国资委党委关于印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的通知
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国资委党委关于印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的通知
国务院国有资产监督管理委员会
国资委党委关于印发《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》的通知
国资党委纪检〔2011〕197号
各中央企业：
为贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发〔2009〕26号），深入推进中央企业反腐倡廉建设，促进中央企业各级领导人员廉洁从业，保障中央企业健康稳定发展，根据有关法律法规，结合中央企业实际，我们制定了《中央企业贯彻落实〈国有企业领导人员廉洁从业若干规定〉实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。
国资委党委
2011年10月14日
中央企业贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》实施办法
第一章 总则
第一条为贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(以下简称《若干规定》），根据有关法律法规，结合中央企业实际，制定本办法。
第二条本办法适用于：
（一）中央企业及其独资或者控股子企业的领导班子成员；
（二）中央企业及其独资或者控股子企业的分支机构领导班子成员。
上述所列人员统称为中央企业各级领导人员。
第二章 廉洁从业行为规范
第三条中央企业各级领导人员决定或办理关系出资人权益的重大事项，应当遵守法律法规、规章、国家有关政策、国有资产监管的有关规定及本企业章程规定，按照《若干规定》要求，严格执行“三重一大”决策制度。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：
（一）违规办理企业改制、兼并、重组、破产、清产核资、资产评估、产权交易等事项；
（二）违规进行投资；
（三）违规使用银行信贷资金；
（四）违规融资、担保、拆借资金、委托理财、金融衍生品交易、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；
（五）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国(境)外注册公司、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动。
第四条中央企业各级领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：
（一）利用职权收受财物或者获取其他非法收入和不当利益；
（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益;
（三）从事同类经营和其他营利性经营活动，违反规定投资入股；
（四）侵犯本企业知识产权，泄露或非法使用本企业商业秘密。
第五条中央企业各级领导人员应当正确行使经营管理权。不得有下列行为：
（一）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义或利用本人影响谋取私利；
（二）为配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商、办企业提供便利条件，或者领导人员之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人经商、办企业提供便利条件；
（三）违规办理向本人、特定关系人所有或实际控制的企业转让国有资产事项；
（四）利用职务之便，为他人谋取利益，其配偶、子女及其他特定关系人收受对方财物。
第六条中央企业各级领导人员决定重要人事任免事项，应当坚持集体决策原则，严格执行党中央、国务院及国资委有关选拔任用干部的规定。不得有下列行为：
（一）违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；
（二）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况；
（三）利用职务便利私自干预下级或者原任职单位干部选拔任用工作；
（四）违反规定突击提拔、调整干部；
（五）其他违反干部选拔任用规定的行为。
第七条中央企业各级领导人员兼职应当执行审批程序。兼职应按照干部管理权限，经主管部门、上级企业批准。未经批准，不得在本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构兼职。
中央企业各级领导人员经批准兼职的，不得擅自领取薪酬及其他收入。
第八条中央企业各级领导人员应当严格执行国资委和本企业的薪酬管理规定，严格履行薪酬管理的批准、备案程序。不得有下列行为：
（一）自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等，超出出资人或董事会核定的薪酬项目和标准发放薪酬、支付福利保障待遇；
（二）除国家另有规定或经出资人或董事会同意外，领取年度薪酬方案所列收入以外的其他货币性收入；
（三）擅自分配各级地方政府或有关部门给予中央企业的各种奖励。
第九条中央企业各级领导人员应按照国资委和本企业关于职务消费管理的规定，严格执行公务用车、通信、业务招待、差旅、出国（境）外考察、培训等制度，不得超标准职务消费，不得以职务消费的名义支付或者报销应当由个人负担的费用。
第十条中央企业各级领导人员应当严格遵守财经纪律。不得有下列行为：
