发郑州市扩大对外经济技术合作实施办法的通知
河南省郑州市人民政府
郑州市人民政府关于印发郑州市扩大对外经济技术合作实施办法的通知
郑政文〔2007〕91号
各县(市)、区人民政府,市人民政府有关部门,各有关单位:
现将《郑州市扩大对外经济技术合作实施办法》印发给你们,请认真遵照执行。
二○○七年五月二十三日
郑州市扩大对外经济技术合作实施办法
第一章 总 则
第一条 为全面实施“走出去”战略,优化资源配置,拓宽发展空间,带动外贸出口,提升企业国际竞争力,促进全市经济社会的跨越式发展,依据《中共郑州市委 郑州市人民政府关于进一步扩大对外开放发展开放型经济的决定》(郑发〔2003〕15号),结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于纳入本市统计范围的企业或其他组织所开展的境外投资、境外设立高新技术研发机构、对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询等。
第三条 本办法所称新签合同额是指:企业在报告期内签订的合法有效的对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目合同的金额;完成营业额是指:企业在报告期内完成的以货币形式表现的工作量;派出人数是指:企业在报告期内派往国(境)外执行对外承包工程、劳务合作和设计咨询项目的人数。
第二章 鼓励企业境外投资
第四条 鼓励本市企业或其他组织独资或联合其他投资人在境外兴办各类综合性工贸园区或贸易中心。对本市投资者用于征地及基础设施建设等投资在300万美元以上、有本市10家以上企业入驻的,由市政府一次性给予20万元人民币补贴;对征地及基础设施建设等投资在100万美元以上、有本市5家以上企业入驻的,由市政府一次性给予10万元人民币补贴。
第五条 鼓励本市企业境外投资各类非贸易企业。按境外投资规模,一次性给予不同额度的补贴。
1.投资额在50—100万美元(含50万美元、100万美元),补贴3万元人民币;
2.投资额在100—300万美元(含300万美元),补贴6万元人民币;
3.投资额在300万美元以上,补贴10万元人民币。
第六条 鼓励本市企业采取独立或以合作的形式在境外设立研发机构,投资规模在50万美元以上的,给予5万元人民币的补贴。
第七条 境外投资企业或其他组织申请补贴时,应提交下列材料:
1.申请表;
2.境外投资批准文件;
3.境外投资企业或组织的营业执照(开业证明);
4.境外设立企业开业证明(营业执照)复印件;
5.资金证明(以现汇出资的,以外汇管理部门核准数为准;以设备出资的,以海关数据为准;以境外合法收入投资的,以当地有效证明为准);
6.境外生产经营场地证明;
7.境外投资建设工贸园区或贸易中心的,应提交入驻境外工贸园区或贸易中心本市投资者营业执照和境外设立企业营业执照(开业证明)复印件;
8.境外设立研发机构的,需提交相关证明;
9.需要提交的其他材料。
第三章 鼓励企业对外开展工程承包和劳务输出
第八条 对本市企业开展境外工程承包或外派劳务输出,按年度企业实际完成营业额,每完成1美元奖励0.02元人民币;对超出上年基数部分,每完成1美元奖励0.04元人民币。每个企业最高奖励金额不超过50万元人民币。
第九条 境外工程承包或劳务输出企业申请奖励时,应提交下列材料:
1.申请表;
2.对外承包工程或对外劳务合作经营资格证书复印件;
3.营业执照复印件;
4.工程承包或劳务输出合同复印件;
5.需要提交的其他材料。
第十条 对年度完成营业额在500万美元以上(含500万美元)、且较上年度实际增长30%以上;或年度完成营业额在1000万美元以上(含1000万美元)、且较上年度实际增长15%以上的企业,授予“郑州市对外经济合作先进企业”称号,并奖励3万元人民币。
第四章 建立全市对外经济技术合作目标考核体系
第十一条 将新签合同额、完成营业额和派出人数列入全市目标考核体系,各责任单位党政一把手为第一责任人。
第十二条 对完成当年对外经济技术合作工作目标,且满足下列条件的县(市)、区,由市政府给予3万元人民币奖励。奖励资金要专项用于奖励对外经济技术合作工作有功人员及对外经济技术合作工作。
1.年度完成营业额在500—1000万美元(含500万美元),且较上年同比增长40%以上;
2.年度完成营业额在1000—2000万美元(含1000万美元),且较上年同比增长30%以上;
3.年度完成营业额在2000万美元(含2000万美元)以上,且较上年同比增长20%以上。
第十三条 对全部完成年度对外经济技术合作工作责任目标,完成营业额在2000万美元以上,且较上年同比增幅在20%以上;或完成营业额在1000万美元以上,且较上年同比增幅在40%以上的县(市)、区党政一把手,由市政府分别给予3万元人民币的奖励。
第五章 附 则
第十四条 依据本办法申请对外经济技术合作奖励或补贴的企业,应具备下列条件:
1.在本市依法注册,具有独立法人资格,并纳入本市统计范围;
2.年度内未发生重大安全事故、合同欺诈等行为;
3.按规定向政府主管部门报送统计报表。
第十五条 对外经济技术合作的补贴和奖励,由市商务局、财政局审核确认后,于每年的上半年一次性集中兑付。
第十六条 奖励和补贴资金从本市外经贸发展基金中支付。
第十七条 任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金,对违反规定的,全额收回财政专项资金,取消以后年度申请资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理;情节严重的,移交司法机关处理。
第十八条 本办法自颁布之日起施行。
