最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复
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最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复
最高检
最高人民检察院关于检察机关执行刑事诉讼法中有关办案时限几个问题的综合批复
最高检
各省、市、自治区人民检察院：
据各地检察院反映，刑事诉讼法实施以来，在办案时限方面，存在着一些不够明确的问题和实际困难，要求我院给予答复和解决。经研究，根据法律规定的精神和各地的实践经验，现对有关办案时限的几个问题，提出如下意见：
（一）关于检察机关直接受理侦查的案件，羁押被告的期限是否适用刑事诉讼法第九十二条规定的问题。
刑事诉讼法第九十二条规定：“对被告人在侦查中的羁押期限不得超过二个月。．．．．．．”这里所说的被告人是指各类案件的被告人，当然也包括检察机关直接受理的案件的被告人。如果不是这样，那就必然发生检察机关直接受理侦查的案件和公安机关受理侦查的案件，羁押人犯
的期限不一致的情况，这是不符合法制统一原则的。因此我们认为，检察机关直接受理侦查的案件，对被告人的羁押期限，应当适用刑事诉讼法第九十二条的规定。但由于检察机关直接受理侦查的案件，多数是干部犯罪的案件，社会危险性一般不大，应当尽可能减少采取逮捕的强制措施，
因而多数案件就不发生羁押期限的问题。对于确有必要逮捕被告人时，可以适用刑事诉讼法第九十二条关于羁押期限的规定。
（二）关于由中级法院进行一审的反革命案件、涉外案件和判处无期徒刑、死刑的案件，根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部一九七九年十二月十七日“关于执行刑法、刑事诉讼法中几个问题的联合通知”的规定，要经过县检察院和分院两级审查，往往不能在刑事诉讼法第九
十七条规定的一个半月内办理完结，应当如何解决的问题。
对于这个问题，有的地方提出县检察院和地区分院（省辖市院）都可以适用刑事诉讼法第九十七条的规定，即分别“在一个月以内作出决定，重大、复杂的案件，可以延长半个月”。我们认为这样做是不适当的，因为刑事诉讼法第九十七条规定的是检察机关统一的审查起诉时限，并未
分别规定县检察院和地区分院（省辖市院）的审查起诉时限。同时，如果被告人在押，这样做势必延长对被告人的羁押期限，不利于及时惩治犯罪，也不利于保护当事人的诉讼权利。这个问题的解决，应当从改进工作方法，提高工作效率着手，努力在法定时间内办结案件。比如，有的地方
当县检察院接到上述三类案件后，及时报告分院，分院派人和县院一起审查，这样就可以缩短办案时间。这个办法，可供各地参考。
（三）刑事诉讼法第一百零八条和第一百二十三条规定，人民法院在审理公诉案件过程中，认为事实不清、证据不足或者发现新的事实时，可以退回检察院补充侦查，但对检察院补充侦查的时间没有具体规定，应当如何解决。
检察院对于人民法院退回补充侦查的案件，可以参照刑事诉讼法第九十九条第二款的规定，在一个月内补充侦查完毕。
（四）对于人民法院改变审判管辖的案件，检察机关审查起诉的时间，法律未作规定，应当如何解决。
对于这个问题，因为随着审判管辖的改变，也相应地改变了审查起诉的检察机关，需要重新对案件进行审查，决定是否提起公诉或者免予起诉。因此，办案时限应按照刑事诉讼法第九十七条的规定执行，案件改变管辖前原检察院用于审查起诉的时间不应计算在内。
以上意见，供各地参照执行，同时抄送全国人大常委会法制委员会备查。
1981年7月22日
贺州市人民政府关于印发《贺州市户外广告设置管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区贺州市人民政府
贺州市人民政府关于印发《贺州市户外广告设置管理暂行办法》的通知
各县（区）人民政府，平桂管理区管委,市政府各副处级以上单位：
《贺州市户外广告设置管理暂行办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇八年五月二十六日
贺州市户外广告设置管理暂行办法
第一条 为进一步规范我市户外广告设置，美化城市环境，促进经济发展，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》、建设部《关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定》和建设厅《广西壮族自治区城 市容貌标准》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称户外广告设置，是指在城市规划区范围内的城市道路、公路两侧、江河、山岭、广场、绿地、桥梁、建筑物、构筑物、市政公用设施及其它户外场所的城市空间，设置广告、广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、展示牌、标语、橱窗、画廊、实物造型设施等。