（一）授意、指使、强令财务人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；
（二）违规借用公款、公物或者将公款、公物借与他人；
（三）将账内资产（资金）违规转移到账外，设立“小金库”。
第三章 实施与监督
第十一条中央企业各级党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施《若干规定》和本办法的主要责任人。纪检监察机构负责协调组织人事部门以及相关业务部门，组织实施《若干规定》和本办法。
中央企业应当将贯彻执行《若干规定》和本办法的情况，作为企业民主生活会、领导人员述职述廉、巡视工作和职工代表大会民主评议的重要内容。
中央企业各级纪检监察机构、组织人事部门，负责对所管辖的领导人员执行《若干规定》和本办法的情况进行监督检查。
第十二条中央企业应将本企业制订的“三重一大”实施办法报国资委批准后实施。
第十三条中央企业应当建立健全职工代表大会制度，认真落实职工代表大会各项职权，大力推进厂务公开。关系职工切身利益的重大事项，应经过职工代表大会审议，由职工代表大会投票表决，形成决议。
第十四条中央企业应当建立健全薪酬管理、职务消费制度，报国资委备案。
第十五条中央企业应当建立健全兼职制度，纠正违规兼职和违规兼职取酬行为。未经批准兼职取酬的，兼职所得应当上交本企业。
第十六条中央企业各级领导人员作为国有股东权益代表，参加其控股子企业、参股子企业召开的股东会、股东大会等会议，应当按照委派机构的指示提出议案、发表意见、行使权利，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。
第十七条中央企业各级领导人员应当遵守《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和国资委的相关规定，按照干部管理权限，按年度向中央、国资委或企业组织人事部门报告个人有关事项。
第十八条中央企业应当将廉洁从业情况作为对领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。
第四章 责任追究
第十九条中央企业各级领导人员违反《若干规定》第二章和本办法第二章所列行为规范的，由有关部门和机构按照干部管理权限，视情节轻重，分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。
应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。
对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。
涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
以上处理方式，可以单独使用，也可以合并使用。
第二十条中央企业各级领导人员违反《若干规定》和本办法所列廉洁从业行为规范的，按照干部管理权限，由主管部门研究认定。对构成违纪、应当追究责任的，由纪检监察机构调查处理。
第二十一条中央企业各级领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，根据有关规定，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金或奖金。
第二十二条中央企业各级领导人员直接管辖范围内发生违反《若干规定》和本办法所列行为规范的，应当依据党风廉政建设责任制的规定追究其责任。
第二十三条中央企业各级领导人员违规自定薪酬、奖励、津贴、补贴和其他福利性货币收入等的，除依照本办法第十九条的规定进行处理外，还应当责令清退违规获取的薪酬及其他各类货币性收入，停止其违规享受的福利保障待遇。
第二十四条中央企业各级领导人员违规兼职的，除依照本办法第十九条的规定进行处理外，还应当责令其辞去本职或者兼任的职务。
第二十五条中央企业各级领导人员违规进行职务消费的，除依照本办法第十九条的规定进行处理外，还应当责令其清退超标准、超范围部分的费用。
第二十六条中央企业各级领导人员决定或办理关系职工切身利益的重大事项，应当听取企业工会、职代会意见而没有听取的，应当依照本办法第十九条的规定处理。
第二十七条中央企业各级领导人员违反《若干规定》和本办法获取的不正当经济利益，应当责令清退。
第二十八条中央企业各级领导人员违反《若干规定》和本办法造成企业资产损失的，除依照本办法第十九条的规定进行处理外，还应当根据《中央企业资产损失责任追究暂行办法》和企业有关规定等进行责任追究，承担经济赔偿责任。
第二十九条中央企业各级领导人员违反《若干规定》和本办法所列廉洁行为规范的，实行禁入限制。
（一）受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务；
（二）受到免职处理的，两年内不得担任中央企业领导职务；违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，或对企业国有资产损失负有责任受到撤职以上纪律处分的，五年内不得担任中央企业领导职务。
（三）造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任中央企业领导职务。
第五章 附 则
第三十条中央企业及其独资或者控股子企业任命的中高层管理人员、重要岗位人员；中央企业及其独资或者控股子企业派出的在参股企业中担任领导职务的人员；中央企业所属事业单位领导班子成员参照本办法执行。
第三十一条本办法下列用语的含义：
（一）关系出资人权益的重大事项，是指企业合并、分立、改制、上市，增加或减少注册资本，发行债券，进行重大投资，为他人提供大额担保，转让重大财产，进行大额捐赠，分配利润，解散、申请破产以及其他重大事项。
