建材包装产品生产使用管理办法
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建材包装产品生产使用管理办法
国家建材局
建材包装产品生产使用管理办法
（一九九二年五月二十五日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对建材包装产品生产和使用的行业管理，提高建材包装产品的质量，降低破损，使之适应建材工业生产发展的需要，制定本办法。
第二条 本办法适用于对水泥、玻璃包装产品生产和使用的管理，其它建材包装产品的生产和使用，应执行本办法的一般规定。
建材包装专业生产企业、综合包装企业和其它企业生产的建材包装产品，以及建材产品生产企业自产的包装产品，都必须符合本办法的要求。
第三条 国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）和省、自治区、直辖市、计划单列市的建材行业主管部门，分别行使对全国和地方建材包装产品行业管理的职能。全国性的建材包装行业管理办法和实施细则，由国家建材局制定发布，并负责监督实施；省、自治区、直辖市、计划单列市的建材行业主管部门可根据当地情况制定补充性或地区性的建材包装行业管理办法，并负责监督实施。
第四条 凡生产和使用建材包装产品的企业，不分行政隶属关系，都应纳入行业管理的范围，接受国家建材行业主管部门实施的行业管理，按照行业管理的要求按期送有关报表。
第五条 中国建材包装协会和各地有关协会，应根据政府主管部门的委托，完成行业管理方面的有关任务。
第二章 建材包装产品的生产管理
第六条 各类建材包装产品的生产和发展要根据建材产品的发展计划，对包装产品数量质量的要求和对品种的选择，按照行业主管部门发布的指导性计划，进行产品结构调整，协调平衡确定投资方向，安排生产，满足需要。
第七条 各类建材包装产品，要按照国家标准化行政主管部门发布的国家标准、国家建材局制定的行业标准进行生产。无上述标准的产品，企业可制定企业标准作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和建材行业主管部门备案。没有标准的或虽有标准但不达标的产品一律不准生产不准销售，不准使用。
第八条 新研制的建材包装产品，要经过技术鉴定和工业性试验合格后，才能投入批量生产。新产品技术鉴定按国家有关规定办理。
第九条 国家建材局在水泥包装袋和玻璃集装箱架生产企业中评定国家级建材包装定点生产企业。
第十条 建材包装产品生产企业要积极推行和完善全面质量管理，认真贯彻执行ＧＢ／Ｔ10300国家标准，牢固树立质量第一的观点和为用户服务的思想，以优良的工作质量保证产品质量，运用科学方法管理全部生产活动，充实质量管理和检验机构，建立质量体系，完善质量保证措施。
第三章 建材包装产品的使用管理
第十一条 建材产品生产企业外购或加工的建材包装产品，必须是按国家标准、行业标准或企业标准进行生产的合格产品。建材产品重点企业必须使用国家定点生产企业的包装产品，建材产品生产企业自产的包装产品，应严格按照各级标准进行生产，才能自产自用，也应按规定的程序取得定点资格。
第十二条 建材产品生产企业对外购、外加工或自制的包装产品在使用前要按照订货合同、加工协议的条款严格进行质量验收，严禁使用不合格的包装产品。
第十三条 水泥生产企业要积极采用国家建材行业主管部门优选推广使用的包装袋型，严禁使用两层新纸加两层再生纸或更低档次的各种包装物。
第十四条 大、中型水泥企业应根据本身条件，积极对新材料包袋和湖口袋进行试装试运，以推进水泥包装改革。但正式投入使用的新袋型、新袋种，必须符合本办法第八条的规定。
第十五条 水泥纸袋回收办法及押金收取、退还按照国家规定的办法执行。新材料袋能够回收的，应尽量回收利用；押金收取、退还、奖励办法，参照纸袋的办法另行制定；不能回收的新材料袋，不许收取押金。省级建材行业主管部门负责对此项工作的管理和监督。
第十六条 玻璃生产企业应在使用自有玻璃集装箱架的同时，鼓励玻璃产品固定用户按标准自备器具，参加交换使用。玻璃生产企业应对包装器具回空验收、维修养护，认真执行自定的鉴定报废管理办法。
第十七条 玻璃生产企业对玻璃集装器具的每次使用期限，延期费收取的标准，押金的收取与退还，用户自备箱架维修费用的承担，箱架的回空方式，应制定相应的规定，由省级建材行业主管部门批准后实行。
第十八条 水泥、玻璃包装品种的使用比例，集装化的运量程度，出厂前的破损率，包括流通环节在内的综合破损率及其它改革指标，均按国家建材行业主管部门发布的有关规定执行。
第十九条 建材产品生产企业要积极参与当地经济综合部门对水泥、玻璃等建材产品的包装所进行的综合治理工作，自觉接受各级质量监督部门对包装物的检查，如实反映情况和意见，协助质量监督部门做好对包装物的检测。
第四章 监督与奖惩
第二十条 各级建材行业主管部门应当联合当地各有关部门每年对建材包装产品的生产和使用进行定期检查和不定期抽查。
第二十一条 对认真贯彻执行本办法并获得显著成绩的各级建材行业主管部门，建材产品生产企业和建材包装生产企业，分别由上一级建材行业主管部门给予表彰。
