深圳市建设局关于印发《深圳市建设工程重大危险源管理办法》的通知

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公安部


交通民警道路执勤执法规则

（一九九七年一月七日 公安部 公通字[1996]88号 ）

第一条 为了规范交通民警道路执勤、执法行为，保障道路交通安全畅通，制
定本规则。
第二条 交通民警在道路上执行指挥交通，维护交通秩序，纠正和处罚交通违
章行为，处理交通事故，维护治安秩序等任务，适用本规则。
第三条 交通民警在道路上执勤、执法时，遇有下列情况之一，应当指挥机动
车驾驶员立即停车，接受检查、处理：
（一）车辆无号牌、年检合格标记，或者违反规定安装号牌的；
（二）车辆违反交通信号、标志、标线指示的；
（三）车辆违章超员、超重、超长、超宽、超高的；
（四）车辆超速行驶、逆行，违章超车、会车、转弯、掉头、变更车道、占道
行驶，不按规定避让警车及其护卫车队和其他特种车的，或者违反禁止或限制通行
规定的；
（五）不按规定使用灯光，或者违反规定使用标志灯具、警报器的；
（六）车辆行驶中有曲线、急停等非正常现象，机动车驾驶员有可能无证驾驶、
酒后驾车、疲劳驾驶的；
（七）有其他明显交通违章行为的；
（八）需要查缉犯罪嫌疑人或者交通肇事逃逸人的；
（九）发现与被公安机关查缉的被盗抢机动车特征相同的机动车的。
第四条 交通民警需要检查机动车时，应当根据道路条件和交通情况，选择安
全和不妨碍通行的地点进行，避免造成交通堵塞。
交通民警在上下行各为一条机动车道或者不分车道的公路上双向拦车检查时，
应当间隔１００米以上。禁止定点设卡和逢车必查。
第五条 对违反《中华人民共和国道路交通管理条例》第八十一条、《公安部
关于驾驶和乘坐小型客车必须使用安全带的通告》第三条及地方性交通法规、规章
相应处罚种类、幅度规定的轻微违章（单处五元以下罚款或者警告处罚的）并当场
改正的机动车驾驶员，应当以教育为主，可不予处罚；需要对严重违章的机动车驾
驶员进行处罚的，必须严格依照道路交通管理法规、规章及有关程序规定执行。对
机动车驾驶员处以五十元以下罚款或者警告处罚的，应当由交通民警立即作出处罚
决定；处以超过五十元罚款处罚的，应当在二十四小时内由县级以上公安交通管理
部门作出处罚决定；处以吊扣驾驶证处罚的，应当在三日内由县级以上公安交通管
理部门作出处罚决定。
对严重超载（超载人数为核定载人数２０％以上，超载货物为核定载质量３０
％以上）的，应当责令驾驶员纠正，予以罚款后可以并处吊扣驾驶证。但对同一违
章超载行为，当日不得重复罚款。
第六条 在边远、交通不便地区，交通民警对外地过境的机动车驾驶员处以五
十元以下罚款，机动车驾驶员向当地代收银行缴纳罚款确有困难，经机动车驾驶员
提出，交通民警可以当场收缴罚款。交通民警不得对处以罚款的其他机动车驾驶员
当场收缴罚款。
第七条 当事人未违反道路交通管理法规、规章规定的或者经复核其交通违章
行为不成立的，交通民警不得对当事人实施处罚。
第八条 交通民警在道路上执勤、执法时，发现有下列情形之一的，不得对机
动车驾驶员实施处罚：
（一）机动车行驶证车辆照片上无号牌的；
（二）机动车行驶证上车主姓名或者单位名称、住址与驾驶证上姓名、单位名
称或者住址不一致的。
第九条 交通民警在道路上执勤、执法以及对车辆进行检查时，发现有下列情
形之一的，不作当场处罚，由车辆注册登记地公安交通管理部门在车辆检验时处理：

