关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
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关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
财政部
关于金融企业住房制度改革若干财务问题的规定
财金[2001]28号
一、为了贯彻落实《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发[1998]23号)的精神，金融企业(以下简称企业)应积极推进和规范住房制度的改革，停止住房实物分配，实行住房分配货币化。
按照国务院及其房改主管部门的规定，企业要严格执行当地政府(市、县级以上，下同)的房改政策，不得以低于规定标准的价格向职工出售公有住房，不得超标准向职工发放住房补贴，不得代职工缴纳或支付应由职工个人负担的住房公积金、购房款和其他资金。
二、企业向职工出售公有住房，要按核定的房改价格收取房价款。对于符合房改政策规定分期付款的职工欠款，列作其他应收款管理。
凡企业已与职工签订售房合同的，无论是出售全部产权还是部分产权，企业均应作住房已经出售处理，对其进行固定资产清理，并不得再计提折旧。企业住房出售后仍继续计提折旧的，应限期纠正，按照规定进行有关财务处理。
三、企业从本规定施行之日起，取消住房周转金管理制度。企业首先应对住房周转金账户进行清理，对已出售职工住房的净收入(或净损失)，要在住房周转金账户中如实反映；对按规定在售房时提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金等，应从住房周转金账户中转出，作为企业的负债管理。
住房周转金账户清理后的余额如为负数，全部转到固定资产清理账户下单独反映。企业在报经主管财政机关审核后，数额较小的，可一次性计入营业外支出；数额较大的，按不超过5年的期限分年度摊销。住房周转金账户清理后如有结余，直接计入营业外收入。
四、企业以前年度没有建立住房周转金制度的，在本规定实施后，应如实对已出售住房进行财务核算。对出售住房的净损失，视同住房周转金的负数余额；对出售住房的净收入，视同住房周转金账户的结余。有关财务处理按本规定第三条执行。
五、根据当地政府实行的住房补贴政策，企业对1998年12月31日以前参加工作的无房以及住房未达到规定面积标准的老职工一次性补发的购房补贴，计入营业外支出。
企业职工购房补贴面积标准，按国家有关规定执行。
六、1999年1月1日后参加工作的新职工、实行聘任制的职工、新设立企业的职工，全部实行住房分配货币化。
新体制建立以后，企业根据当地政府房改政策按月发放给新、老职工的住房补贴，包括购户补贴、提租补贴等，计入当期成本(费用)。住房补贴不作为职工福利费、工会经费、职工教育经费的计提依据，也不作为计算缴纳住房公积金的基数。
企业在本规定实施前已将按月发放的住房补贴从住房周转金账户中列支的，不做调整。
七、取消住房周转金制度以后，企业根据当地政府房改政策，每月按照工资总额一定比例为本企业职工缴纳的住房公积金，计入成本(费用)。缴纳住房公积金的本企业职工包括人事关系和工资关系均在本企业的固定职工和劳动合同制职工。应由职工个人缴存的住房公积金，由企业每月从其工资中代扣代缴。
企业根据国家和当地政府房改政策，发生的其他与出售住房相关的支出，如按规定为已出售住房支付的供暖费用补助等，计入营业外支出。
八、企业取消住房周转金制度后，如果还有未出售的住房，应作为企业的一般固定资产管理。
企业将未出售的住房继续出售，其出售净收入(净损失)计入营业外收入(支出)。企业如果将未出售的住房出租，取得的租金收入计入营业外收入。
九、企业以前年度按部分产权出售给职工住房的，对职工将住房出售、出租取得的净收入，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的部分，计入营业外收入。
职工已购住房上市出售后，应由购房者按规定缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。企业按规定收到返还的相当于土地出让金的价款和所得收益，计入营业外收入。
十、企业在向职工出售住房时，按规定从售房收入中提取的住宅共用部位和共用设施设备维修基金，应根据当地政府房改政策，转由物业管理机构代为管理，由业主委员会监督使用。
企业出售的住房属于购买的商品房，其共用部位和共用设施设备维修基金已经在购买时缴纳的，在向职工出售时不再从售房收入中重复扣除。
企业出售住房以后，不再承担对已出售住房的更新改造、修理、维护等责任。
十一、公开上市发行股票的金融企业住房周转金余额，区别以下情况处理：(一)在1995年2月以前设立的股份有限公司的住房周转金余额，以及在1995年2月以后设立的股份有限公司经批准设置国有股权以后新增加的住房周转金余额，取消住房周转金管理制度后，做调整期初未分配利润处理，由此造成期初未分配利润的负数，年终经过注册会计师和会计师事务所鉴证后，并报经股东大会审议批准，依次以下述资金弥补：公益金、盈余公积金、资本公积金以及以后年度实现的净利润；由此造成期初未分配利润的正数，按正常的利润分配制度执行。(二)在1995年2月以后设立的股份有限公司，经批准设置国有股权时的住房周转金余额，经股东大会审议批准，按上述规定的顺序，冲减国有股东应当享有的权益(含公益金、盈余公积金、资本公积金以及未分配利润)。国有股东应当享有的权益不足以冲减的，可以用以后年度国有股东应分享的股利弥补。国有股东应当享有的权益冲减以后，股份有限公司在转增股份时，相应减少转增国有股的份额。(三)股份有限公司按规定给1998年12月31日以前参加工作的无房或住房未达标老职工发放的一次性住房补贴，比照上述(一)和(二)的原则处理。