（二）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括企业中层以上经营管理人员和所属企业、单位领导班子成员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。
（三）中央企业各级领导人员兼职所得包括基本年薪（或基本工资）、绩效薪金（或奖金）、中长期激励、董事报酬、监事报酬、交通费、各项津贴和补贴、福利费等任何形式的收入和福利。
（四）关系职工切身利益的重大事项，是指企业改制中的职工安置方案，工资奖金分配与福利，职工社会保障基金缴纳，职工奖惩办法，经企业和工会协商提出的集体合同草案、企业年金方案、住房制度改革方案及其他重大事项。
第三十二条本办法中未列举的廉洁从业行为规范以及实施和监督的条款，依照《若干规定》执行。
第三十三条中央企业可以根据《若干规定》和本办法制定具体规定，并报国资委备案。
第三十四条本办法由国资委党委解释。
第三十五条本办法自公布之日起施行。
关于印发安庆市人民政府工作规则的通知
安徽省安庆市人民政府
关于印发安庆市人民政府工作规则的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《安庆市人民政府工作规则》已经第十四届市人民政府第59次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
安庆市人民政府
二○○八年十月三十日
安庆市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《安徽省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本规则。
二、市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，围绕 “千亿安庆、活力安庆、和谐安庆”发展目标，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 政府组成人员职责
四、市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，解放思想，实事求是，忠于职守，服从命令，求真务实，勤勉廉洁，全心全意为人民服务。
五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府组成部门的主任、局长。
六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、秘书长协助市长工作。
七、副市长按照分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市长出国和外出较长时间，委托负责常务工作的副市长主持市政府工作。
十、市政府各委、局实行主任、局长负责制，由其领导本部门的工作。
第三章 全面履行政府职能
十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，减少对微观经济运行的干预，减少和规范行政审批，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、贯彻国家宏观调控的政策措施，创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动，引导和调控经济运行，实现经济又好又快发展。
十三、严格市场监管，特别是加强对涉及人民生命财产安全领域的监管，整顿和规范市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理，着力解决民生问题，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善化解和处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定。认真贯彻突发事件应对法，健全突发事件应急管理机制，不断提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，做到依法决策、科学决策和民主决策。
十七、政府工作报告、国民经济和社会发展计划、财政预算、城市建设规划、重大改革方案和政策措施、政府和社会重要管理事务、政府重大投资建设项目、重大工程项目、预算外重大资金安排以及其他重大事项，由市政府集体研究决定。
十八、各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证或法律分析；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各县(市)、区的，应当事先听取意见；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要根据有关规定，通过社会公示或听证等形式，听取意见和建议。
十九、市政府在作出重大决策前，及时向市委报告。对依法应由市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的事项，要及时向市人民代表大会及其常务委员会报告，主动提请讨论决定。就全局性工作和政协委员普遍关心的重要问题主动与市政协协商。根据需要,通过多种形式听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。
第五章 坚持依法行政
二十、市政府及各部门要认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求履行职责，不断提高依法行政的能力和水平。
二十一、市政府根据经济社会发展的需要，适时制定、修改或废止规范性文件，并报省人民政府和市人民代表大会常务委员会备案，确保规范性文件的质量。
