西安市户外广告设置管理条例
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西安市户外广告设置管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市户外广告设置管理条例
西安市人民代表大会常务委员会
（2000年4月7日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 2000年5月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，保护城市景观风貌，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，促进广告业的发展，根据《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事户外广告设置、管理及其相关活动的单位和个人均适用本条例。
第三条 本条例所称户外广告设置，是指利用建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，设置广告、广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、实物造型设施的行为。
第四条 户外广告设置应当按照城市总体规划要求，统一规划，合理布局，美化市容，规范设置，与古城风貌和现代化城市相协调。
户外广告设置实行空间有偿使用。
第五条 西安市建设委员会是本市行政区域户外广告设置行政主管部门，负责户外广告设置的管理工作。
阎良区、临潼区和市属各县的建设行政管理部门是本辖区户外广告设置行政主管部门，负责辖区内的户外广告设置管理工作。
工商、规划、市政、市容、文物、园林、公安等行政管理部门，依照有关法律、法规规定的职责，协同户外广告设置行政主管部门对户外广告设置进行管理。
第二章 规划与设置权管理
第六条 编制户外广告设置规划应当符合城市规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物，与城市景观和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道的对景效果和通视效果。
第七条 市城市规划行政管理部门负责编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后实施。
阎良区、临潼区和市属各县户外广告设置行政主管部门，负责编制本辖区内的户外广告设置规划，报本级人民政府批准后实施。
第八条 公共场所、市政公用设施的户外广告设置权，由户外广告设置行政主管部门，通过招标、拍卖方式出让；投标人、竞买人不足三人的，可采用协议方式出让户外广告设置权。
第九条 以招标、拍卖方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意后发布招标、拍卖公告。户外广告经营者按照公告要求，持广告经营许可证、营业执照向户外广告设置行政主管部门提出申请，参与竞标、竞买活动。
以协议方式出让户外广告设置权的，由户外广告设置行政主管部门与申请人协商确定受让人。
取得户外广告设置权的户外广告经营者，应当持户外广告设施设计方案等有关资料，到户外广告设置行政主管部门办理审批手续。
第十条 公共场所、市政公用设施以外的户外广告设置，户外广告经营者应征得建筑物、构筑物所有权人或者场所土地使用权人同意，并签订租赁合同后，由户外广告经营者持租赁合同、广告经营许可证、营业执照、户外广告设施设计方案，向户外广告设置行政主管部门提出申请，经
户外广告设置行政主管部门会同有关部门审核同意，按规定交纳户外广告设置空间使用费，取得户外广告设置权。
第十一条 户外广告设置权使用期限按照户外广告设施使用证规定时间计算，但最长不得超过五年。
户外广告设置权转让时应当到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续，户外广告设置权受让方必须具有户外广告经营资质。
第十二条 户外广告设置权的出让收入全额上缴财政，专款用于城市建设。
第三章 设置与维护管理
第十三条 户外广告设施的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设施设计方案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。
第十四条 有下列情形或者场所之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；
（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜点的建筑控制地带；
（五）县级以上人民政府禁止设置户外广告的区域。
第十五条 户外广告设置行政主管部门，应当按照户外广告设置规划审批户外广告设施设计方案，任何单位和个人未经批准不得擅自设置户外广告设施。
第十六条 取得户外广告设置权的，应当按照有关技术规范要求编制施工图，报户外广告设置行政主管部门审查同意后，方可施工。户外广告设置行政主管部门审查时间不得超过十五个工作日。