（一）加高车厢拦板，安装车（厢）篷的；
（二）擅自安装防护装置（未超宽的）或者应当安装防护装置而未安装的；
（三）安装副油箱、滴水箱、驾驶室挡阳棚，加装钢板弹簧的；
（四）未携带灭火器但当时没有发生火灾的；
（五）未携带故障车警告标志但当时没有发生交通事故或者故障的。
第十条 公安交通管理部门及其交通民警对外地过境的机动车驾驶员处以罚款
处罚，并需在当地代收银行缴纳罚款的，可以暂扣其驾驶证或者行驶证。处以五十
元以下罚款处罚的，可以由交通民警开据暂扣凭证；处以超过五十元罚款处罚的，
由县级以上公安交通管理部门负责人在交通民警开据的暂扣凭证上签署意见并签名
或者盖章。机动车驾驶员缴款后，应当立即发还所扣证件。
其他情况不得随意采用暂扣机动车及其驾驶证、行驶证、号牌或者滞留车辆的
行政强制措施。
第十一条 交通民警在道路上执勤、执法时，对于下列情形之一的，不得以查
缉非法拼装、走私、盗抢机动车为由，索要各种证明：
（一）有车辆号牌、行驶证和年检合格证的机动车；
（二）有临时号牌并持有车辆合格证、销售发票的国产机动车；
（三）有临时号牌并持有《货物进口证明书》、销售发票或者核发有临时号牌
并持有《没收走私汽车摩托车证明书》、国家指定销售部门销售发票的进口机动车；

（四）有临时号牌、车检合格证并持有车辆转籍档案的国产、进口机动车。
第十二条 交通民警在道路上执勤、执法时，对没有本规则第三条、第十七条
规定情况的机动车不得拦截、检查。
第十三条 交通民警在道路上执勤、执法时，不得从事下列检查行为：
（一）拦截正常行驶的机动车，检查转向、制动、车容、防护网、灭火器、故
障车警告标志及其他附加设施；
（二）白天检查机动车照明灯，非雨、雪天检查雨刷器状况；
（三）要求机动车驾驶员出示除驾驶证、通行证、居民身份证及本规则第十一
条规定的机动车牌证、来历证明以外的证件、证明（无上述证件、证明的除外）。
第十四条 交通民警在道路上执勤、执法时，不得有下列违反处罚、行政强制
措施规定的行为：
（一）擅自改变处罚种类、幅度；
（二）少填罚款额多收钱；
（三）将只适用于本地的交通管理法规、规章规定适用于外埠过境机动车及机
动车驾驶员；
（四）故意拖延处理时间；
（五）不交付行政处罚决定书和暂扣凭证，使用非标准行政处罚决定书和暂扣
凭证；
（六）不按规定上交或者不归还暂扣的驾驶证、行驶证。
第十五条 交通民警在道路上执勤、执法时，不得从事下列非职责范围内的活
动：
（一）代其他部门拦车、检查、罚款、收费、扣车、扣证；
（二）参与洗车场、修车厂、收费停车场的营业活动，利用职权为其提供方便；

（三）向过往机动车驾驶员、乘车人推销故障车警告标志、灭火器等车辆设备
和各种宣传品；
（四）强制过往机动车驾驶员安装机动车后保险杠、防护网等安全防护设施，
张贴、书写、喷涂放大车号、文字和标语口号。
第十六条 交通民警在道路上执勤、执法时，不得利用职务之便索取物品或者
收受他人财物，不得要求或者接受宴请。
第十七条 发生突发事件、自然灾害事故以及交通事故，交通民警根据情况，
可以采取禁止或者限制通行等交通管制措施；遇有遭受不法伤害、意外受伤、突然
患病、遇险的人员或者公共财产需要紧急保护时，交通民警可以要求机动车驾驶员
立即停车，提供帮助。
第十八条 交通民警在道路上执勤、执法时，应当忠于职守，严守法纪，警容
严整，举止端庄，礼貌待人，用语文明，执法公正。
第十九条 对模范遵守法纪、严格执法的交通民警，应当予以表彰和奖励。
对违反本规则的，应当批评教育；情节严重的，予以党纪、政纪处分，直至依
法追究刑事责任。
第二十条 省、地、县级公安交通管理部门应当公布举报电话，受理群众的监
督和举报，坚决查处交通民警违法违纪问题。
第二十一条 本规则自发布之日起施行。一九九０年发布的《交通警察纠正违
章十项规定》同时废止。

安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》的通知

黄政〔2001〕8号

各区、县人民政府，黄 山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市实施〈中华人民共和国水土保持法〉细则》已经2001年4月2日市政府第18次常务会议通过，现予发布施行。

