陕西省人民政府办公厅转发省土地利用管理局关于国家、集体基本建设用地及农民宅基地用地实行指标控制的试行办法的通知

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浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕106号


嘉兴市人民政府办公室关于印发市区码头综合整治方案和市区码头设置经营联合审批办法的通知


市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区码头综合整治方案》、《嘉兴市区码头设置和经营联合审批办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年八月二十四日

嘉兴市区码头综合整治方案

为加强对市区码头的管理，促进市区港口码头有序发展，进一步改善城市环境，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》等有关法律、法规规定，决定对市区码头进行综合整治，并制定如下整治方案 。
一、整治目标
通过综合整治，使市区码头吊机设置符合《嘉兴市城市总体规划》和《嘉兴港总体布局规划》的要求，城市环境得到改善，码头管理得到加强，码头经营秩序进一步规范，市区三环路以内区域不再设置新的经营性码头吊机。
二、组织领导
为了做好市区码头综合整治工作，成立市区码头综合整治工作领导小组，常务副市长王洪涛为组长，市政府副秘书长陶金根、市交通局局长浦加渔为副组长，市公安局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市水利局、市城管执法局、市工商局、市质量技监局、市港航管理局等部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市港航管理局。
三、整治范围和内容
整治范围为市区三环路以内区域的码头吊机，重点是市区中环路以内和南湖中心区域（嘉兴市河和长水塘中环南路嘉兴大桥水域、海盐塘中环南路青龙大桥水域、平湖塘中环东路工农村水域、青龙港花园路花园桥水域，下同）的码头吊机。整治的主要内容：
（一）市区中环路以内和南湖中心区域已到期的码头吊机，以及原同意长期设置而已变更用途的码头吊机（除嘉爱斯热电厂、民丰集团、嘉兴钢铁厂三家企业自备码头吊机外），必须于2005年9月底前无条件自行拆除。
（二）凡在市区三环路以内，从事码头作业的单位（含企业自备码头和个体业主），必须在《嘉兴市人民政府关于开展市区码头综合整治的通告》发布之日起一个月内，按照《中华人民共和国港口法》等有关规定申请办理《港口经营许可证》等相关手续。临时性码头吊机，必须按照原审批期限有计划、有步骤地做好外迁工作。今后市区三环路以内的区域不再设置新的经营性码头吊机。
（三）自2005年10月1日起，市港航（海事）管理部门应在整治的重点水域设立船舶禁航区，禁止货运船舶驶入，或由市公安部门在附近有关道路设置载货汽车禁止通行的禁令标志。
（四）本方案由市交通部门负责组织实施，市公安、国土资源、规划建设、水利、城管执法、工商、税务、质量技监、港航管理等部门要各司其职，密切配合，进行联合执法检查，对违反规定的单位和个人，要进行批评教育，并责令限期改正；对已超过限期而拒不拆除的码头吊机，要依法强制拆除，并依据《中华人民共和国港口法》等法律、法规有关规定，对相关单位和个人予以相应处罚。
（五）对拆除后的吊机码头吊机机座的清理，由市交通部门负责；场地的清理和绿化工作，由所在地单位负责。
四、整治步骤
（一）准备阶段（7月至8月上旬）。做好市区码头吊机设置现状的调查，研究制定综合整治方案。
（二）宣传发动阶段（7月下旬至8月下旬）。通过新闻媒体进行广泛宣传，发布综合整治《通告》。
（三）集中整治阶段（8月下旬至12月底）。分二步实施：第一步，国庆节前完成市区中环路以内及南湖中心区域的码头整治；第二步，年底前完成市区三环路以内的码头整治。
（四）检查整改阶段（明年1月至2月）。由市交通部门会同各相关部门，按整治要求进行对照检查、查遗补漏，落实整改，达到整治目标。
五、规范审批加强管理
（一）市区码头设置和经营,实行统一受理,联合审批制度。码头设置和经营业主须按《中华人民共和国港口法》等有关规定提出申请，由市审批办证中心交通局窗口统一受理，经各相关部门联合审批许可，方可设置和经营。未经审批许可，擅自设置和经营的码头吊机一律依法拆除，并予以相应处罚。
（二）确定市区港口码头作业区。根据《嘉兴市城市总体规划》和《嘉兴港总体布局规划》，结合市区城市建设的需要，确定市区三环路以外的平湖塘、海盐塘和杭州塘航段为市区外迁码头设置区。对外迁新设码头，必要时可通过竞标的方式投放码头设置经营岸线使用权，竞标所得资金用于码头吊机整治场地的清障和绿化等。
（三）加强对港口码头的管理。市港航管理和相关部门要加强对港口码头的管理，并不定期地进行联合检查，发现违规、违章现象，要及时依法处理。专为重点工程建设服务并经审批的临时性码头吊机，一旦工程结束，码头吊机业主应无条件立即拆除，并做好场地清障工作。企业自备码头，不得擅自改变用途。
（四）市区中环路以内及南湖中心区域，除嘉爱斯热电厂、民丰集团、嘉兴钢铁厂三家企业自备码头及市区农贸市场码头（蔬菜、水产类船舶停靠）外，禁止设置其他码头和其他船舶停泊作业。
（五）在市区三环路以外，新设置的符合城市总体规划和港口总体规划要求的长期性码头吊机，原则上要按照挖入式港池设置。