第十七条 户外广告经营者应当在设施设计方案批准后六十日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由户外广告设置行政主管部门无偿收回设置权。
户外广告设施应当由具有相应的施工技术资质的单位或者个人承建。
第十八条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者组织有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后五个工作日内，向户外广告设置行政主管部门报告。户外广告设置行政主管部门在接到报告后五个工作日内组织综合验收，验收合格后，广告经营者方可到工商行政管理部门办理广
告发布手续。
第十九条 户外广告经营者，应当对其设置的广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。
第二十条 户外广告设施空置超过六十日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由户外广告设置行政主管部门指定。
第二十一条 户外广告设置权期满后，需要延期的，应当到户外广告设置行政主管部门办理延期手续。
在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，户外广告设置行政主管部门应当书面通知限期拆除。因拆除给户外广告经营者造成损失的应当给予补偿。
第二十二条 户外广告设置行政主管部门、协管部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营活动。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由户外广告行政主管部门责令限期拆除或者改正，并处五千元以上三万元以下的罚款：
（一）擅自设置户外广告设施的；
（二）违反户外广告设置规划的；
（三）擅自更改户外广告设施设计方案的；
（四）户外广告设置权期满后，不拆除户外广告设施又不办理延期手续的。
第二十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由户外广告设置行政主管部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令拆除，处以一千元以上五千元以下罚款：
（一）转让户外广告设置权未到户外广告设置行政主管部门办理变更登记手续的；
（二）户外广告设施未经综合验收投入使用的；
（三）对户外广告设施不进行日常维修，影响其安全、整洁、完好的。
第二十五条 违反本条例规定，户外广告设施逾期不拆除的，由户外广告设置行政主管部门强制拆除或者申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。
第二十六条 户外广告设施造成他人人身伤害或者财产损失的，由户外广告经营者承担相应的法律责任。
第二十七条 实施本条例规定的行政处罚，依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。对单位处以一万元以上和对个人处以五千元以上罚款的，当事人有权要求举行听证。
当事人对行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第二十八条 拒绝、阻挠户外广告设置行政主管部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 户外广告设置行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者行政监察部门对单位负责人或者责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本条例具体应用中的问题由西安市人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
（2000年5月26日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）
陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议决定：批准《西安市户外广告设置管理条例》，由西安市人民代表大会常务委员会公布施行。
2000年5月26日
关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发我国加入WTO法律文件有关保险业内容的通知
保监办发〔2002〕14号
机关各部门、各保监办：
现印发我国加入WTO法律文件有关保险业的内容，供内部工作参考。机关各部门和各保监办要认真组织学习，掌握有关保险业对外承诺的内容。
二OO二年三月十二日
我国加入WTO法律文件有关保险业的内容
一、承诺时间表
（一）寿险
1．加入时