十二、为了严格控制企业在住房制度改革过程中的支出，企业应将其所在地经省(自治区、直辖市)人民政府审核批准后的房改方案，报送主管财政机关备案。
各级财政部门应根据财政部《关于印发〈金融企业费用专户管理办法〉的通知》(财债字[1998]69号)的精神，按照对费用支出总额进行控制的原则，充分考虑住房制度改革对企业的影响，严格审核一次性或分期计入成本(费用)和营业外支出的额度。
十三、企业应将住房制度改革情况在年度财务报告中予以单独反映。对企业在住房改革过程中发生的违法违规行为，一经查出，各级主管财政机关按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》，以及《财政部门贯彻实施〈行政处罚法〉若干问题的意见》中的有关规定，分别对企业和相关责任人员予以处罚。
十四、本规定从2001年1月1日起施行，适用于政策性银行、商业银行、保险公司、金融资产管理公司、证券公司、信托投资公司、租赁公司、城市信用社和农村信用社等金融类企业。企业集团内部的财务公司，按企业集团适用的规定执行。
财政部 2001年2月26日
关于印发《马鞍山市人民政府安全生产职责规定》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市人民政府安全生产职责规定》的通知
马政[2007]71号
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市人民政府安全生产职责规定》业经2007年12月18日市政府第36次常务会议审议通过，现印发实施，请认真遵照执行。
二〇〇七年十二月二十九日
马鞍山市人民政府安全生产职责规定
为进一步明确安全生产职责，加强对安全生产工作的领导，保障人民群众的生命财产安全，根据国务院、省、市人民政府关于进一步加强安全生产工作的有关决定，结合我市实际，现就市政府及其有关部门、机构的安全生产职责规定如下：
一、市政府全面领导本市行政区域内安全生产工作。其主要职责是：
（一）组织实施国家有关安全生产的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章、政策和本市安全生产工作的需要，及时组织制定和发布有关安全生产的规定；
（三）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；
（四）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，配备足够的监督力量，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算；
（五）部署和督促县区政府、马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委会及市政府有关部门、单位依法关闭不具备基本安全生产条件的生产经营单位；取缔非法生产经营活动；
（六）制定本市重大安全生产事故应急救援预案，建立应急救援体系。接到发生安全事故报告后，立即组织抢险救援，防止事故扩大；
（七）部署、督促县区政府，马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委会和市政府有关部门、单位落实安全事故的防范措施，对发生事故负有责任的人员依法作出行政处分决定；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
市政府市长对本市行政区域内安全生产工作负全面领导责任，市政府副市长对其分管工作中涉及的安全生产工作负分管领导责任。
二、对安全生产负有监督管理职责的市政府有关部门、机构和行业主管部门，应当按照职责分工，切实履行下列安全生产职责：
（一）贯彻执行国家和省有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）定期向市政府安全生产委员会（以下简称市安委会）报告安全生产工作情况，及时将安全生产工作中的重要情况报告分管副市长和市安委会；
（三）依法实施安全生产监督检查，认真排查事故隐患并监督整改，有效防范安全事故；
（四）按照规定组织好安全生产宣传、教育和培训工作；
（五）依法对违反安全生产法律、法规和规章的行为进行处罚；
（六）制定本行业（领域）安全生产事故的应急救援预案并定期组织演练。接到属于职责范围内的安全事故报告后，立即向市安委会办公室报告，并及时派员赶赴现场，组织救援，防止事故扩大；
（七）做好伤亡事故的统计、分析工作，及时向市安委会办公室报送安全事故统计报表；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