嘉兴市区码头设置和经营联合审批办法

为进一步规范和简化嘉兴市区码头设置和经营行政许可程序，减少审批环节，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
一、统一受理。凡涉及市区码头设置和经营行政许可事项，统一由市交通（港航）部门在市审批办证中心设置的交通局窗口受理，统一出具《行政许可申请受理通知书》和《行政许可申请材料清单》，并在5个工作日内转市公安、国土资源、规划建设、水利、城管执法、工商、税务、质量技监等相关部门。
二、联合审批。各相关部门自收到市区码头设置和经营行政许可申请材料后，应按照各自的职责要求提出审批意见，并于15个工作日内反馈市审批办证中心交通局窗口，市交通（港航）部门要及时组织相关部门进行现场踏勘。
三、限时办结。市交通（港航）部门应根据各相关部门的审批意见和现场踏勘情况，自受理申请起45个工作日内，作出是否许可的决定，并由市审批办证中心交通局窗口统一送达申报单位或个人。
四、本办法由市交通（港航）部门负责解释，自公布之日起施行。


浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于印发温州市区外来困难务工人员医疗救助试行办法的通知
温政发〔2008〕16号

鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市政府直属各单位：

　　《温州市区外来困难务工人员医疗救助试行办法》已经市人民政府第6次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 二○○八年二月十九日

温州市区外来困难务工人员医疗救助试行办法

　　第一条 为切实缓解市区外来困难务工人员就医难问题，保障外来困难务工人员的基本生活，根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《中共温州市委温州市人民政府关于深化“和馨行动”的若干意见》（温委发〔2006〕120号），结合市区实际，制定本办法。

　　第二条 市区外来困难务工人员医疗救助应当坚持下列原则：

　　（一）政府主导和社会参与相结合；

　　（二）救助制度和其他保障制度相衔接；

　　（三）救助水平和经济社会发展水平相适应；

　　（四）公开、公平、公正和及时救助相结合。

　　第三条 市民政部门负责市区外来困难务工人员医疗救助工作的组织实施和监督管理工作。

　　财政、人事、劳动保障、卫生、物价、审计、监察等有关部门和慈善总会应当根据职责分工，共同做好市区外来困难务工人员医疗救助的有关工作。

　　第四条 温州市困难群众帮扶服务中心具体负责市区外来困难务工人员医疗救助的受理、调查、审核及救助金发放等工作。

　　温州市困难群众帮扶服务中心应当简化救助程序，为外来困难务工人员提供高效优质服务。

　　第五条 市区外来困难务工人员申请医疗救助，必须同时具备下列条件：

　　（一）已经参加市区城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险或者新型农村合作医疗；

　　（二）持有效温州市区暂住证，与市区企事业单位或者其他组织签订劳动合同且工作1年以上；

　　（三）因病（含灾害性事故，下同）就医住院，经各类医疗保障报销和社会团体帮困后，医疗费用负担仍有困难且影响基本生活。

　　第六条 市区外来困难务工人员因下列情形发生的医疗费用，不列入医疗救助范围：

　　（一）违法犯罪；

　　（二）自杀、自残；

　　（三）打架斗殴；

　　（四）酗酒、吸毒；

　　（五）工伤、交通事故、医疗事故；

　　（六）蓄意违章；

　　（七）变性、镶牙、整容等非疾病；

　　（八）不应当列入医疗救助范围的其他情形。

　　第七条 市区外来困难务工人员因病在城镇职工基本医疗保险、农民工医疗保险或者新型农村合作医疗的定点医疗机构（以下简称定点医疗机构）住院期间发生的医疗费用，扣除相关补助（含各类报销、帮困和经济赔偿）部分之后，在1个自然年度（当年1月1日至12月31日）内累计医疗费用个人自负金额超过5000元以上的，按以下标准分段救助：

　　（一）个人自负金额5000元至10000元部分按25%比例救助；

　　（二）个人自负金额10001元以上部分按35%比例救助，全年医疗救助金额最高不超过20000元，获“百佳新温州人”称号者全年医疗救助金额可提高到30000元。

　　第八条 恶性肿瘤、精神分裂症、肾功能衰竭透析治疗、器官移植后抗排异治疗、血友病、红斑狼疮、再生障碍性贫血等特殊病种门诊医疗费用，参照住院标准执行。

　　第九条 企事业单位或者其他组织应当依照国家法律、法规、规章和政策规定，及时为外来务工人员办理医疗、工伤保险，并按照本办法的规定如实出具相关证明材料，积极协助、配合和支持政府做好外来困难务工人员医疗救助工作。