允许外国寿险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立合资公司，外资比例不超过50%，外方可以自由选择合资伙伴。允许上述公司向外国公民和中国公民提供个人（非团体）寿险服务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，设立条件如下：（1）投资者应为在WTO成员境内有超过30年经营历史的外国保险公司；（2）必须在中国设立代表处连续2年；（3）在提出申请前一年的年末总资产不低于50亿美元。
2．加入后2年内
开放地域扩大到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。
3．加入后3年内
取消地域限制，允许合资公司向中国公民和外国公民提供健康险、团体险和养老金/年金服务（除外资比例不超过50%及设立条件限制外，没有其他限制）。
（二）非寿险
1．加入时
允许外国非寿险公司跨境从事国际海运、航空和运输保险业务。允许外国非寿险公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立分公司或合资公司，外资比例可以达到51%。允许上述公司从事没有地域限制的“统括保单”和大型商业险保险业务，允许提供境外企业的非寿险业务、在华外商投资企业的财产险、与之相关的责任险和信用险服务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，设立条件与寿险公司完全相同。
2．加入2年内
允许外国非寿险公司设立独资子公司。开放地域扩大到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津，允许向外国和中国客户提供全面的非寿险服务。
3．加入后3年内
取消地域限制（除设立条件外，没有其他限制）。
（三）再保险及法定分保
1．加入时
允许外国保险公司跨境从事再保险业务。允许外国保险公司以分公司、合资公司或独资子公司的形式提供寿险和非寿险的再保险业务，没有地域限制或发放营业许可的数量限制。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量的限制，设立条件与寿险公司完全相同（除设立条件外，没有其他限制）。
外资保险公司不允许经营法定保险业务。
加入时，必须就非寿险、个人事故和健康险的基本风险的所有业务向一家指定的中国再保险公司进行20%的分保。
2．加入后1年内
分保比例为15%。
3．加入后2年内
分保比例为10%。
4．加入后3年内
分保比例为5%。
5．加入后4年内
取消强制分保。
（四）保险经纪
1．加入时
允许外国保险经纪公司跨境从事大型商业险经纪，国际海运、航空和运输保险经纪及再保险经纪业务。允许外国保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山设立合资公司，外资比例可以达到50%。允许上述公司从事大型商业险经纪，再保险经纪，国际海运、航空和运输险及其再保险经纪业务；同时允许其在国民待遇的基础上提供“统括保单”经纪业务。
营业许可的发放不设经济需求测试或许可数量限制，申请设立公司的最底年末总资产要求为5亿美元，其余条件与寿险公司相同。
2．加入后1年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为4亿美元。
3．加入后2年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为3亿美元。
4．加入后3年内
取消地域限制，外资比例不超过51%。
5．加入后4年内
申请设立公司的最低年末总资产要求为2亿美元。
6．加入后5年内
允许设立外商独资子公司（除设立条件和业务范围限制外，没有其他限制）。
二、关于我国具体承诺减让表中部分术语的解释
（一）统括保单
“统括保单”指对同一法人位于不同地点的财产和责任进行统一承保的保单。统括保单只能由保险公司总公司或其授权的省级分公司的业务部门出具。其他分支机构不允许出具统括保单。
1．保险标的为国家重点项目的统括保单业务
保险标的为国家重点建设项目（即国家发展计划委员会每年列名和公布的项目），且投资者符合以下要求之一，可由投资单位法人所在地的保险机构以统括保单的形式办理业务。
（1）保险标的的投资全部来自中国（包括在中国的外商投资企业的再投资），且投资者的投资额占总投资额的15%以上。
（2）部分投资来自国外、部分投资来自中国（包括在中国的外商投资企业的再投资），且中国投资者的投资额占国内总投资的15%以上。
（3）项目投资全部来自国外的，每个保险公司均可以以统括保单的形式办理该项业务。
2．对于涵盖同一法人的不同保险标的的统括保单
对于位于不同地点、由同一法人拥有的保险标的（不包括金融、铁路和邮电行业和企业），如符合以下条件之一，则可出具统括保单。
（1）出于支付保费税的考虑，允许在投保人的法人或核算单位所在地组成的保险公司出具统括保单。
（2）如保险标的50%以上的保险金额来自一大中型城市，则位于该城市的保险公司可被允许出具统括保单，无论该投保人的法人或核算单位是否位于该城市内。
机动车辆险、信用险、雇主责任险、法定险和中国保监会未包括的其他保险业务不能由保险标的所在地以外的保险公司承保或分保，或由统括保单承保。
（二）大型商业险