对安全生产负有监督管理职责的市政府有关部门或者机构的主要负责人，是本部门、本单位安全生产工作的第一责任人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任。分管负责人对其分管工作中涉及的安全生产工作负分管领导责任。
三、市安全生产监督行政主管部门负责本市行政区域内安全生产综合管理，监督、协调和指导县区政府，马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委和市政府有关部门、单位的安全生产管理工作，其主要职责是：
（一）负责市安委会办公室的日常工作；
（二）组织制定、实施本市安全生产工作的中长期规划和年度计划；
（三）组织制定本市有关安全生产的综合性规定，研究、协调和解决安全生产中的重大问题，组织和协调安全生产应急救援工作；
（四）综合研究、分析和预测本市安全生产工作形势，提出相应对策；
（五）组织开展全市性的安全生产监督检查，协调、监督跨地区、跨部门、跨行业的重大安全事故隐患的治理；
（六）负责发布全市安全生产信息，综合管理全市安全生产事故调度统计和安全生产行政执法分析，按照有关规定组织或参加安全生产事故的调查处理和批复结案工作，依法对事故防范、发生负有责任的人员追究行政责任，督促事故查处的落实情况；
（七）组织、指导全市安全生产宣传教育工作，组织安全生产监督管理人员的安全培训；
（八）组织监督检查新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用情况，并负责安全专项验收工作、劳动防护工作和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位；
（九）负责对县区政府，马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委会和市政府有关部门、单位的安全生产目标管理责任制落实情况进行监督和考核；
（十）综合监督管理非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品的安全生产工作，督促非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规；审查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品生产经营单位的安全生产条件，依法查处不具备安全生产条件的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和民用爆炸物品生产经营单位；
（十一）负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的规定，并监督实施。负责作业场所职业卫生的监督检查，发放职业卫生安全许可证，并负责职业危害申报；组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作；依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准；
（十二）依法监督工矿商贸企业贯彻安全生产法律法规及其安全生产条件和对有关设备、材料、劳动防护用品的安全管理；
（十三）承办市政府交办的安全生产事项；
（十四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
四、市公安行政主管部门负责本市行政区域内道路交通、消防安全、民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理和使用、运输环节的安全生产监督管理，其主要职责是：
（一）依法组织实施机动车辆检审，考核机动车驾驶员，查处违反道路交通安全管理法律、法规的行为，维护道路交通秩序；
（二）负责审查并实施对大型群众性活动的安全许可，并制定安全监督方案和突发事件处置预案，对活动场所及安全工作的落实情况进行监督、检查；
（三）依法监督检查公共娱乐场所、大型商场、小商品市场、宾馆、学校、医院、企业等场所的消防安全和防爆炸安全工作；
（四）负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。按照职责分工，负责组织查处违法购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为；
（五）负责烟花爆竹的公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定运输路线，组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹；
（六）组织实施对易燃易爆物品、有毒危险化学品和易制毒化学品的监督检查，按规定核发易燃易爆物品、有毒危险化学品和易制毒化学品的准购证和运输证；
（七）负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢险救援，并按照有关规定组织或者参加安全事故的调查处理工作；
（八）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
