中国人民保险公司财产保险部转发建设部、中国人民建设银行“关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知”的通知
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中国人民保险公司财产保险部转发建设部、中国人民建设银行“关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知”的通知
中国人民保险公司财产保险部
中国人民保险公司财产保险部转发建设部、中国人民建设银行“关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知”的通知
各省、自治区、直辖市分公司，计划单列市分公司：
现将建设部、中国人民建设银行建标〔1993〕894号“关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知”转发你们。
调整后的建筑安装工程费用项目已增加了保险费项目。保险费是分两个部分列入的，一部分是工程承包商投保自己的施工机械等项目保险所需的费用（这已在本次转发的建标〔1993〕894号文中明确规定）；另一部分是业主投保工程建安险等所需费用（该部分保险费将在“工程建设其他费用项目组成”中列明，此文现正在征求意见中）。请你们抓住这一时机，积极与有关方面联系，做好建设项目可保险种的展业、承保工作。
附：建设部、中国人民建设银行关于印发《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》的通知
1993年12月30日 建标〔1993〕894号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、计委、建设银行分行，国务院各有关部门：
现将《关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定》印发给你们，请结合具体情况抓紧调整修订建筑安装工程费用定额的工作，并请将执行中的问题，函告建设部，建设银行总行。
附件：关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定
为适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，促进企业转换经营机制，创造公平竞争的市场环境，参照新的财务制度及国际惯例，对建设部、中国人民建设银行（89）建标字248号通知中《建筑安装工程费用项目划分》做如下调整：
一、建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成，内容见附件。
二、为确切地反映建筑安装工程费用性质及内容，将凡属生产工人开支范围的费用项目统归入人工费之内；将原间接费中的施工管理费，按照项目法施工的要求，分解为现场管理费和企业管理费两部分，现场管理费与临时设施费合并为现场经费，列入直接工程费项下；企业管理费、财务费和其他费用合并为间接费。
三、其他直接费、现场经费、间接费的费用内容、开支水平因工程规模、技术难易、施工场地、工期长短及企业资质等级等条件而异，应作为可变费用逐步由企业根据工程情况自行确定报价。目前可由各地区、各部门依工程规模大小、技术难易程度、工期长短等划分不同工程类型，以编制年度市场价格水平，分别制定具有上下限幅度的指导性费率，供确定建设项目投资、编制招标工程标底和投标报价参考。
费用计算基数：
1．土建工程：其他直接费、现场经费以直接费为基数计算；间接费以直接工程费为基数计算。其中单独承包装饰工程的其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
2．安装工程：其他直接费、现场经费、间接费均以人工费为基数计算。
四、原规定属其他直接费项下的特殊地区施工增加费，铁路、公路、市政道路施工行车干扰费，送电工程干扰通讯施工保护措施费，井巷工程辅助费等仍由各有关地区和部门依工程和地区情况，列入其他直接费项下。
五、计划利润，按建设部、国家体改委、国务院经贸办建法〔1993〕133号《关于发布全民所有制建筑安装企业转换经营机制实施办法的通知》中，有关“对工程项目的不同投资来源或工程类别，实行在计划利润基础上的差别利润率”的规定，建筑安装工程的计划利润率可按不同投资来源或工程类别，分别制定差别利润率。
计划利润计算基数：
1．土建工程：以直接工程费与间接费之和为基数计算，其中单独承包装饰工程的以人工费为基数计算。
2．安装工程：以人工费为基数计算。
六、税金，（包括营业税、城市维护建设税及教育费附加）按直接工程费、间接费、计划利润三项之和为基数计算。
附录：建筑安装工程费用项目组成
建筑安装工程费由直接工程费、间接费、计划利润、税金等四个部分组成。
一、直接工程费，由直接费、其他直接费、现场经费组成
（一）直接费，是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1．人工费，是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：
（1）基本工资，是指发放生产工人的基本工资。
（2）工资性补贴，是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴，地区津贴等。
（3）生产工人辅助工资，是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
（4）职工福利费，是指按规定标准计提的职工福利费。
（5）生产工人劳动保护费，是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
2．材料费，是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：
（1）材料原价（或供应价）；
（2）供销部门手续费；
（3）包装费；
（4）材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及途耗；