大型商业险指符合下列条件的对任何大型商业企业承担的保险风险：加入时，年保费总收入超过80万元人民币且投资额超过2亿元人民币；加入1年后，年保费总收入超过60万元人民币且投资额超过1.8亿元人民币；加入2年后，年保费总收入超过40万元人民币且投资额超过1.5亿元人民币。
（三）法定保险
中国的具体承诺减让表中的法定保险仅限于下列具体险种，且不再增加其他行业或产品：汽车第三者责任险、公共汽车和其他商业运载工具驾驶员和运营者责任险。
（四）有关定义的变更
对“统括保单”和“大型商业险”定义的任何变更将与中国的具体承诺减让表及在GATS项下的义务相一致，以便逐步开放对这些服务部门的准入。
三、其他事项
（一）对于申请获得进入中国市场许可的外国保险公司的资格条件不适用于已在中国设立的、寻求设立分公司或支公司的外国保险公司。
（二）分公司和支公司是母公司的延伸，而不是单独的法律实体，且中国将在此基础上、并在符合中国具体承诺减让表，包括最惠国待遇规定的情况下，允许据此设立分支机构。
（三）关于保险部门中设立商业机构的以往经验要求。如新实体继续提供保险服务，则一保险公司的合并、分立、改组或法律形式的其他变更不会影响中国具体承诺减让表所包含的以往经验要求。
河南省鼓励外商投资条例(已废止)
河南省人大常委会
河南省鼓励外商投资条例
河南省人大常委会
（1994年6月23日河南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 投资与审批
第三章 土地使用
第四章 税收优惠
第五章 财务、信贷及外汇管理
第六章 投资保障
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了鼓励外商投资，引进先进技术，促进经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资，是指外国企业和其它经济组织或个人在本省行政区域内投资举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业或其它形式的投资。
第三条 凡外商来本省投资的，均依照国家法律、法规、政策和本条例规定给予相应的优惠待遇。
第四条 各级人民政府的外商投资行政主管部门，负责本条例的实施。各有关部门应按照各自的职责协同外商投资行政主管部门做好外商投资工作。
第五条 注册登记后的外商投资企业即为中国法人，其资产、产权、所得利润和其它合法权益，受法律保护。
外商投资企业应遵守国家法律、法规和本条例。
第二章 投资与审批
第六条 外商可以下列形式在本省投资：
（一）举办投资者拥有全部资本的企业；
（二）举办合资经营企业；
（三）举办合作经营企业；
（四）开展补偿贸易、对外加工装配、合作生产；
（五）购买企业股份、股票和债券；
（六）购置、租赁房产和设备；
（七）从事土地成片开发经营；
（八）购买、承包、租赁现有企业；
（九）国家允许的其它投资形式。
第七条 凡是国家允许投资的企业，外商均可自由选择投资。
鼓励外商在本省下列行业投资：
（一）农业、农副产品加工业、畜牧养殖业、林产品加工业；
（二）能源、交通、冶金、建材等基础设施和基础性产业；
（三）高新技术产业、高效低耗产业；
（四）教育、科技、医疗等公益性事业；
（五）国家允许外商投资举办的第三产业。
第八条 特别鼓励外商投资举办产品出口企业和先进技术企业。
第九条 外商可以货币、工业产权、非专利技术、设备等方式出资举办企业。
第十条 外商投资者可以从各级人民政府公布的项目中选择投资，也可以在国家规定的范围内自行提出投资项目。
第十一条 外商在本省投资，可以委托代理人，代理人应持有具有法律效力的委托书。
第十二条 各地举办外商投资企业，其出口不涉及出口许可证、配额管理的，按国家和省规定的审批权限，报外商投资行政主管部门审批。
第十三条 审批机关从收到符合国家有关规定和要求的项目建议书、可行性研究报告和合同、章程以及其它有关文件之日起十五日内批复。工商行政管理部门自受理后十五日内核准登记，发给营业执照。
对投资总额在二百万美元以下的生产性建设项目和技术改造项目，其项目建议书、可行性研究报告，可以合并审批。
第十四条 在本省城市规划区内举办外商投资企业的外方投资者，其注册资本在二十万美元以上者，凭营业执照和验资报告，经县级以上人民政府批准，可以安排其亲友一至三人迁入城市规划区内，属于农业人口的转为非农业人口，均免缴市政建设配套费。
第三章 土地使用
第十五条 凡在本省举办的外商投资企业，可以按照出让、划拨方式依法取得土地使用权的。按出让方式取得土地使用权，可依法转让、出租或抵押。
第十六条 外商投资企业所使用土地的出让金应以当地的基准地价为标准。
凡外商投资开发建设能源、交通、城市公用基础设施、教育、科技、医疗和其它社会公益事业项目的用地，经县级以上人民政府批准，其出让金可以给予优惠。
第十七条 依法以划拨方式取得土地使用权的，在城市规划区内举办的外商投资企业土地使用费按照国家和省的规定收取，当地不得自行提高。
在经济不发达地区或国有农牧场举办的外商投资企业，十年内免缴土地使用费。
产品出口企业和先进技术企业，自确认之日起，五年内免缴土地使用费，第六年至第十年减半缴纳，十年后逐年全额缴纳。
第十八条 农村集体经济组织，可以土地使用费用入股的方式举办外商投资企业。
第四章 税收优惠