建立市政府常务会议集体学法制度，通过专家讲座辅导等方式，学习依法治国理论和法律法规。
二十二、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和规章，必须符合法律、法规赋予的本部门职能。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由相关部门联合制定，必要时由市政府制定和发布。各县(市)、区和各部门的规范性文件要依法及时报市政府备案，由市政府法制工作机构审查并定期向市政府报告。
二十三、提请市政府审议的规范性文件应当由市政府法制工作机构审查或组织起草，市政府规范性文件解释工作由市政府法制工作机构承办。市政府与有关方面签订的协议、出具的承诺函由市政府法制工作机构审核把关。
二十四、加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，推进相对集中行政处罚权工作，推进综合执法。严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，做到有法必依、违法必究、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
二十五、市政府及各部门要把政务公开作为施政的一项基本制度，大力推进政务公开，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和办事效率。
二十六、市政府及各部门要认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》， 对各类行政管理和公共服务事项，除涉及保密外，都要依照法定的程序和方式公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项。
发挥行政服务中心、政府网站、新闻发布会、政府公报的平台作用，不断提高信息公开水平和服务能力。
二十七、建立主动公开和依申请公开工作机制，规范工作流程，明确责任、程序、公开方式和时限要求，建立健全信息公开的年度报告、监督检查、社会评议和责任追究等制度。完善市政府新闻发言人制度。建立健全政府信息公开审查制度。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
第七章 健全监督制度
二十八、市政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，向其报告工作，接受质询，依法备案规范性文件，接受执法检查，认真办理议案和建议。自觉接受市政协的民主监督，向其通报工作，办理政协提案，虚心听取意见和建议。
二十九、市政府各部门要依照有关法律的规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改，直接向有关监督部门报告，必要时向市政府报告。
三十、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法、行政复议法实施条例以及规范性文件审查、备案和清理制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件以及行政机关违法或者不当的具体行政行为。
三十一、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，完善信访制度，确保信访渠道的畅通；落实信访工作领导责任制，坚持领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题制度。
三十二、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。
三十三、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府公信力。
第八章 会议制度
三十四、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议制度。根据工作需要可召开市政府专题会议。
三十五、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻省委、省政府和市委的重要指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告；
（三）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（四）部署市政府的重要工作；
（五）通报市政府的工作情况和全市经济社会发展形势。
市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排县(市)、区政府和市有关部门、单位的主要负责人列席会议；邀请市委、市人大、市政协、市纪委有关部门负责人，市法院、市检 察院、市民主党派和市人民团体负责人列席会议。 三十六、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。每次参加人员必须超过组成人员的半数。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻省委、省政府和市委的重要指示、决定及重要会议精神；
（二）讨论报请省政府和市委审定的重大事项；
（三）讨论提请市人民代表大会审议的政府工作报告、国民经济和社会发展五年规划和年度计划、财政年度预决算等重要报告；
（四）讨论决定以市政府名义制发的规范性文件及其他重要文件；
（五）讨论决定市政府重点工作和与人民群众利益密切相关的重大事项；
（六）讨论需报省政府或省投资主管部门审批或核准的投资项目，讨论决定需市政府审批或核准的投资项目，以及其他需市政府集体研究的重大项目；
