北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局、财政部驻京财政监察专员办事处关于转发宣传文化单位财税优惠政策问题的通知

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西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第１７号


　　《西藏自治区测绘任务登记管理办法》已经１９９８年１２月３１日自治区人民政府第１９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　列确
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１月２１日

　　　　　　　　　　 西藏自治区测绘任务登记管理办法



　　第一条　为加强测绘行业管理，完善测绘市场的监督和管理，维护测绘市场秩序，提高测绘工作的社会经济效益，根据《中华人民共和国测绘法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》，结合我区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本行政区域内承担测绘任务的单位和承担民用测绘任务的军事测绘单位施测前，按限额规定和管理权限，到规定的管理测绘工作的行政主管部门办理测绘任务登记手续。


　　第三条　本规定所称的测绘任务包括：大地测量（含卫星大地测量）、航空摄影测量与遥感测绘、工程测量、地形测量（含水下地形测量）、地籍与房产测绘和地图编制与印刷。


　　第四条　下列测绘任务，在自治区测绘行政主管部门办理测绘任务登记：
　　（一）国家四等以上的大地控制测量（含卫星定位测量）、重力测量、天文测量；
　　（二）各种比例尺的航空摄影与遥感测绘；
　　（三）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 50　 │　 25　 │　 8　　│　 4　　│　 2　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（四）与上述地形测量、工程测量、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（五）编制出版和印刷地（市）以下各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有国界线和自治区行政区域界线的地图和示意图；
　　（六）国家和自治区重点建设工程中的测绘项目及涉外测绘项目；
　　（七）外省、自治区、直辖市测绘单位在我区承担的测绘任务；
　　（八）测绘范围跨地（市）的测绘任务；
　　（九）县级以上行政区域界线测绘；
　　（十）１０ＫＭ以上线路测量。


　　第五条　下列测绘任务，在地（市）测绘管理部门办理登记后，向自治区测绘行政主管部门备案。
　　（一）以下限额的地形测量、工程测量、地籍与房产测绘任务：

┌────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐│ 比例尺 │ 1:2.5万│　1:1万 │　1:5千 │　1:2千 │ 1:1千　│ 1:5百　│├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤│　面积　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　││ (平方　│　100　 │　 25　 │　 15　 │　 4　　│　 2　　│　 1　　││ 公里)　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│└────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘

　　（二）与上述地形测量、工程、地籍与房产测绘相应范围内进行的平面和高程控制测量；
　　（三）编制出版、印刷县级各种国家秘密地图、内部地图和公开地图，以及制作公共场所悬挂的绘有地（市）行政区域界线的地图和示意图；
　　（四）县（市、区）级以下行政区域界线测绘；
　　（五）测绘范围跨县（市、区）的各种测绘任务。
　　地（市）尚未设置测绘管理机构的，测绘任务登记工作由自治区测绘行政主管部门直接办理。


　　第六条　本办法第五条规定的最低限额以下的测绘任务，可以不进行登记。


　　第七条　国家计划下达的测绘任务和自治区专业主管部门下达的指令性测绘任务，在施测前承担测绘任务的单位应将主管部门下达的年度测绘计划任务抄报自治区测绘行政主管部门，不再办理测绘任务登记手续，由自治区测绘行政主管部门通知测绘任务所在地（市）测绘管理部门，不再另行登记。


　　第八条　测绘单位办理测绘任务登记的，应当向测绘任务登记部门提交下列资料：
　　（一）《测绘任务登记申报表》；
　　（二）进行航空摄影和编制、印刷、出版地图任务登记的，应当提交《航空摄影申请计划表》和《编制、印刷、出版地图申报审批表》；
　　（三）事业性测绘单位从事经营性测绘任务的应提交《测绘资格证书》和《收费许可证》；企业性测绘单位应提交《测绘登记证》和《营业执照》。
　　测绘任务登记部门应当自收到测绘任务登记申请之日起１０日内，作出准予登记或者不予登记的决定。准予登记的，应当颁发《测绘任务登记证》；不予登记的，应当向测绘任务申请人说明理由。


　　第九条　有下列情形之一的，测绘任务登记部门不予登记：
　　（一）无《测绘资格证书》或超出资格证书核准的业务范围的；
　　（二）不具备合法的收费手续的；
　　（三）测绘收费超出国家规定的收费标准或者低于成本价格的；
　　（四）已有近其同等精度测绘成果的；
　　（五）测绘合同未使用《测绘合同文本》的；
　　（六）应实行公开招标而未公开招标的。