五、市质量监督行政主管部门负责本市行政区域内锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监察工作，其主要职责是：
（一）依法实施对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作；
（二）对特种设备的设计、制造、安装、维修、改造、使用、检验检测环节和进出口进行监督检查，依法查处违法行为；
（三）参与特种设备事故的调查和处理；
（四）负责特种设备管理人员及操作人员培训考核发证和考试机构的监督管理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
六、市交通行政主管部门负责本市行政区域内港口、水上交通安全和职责范围内的公路安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法组织实施船舶登记及船舶检审，培训、考核船舶驾驶人员，查处违反水上交通安全管理法律、法规的行为，维护水上交通安全秩序；
（二）依法对重要县道、省道、国道建设和港口安全实施监督管理；
（三）负责汽车运输企业及汽车客运站的安全监督管理工作；
（四）负责重要县道、省道、国道交通标线、交通标志（警告标志、指示标志、指路标志、旅游区标志、部分禁令标志等安全防护设施）、航道安全标志（包括路标、航标、交通安全标志、标线、信号灯等安全防护设施）的设立、维护与管理，以及公路部门管辖的事故多发路段和桥梁的改造；
（五）按照规定参加水上交通安全事故的调查处理工作；
（六）依法对危险化学品运输企业、运输工具和从业人员的资质进行管理；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
七、市建设行政主管部门负责本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施工程（含拆除工程）的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对各类房屋及其附属设施和城市市政设施工程质量及施工安全实施监督管理；
（二）负责本市区域内城市燃气、供水、公交等公用事业单位的安全监督管理，开展安全生产检查，并督促企业对存在的安全隐患进行整改；
（三）依法组织实施对建筑施工企业的安全资格审查；
（四）依照规定参加建筑行业安全事故的调查处理工作；
（五）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
八、市人民防空行政主管部门负责本市行政区域内人民防空工程的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）依法对人民防空工程建设项目的设计、施工、质量实施监督管理；
（二）依法对人民防空工程的安全实施监督检查，督促其管理单位采取有效措施，防范安全事故的发生；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
九、市农业行政主管部门负责本市行政区域内渔港、渔船、森林防火、农用机械（含农用车）的安全生产监督管理工作，其主要职责是：
（一）负责组织实施对渔港、渔船和农用机械（含农用车）的安全生产监督检查，负责森林防火监督检查；
（二）依法组织实施渔港、渔船检审；
（三）按照规定参加渔港、渔船和农用机械（含农用车）发生的安全事故的调查处理工作，负责森林火灾事故的调查工作；
（四）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十、市水利行政主管部门负责本市行政区域内水利设施（包括水库、水电站、堤、坝、水闸等）的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）加强对病险水库的安全监督管理，督促指导水库管理的责任单位采取有效措施，防范决堤、垮坝事故的发生；
（二）除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须保证上、下游船舶、房屋、农田和人民生命、财产安全；
（三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十一、市教育行政主管部门负责本市行政区域内在校学生在校活动的安全监督管理工作，其主要职责是：
（一）督促学校加强对教师和在校学生的安全教育，提高教师和学生的安全意识和防范事故的能力；
（二）加强对学校组织学生进行劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动的监督，确保学生安全；
（三）严禁中、小学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；
（四）严禁学校将学校场地场馆出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营、贮藏场所；
（五）监督学校组织学生集体外出活动，严禁乘坐不具备交通运输条件或无驾驶证人员驾驶的车船以及安排学生超员乘坐车船；