第二十二条 各级建材行业主管部门应对生产和使用不符合国家标准或行业标准、企业标准的企业责令其立即停止生产和使用，限期整顿。对大、中型建材企业或已被定为建材包装定点的企业通报批评，直至撤其定点资格。
第二十三条 各级建材行业主管部门应对生产和使用不符合标准的建材包装产品的领导和直接责任人，视造成损失的大小分别给予批评，通报或行政处分。违反本办法，情节严重者由有关部门依法追究责任。
第五章 附则
第二十四条 本办法由国家建材局生产管理司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。原国家建材局包装大检查领导小组于一九八七年六月二十二日发布的《建材包装物生产，使用暂行管理办法》同时废止。
黄山市中心城区“门前三包”管理暂行办法
安徽省黄山市人民政府
转发市市容局《黄山市中心城区“门前三包”管理暂行办法》的通知
黄政办〔２００３〕２号
屯溪区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市市容局修订的《黄山市中心城区“门前三包”管理暂行办法》业经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
附：《黄山市中心城区“门前三包”管理暂行办法》
黄山市人民政府办公厅
二○○三年元月二十三日
黄山市中心城区“门前三包”管理暂行办法
第一条 为加强黄山市中心城区市容环境管理，创造整洁、优美的工作、生活、旅游环境，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“门前三包”是指中心城区所有单位、商户、住户、摊主在门前责任区范围内实行“包卫生、包绿化、包秩序”的“三包”责任制。
第三条 市市容环境管理部门负责城市规划中确定的主次干道两侧责任单位“门前三包”责任制具体管理工作。
市区相关单位（建设、工商、公安、交通、文明办、爱卫会、新闻单位、街道办事处等）应根据各自职责，配合做好“门前三包”责任制管理工作。
第四条 “门前三包”责任：
（一）包卫生：1、责任单位要配备整洁、美观的垃圾桶、垃圾袋、扫把、畚箕等卫生器具；2、维护责任区内门面、墙面、橱窗、招牌、广告牌等建筑物、构筑物及地面、树干、线杆等清洁卫生；3、按规定时间、地点、方式投放、清运、处置垃圾；4、禁止和制止乱丢、乱泼、乱贴、乱画和损坏环卫设施等行为。
（二）包绿化：1、负责责任区内的花草、树木、花坛、绿地等的日常养护和管理；2、禁止和制止损坏绿化设施、花草树木及占用、污染绿地的行为；3、有条件的责任单位可以在门前摆放花草、盆景等绿化物。
（三）包秩序：1、严格遵守城市管理的有关规定，禁止和制止在店外责任区内违章摆放摊点、占道作业、堆放杂物、乱停车辆、乱搭建、乱挂晒等行为；2、主干道禁止设置遮阳（雨）篷，次干道及其它地段遮阳1（雨）篷按市容环境管理部门规定的标准设置；3、灯箱、广告、招牌、霓虹灯、门楼装璜、门面装饰等的设置必须符合城市规划、建设、管理要求，并须经市容部门审批；4、遮阳（雨）篷、广告招牌等在使用中污染、破损的应及时清洗、更新或拆除；5、责任单位开业、庆典需要在建筑物悬挂横幅、垂幅或在门前设置彩虹门、拉挂彩旗、摆放花篮等，必须事先申报，经市市容环境管理部门或屯溪区人民政府审批后方可施行。
第五条 “门前三包”责任单位必须与市市容环境管理部门或屯溪区人民政府签订“门前三包”责任状。责任单位变更应及时改签责任状。
第六条 “门前三包”责任区范围为各责任单位使用的建筑物立面及门前墙根至人行道路牙的地面；门前没有人行道的不规则地段由“门前三包”责任制管理部门根据具体情况划定。
第七条 “门前三包”责任单位有责任制止违反“门前三包”规定的行为，对不听劝阻的，可及时向有关部门报告，有关部门在接到报告后，应及时派人到现场处理。
第八条 市容管理人员应对责任单位的“门前三包”落实情况进行日常监督，对未履行“门前三包”责任的行为予以批评教育和督促改正。
第九条 市容环境管理部门会同有关部门对责任单位“门前三包”执行情况定期进行检查、考核、评比，评出“优秀”、“达标”、“不达标”等次，并向社会公示。
第十条 本办法由市市容环境管理部门负责解释。
第十一条 本办法自公布之日起实行，1996年发布的《黄山市中心城区“门前三包、门内达标”暂行管理办法》同时废止。
中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金管理办法
海南省人民政府办公厅
中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金管理办法
海南省人民政府办公厅
第一条 为确保中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金（以下简称中央财政专项补助资金）专款专用，根据《国务院办公厅关于印发海南省人民政府、建设部、财政部、国土资源部、人民银行处置海南省积压房地产试点方案的通知》（国办发〔1999〕62号）和《财政部