第三条 在本市城市规划区范围内从事户外广告设置、管理及相关活动，适用本办法。
第四条 贺州市市政管理局是户外广告设置管理工作行政主管部门，负责户外广告设置管理工作，会同规划、工商、公安、交通、公路、水利等有关部门编制户外广告设置规划，报市人民政府批准，并组织实施。
经批准公布实施的户外广告规划，不得随意更改；确需调整的，必须按照规定的程序重新报请市人民政府批准。
第五条 城市空间属于国家所有，户外广告设置实行空间有偿使用。
第六条 城市道路两侧、公路两侧、江河管理范围、山岭、桥梁、市政公用设施、广场、绿地以及其它公共场所等城市公共空间的户外广告设置权实行有偿出让，由户外广告设置管理工作行政主管部门通过招标、拍卖、挂牌交易等方式确定户外广告设施经营者。
按照户外广告设置规划可以设置户外广告的建筑物、构筑物及其使用范围内的土地的户外广告设置权，有关单位或者个人经户外广告设置管理工作行政主管部门同意并按照同地段或者相似地段户外广告设置权招标、拍卖、挂牌交易价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，方可与建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人签订使用协议或者租赁协议，取得户外广告设置权。相应的使用、租赁费用由协议双方自行商定。
第七条 设置户外广告需要占用公路用地的，需经公路部门批准。
户外广告需占用路面空间、公路建筑控制区空间的，还需报户外广告设置管理工作行政主管部门批准。
第八条 以招标、拍卖、挂牌交易等方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置管理工作行政主管部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖、挂牌交易公告。有关单位或者个人可按照公告要求，持广告经营许可证、营业执照向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，参与竞标、竞买、挂牌活动。
设置户外大型广告(户外大型广告技术参数及标准由行政主管部门根据有关规定另行制定)设施,必须有一半的牌面无偿作为长期发布公益广告使用,行政主管部门发布的招标、拍卖、挂牌交易公告应当将该内容列为参加招标、拍卖、挂牌交易必须遵守的前提条件。
第九条 户外广告设置权采取招标方式出让的，中标人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。
户外广告设置权采取拍卖方式出让的，通过拍卖确定的买受人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。
户外广告设置权采取挂牌交易方式出让的，通过挂牌确定的竞得人在规定的时间内签订协议、缴纳户外广告设置空间有偿使用费的，即取得户外广告设置权。
第十条 取得户外广告设置权的单位或者个人，应当在取得户外广告设置权日起15日内向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请并提供下列证明文件：
（一）书面申请，包括单位或名称、地址、设置地点、规格、设置时间等；
（二）营业执照；
（三）户外大型广告的正立面图及彩色效果图；
（四）户外大型广告无偿预留二分之一的版面用于公益广告宣传的公益广告效果图；
（五）取得户外广告设置权的相关证明；
（六）涉及钢结构、钢混结构、砖混结构等土木工程建设的，应提交有资质的审查机构出具的意见；
（七）涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的大型户外广告设置安全技术鉴定书；
（八）公益广告发布主管部门的意见。
经户外广告设置管理工作行政主管部门审查，符合设置要求的，户外广告设置管理工作行政主管部门应当在受理申请之日起5个工作日内办妥许可设置手续。
第十一条 取得户外广告设置权的单位或者个人应当按照批准的地点、使用性质、载体形式、规格、制作材料等设置广告，不得擅自变更；确需变更的，应当按规定的审批程序办理变更手续。
户外广告设施应当在规定的时限内设置完毕；逾期未完成又未申请延期或者申请延期未获批准的，其设置权自行失效。
在建设户外广告设施过程中损坏公共设施的，由户外广告设施设置者按原状修复。
第十二条 除了非营利性单位外，公民、法人或者其他组织在其经营场所或者建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、牌匾、指示牌等招牌，应当持招牌设施设计方案等有关材料，经户外广告设置管理工作行政主管部门审查、批准后方可设置。