（六）加强中、小学校舍安全监督管理，杜绝C级以上危房，为学生创造安全的学习生活环境；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十二、市卫生行政主管部门负责本市行政区域内职业卫生、食品卫生安全的监督管理工作，其主要职责是：
（一）拟订职业卫生地方规定和地方标准；
（二）负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；
（三）负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；负责化学品毒性鉴定管理工作；
（四）负责对建设项目进行职业病危害评价卫生审核、职业病防护设施设计、卫生审查和竣工验收；
（五）依法加强对食品卫生安全的监督管理；
（六）负责组织实施对安全事故受伤人员的医疗抢救工作；
（七）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
十三、市经济行政主管部门负责本市行政区域内铁路无人看守道口、低质量船舶及电力设施的安全监管工作，指导督促中小企业加强安全管理。
十四、市劳动和社会保障行政主管部门应当按照规定协助有关部门做好安全事故的防范工作，并组织做好劳动能力鉴定以及参与工伤保险的伤亡人员的责任认定和其供养的直系亲属抚恤工作。
十五、市发展改革行政主管部门应当将安全生产和改善职工劳动条件列入本市国民经济和社会发展规划，并在项目可行性研究、设计审查和竣工验收时，严格执行国家有关安全生产的“三同时”规定。
十六、市国土行政主管部门负责地质灾害安全监管工作，核发或换发采矿许可证时依法审查安全生产条件。
十七、市商务行政主管部门负责协助做好本市行政区域内重点商贸流通企业的安全生产监督管理工作。
十八、市财政行政主管部门应当将安全生产综合监督管理与监督检查的经费列入财政预算。
十九、市广播电影电视行政主管部门应当加强对国家安全生产法律、法规、规章和安全生产知识的宣传，并利用新闻媒体对本市行政区域内存在的重大安全事故隐患进行舆论监督。
二十、市气象行政主管部门负责制定气象灾害防御应急预案，负责全市气象灾害预警信号的发布，负责对雷电灾害的防御工作，并负责全市防雷装置安装的设计审核、施工监督和竣工验收的组织管理。
二十一、市行政监察机关依照《行政监察法》的规定，对县区政府和市政府工作部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察，按照有关规定参加安全事故的调查处理工作，并依法对安全事故的防范、发生负有责任的单位和人员追究行政责任。
二十二、市政府其他有关部门或者机构的主要负责人是本部门、本机构安全生产工作的第一责任人，对本部门、本机构职责范围内涉及安全生产的工作负全面领导责任，按照规定加强对本部门、本机构和直属企业、事业单位安全生产的监督检查，并对本部门、本机构和直属企业、事业单位安全事故的防范、发生负责。
二十三、市总工会应当依照有关法律、法规的规定，充分发挥工会组织在安全生产方面的监督检查作用。
二十四、依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府有关部门或者机构，必须严格按照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，并对取得批准的单位和个人实施严格监督检查；对未依法取得批准擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府有关部门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查处，并依法给予行政处罚。
二十五、县区政府，马鞍山经济开发区管委会及慈湖经济开发区管委会对其行政辖区内和管理服务范围内安全生产工作负责。其安全生产职责由县区政府，马鞍山经济开发区管委会、慈湖经济开发区管委会参照本规定制定。
二十六、本规定自发布之日起施行，2002年12月18日发布的《马鞍山市人民政府安全生产职责暂行规定》（马安〔2002〕13号）同时废止。
南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
江苏省南京市人民政府
市政府关于印发《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》的通知
二00四年十一月三日
宁政发〔2004〕238号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市房屋建筑工程施工分包管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市房屋建筑工程施工分包管理办法
第一条 为规范建筑业企业的分包行为，加强对房屋建筑工程施工分包活动的监督管理，维护本市建筑市场秩序，保障工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《江苏省建筑市场管理条例》等有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋建筑工程施工分包（以下简称“施工分包”），是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。