（5）采购及保管费。
3．施工机械使用费，是指使用施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安、拆和进出场费用，内容包括：
（1）折旧费；
（2）大修费；
（3）经修费；
（4）安拆费及场外运输费；
（5）燃料动力费；
（6）人工费；
（7）运输机械养路费、车船使用税及保险费。
（二）其他直接费，是指直接费以外施工过程中发生的其他费用，内容包括：
1．冬雨季施工增加费；
2．夜间施工增加费；
3．二次搬运费；
4．仪器仪表使用费，是指通信、电子等设备安装工程所需安装、测试仪器仪表摊销及维修费用。
5．生产工具用具使用费，是指施工生产所需不属于固定资产的生产工具及检验用具等的购置、摊销和维修费，以及支付给工人自备工具补贴费。
6．检验试验费，是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。
7．特殊工种培训费。
8．工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。
9．特殊地区施工增加费，是指铁路、公路、通信、输电、长距离输送管道等工程在原始森林、高原、沙漠等特殊地区施工增加的费用。
（三）现场经费，是指为施工准备、组织施工生产和管理所需费用，内容包括：
1．临时设施费，是指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括：临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物，仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
2．现场管理费
（1）现场管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
（2）办公费，是指现场管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（包括现场临时宿舍取暖）用煤等费用。
（3）差旅交通费，是指职工因公出差期间的旅费、住勤补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工伤人员就医路费，工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
（4）固定资产使用费，是指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。
（5）工具用具使用费，是指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
（6）保险费，是指施工管理用财产、车辆保险，高空、井下、海上作业等特殊工种安全保险等。
（7）工程保修费，是指工程竣工交付使用后，在规定保修期以内的修理费用。
（8）工程排污费，是指施工现场按规定交纳的排污费用。
（9）其他费用。
二、间接费，由企业管理费、财务费和其他费用组成
（一）企业管理费，是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，内容包括：
1．管理人员的基本工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。
2．差旅交通费，是指企业职工因公出差、工作调动的差旅费，住勤补助费，市内交通及误餐补助费、职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。
3．办公费，是指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、燃煤（气）等费用。
4．固定资产折旧、修理费，是指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等折旧及维修等费用。
5．工具用具使用费，是指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、消防等的摊销及维修费用。
6．工会经费，是指企业按职工工资总额2％计提的工会经费。
7．职工教育经费，是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额的1．5％计提的费用。
8．劳动保险费，是指企业支付离退休职工的退休金（包括提取的离退休职工劳保统筹基金）、价格补贴、医药费、易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离休干部的各项经费。
9．职工养老保险费及待业保险费，是指职工退休养老金的积累及按规定标准计提的职工待业保险费。
10．保险费，是指企业财产保险、管理用车辆等保险费费用。
11．税金，是指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。
12．其他，包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（二）财务费用，是指企业为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、汇兑净损失、调剂外汇手续费、金融机构手续费，以及企业筹集资金发生的其他财务费用。
（三）其他费用，是指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额编制管理费及劳动定额管理部门的定额测定费。以及按有权部门规定支付的上级管理费。
三、计划利润，是指按规定应计入建筑安装工程造价的利润。依据不同投资来源或工程类别实施差别利率。
四、税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税，城市维护建设税及教育费附加。
黑龙江省建设工程监理管理规定
黑龙江省人民政府
黑龙江省建设工程监理管理规定
黑龙江省人民政府令第19号
