广州市加快软件产业发展的若干规定
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广州市加快软件产业发展的若干规定
广东省广州市人民政府
广州市加快软件产业发展的若干规定
广州市人民政府
穗府(2001)19号
第一条 为贯彻落实国务院关于《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2000〕18号），进一步加快广州软件产业发展，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的软件企业和软件产品应当按照国家有关规定经过认定。
第三条 本规定所指的广州软件园，包括天河软件园、广东软件科学园和南沙资讯科技园三个园区。
第四条 “十五”期间，市政府安排一部分预算内基本建设资金，加大对广州软件园基础设施建设的投入。
第五条 政府各类科技计划资金优先支持广州软件园、黄花岗信息园、重点软件企业和重大应用软件开发项目。
鼓励广州地区企业、高校和科研机构参与国家重大软件项目的竞标，对取得国家科技经费支持的项目，由市科技三项经费提供配套资金支持。
第六条 市科技风险投资公司积极与国内外各类创业投资基金、投资公司或企业合作建立风险投资机构，同时强化金融贷款担保服务功能，逐步扩大融资担保规模。鼓励和吸引其它科技风险投资机构，特别是海外风险投资机构对本市软件产业进行投资。
第七条 市、区两级财政集中一部分资金，对下列企业给予支持：
（一）列为省、市重点软件企业，当年未享受免税优惠的。
（二）在广州地区注册并缴纳所得税的企业，用2001年1月1日以后税后利润投资软件产品开发，或投资创办、扩展软件企业且经营期不少于五年的。
（三）国内外企业、高校和科研机构来穗设立各种类型软件研究开发中心，经市科技行政主管部门核准符合条件的。
第八条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
第九条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。所退税款由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征企业所得税。
第十条 国家规划布局内的重点软件企业，当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税。
第十一条 在广州软件园和黄花岗信息园内，国家和省、市重点软件企业或国内外来穗创办的软件研究开发中心新建或新购置的研究开发场所，自建成或购置之日起，五年内免征房产税或城市房地产税，所涉及的土地使用权出让金，按工业用地标定地价的50％计收。
第十二条 软件企业进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术（含软件）用配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，由企业直接向海关申报，免征关税和进口环节增值税。
第十三条 软件企业注册资金在100万元人民币以上（含100万元人民币）的，可享有软件自营出口权。软件出口企业可向外经贸主管部门申请中小企业和国际市场开拓资金。市外经贸主管部门为出口软件企业享受国家优惠利率的信贷支持、获取出口信用保险、到境外投资开设分支机构等提供指导和帮助。
第十四条 鼓励软件企业通过ＩＳＯ9000质量保证体系认证和ＣＭＭ（能力成熟度模型）等级认证。通过ＩＳＯ9000或ＣＭＭ－2级以上认证的软件企业，可向市科技行政主管部门申请认证费用资助，最高资助额分别为5万元和30万元。
第十五条 软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在企业所得税税前列支。
第十六条 加大知识产权保护力度，任何单位不得使用未经授权许可的软件产品，严厉打击组织制作、生产和销售软件盗版行为。
第十七条 推行软件工程项目和软件产品招标制度。各级政府部门投资50万元以上（含50万元）的软件工程项目或购买价值10万元以上（含10万元）的一般软件产品，均采用招标方式。本市各级财政拨款支持的企事业单位的软件工程项目，也要加强引导，参照执行。
第十八条 本市企事业单位所购软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可适当缩短，最短可为两年。
第十九条 软件企业技术或管理人员因业务拓展或技术交流需要出国、出境，经批准可优先办理有效批件和多次往返港澳的证件。
第二十条 加强与国内外院校、科研机构或知名软件企业的合作，采用联合办学或委托培养等方式，加强高层次软件人才的培养。
建立软件技术和管理人才培训网络，从软件技术、管理、市场等多个角度，强化软件从业人员的继续教育。
第二十一条 政府各有关部门应当按规定落实高科技人才入户、子女入学、技术入股、工商登记和成果奖励等方面的政策，吸引国内外优秀软件人才来穗投资创业或工作。
第二十二条 市人事行政主管部门对软件企业人才提供直接服务。市留学人员科技创业资金和留学人员专项资金对留学人员来穗创办软件企业或开发软件项目予以重点支持。
第二十三条 加强软件行业协会的建设，充分发挥其在行业管理、政策研究、咨询评估、信息交流等方面的组织协调作用。
第二十四条 本规定自印发之日起施行。
2001年3月23日
工程款欠条所盖印章非建设工程财务专用章，盖章人仍承担还款责任
（中建新疆建工(集团)有限公司与陈勇建设工程施工合同纠纷上诉案分析）