关于中央财政补助海南省处置积压普通住宅专项资金审核拨付办法的通知》（财综字〔1999〕115号）的有关规定，制定本办法。
第二条 中央财政专项补助资金共4亿元，应按规定专项用于退还本省积压普通住宅按经济适用住房政策销售后的土地出让金。
第三条 本办法所称积压普通住宅是指：
（一）在1998年12月31日前已办理竣工验收手续、本办法印发前尚未销售的各类商品住房（不包括别墅和度假村等，下同）；
（二）在1998年12月31日前未竣工的停缓建工程，经续建或改建完工并办理竣工验收手续的各类商品住房。
第四条 本办法所称经济适用住房是指：房价低于各市、县、自治县政府规定的限价、销售给中低收入居民、拆迁居民的、具有社会保障性质的积压普通住宅。不包括已享受各级政府划拨土地或减免土地出让金优惠的经济适用住房、安居工程和微利住房等。
第五条 中央财政专项补助资金的补助对象是：经依法或根据有关规定确定拥有积压普通住宅产权、并已按经济适用住房政策向中低收入居民、拆迁居民销售的国有独资商业银行（含国家控股的交通银行）、地方金融机构和房地产开发企业（以下简称房地产权益企业）。
第六条 对房地产权益企业的补助标准按其拥有的积压普通住宅所使用土地的基准地价确定，基准地价以各市、县、自治县印发的现行文件为准，原则上按统一的基准容积率将单位土地出让金补助金额换算成单位建筑面积补助金额（即每平方米建筑面积补助金额等于每平方米基准地价
除以基准容积率）。各市、县、自治县基准容积率确定为：海口市2．5，三亚市、琼山市2．0，儋州市（包括洋浦经济开发区）、琼海市、文昌市1．8，万宁市、东方市、澄迈县1．6，通什市、屯昌县、定安县、临高县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县1．5，乐东黎族自治县
、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县1．0。
本办法所称基准容积率仅作为计算土地出让金退还的依据。
第七条 中央财政专项补助资金由财政行政主管部门负责管理和监督。海口市、三亚市和琼山市的土地出让金由市财政局退付给房地产权益企业，列市本级支出；其他市、县、自治县房地产权益企业的土地出让金由省财政厅直接退付，列省本级支出。
第八条 房地产权益企业应将销售积压普通住宅情况每月向所在市、县、自治县财政局集中申报一次，中央财政专项补助资金按房地产权益企业销售积压普通住宅的实际进度退付。
第九条 房地产权益企业申请中央财政专项补助资金，需向市、县、自治县财政局提供下列文件和材料：
（一）申请中央财政专项补助资金报告书（格式见附件1）；
（二）营业执照；
（三）积压普通住宅土地使用权证、房屋所有权证和建筑平面竣工图纸；
（四）按照经济适用住房限价销售的证明文件和未享受各级政府划拨土地或减免土地出让金优惠的证明文件以及交清地价款的证明等；
（五）房屋销售合同；
（六）房屋销售发票；
（七）购房户的证明文件（居民直接购买的，提供居民身份证件，非房地产开发经营单位为其工作人员或拆迁居民集中购买的，提供购房者花名册并附身份证件）；
（八）财政行政主管部门要求的其他材料。
上述文件和材料需提供复印件一式两份（应提供文件和材料原件以便核对），一份交市、县、自治县财政局建档，一份报省财政厅备案。
第十条 中央财政专项补助资金按下列程序办理拨付和退还手续：
（一）房地产权益企业向市、县、自治县财政局申报；
（二）市、县、自治县财政局依据本办法的规定对房地产权益企业的申报材料进行审核；
（三）市、县、自治县财政局将审核情况于每月10日前汇总列表报省财政厅（格式见附件2），并同时报送房地产权益企业首次申请中央财政专项补助资金的全部文件和材料；
（四）省财政厅于每月20日前汇总列表报财政部审批；
（五）财政部审核批准拨款后，省财政厅向海口市、三亚市和琼山市下达预算追加指标，并及时拨付中央财政专项补助资金，市财政局自接到省财政厅拨付的中央财政专项补助资金后7日内退还给房地产权益企业。其他市、县、自治县房地产权益企业的土地出让金直接由省财政厅从中
央财政专项补助资金中退还。
中央财政补助专项资金按房地产权益企业申报的先后顺序审核安排，直到中央财政补助专项资金安排完毕为止。
第十一条 有关部门的工作人员要严格执行本办法的规定，确保中央财政专项补助资金及时足额退付房地产权益企业，坚决杜绝骗取中央财政专项补助资金的行为。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
附件：1．申请中央财政专项补助资金报告书
2．中央财政专项补助资金申报表（略）
附件1：申请中央财政专项补助资金报告书
项目名称：
立项时间：
竣工时间：
总投资：
建筑面积（平方米）：
销售价格（元／平方米）：
销售面积：
其中：已享受中央财政专项补助资金面积
本次享受中央财政专项补助资金面
积
单位面积应享受中央财政专项补助资金
金额（元／平方米）：
本次申报中央财政专项补助资金金额（大
写）：
房地产权益企业名称：
1999年10月28日