招牌广告的设置，不能遮挡建筑物主体立面和破坏原有建筑风格。除车站、宾馆、酒店等商业经营单位外，机关、办公楼、住宅楼等建筑物一般不得在楼顶上设置招牌广告。
第十三条 鼓励建设单位或者施工单位粉饰建设施工工地围栏，美化市容环境，建设单位应当持围栏设计方案等有关材料，经户外广告设置管理工作行政主管部门审查、批准后设置与建设内容一致的户外广告。
第十四条 全市性重要活动或者文化体育等公益性活动、商品交易会、商品展销会、商品促销活动等临时宣传广告，由有关单位、经营者向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经户外广告设置管理工作行政主管部门批准，可以在规定期限内，在指定地点悬挂与活动内容一致的横幅、悬浮物等临时宣传广告。
第十五条 公益广告的设置应按照市人民政府批准的户外广告设置规划，由有关单位向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经户外广告设置管理工作行政主管部门批准后，到城市规划行政主管部门办理并取得建设工程规划许可证方可设置。
经批准设置的公益性户外广告不得擅自改作商业性户外广告。擅自改作商业性广告的，由户外广告设置管理工作行政主管部门撤销设置。
第十六条 墙体广告的设置，由有关单位向户外广告设置管理工作行政主管部门提出申请，经批准后方可设置。
利用各种方式进行流动性广告宣传的，须经批准后方可实施。
第十七条 户外广告设施不得闲置。户外广告设施连续60日不发布广告的，视为闲置。广告设施闲置的，应当自行拆除。拒不拆除的，由户外广告设置管理工作行政主管部门按城市容貌标准的规定，强制拆除。
第十八条 有下列情形或者场所之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产、影响人民生活或者损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位、风景名胜点的建筑控制地带，学校、幼儿园、医院门口。
（五）未经户外广告设置规划的地点和市人民政府禁止设置、悬挂、张贴广告的区域。
第十九条 户外广告设施属临时构筑物，户外广告设置权使用期限一般不超过2年；新建电子显示装置等造价较高的户外广告设施，可以适当延长，但最长不得超过5年。
户外广告设置期满后，设置权人应当在期满之日起15日内自行拆除，经批准延期的除外。
户外广告设置权期限届满，需要再次招标、拍卖、挂牌交易的，原经营者在履行该户外广告设置权使用协议期间，没有发现违法、违约行为的，在同等竞标条件下享有优先获得权。
第二十条 户外广告设施在批准有效期内，因城市规划建设需要或其他特殊需要必须拆除的，设置广告的单位应无条件自行拆除。因拆除户外广告设施给户外广告经营者造成的损失，由拆除方给予补偿。
第二十一条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守国家和本市有关安全生产的规定。
设置户外广告设施应当符合城市规划和城市容貌标准的要求，布置形式应与街景协调，保持完好、整洁、美观，内容健康，文字书写规范，字迹清晰，图案光亮显示完整、醒目。
配置户外广告夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。
第二十二条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观。户外广告设施存在安全隐患或者出现破损、污迹、严重褪色的，应当及时维修、更新。
户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，户外广告设置管理工作行政主管部门应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。
户外广告设施的经营者未履行维护管理责任，造成安全责任事故的，依法承担法律责任。
第二十三条 本办法施行前已设置的户外广告设施处理办法：
（一）未经户外广告设置管理工作行政主管部门批准设置的户外广告，按照同地段或相似地段户外广告设置权招标、拍卖、挂牌交易价格缴纳户外广告设置空间有偿使用费后，予以补办手续，续用期限2年；不补办手续的，予以拆除。
（二）经户外广告设置管理工作行政主管部门批准设置的户外广告，符合户外广告设置规划的，批准设置期满后收回设置权；不符合规划设置要求的，应当在批准设置期限届满时拆除。
（三）经行政处罚的户外广告，使用时间满2年的，予以拆除。
第二十四条 未经批准设置的户外小广告列入各单位、商铺和住户市容环境卫生“门前三包”的内容，各单位、商铺和住户对门前乱张贴、乱涂画的广告，必须及时进行制止和清除。任何单位和个人对违法设置广告，应当及时向户外广告设置管理工作行政主管部门举报，由户外广告设置管理工作行政主管部门依法进行查处。