编者注：本文摘自北京建设工程与房地产专业律师唐湘凌编著的《中国建设工程施工合同纠纷案例百案评析》。唐湘凌毕业于中国人民大学，法学硕士，从事法律职业十余年。其北京建设工程与房地产专业律师团队处理过大量涉及工程建设、房地产的法律事务，在该领域有丰富经验，欢迎委托处理该领域的法律事务（地址：北京市朝阳区东三环北路38号北京国际中心；电话：186-0190-0636，邮箱：lawyernew@163.com）。
一、案件要旨
2006年期间，陈勇为建工集团下属的兴化工程分公司托阿公路第四合同段项目部吊装桥梁。2006年12月10日，兴化工程分公司向陈勇出具欠条一份，载明：“兴化公司托阿公路第四项目欠陈勇吊装费叁万元整”。落款处署名为叶蓓及兴化公司托阿公路第四项目部，并加盖了建工集团兴化工程分公司工程质量专用章。当日，陈勇在欠条空白处签署姓名及时间。涉案工程竣工后已投入使用。一审法院审理认为，欠条上所盖印章真实，能够证明出具者的主体身份，故结合欠条内容可以证明工程欠款关系，因兴化工程分公司不具有独立的法人资格，其还款义务应当由建工集团履行。二审法院审理认为，虽然欠条上加盖的为工程建设质量专用章，但章子所涉及单位名称及欠条载明的内容可以证实原告陈勇承接了被告建工集团的工程事实，被告建设集团并无相反证据证明涉案工程系他人施工，且公司也支付过相应费用，因此，判决建工集团应承担还款责任。
本案要旨为，欠条上虽加盖的是欠款人不具有会计结算功能的印章，但在当前建设工程施工市场不规范的背景下，结合印章出具者的主体身份和欠条内容能证明工程欠款关系，欠款人又举不出相反证据的，欠款人应当承担还款责任。
本案的争议焦点主要是，原告陈勇所持欠条上加盖的系被告建工集团兴化工程分公司工程质量专用章，欠条上的印章是否有效，被告建工集团是否应当承担还款责任。一审法院审理认为，工程质量专用章能够证明出具者的主体身份，故结合欠条内容可以证明工程欠款关系，因兴化工程分公司不具有独立的法人资格，其还款义务应当由建工集团履行。二审法院审理认为，虽然该欠条加盖的是建工集团兴化工程分公司的工程质量专用章，但章子所涉及的单位名称及欠条载明的内容可以证实陈勇在兴化工程分公司承接的托阿项目上进行吊装施工及兴化工程分公司欠其吊装费的事实。因建工集团现并无相反证据来证明涉案工程的吊装部分系他人施工，公司也支付过相应费用的事实，故被告建工集团应承担还款责任。
二、案件来源
乌鲁木齐市天山区人民法院作出的（2011）天民三初字第76号，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院(2011)乌中民四终字第339号
三、基本案情
2006年期间，陈勇为建工集团下属的兴化工程分公司托阿公路第四合同段项目部吊装桥梁。2006年12月10日，兴化工程分公司向陈勇出具欠条一份，载明：“兴化公司托阿公路第四项目欠陈勇吊装费叁万元整〈先付壹万伍仟元整，余款待验收后付清〈以实际财务支付为准〉”。落款处署名为叶蓓及兴化公司托阿公路第四项目部，并加盖了建工集团兴化工程分公司工程质量专用章。当日，陈勇在欠条空白处签署姓名及时间。涉案工程竣工后已投入使用。庭审中，建工集团对陈勇提交欠条中建工集团兴化工程分公司工程质量专用章的真实性不予确认，经法庭询问，建工集团不申请对印章真伪进行鉴定。
四、法院审理
一审法院认为：经法庭询问，建工集团对陈勇提交欠条中落款处建工集团兴化工程分公司工程质量专用章不申请真伪性鉴定，法院对该印章的真实性予以确认。工程质量专用章虽系证明工程质量问题，但在当前建设工程施工市场不规范的背景下，工程质量专用章能够证明出具者的主体身份，故结合欠条内容可以证明工程欠款关系。该欠条内容反映出陈勇与建工集团下属兴化工程分公司之间的吊装合同关系。关于欠付金额应当依据载明的欠款三万元予以认定。“〈先付壹万伍仟元整，余款待验收后付清〈以实际财务支付为准〉”等内容系对付款方式的具体约定，不能表示对欠款金额的变更。陈勇的签字只表明对欠款总金额及还款方式的认可。因兴化工程分公司不具有独立的法人资格，其还款义务应当由建工集团履行。李勇主张交通费200元，但未能提供相应证据予以证明，对该项诉求不予支持。法院遂判决：一、建工集团给付陈勇吊装费30 000元；二、驳回陈勇要求建工集团支付交通费200元的诉讼请求。
二审法院认为：陈勇持欠条向建工集团索款，虽然该欠条加盖的是建工集团兴化工程分公司的工程质量专用章，但章子所涉及的单位名称及欠条载明的内容可以证实陈勇在兴化工程分公司承接的托阿项目上进行吊装施工及兴化工程分公司欠其吊装费的事实。因建工集团现并无相反证据来证明涉案工程的吊装部分系他人施工，公司也支付过相应费用的事实，故对建工集团上诉认为工程质量专用章对外不具有会计结算功能，叶蓓也不是公司会计，从而否定欠条的证明效力的上诉意见，法院不予采纳。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，本院予以维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
五、与本案及类似案例有关的法规索引
《中华人民共和国公司法》
第十四条 公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
公司可以设立子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任。
（本文为原创作品，未经作者书面授权，禁止转载）
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厦门市机动车排气污染防治办法(2001年修正)
福建省厦门市人民政府
厦门市机动车排气污染防治办法
厦门市人民政府令第99号
《厦门市人民政府关于修改〈厦门市机动车排气污染防治办法〉的决定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 朱亚衍