第三条在本市行政区域内从事施工分包活动，实施对施工分包活动的监督管理，适用本办法。
第四条 南京市建筑工程局（以下简称“市建工局”）负责对本市的施工分包活动实施监督管理。南京市建筑安装管理处（以下简称“市建管处”）受其委托负责监督管理的日常工作。
江宁区、六合区、浦口区、溧水县、高淳县建筑管理部门负责本辖区内的施工分包活动的监督管理工作。
第五条 本市对施工分包建筑业企业实行信用管理制度。分包工程发包人和分包工程承包人在本市从事施工分包活动应当按照本省建筑业企业信用管理的有关规定，到市建管处领取本企业的信用手册，并真实、准确、完整地提供本企业基本情况信息。
市建管处应当对企业基本情况认真核实，并在信用手册中真实记录该企业承揽工程、合同履行、奖惩和企业变更等信用信息，根据企业的信用信息对分包工程发包人和分包工程承包人作出信用评价。
分包工程发包人和分包工程承包人的信用信息和信用评价情况由市建管处向社会公开，接受社会监督。涉及商业秘密等特殊情形的除外。
第六条 实施施工分包的，分包工程发包人应当将专业工程或者劳务作业发包给具备相应资质条件的分包工程承包人。
分包工程承包人承包工程项目，不得超越其资质证书中核定的承包范围。
第七条 分包合同应当采用书面形式。分包合同应当明确约定工程款的支付时间、方式以及保证按期支付的承诺。
鼓励分包工程发包人和分包工程承包人采用国家推广使用的分包合同示范文本。
第八条 分包工程发包人应当在订立分包合同后7个工作日内，将分包合同送市建管处备案，并提交分包作业人员名册。分包合同发生变更的，分包工程发包人应当在变更后7个工作日内，将变更协议送原备案部门备案。
第九条 市建管处收到分包合同备案材料后，应当加强对施工分包建筑业企业有关资料的归档管理工作，并对施工分包活动进行监管。
第十条分包工程发包人应当设立项目管理机构，组织管理所承包工程的施工活动。
项目管理机构应当具有与承包工程的规模、技术复杂程度相适应的技术、经济管理人员。其中，项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员必须是与本单位有合法的人事或者劳动合同、工资以及社会保险关系的人员。
第十一条 分包工程发包人应当对涉及分包的施工现场实行全面管理。分包工程承包人应当按照分包合同约定，配合分包工程发包人做好现场管理。
第十二条 分包工程发包人应当在施工现场显著位置明示分包工程发包人、承包人名称，分包工程发包人、承包人施工现场负责人姓名，分包工程范围，分包工程开工、完工日期，以及投诉电话等施工分包信息，接受社会监督。
第十三条 分包工程发包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履约担保。分包工程承包人在提供担保后，要求分包工程发包人同时提供分包工程付款担保的，分包工程发包人应当依法提供。
第十四条 分包工程发包人和分包工程承包人应当与其使用的施工管理人员和施工作业人员依法签订劳动合同，建立劳动关系。
项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员和安全管理人员等施工管理人员应当取得与其管理岗位相适应的资格证书或者岗位证书。施工作业人员应当取得相应的特种作业操作证、职业资格证书、职业技能岗位证书等资格证书或者岗位证书。
第十五条 分包工程发包人和分包工程承包人不得拖欠工资。
因建设单位未与分包工程发包人结清工程款，或者因分包工程发包人未与分包工程承包人结清工程款而发生拖欠工资的，建设单位、分包工程发包人应当优先垫付工资，垫付的工资额度以应付的未结清工程款为限。
第十六条 禁止违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程等活动。
对违法施工分包活动的认定，依照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定执行。
第十七条 施工分包建筑业企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由市建工局责令改正；情节严重的，予以通报。法律、法规已有处罚规定的，从其规定：
（一）违法分包、转包，以及转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程的；
（二）未签订分包合同而实际实施施工分包活动的；
（三）签订分包合同未按规定备案，或者分包合同发生变更未及时备案的；
（四）施工分包建筑业企业用工不规范，造成施工分包管理混乱的；
（五）施工分包建筑业企业使用的管理人员和作业人员未取得与其岗位相适应的资格证书或者岗位证书的；
（六）施工分包建筑业企业未按规定办理企业信用管理手册的；
（七）未按规定在施工现场明示施工分包情况的。
第十八条 对施工分包活动实施监督管理的部门应当公开办事程序，提高办事效率，公正执法，热情服务，并接受社会监督。
第十九条 任何单位或者个人都有权检举违法施工分包活动，并对有关工作人员的违法失职行为向有关机关进行检举或者控告。
第二十条 施工分包活动监督管理工作人员违反本办法规定，侵犯分包工程发包人或者分包工程承包人合法权益，或者在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2004年12月1日起施行。