第二十五条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设施设置权的,应当依法予以撤销。
第二十六条 未经户外广告设置管理工作行政主管部门同意，在城市规划区范围内建筑物、构筑物、设施及树木上随意涂写、刻画和张贴广告、布告、通告、墙报、标语、海报等宣传品的，由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十二条第（二）项的规定，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以100元以下的罚款。
第二十七条 在城市设置的户外广告、标志牌、标语牌、画廊、橱窗、牌匾、霓虹灯和灯箱等用字不规范，外形不美观、整洁完好的。由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十二条第（二）项的规定，责令其限期纠正违法行为，采取补救措施，并处以100元以下的罚款。
第二十八条 未经户外广告设置管理工作行政主管部门同意，在城市规划区范围内公共或者自有场所的建筑物、构筑物、空间或者其他载体上擅自设置大型户外广告，影响市容的，由户外广告设置管理工作行政主管部门依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十三条第（一）项的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十九条 凡不符合广西壮族自治区城市容貌标准的户外广告设施，依照《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第四十八条的规定，由户外广告设置管理工作行政主管部门责令有关单位或者个人限期改造或者拆除，逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由户外广告设置管理工作行政主管部门组织强制拆除，并可对责任人处以1000元以上10000元以下的罚款。
第三十条 取得户外广告设置权的单位或者个人缴纳了户外广告设置空间有偿使用费后，城市建设相关管理部门不再收取其它费用。户外广告设置空间有偿使用费全额上缴财政，专款用于城市建设、维护和管理工作。
第三十一条 因行政机关的违法许可,致使户外广告设施或户外广告被拆除,并造成经济损失的,行政机关应当依法赔偿。
第三十二条 行政机关工作人员利用职权,徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的,由有关机关予以查处;构成犯罪的,应依法追究刑事责任。
第三十三条 户外广告的发布，应根据有关规定向工商部门办理备案手续。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定
安徽省人大常委会
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定
安徽省人民代表大会常务委员会公告第四十三号
《安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定》已经2012年2月25日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
2012年2月28日
安徽省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定
（2012年2月25日安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
安徽省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定，对下列法规中涉及行政审批的规定作出修改：
一、将《安徽省收费管理条例》第十九条修改为：“对行政性、事业性收费实行许可证制度。对实行政府指导价和政府定价的经营性服务收费实行登记证制度。
“《安徽省收费许可证》、《安徽省服务价格登记证》由省价格主管部门统一印制，县级以上价格主管部门核发。收费单位应当在经办场所或者营业场所公布收费项目、收费标准、批准机关，实行亮证收费。”
二、将《九华山风景名胜区管理条例》第十五条第一款修改为：“保护带范围内风景名胜资源的开发、利用，应当依据风景区总体规划，经管委会审查同意，报池州市人民政府批准，并做好保护、管理工作。”
三、将《安徽省旅游条例》第十六条修改为：“开发旅游资源、建设旅游项目应当符合当地旅游发展规划，并按法律、法规和有关规定办理相关手续。”
将第二十四条第二款修改为：“旅游经营者组织具有危险性的特殊旅游活动的，应当按照国家有关规定办理审批手续。”
本决定自公布之日起施行。