厦门市机动车排气污染防治办法
（1999年1月9日市政府令第79号发布，根据《厦门市人民政府关于修改〈厦门市机动车排气污染防治办法〉的决定》修正）
第一条 为防治机动车排气污染，改善大气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《厦门市环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 厦门市辖区内机动车排气污染防治及其监督管理适用本办法。
第三条 市环境保护部门对机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。
市公安交通、技术监督、交通运输等管理部门按规定职责做好机动车排气污染防治工作。
第四条 购置、更新机动车，应当选用低污染车型。
第五条 生产、改装、组装机动车，必须经过排气污染检测，符合国家规定的排放标准，方可出厂。
第六条 经销的机动车，其排气污染应当符合国家规定的排放标准；超过国家规定的排放标准的，不得销售。
第七条 从事机动车大修、发动机总成维修的二类以上汽车维修企业，应配置符合规定的机动车排气检测设备。维修后的机动车，必须进行自检，符合国家规定的排放标准，方可出厂。
第八条 从事机动车污染检测业务的单位，应按规定的检测程序和技术规范进行检测，出具客观公正的检测报告；其所使用的检测设备，应按国家有关规定进行检定。
第九条 使用机动车的单位和个人应当对机动车按期进行维修保养，采取有效的排气污染防治措施，使机动车排气污染符合国家规定的排放标准。
排气污染超过国家规定的排放标准的机动车，不得在本市辖区内行驶。
第十条 机动车不得使用含铅汽油。
禁止加油站销售含铅汽油。
第十一条 市公安交通管理部门对申领号牌、行驶证的机动车，经检测其排气污染超过国家规定的排放标准的，不予核发车辆号牌、行驶证；对年检不符合国家规定的排放标准的机动车，不予核发年检合格证。
第十二条 营运车辆进行年审时，其排气污染超过国家规定的排放标准的，市交通运输管理部门不予核发年审合格证。
第十三条 经年检或检测排气污染不符合国家规定的排放标准的机动车，由实施年检、检测的有关行政部门责令其限期维修或采取有效净化措施；经维修或采取有效净化措施后，其排气污染仍然超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门强制其报废。
第十四条 市环境保护部门对机动车的排气污染情况以及机动车燃油的含铅状况，进行抽查检测。
市公安交通管理部门会同市环境保护部门对在用机动车进行排气污染路检。
第十五条 市环境保护部门应定期向社会公布国家规定的机动车排气污染排放标准。
第十六条 任何单位和个人有权对机动车排气污染超过国家规定的排放标准的行为进行检举、控告。市环境保护部门及其他有关部门应对检举和控告及时处理。
第十七条 违反本办法第七条规定，大修或发动机总成维修后的机动车在保质期内排气污染超过国家规定的排放标准的，由市环境保护部门对维修经营者处以超标车辆每台500元以上1000元以下的罚款。
第十八条 违反本办法第九条规定，本市在用机动车经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门、市环境保护部门暂扣其行驶证或车牌，责令其限期治理，并处以200元以上1000元以下的罚款；外地机动车进入本市辖区，经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门、市环境保护部门责令其离开本市，并处以200元以上1000元以下的罚款。
前款规定的暂扣行驶证或车牌，由市公安交通管理部门实施。
第十九条 违反本办法第十条第一款规定，机动车使用含铅汽油的，由市环境保护部门责令改正，并可处以100元以上500元以下罚款。
违反本办法第十条第二款规定，加油站销售含铅汽油的，由市技术监督管理部门按有关法律、法规进行处罚。
第二十条 从事机动车排气污染防治及其监督管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自颁布之日起施行。
现决定对《厦门市机动车排气污染防治办法》作如下修改：
一、删去第五条。
二、将第八条中的“从事机动车大修、发动机总成维修的经营者，应配置符合规定的机动车排气检测设备”修改为“从事机动车大修、发动机总成维修的二类以上汽车维修企业，应配置符合规定的机动车排气检测设备”。
三、删去第十八条。
四、将第十九条中“违反本办法”第八条规定，大修或发动机总成维修后的机动车排气污染超过国家规定的排放标准的”修改为“违反本办法第八条规定，大修或发动机总成维修后的机动车在保质期内排气污染超过国家规定的排放标准的”。
五、将第二十条修改为：“违反本办法第十条规定，本市在用机动车经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门、市环境保护部门暂扣其行驶证或车牌，责令其限期治理，并处以200元以上1000元以下的罚款；外地机动车进入本市辖区，经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门、市环境保护部门责令其离开本市，并处以200元以上1000元以下的罚款。
前款规定的暂扣行驶证或车牌，由市公安交通管理部门实施。”
此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《厦门市机动车排气污染防治办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。