（七）讨论决定全市、区域和行业性发展规划，城市总体规划和城镇体系规划，市及县(市)、区土地利用总体规划和年度建设用地计划；
（八）讨论决定主要行业体制改革和市属国有或国有控股企业改革重组方案，重大国有资产处置、经营权变更事项；
（九）讨论决定市政府各类表彰奖励事项；
（十）依法讨论批准对监察对象的行政处分决定；
（十一）讨论决定或通报市政府工作中的其他重要问题和重大事项。
市政府常务会议一般每月召开一至两次。根据需要，安排有关部门主要负责人列席会议
三十七、市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达省政府及省政府有关部门召开的全省性重要会议精神，研究贯彻意见；
（二）讨论决定市政府各部门和各县(市)、区政府向市政府请示的重要事项；
(三)讨论决定以市政府名义召开或要求县(市)、区政府负责人参加的工作会议；
（四）讨论决定以市政府名义举办的重大活动；
（五）研究成立市政府议事协调机构；
（六）研究处理市政府日常工作中的重要问题和其它需要研究决定的事项。 市长办公会议一般每两月召开一次。根据需要可安排有关单位主要负责人列席会议。
三十八、市政府专题会议由市长、副市长、秘书长或由市长、副市长委托秘书长、副秘书长召集和主持，研究、协调和处理市政府工作中的专门问题。
三十九、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，由市政府分管领导同志审核后提出，市政府办公室归集，秘书长统筹，报市长确定。会议议题涉及多个部门的，主办部门应事前征求有关部门意见；经协商，意见仍不一致的，要列明各方理据，并由分管副市长提出主导性意见后，提请会议研究。市政府副秘书长根据工作分工负责对提交会议讨论的议题材料审核把关。专题会议议题由会议召集人确定。
四十、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议和专题会议的会务工作由市政府办公室负责。会议议题和会议文件一般于会前送达与会的市政府领导同志。
四十一、市政府领导同志因特殊原因不能出席全体会议、常务会议、市长办公会议及市长召集和主持的专题会议，向市长请假，市政府办公室须在会前将市政府领导同志到会情况向市长报告。出席或列席市政府全体会议、常务会议、市长办公会议的部门、单位主要负责人，一般不得请假；因特殊原因不能出席会议的应向市政府秘书长请假，由秘书长汇总后向市长报告。部门负责人不能出席市政府其他领导同志召集的专题会议的，应向主持会议的领导同志请假。
四十二、市政府常务会议、市长办公会议纪要，由市政府办公室起草，分管副秘书长审核，经秘书长复审后，报市长签发。
市政府专题会议纪要，经参加会议的秘书长或副秘书长审核后，报会议主持人签发。秘书长、副秘书长受委托召开专题会议的纪要，由委托的市长、副市长签发。凡涉及财政资金、重大项目、土地、规划、安全生产等事项的专题会议纪要，经会议主持人复审后，报市长签发
四十三、要从严控制以市政府名义召开的全市性会议。会议须经市政府办公室统筹安排，分管副市长审核，报市长批准后方可召开。
各部门布置职权范围内的工作不得以市政府名义召开会议。
各部门召开的工作会议，未经市政府批准，不得通知县（市）、区政府负责同志参加。
四十四、市政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，严格审批，减少数量，缩短时间，控制规模，能合并召开的尽量合并召开，提倡召开电视电话会议和网络视频会议。
市财政、审计等部门要严格按照有关规定加强对会议经费的控制、管理和审核，未经批准的会议，一律不予核拨经费。监察机关对违反有关规定和纪律的要严肃查处。
第九章 公文审批
四十五、各县(市)、区政府和各部门向市政府报送公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》和《安徽省行政机关公文处理实施细则》的有关规定，应由主要负责人签发，并注明签发人。
公文应严格对照保密范围具体规定确定是否属于国家秘密并标明密级。除必须直接报送的秘密事项或市政府领导直接交办的事项外，不得向市政府领导个人报送公文。
市政府办公室对不符合规定的公文，退回报文单位。定期通报退文办理情况。
四十六、报送市政府审批的公文，由市政府办公室统一签收、登记，依据公文内容提出拟办意见，报市政府分管领导同志审批。重大事项报市长审批。凡需市长审批的公文，负责常务工作的副市长、分管副市长要有明确意见和建议。 四十七、报送市政府的请示性公文，涉及其他单位、部门职责的，主办部门要事先征求有关单位、部门意见，协办部门要积极配合。需要有关部门联合行文的，主办部门要主动与其他部门协商，经各有关部门负责人签发后报市政府，不得将未经认真研究和协商的问题上报市政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应如实列出各方理据，提出建设性意见报市政府，由分管副市长或秘书长进行协调或裁定。
四十八、市政府发布的规范性文件、决定、命令，提请市人民代表大会或市人大常务委员会审议的议案和人员任免，由市长签发。
四十九、以市政府名义制发的上行文，由市长或主持工作的副市长签发。以市政府名义制发的下行文、平行文，由市长或市长授权的分管副市长签发。
五十、以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长或秘书长委托有关副秘书长、办公室主任签发。文中注明“经市政府同意”的，需报市政府领导同志同意。
属于部门职权范围内的事务由部门自行发文或有关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。未经市政府批准，各部门不得向县（市）、区政府发文。
各县(市)、区政府和各部门对市政府交办的公文要认真办理，并在7个工作日内将办理结果以书面形式向市政府办公室反馈。