　　第十条 市区外来困难务工人员应当在定点医疗机构就医，但因紧急情况需在非定点医疗机构就近就医的除外。

　　定点医疗机构应当按照新型农村合作医疗或者城镇职工基本医疗保险用药范围、诊疗项目目录、医疗服务设施项目为外来务工人员提供优质服务，控制医疗费用。

　　第十一条 符合医疗救助条件的市区外来困难务工人员，应当及时向温州市困难群众帮扶服务中心申请医疗救助。当年的医疗费用必须在次年3月底前提出申请，逾期不予受理；跨年度连续住院的医疗费用按出院日期划入相应的年度。

　　申请时应当填写《温州市区外来困难务工人员医疗救助申请表》，并如实提供下列材料：

　　（一）居民身份证、温州市区暂住证原件及复印件；

　　（二）所在企事业单位出具的劳动合同和收入状况证明；

　　（三）定点医疗机构出具的医疗证明及有关票据，原始票据被有关机构留存的，需出具由该机构加盖印章的票据复印件；

　　（四）已参加城镇职工基本医疗保险或者农民工医疗保险的，需提供定点医疗机构或者劳动保障部门出具的医疗报销分割单；

　　（五）已参加工伤保险、生育保险的，需提供劳动保障部门出具的医疗报销分割单；

　　（六）已参加新型农村合作医疗的，需提供新型农村合作医疗管理机构出具的医疗报销情况联系单；

　　（七）获“百佳新温州人”称号者，需提供有效证件；

　　（八）其他按规定需提供的材料。

　　第十二条 温州市困难群众帮扶服务中心应在7个工作日内（遇有特殊情况可适当延期）对申请材料进行审核，并按照下列规定进行处理：

　　（一）对不符合医疗救助条件的，应当退回申请材料，并向申请人书面说明理由；

　　（二）对申请人未在规定时间内补齐材料或者不配合调查的，视为放弃医疗救助，退回申请材料；

　　（三）对符合医疗救助条件的，应当予以批准，核定救助金额，及时发放医疗救助金。

　　第十三条 温州市困难群众帮扶服务中心在审核医疗救助金基数时，应当核减下列费用：

　　（一）城镇职工基本医疗保险或者农民工医疗保险报销的费用；

　　（二）新型农村合作医疗核报和补助的费用；

　　（三）工伤保险、生育保险报销的费用；

　　（四）商业保险机构赔付的医疗保险金；

　　（五）总工会、残联、慈善总会补助的费用；

　　（六）其他赔付责任人赔付的医疗费；

　　（七）其他临时医疗补助金。

　　第十四条 市区外来困难务工人员医疗救助资金按政府投入与社会捐资相结合原则多渠道筹集，并根据经济社会发展和救助资金的运行情况适时予以调整。

　　市区外来困难务工人员医疗救助资金主要包括：

　　（一）财政资金：市财政以上年度市区外来务工人员暂住人口为基数，按人均1.5元的标准列入财政预算；

　　（二）慈善总会资助；

　　（三）社会捐赠；

　　（四）上年度结余资金及利息收入；

　　（五）其他应当纳入的资金。

　　第十五条 市财政应当设立外来困难务工人员医疗救助资金财政专户，专户管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用、截留。

　　医疗救助资金年度结余结转下年度使用；年度医疗救助资金不足时，由市政府另行解决。

　　市区外来困难务工人员医疗救助工作经费列入财政预算，由市财政予以保障，不得从医疗救助资金中提取。

　　财政、审计、监察部门对医疗救助资金使用情况依法实施监督。

　　第十六条 民政部门应当定期向社会公布医疗救助人数和资金发放情况，接受社会监督。

　　第十七条 违反本办法规定的行为，法律、法规和规章已有处罚规定的，从其规定。

　　第十八条 医疗救助对象采取涂改、伪造、冒领等违法手段骗取医疗救助金的，由民政部门负责追回；情节严重的，由相关部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　企事业单位或者其他组织为医疗救助对象提供虚假证明并造成医疗救助资金损失的，应当依法追究法律责任。

　　第十九条 医疗救助管理部门及其工作人员有下列行为之一的，对主管人员、直接责任人视情节轻重给予批评教育、行政处分；造成医疗救助资金损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（一）擅自改变医疗救助范围和标准的；

　　（二）无故延期下拨或者发放医疗救助资金的；

　　（三）故意刁难医疗救助对象的；

　　（四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使医疗救助资金流失的；

　　（五）截留、侵占、挪用、贪污医疗救助资金的。

　　第二十条 本办法自2008年4月1日起施行。