第十九条 在本省设立的生产性外商投资企业，按30％的税率征收企业所得税。在经国家批准的内陆开放城市内设立的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。在国家批准的高新技术产业开发区、经济技术开发区内设立的生产性外商投资企业，减按15％税率征收
企业所得税。
上述企业均免征地方所得税。
第二十条 外商投资举办的产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年全部产品的产值总额70％以上的，可依照税法规定的税率减半征收企业所得税。
第二十一条 外商投资企业的外方投资者，将其从企业分得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它外商投资企业，经营期限不少于五年的，经税务主管机关批准，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税的40％税款；再投资举办、扩建产品出口企业或
先进技术企业的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
第二十二条 从事农业、林业、牧业或设在经济不发达地区的外商投资企业，当地政府可将企业当年缴纳的新增的增值税地方留成25％全部返还企业；对外商投资举办的产品出口企业和先进技术企业，当地政府可以从企业当年新增的增值税地方留成25％中返还给企业60％。对其
它生产性外商投资企业，当地政府可以从企业当年新增的增值税地方留成25％中返还给企业40％。
凡缴纳农林特产税的外商投资企业，按当年新增的农林特产税50％返还给企业。
税收返还由财政部门返还，期限为五年。
第二十三条 外商在本省设立的生产性外商投资企业，免征土地使用税、房产税、车船使用税。从事教育、科技、医疗等公益性项目的外商投资企业，除享受以上免税规定外，同时免征耕地占用税。
第二十四条 外商投资企业为履行其产品出口合同需要进口的机械设备、生产用车辆、原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免领进口许可证，由海关实行监管，凭企业合同或进口合同验放。
第五章 财务、信贷及外汇管理
第二十五条 外商投资企业的固定资产折旧，可以选择年限综合折旧法和递减余额折旧法。
第二十六条 外商投资企业的固定资产，因腐蚀、强震等特殊原因需要加速折旧的，按规定的程序经有关部门批准可以加速折旧。
第二十七条 外商投资企业需要借贷资金，经当地金融机构审核，可按国有企业的贷款办法给予各类贷款。
第二十八条 外商投资企业外汇平衡有困难的，经省外商投资行政主管部门批准可以购买境内非国家统一经营和不受出口配额、许可证限制的商品出口。
第六章 投资保障
第二十九条 外商投资企业的工程施工和设施安装，可以在境外招标。
第三十条 外商投资企业享有国家依法赋予的生产经营自主权。凡在本省举办的外商投资企业，可以自行招聘、招收或解聘技术、管理人员和工人，可以自行确定工资、津贴、奖金形式和标准。
第三十一条 除国家有特殊规定外，外商投资企业产品的内外销比例不受限制。
第三十二条 在本省举办的外商投资企业，免征市政建设配套费、增容费。在本省举办的产品出口企业和先进技术企业，经市（地）级政府部门批准免缴水资源费。
第三十三条 外商投资房地产开发企业成片改造旧城区，免缴市政建设配套费。
第三十四条 外商投资企业厂区以外的水、电、气、热、道路、通信等外部配套设施的建设，按当地国有企业收费标准计收费用，并给予优先安排。
第三十五条 凡到外商投资企业依法实施检查的人员，必须持有国家和省有关部门颁发的检查证和检查部门负责人签发的证明，方可进行检查。未持检查证件和证明的，外商投资企业有权拒绝。
第三十六条 除国家和省有关法律、法规、规章明确规定收取费用外，任何部门或单位不得以任何名义向外商投资企业摊派或收取其它费用。
第三十七条 对非法干预和侵犯外商投资企业经营自主权的行为，外商投资企业可向当地人民政府外商投资行政主管部门申诉或举报。外商投资行政主管部门自接到申诉或举报之日起二十日内调查处理，并将处理结果告知申诉或举报者。
侵犯外商投资企业合法权益，符合行政复议和行政诉讼受案范围的，外商投资企业可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；也可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院起诉。
第三十八条 外商投资企业发生争议或纠纷的，可依照国家有关法律、法规的规定进行调解或仲裁。
第三十九条 各级人民政府外商投资行政主管部门和其他有关部门应加强协调工作，简化办事手续，提高办事效率和服务质量。
有关单位和个人违反本条例的，由当地人民政府根据情节轻重，给予单位负责人和直接责任人行政处分。
第四十条 对引荐、介绍来本省投资并取得成功的引荐人、介绍人，由当地人民政府给予表彰和奖励。
第七章 附 则
第四十一条 台湾同胞、港澳同胞和海外华侨在本省投资，可参照本条例执行。
第四十二条 本条例由河南省人民政府负责解释。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。
1994年6月23日