《黑龙江省建设工程监理管理规定》经省人民政府审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 田凤山
１９９６年１１月２７日
第一条 根据《黑龙江省建筑市场管理条例》第二十六条规定，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事建设工程监理活动的，均应遵守本规定。
第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省建设工程监理管理工作。
市县建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程监理管理工作。
第四条 下列建设工程应当实行建设工程监理（以下简称监理）：
（一）计划确定的重点工程；
（二）大中型工业、商业、交通、市政公用基础设施工程；
（三）成片开发的居民住宅小区工程；
（四）利用外国政府或者国际金融组织赠款、贷款的工程；
（五）法律、法规规定的其他工程。
其他固定资产投资的工程项目，也可以实行监理。
第五条 监理的主要任务是控制建设投资、建设工期和建设质量，保障建设工程合同的实施，协调有关单位之间的工作关系。
第六条 组建建设工程监理单位（以下简称监理单位）应当具备下列条件：
（一）有名称、组织机构和章程；
（二）有与承担监理业务相适应的监理手段和固定场所；
（三）有与承担监理业务相适应的资金和经济、技术人员；
（四）能够独立承担民事责任。
第七条 组建监理单位应当向当地建设行政主管部门提出申请，经审查合格取得资质等级证书后，到工商行政管理部门办理注册登记取得营业执照，方可开业。
第八条 监理单位资质实行分级审批。
（一）甲级监理单位资质由省建设行政主管部门初审，按规定报国务院建设行政主管部门审批；
（二）乙级、丙级监理单位资质，由市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批。省属监理单位资质直接报省建设行政主管部门审批。
国务院有关部门在本省所属的监理单位资质，按照国家有关规定办理。
第九条 施工企业、工程总承包企业、房地产开发企业不得组建监理单位。勘察设计单位组建的监理单位不得监理本单位设计的工程。
第十条 从事监理业务工作的人员，必须取得《监理工程师资格证书》和经省建设行政主管部门注册的《监理工程师岗位证书》。
监理人员不得以个人名义承接监理任务；不得与施工企业、设备制造、材料供应单位有直接经济利益关系。
第十一条 监理单位应当在核定的资质等级和监理业务范围内承接监理任务。
监理单位不得将本单位承接的监理任务再委托给其他单位监理。
第十二条 省内监理单位出省承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出省证明；出境承接监理任务的，应当到省建设行政主管部门办理出境资质审查手续。
省外监理单位，进入本省承接监理任务的，应当持有关证件到省建设行政主管部门办理注册审批手续后，方可在本省开展监理业务。
第十三条 建设单位应当采用招标投标方法择优委托监理单位。
建设单位根据需要，可以委托一个监理单位承担工程项目的全部监理任务，也可以委托几个监理单位分别承担工程项目的可行性研究、设计、施工等不同阶段的监理任务。
第十四条 建设单位与监理单位，应当按有关规定签订监理委托合同，并使用统一合同文本。
监理委托合同签订后，监理单位应当在15日内将合同向工程所在地的市建设行政主管部门备案。大型和省重点工程项目应当将合同同时向省建设行政主管部门备案。
第十五条 监理单位应当按照监理委托合同的约定对建设工程实施管理，并对建设单位负责。
第十六条 监理单位应当根据所承担的监理任务组成工程项目监理机构，实行总监理工程师负责制。
总监理工程师应当定期向建设单位报告工程情况，对危及工程质量和安全的施工有权下达停工指令。
施工单位结算工程进度款，应当经总监理工程师签字。
第十七条 监理单位对影响工程质量和使用功能不合理的设计，有权要求有关单位修改；对不符合质量要求的材料、设备和构配件，有权要求禁止使用。
第十八条 实行监理的工程项目，工程质量监督机构应当依据国家质量验评标准，参考监理单位提供的工程质量资料进行质量等级认证。
实行监理的工程项目质量监督费按国家有关规定，减按建安工作量0．5‰以下收取。
第十九条 监理单位与建设单位应当根据国家规定的监理费率收取监理费用。监理费应当列入工程概算。
外商独资、中外合资、中外合作建设的工程，监理取费由双方参照国际惯例协商确定，并在监理委托合同中明确。
第二十条 违反本规定建设工程应当实行监理而不实行监理的，由县级以上建设行政主管部门责令建设单位停止建设，限期改正，并处以5000元至5万元罚款。
第二十一条 违反本规定出借、出租、涂改、转让、伪造资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法活动，没收非法所得，并处以5000元至5万元罚款。
第二十二条 违反本规定无资质证书及越级承担监理任务，及省外监理单位未办理进省手续承接监理任务的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，没收非法所得，降低资质等级，直接取消资质证书，并处以承包工程造价的1％至3％罚款。
第二十三条 监理人员以个人名义承接监理任务的，由县级以上建设行政主管部门责令停止违法行为，并处以5000元至1万元罚款。
第二十四条 因监理责任造成重大质量事故和经济损失的，由县级以上建设行政主管部门责令其赔偿损失，并对直接责任人和主管负责人处以2000元至5000元罚款。
第二十五条 建设行政主管部门实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十七条 在本省的国外及港、澳、台监理单位的管理按国家和省有关规定执行。
第二十八条 本规定由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起施行。
1996年11月27日
长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则