黄山市人民政府
二○○一年四月二十九日


黄山市实施《中华人民共和国水土保持法》细则



　
第一条 根据《中华人民共和国水土保持法》(以下简称《水土保持法》)和《中华人民共和国水土保持法实施条例》(以下简称《条例》)及《安徽省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》(以下简称《省实施办法》)，结合我市实际，特制定本细则。
第二条 水土保持是一项必须长期坚持的基本国策。各级人民政府应当加强对水土保持工作的领导，建立领导任期目标责任制，每年应向同级人民代表大会常务委员会及上级水行政主管部门报告水土保持工作的制度。
第三条 市人民政府水行政主管部门主管全市的水土保持工作，各区县人民政府水行政主管部门主管本辖区的水土保持工作，其主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行水土保持法律、法规，查处造成水土流失的违法行为，调处水土保持纠纷；
（二）负责水土保持查勘，编制水土保持规划和年度计划并监督实施；
（三）分级负责审批并监督实施水土保持方案；
（四）对水土流失动态进行监测、预报；
（五）依法征收水土保持补偿费、防治费；
（六）负责水土保持经费、物资的管理和使用；
（七）组织开展水土保持科学研究、人才培训和新技术推广工作。
第四条 黄山风景区的水土流失防治工作，由黄山风景区管理委员会的水土保持管理机构负责，业务上接受市水行政主管部门的检查、指导。
第五条 水土保持工作必须坚决贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针。
第六条 在本市行政区域内的一切单位和个人都有保护水土资源和水土保持设施、防治水土流失的义务，并有权对有下列破坏水土资源、造成水土流失行为之一的单位和个人，向县级以上水行政主管部门或者其他有关部门进行举报。
（一）违法毁林或毁草开荒、破坏植被的；
（二）违法开垦荒坡地的；
（三）向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃砂、石、土或尾矿废渣的；
（四）破坏水土保持设施的；
（五）开发、生产、建设活动中，违法扰动土石，造成水土流失不进行治理的。
第七条 计划、财政、物价、城建、交通、环保、能源、地矿、建材、乡镇企业、农业、林业、土地等有关部门要协同同级水行政主管部门做好水土保持工作，并负责本部门应承担的水土流失防治任务。乡、镇(含街 道，下同)水土保持工作，由乡、镇人民政府负责，日常工作由乡、镇水利水土保持站承担。
第八条 市及各区、县人民政府应当将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并随财政收入的增长逐年增加。
市及各区、县人民政府，每年应从小型农田水利经费中安排百分之二十以上用于水土保持工作，并采取多种形式，多渠道筹集资金，增加水土保持投入。
第九条 禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。禁止开垦的陡坡地的具体范围，由当地县级人民政府划定并公告。已开垦种植的，区、县级人民政府应当结合当地实际制定退耕计划，逐步退耕，植树种草或者修建水平梯地。
在二十五度以下、五度以上坡地开垦种植农作物的，必须经县级人民政府水行政主管部门批准。
第十条 在本市境内禁止全垦造林。采伐林木严格控制皆伐，对风景林、水源涵养林、水土保持林、防护林等只准进行抚育和更新性质的采伐。在造林和采伐林木时，造林、采伐方案中必须有水土保持措施，其方案必须报送水行政主管部门，经审查同意后，由林业行政主管部门和水行政主管部门共同监督实施。
在五度以上坡地上整地造林，扶育幼林，垦复油茶、油桐、茶园、桑园等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。
第十一条 新安江及主要支流两岸、环太平湖库区，中、小型水库库区，黄山风景区、齐云山风景区，牯牛降、清凉峰自然保护区；市中心城区(屯溪)至黄山风景区公路沿线两侧和歙县、黟县、徽州区古民居及水源保护区等区域内从事取土、挖砂、采石、采矿等改变地形、地貌、植被的生产建设活动，须先经县级以上人民政府水行政主管部门批准。
第十二条 水土保持方案作为新上开发、生产、建设项目的前期要件之一，在本市境内的开发、生产、建设项目，必须编制《水土保持方案报告书》或填写《水土保持方案报告表》，报县级以上人民政府水行政主管部门批准并领取《水土保持方案许可证》后，方可办理其他手续，否则计划部门不得批准立项，环保部门不予办理环境评价手续，土地部门不予办理土地审批手续。开发、生产、建设项目在落实水土保持方案后，计划、城建部门方可批准开工。
市审批立项的开发、生产建设项目及跨区县的开发、生产建设项目的水土保持方案，由市水行政主管部门审批。
区县审批立项的开发、生产建设项目的水土保持方案，由区县水行政主管部门审批。