　　第十条　各级测绘资料管理部门，凭《测绘任务登记证》向测绘单位提供测绘资料，测绘资料实行有偿使用。未办理测绘任务登记的，测绘资料管理部门不得提供测绘资料。


　　第十一条　测绘任务执行单位在施测过程中，要妥善保护测量标志，发现已损坏的测量标志，应当及时报告当地测绘管理部门。


　　第十二条　测绘任务执行单位在任务完成后，应根据测绘成果管理规定，向任务登记部门汇交测绘成果目录、验收报告、技术总结、测量标志、委托保管书各一份。


　　第十三条　违反本办法未进行测绘任务登记而从事测绘活动的，由自治区测绘行政主管部门责令停止测绘；拒不停止测绘的没收测绘资料、仪器，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得２倍以下罚款，但最高不得超过２００００元，没有违法所得的，处５０００元以下罚款。


　　第十四条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议，或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十五条　测绘管理部门的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。


　　第十六条　本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。


　　第十七条　本办法自发布之日起施行。

中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会关于印发《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》的通知

（银监发〔2004〕32号 2004年5月27日）


各银监局，国家邮政局邮政储汇局：
《邮政储蓄机构业务管理暂行办法》已经银监会领导批准，现印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、国家邮政局邮政储汇局要对本系统经营的金融业务进行一次清理，全面掌握邮政储蓄机构已开办金融业务的种类、业务量、开办依据及存在的问题，并写出专题报告，于2004年7月15日前上报银监会。
二、邮政储蓄机构对已开办的金融业务，如缺乏相应的法规依据，或者未经中国人民银行或银监会及其派出机构批准，应按本办法规定的条件和程序向银监会及其派出机构申报，办理相关的市场准入手续。
同时，要建立健全各项业务规章制度，加强风险管理和内部控制，实行邮政储蓄与邮政的财务分开和分账经营，强化系统垂直管理职能，加强人员培训，落实风险防范和化解措施。
三、各银监局要根据本办法规定的条件和程序，认真审核邮政储蓄机构报送的业务申请，在坚持审慎原则、防范风险前提下，积极、有序地支持邮政储蓄机构业务发展。同时，要统一和规范邮政储蓄机构业务准入和监管的操作规程，加强监管基础建设，提高依法监管水平。
四、银监会将按照金融企业的监管要求，对邮政储蓄网点和高级管理人员另行制定管理办法。
二○○四年五月二十七日

邮政储蓄机构业务管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强对邮政储蓄机构经营金融业务的监管，促进邮政储蓄机构依法规范、审慎经营，根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律规定，制定本办法。
第二条 本办法所称邮政储蓄机构是指国家、省级、地市级、县级邮政储汇管理部门和持有银行业监督管理机构颁发的《金融许可证》的邮政储蓄网点。
第三条 邮政储蓄机构经中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）批准，可以经营下列部分或全部金融业务：
（一） 吸收本外币储蓄存款；
（二） 办理汇兑；
（三） 从事银行卡（借记卡）业务；
（四） 代理收付款项，包括代发工资和社会保障基金、代理各项公用事业收费和代收税款等；
（五） 代理发行、兑付政府债券；
（六） 代理买卖外汇；
（七） 代理保险；
（八） 代理政策性银行、商业银行及其他金融机构特定业务；
（九） 办理政策性银行、中资商业银行和农村信用社大额协议存款；
（十） 买卖政府债券、金融债券和中央银行票据；
（十一） 承销政府债券和政策性金融债券；
（十二） 提供个人存款证明服务
（十三） 提供保管箱服务；
（十四） 办理网上银行业务；
（十五） 经银监会批准的其他业务。
第四条 银行业监督管理机构依法履行对邮政储蓄机构的监管职责，对邮政储蓄机构经营的各项金融业务进行管理、检查和监督。