五十一、市政府及各部门要进一步精简公文，控制规格，减少数量，压缩篇幅，提高质量。要充分利用安庆市电子政务平台，加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章 纪律和作风
五十二、市政府领导同志要进一步加强学习，特别要深刻领会科学发展观的内涵和精神实质，不断提高走科学发展道路的自觉性和坚定性。要密切关注国际国内发展变化的新趋势，认真学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识，提高领导科学发展的能力和水平。
五十三、市政府及各部门要进一步加强落实力和执行力，对市委、市政府的重大决策、各阶段的重点工作和领导批示件，各部门主要负责人要抓好落实，并在规定时间内向市政府报告落实情况。市政府办公室要进一步完善督查督办制度，确保政令畅通。
市政府各部门向上级主管部门报告突发事件、重大安全隐患、重要涉外涉港澳台事项和涉及群众切身利益、社会关注度高的事项等重大情况前，必须事先按规定向市政府报告。
五十四、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可按组织程序向市政府提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表的讲话或文章涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项，事先须经市政府同意。
五十五、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等。
五十六、规范公务活动安排，市政府活动服从市委的活动安排，市政府领导同志的活动服从市政府的统一安排。各地、各部门邀请市政府领导同志参加公务活动，应提前向市政府报送请示，由市政府办公室统一安排；不得直接向市政府领导同志发出邀请。
市政府领导同志对每周工作作出预安排，由市政府办公室统筹汇总后，提前通报各位领导同志。
五十七、市政府领导同志一般不出席各类礼仪性和事务性活动。不为各地、各部门的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。特殊情况需要发贺信、贺电和题词的，一般不公开发表。
市政府领导要深入基层，了解情况，指导工作。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。
五十八、市政府组成人员要增强党性观念和忧患意识、公仆意识、节俭意识，坚持公正廉洁、克己奉公、执政为民。严格遵守廉政建设的各项规定，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。不得违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动，谋取私利。
五十九、严格请（销）假制度。副市长、秘书长离开安庆出差、出访，应事先报告市长。副秘书长离开安庆出差、出访，应事先报告分管副市长、秘书长。 市长与负责常务工作的副市长、副市长与相对应的副秘书长、秘书长与办公室主任原则上不同时出差、出访。
各部门主要负责人离开安庆出差、出访，应事先向分管副市长报告，三天以上要报告市长。同时将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单，书面报送市政府办公室备案。
六十、市政府及各部门要规范行政行为，强化责任意识，增强服务观念，对职权范围内的事项要按程序积极主动办理，对不符合规定的事项要坚持原则，不予办理；对因推诿、拖沓等官僚作风造成不良影响和损失的人和事，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规违纪违法行为，要严肃查处。
关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告
国家广播电影电视总局
关于加强通过信息网络向公众传播广播电影电视类节目管理的通告
随着信息网络的快速发展，网上传播广播电影电视类节目的活动越来越普遍，境内有一些单位和个人，利用包括国际互联网络在内的各种信息网络，陆续开办了传播广播电影电视类节目的服务。根据国家有关规定通告如下：
一、 在境内通过包括国际互联网络在内的各种信息网络传播广播电影电视类节目，须报国家广播电影电视总局 批准。
二、 在境内通过信息网络传播广播电影电视类节目，不得擅自使用“网络广播电台”、“网络中心”、“网络电视”等称谓。
三、 经批准通过信息网络传播的广播电视新闻类节目（包括新闻和新闻类专题），必须是境内广播电台、电视台制作、播放的节目。
四、 经批准通过信息网络传播的广播电影电视类节目禁止以下内容：
（一） 危害国家统一、主权和领土完整的；
（二） 危害国家安全、荣誉和利益的；
（三） 煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四） 泄漏国家秘密的；
（五） 诽谤、侮辱他人的；
（六） 宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
（七） 虚假的信息；
（八） 未经国家广播电影电视总局认定的影视剧；
（九） 从网络或境外电视上收录下来的境外节目；
（十） 法律、法规规定禁止的其它内容。
五、 凡申请在境内通过信息网络传播广播电影电视类节目的单位或个人，应向国家广播电影电视总局提交包括下列内容的书面申报材料：
1． 节目的内容、类别；
2． 通过信息网络传播广播电影电视类节目的服务方式；
3． 本单位法定代表人、网址、域名、所链接网站名、电子邮件地址等。
六、 已经在境内通过信息网络传播广播电影电视类节目的单位和个人，应于1999年12月1日之前向国家广播电影电视总局办理申报手续
国家广播电影电视总局
一九九九年十月十三日