乡镇、集体、个体和其他项目的水土保持方案，由其所在区县水行政主管部门审批。
经批准的水土保持方案，在实施中确需变动的，须报原审批机关批准，工程项目跨年度的，应申报年检。
第十三条 在本市境内修建铁路、公路、水工程和其他开发建设工程，应尽量减少破坏植被；废弃的砂、石、土和垃圾等必须运至规定的专门存放地堆放，不得向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒。因建设而使植被受到破坏的或取土场、开挖面和废弃砂、石、土存放地的裸露土地，必须采取措施，尽快恢复表土层和植被，防止水土流失。
第十四条 在本细则实施前已建和在建项目，必须在本细则发布后三个月向所在县、区及市水行政主管部门补报水土保持方案。
第十五条 负责审批《水土保持方案》的水行政主管部门自收到《水土保持方案报告书》之日起60日内，收到《水土保持方案报告表》之日起30日内予以答复。逾期不答复的，视为同意。
第十六条 城乡生产建设项目中的水土保持设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，工程竣工后必须经水行政主管部门参加验收并签署意见。水土保持设施不合格的，生产建设工程不得投产使用。
第十七条 治理水土流失应以小流域为单元，实行全面规划、综合治理，与农业结构调整和发展生产相结合，从单纯防护性治理转向开发性治理，建立综合防治体系，充分发挥水土资源优势，注重提高生态效益、经济效益和社会效益，促进当地经济发展。
鼓励支持单位和个人以承包、租赁、投资入股等形式治理水土流失。治理成果受法律保护。
第十八条 一切单位和个人在从事生产建设、资源开发和其他活动造成水土流失的，应当限期负责治理。因技术等原因不能自行治理的，应按所承担的治理工程造价向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政主管部门代为治理。
占用或破坏植被、损坏水土保持设施、降低水土保持功能的，必须给予补偿，向水行政主管部门交纳水土保持补偿费。
防治费、补偿费收取标准和使用管理办法按省财政、物价、水利主管部门制定的标准执行。
第十九条 市人民政府水行政主管部门应当按国家规定，建立水土保持监测站，并在水土流失严重地区的区县设立水土保持监测点，对水土流失动态进行监测预报，监测结果每两年公告一次。
第二十条 县级以上人民政府水行政主管部门及黄山风景区管委会必须健全和充实水土保持行政监督管理机构，负责水土保持行政执法和日常管理工作。
各级水行政主管部门水土保持行政管理机构应配备专职监督人员，重点防治区的乡、镇应设专职或兼职水土保持监督员。水土保持监督员需经培训、考试合格后，由县级以上水行政主管部门审查，政府法制机构审核，报请省人民政府批准颁发水土保持行政执法证，持证上岗。
第二十一条 水土保持监督员有权对本辖区的水土保持法律、法规的执行情况及水土流失防治情况进行监督检查，执行公务时应着装佩戴统一标志，出示证件。被检查单位和个人必须接受检查，如实报告情况，不得以任何借口阻碍或拒绝。
第二十二条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
（一）宣传和贯彻执行水土保持法律、法规成绩显著的；
（二）预防和保持水土资源措施得力取得显著成效的；
（三）期坚持治理水土流失，对当地生产发展和经济开发有明显效益的；
（四）在水土保持科学研究和技术推广等工作中有重大贡献的；
（五）同破坏水土保持的行为作斗争表现突出的。
第二十三条 违反本细则第九条规定处以罚款的，罚款幅度为非法开垦的陡坡地每平方米1元至2元。
第二十四条 违反本细则第十条规定处以罚款的，罚款幅度为造成水土流失面积每平方米2元至5元。
第二十五条 违反本细则第十一条、第十二条、第十三条、第十四条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门限期补办审批、年检手续。如仍不按期补办审批、年检手续的，除追究责任外，并处一千元以上、一万元以下的罚款。情节严重的，由县级以上人民政府责令停业治理，对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十六条 不按期交纳水土流失防治费、水土保持补偿费的，每天加收千分之一的滞纳金。经催交不交纳的，水行政主管部门可以作出限期交纳的决定，逾期仍不交纳的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 除本细则已规定的处罚条款外，违反《水土保持法》、《条例》和《省实施办法》的，依照《水土保持法》、《条例》和《省实施办法》的有关规定处罚。
第二十九条 罚款和收费应使用财政部门统一印制的票据，并实行收缴分离。
第三十条 本实施细则由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。