第二章 业务准入管理

第五条 邮政储蓄机构经营金融业务，应具备下列条件：
（一） 制定相应的业务规章制度、操作规程和会计核算办法；
（二） 建立相应的内部控制和风险管理制度；
（三） 建立相应的内部审计制度；
（四） 配备充足、合格的管理人员和业务人员；
（五） 具备适合经营金融业务的场所、设备和支持系统；
（六） 银行业监督管理机构要求的其他条件。
邮政储蓄网点开办新业务，除符合以上条件外，还应在最近两年内未发生重大经营违规事项。
第六条 邮政储蓄机构经营金融业务准入管理，实行审批制和报告制。
本办法第三条第（一）项、第（三）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十四）项、第（十五）项业务，适用审批制。
本办法第三条第（二）项、第（四）项、第（十二）项、第（十三）项业务，适用报告制。
第七条 适用审批制的金融业务，实行银监会和银监局两级审批。属全国范围开办的业务，应由国家邮政局邮政储汇局报银监会批准后，在全国范围内逐级授权开办。
属省（区、市）辖范围开办的业务，应由省级邮政储汇管理部门向当地银监局申请，银监局事前向银监会备案，在经银监会备案同意后再行审批；省级邮政储汇管理部门在辖区范围内逐级授权开办。
适用报告制的金融业务，应由省级、地市级邮政储汇管理部门在开办后10个工作日内持相关的规章制度向当地银监局、银监分局报告，银监局和银监分局出具回执。
第八条 适用审批制的金融业务，国家、省级邮政储汇管理部门在提出申请时，应提交下列文件和资料：
（一）开办金融业务的申请及可行性报告，报告至少包括以下内容：
1.金融业务的定义；
2.市场需求分析；
3.风险特征及防范措施；
4.管理人员和业务人员配备情况；
5.场所、设备和支持系统；
6.成本和收益预测；
7.开办地域范围；
8.最近一年的经营情况和有无重大违规事项。
（二）拟开办金融业务的管理办法、操作规程及相关的内部控制制度。
（三）银监会和银监局要求提交的其他资料。
第九条 银监会和银监局审批邮政储蓄机构经营金融业务的申请，可以依据有关规定，对其经营金融业务的适用对象和适用范围作出特别限定。
第十条 银监会和银监局对适用审批制的业务，应在收到邮政储蓄机构开办业务申请后5个工作日内确认申请资料是否完整，并通知申请人；于3个月内作出批准或者不批准的书面决定；决定不批准的，应当说明理由。
第十一条 省级、地市级邮政储汇管理部门获得授权开办适用审批制的新业务，应在开办后的10个工作日内向当地银监局、银监分局报告。
县级邮政储汇管理部门及邮政储蓄网点获得授权开办适用审批制的新业务，由地市级邮政储汇管理部门代为一并向银监分局报告，报告中应列明开办县级邮政储汇管理部门、邮政储蓄网点名称。
报告时应提交下列文件和资料：
（一）开办金融业务的报告及相关的规章制度；
（二）银监会或银监局对相关业务的批复通知书（复印件）；
（三）上一级邮政储汇管理部门同意其开办该项业务的授权文件。
第十二条 银监局、银监分局在收到邮政储蓄机构经营适用审批制或报告制的金融业务的报告后，如发现其不符合本办法第五条规定的条件，应按照有关规定采取监管措施，责令其暂停开办或停办该项业务，并限期改正。
第十三条 邮政储蓄机构在获准经营的金融业务范围内，增加新的金融业务品种，应按本办法第六条规定向银监会或银监局办理相关准入手续，但银监会另有规定的除外。
第十四条 邮政储蓄机构对于规定经营范围之外的金融业务，在正式开办前，应向银监会或银监局提出申请，并按有关规定办理准入手续；对于监管政策不明确的金融业务，应主动与银行业监督管理机构沟通，了解相关的市场准入管理要求。

第三章 风险管理和内部控制

第十五条 邮政储蓄机构应提高风险管理意识，加强对操作风险、财务风险、市场风险、信用风险、流动性风险和道德风险等的控制，建立和实施有效的风险管理制度和措施。
第十六条 邮政储蓄机构应在内部组织结构、授权授信、储蓄业务、中间业务、资金业务、会计、计算机信息、安全保卫等方面，加强内部控制，建立适合自身发展需要的内部控制系统。
第十七条 邮政储蓄机构应建立稽核检查制度，设立独立的稽核检查部门，配备合格的专职稽核检查人员，对各项业务的风险状况、财务状况、合法合规情况进行定期或不定期检查。
第十八条 邮政储蓄机构应制定资金运用的管理办法和业务操作规程，明确规定各项资金交易的授权权限和资金自主运用的合理比例，建立相应的风险控制体系。
第十九条 邮政储蓄机构应比照《金融企业会计制度》进行相应财务设置，实施邮政储蓄与邮政的财务分开，分账经营，独立核算。
第二十条 邮政储蓄机构应按照审慎会计原则，及时、正确和足额计提应付存款利息和风险准备。
第二十一条 邮政储蓄机构应确定合理的现金备付额，确保存款支付需要。
第二十二条 邮政储蓄机构应具备与业务发展需要相适应的技术支持系统，确保其安全稳健运行。
第二十三条 邮政储蓄机构应建立监控和报告各类业务的管理信息系统，按照有关规定编制业务报表、财务会计报表和统计报表，并向银行业监督管理机构报送。
第二十四条 邮政储蓄机构应根据业务发展需要，及时对从业人员进行培训和考核。
第二十五条 邮政储蓄机构经营规定范围之内的金融业务，应遵守相关的专门业务管理规定和办法。

第四章 附则

第二十六条 邮政储蓄机构应按照本办法规定经营金融业务。
对违反本办法的邮政储蓄机构，银行业监督管理机构有权依照《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》等有关法规责令限期改正，并进行处罚；情节特别严重或者逾期不改正的，可以责令停业整顿或者吊销邮政储蓄网点《金融许可证》。
第二十七条 邮政储蓄机构在本办法发布前已经办理的金融业务，如原来未经中国人民银行或银行业监督管理机构批准，或缺乏相应法规依据，应依照本办法规定，在本办法发布后三个月内向银行业监督管理机构补办准入手续。
第二十八条 新设邮政储蓄网点首次经营金融业务，其业务范围由银行业监督管理机构在批准网点设立时一并核准。
第二十九条 本办法由银监会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起实施。