吉林省长春市人民政府法制办公室
长春市“门前三包”责任制行政罚款实施细则
长春市人民政府法制办公室 长春市城市建设局
第一条 为了确保《长春市“门前三包”责任制管理办法》（以下简称《办法》）的贯彻实施，规范“门前三包”行政罚款行为，提高行政执法人员依法行政水平，根据《办法》的规定，制定本细则。
第二条 凡《办法》设定的行政罚款事项，均依照本细则规定执行。
第三条 责任单位执勤、管理人员对违反“门前三包”规定人员的处罚标准：
（一）污损责任单位墙体、门窗、牌匾的，责令其清洗、赔偿，处以10元罚款。
（二）损坏市政、环卫、交通、公用、园林、人行步道等设施的，责令其赔偿，处以50元罚款。
（三）践踏、攀挂、摘折、损毁树木、花草、绿篱的，责令其赔偿，处以20元罚款。
（四）乱堆乱放砂土、砖石、煤拌等杂物的，责令其清除，处以30元罚款。
（五）在建筑物、公共设施上乱贴、乱挂的，责令其清除，处以15元罚款。
（六）随地吐痰的，责令其清除，处以10元罚款。
（七）随地大小便的，责令其清除，处以50元罚款。
（八）随地泼污水的，责令其清除，处以30元罚款。
（九）随地乱扔烟头、瓜果皮核的，责令其清除，处以5元罚款。
（十）随地乱扔纸屑等杂物的，责令其清除，处以1元罚款。
（十一）违章摆放摊、床、亭的，责令其按规定摆放，处以30元罚款。
（十二）非法摆放摊、床、亭和无证从事经营活动的，依法取缔，处以50元罚款。
（十三）违章停放自行车的，责令其按规定摆放，处以5元罚款。
（十四）在人行步道停放机动车辆的，责令其修复人行步道，处以50元罚款。
（十五）在人行步道骑自行车的，处以10元罚款。
（十六）打架斗殴等扰乱社会秩序的，处以50元罚款。
（十七）进行占卜、看手相等封建迷信活动的，依法取缔，处以40元罚款。
（十八）搭灵棚、摆供品的，责令其清除，处以50元罚款。
第四条 各街道办事处对不履行、不适当履行“门前三包”任务的责任单位及其主管部门的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”任务的，对责任单位处以500元罚款，对责任单位负责人处以150元罚款；对责任单位主管部门处以300元罚款，对责任单位主管部门负责人处以150元罚款。
（二）执勤人员不足或不能按时、足额缴纳执勤费的，对责任单位处以400元罚款，对责任单位负责人处以100元罚款；对责任单位主管部门处以200元罚款，对责任单位主管部门负责人处以100元罚款。
（三）执勤人员不按时上岗、不坚守岗位的，对责任单位处以300元罚款，对责任单位负责人处以50元罚款。
（四）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为8至9．5分的，对责任单位处以100元罚款，对责任单位负责人处以10元罚款；对责任单位主管部门处以100元罚款，对责任单位主管部门负责人处以10元罚款。
（五）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为6至8分的，对责任单位处以300元罚款，对责任单位负责人处以70元罚款；对责任单位主管部门处以200元罚款，对责任单位主管部门负责人处以70元罚款。
（六）经街道办事处、城建部门检查评分，其质量分为6分以下的，对责任单位处以500元罚款，对责任单位负责人处以150元罚款；对责任单位主管部门处以300元罚款，对责任单位主管部门负责人处以150元罚款。
第五条 城建部门对街道办事处不履行、不适当履行“门前三包”管理责任的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”管理责任的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
（二）“门前三包”管理制度不健全，人员不齐备的，对办事处处以300元罚款，对其负责人处以50元罚款。
（三）“门前三包”管理人员不依法行政的，对办事处处以400元罚款，对其负责人处以100元罚款。
（四）不依法使用执勤费，收执勤费后不聘用执勤人员上岗，或乱收执勤费用的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
（五）经城建部门检查评分，其质量分为8至9．5分的，对办事处处以100元罚款，对其负责人处以10元罚款。
（六）经城建部门检查评分，其质量分为6至8分的，对办事处处以300元罚款，对其负责人处以70元罚款。
（七）经城建部门检查评分，其质量分为6分以下的，对办事处处以500元罚款，对其负责人处以150元罚款。
第六条 市政府法制办公室对各县（市）、区人民政府、城建部门不履行或不适当履行“门前三包”管理责任的处罚标准：
（一）拒不履行“门前三包”管理责任的，对单位处以500元罚款，对单位负责人处以150元罚款。
（二）“门前三包”管理制度不健全、人员不齐备的，对单位处以300元罚款，对单位负责人处以50元罚款。
（三）“门前三包”管理人员不依法行政的，以单位处以400元罚款，对单位负责人处以100元罚款。
（四）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为8至9．5分，对单位处以100元罚款，对单位负责人处以10元罚款。
（五）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为6至8分的，对单位处以300元罚款，对单位负责人处以70元罚款。
（六）经由市政府法制办公室组织全市检查评分，其质量分为6分以下的，对单位处以500元罚款，对单位负责人处以150罚款。
第七条 对责任单位及其主管部门的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的义务。
对各街道办事处、城建部门和各县（市）、区人民政府的处罚，并不免除其继续履行“门前三包”责任制的管理责任。
第八条 依照本细则实施的行政罚款，必须使用财政部门统一监制的票据。罚款一律上缴财政。
第九条 被处罚单位拒不缴纳罚款的，执罚部门可以通知其开户行强行划转。
第十条 本细则自印发之日起施行。
1993年7月7日
