关于印发太阳能发电科技发展“十二五”专项规划的通知
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关于印发太阳能发电科技发展“十二五”专项规划的通知
关于印发太阳能发电科技发展“十二五”专项规划的通知
国科发计〔2012〕198号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，各国家高新技术产业开发区管委会，各有关单位：
为进一步贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国家“十二五”科学和技术发展规划》，加快推动能源技术产业创新发展，我部组织编制了《太阳能发电科技发展“十二五”专项规划》。现印发给你们，请结合本地区、本行业实际情况，做好落实工作。
特此通知。
附件：太阳能发电科技发展“十二五”专项规划
http://www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2012/201204/t20120424_93887.htm
中华人民共和国科学技术部
二Ｏ一二年三月二十七日
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“变法家”的法学成就 ——关于《梁启超法学文集》
范忠信
编者按：我们已走进一个新的世纪，虽然广播、电视、网络各种媒体的各种信息滚滚而来已令人目不暇接，但这丝毫不能降低书籍的独特价值，书籍是知识的海洋，是传承人类文明的载体。在我们将目光投注在我国法学图书上之时，我们由衷地感叹如今的法学书籍已经是林林总总、异彩纷呈，其中有国外法学名家的译本、有先哲前贤的文集、有大批中青年法学专家、学者呕心沥血的著作。这些智慧的结晶反映了我国法学理论研究已达到一定的高度，它们不仅为我国民主法制建设提供了深厚的理论基础，也为广大民众法律知识的提高奉献了宝贵的精神食粮。有鉴于此，我们推出“读书”专版向读者介绍我国2000年新出版的几部法学书籍。当然这些书籍虽都精彩绝伦，但并不能代表2000年新出版的优秀法学图书之全部。我们欢迎广大读者向本报推荐所有法学方面的好书名作，我们将定期刊出，使这些精品从书架楼阁真正走向每一个人的心灵。
梁启超是中国近代史上的大名人。他之所以“暴得大名”，似乎不是因为学术成就，而是因为“戊戌变法”，至少在一般公众看来如此，可以说，在绝大多数人心目中，梁启超是“变法家”。“变法家”要做的事情，是要改变国家的某些重要章法。用今天的话说，就是要改革体制。要改变旧的章法，确立新的章法，变法家们当然须先有“成法”在胸，他们当然会对法律乃至法学的重大问题有自己的看法，当然会有新法或新制的设计构思。本着这样的基本认识，我在十几年前就注意梁启超的法学成就。终于在1998年，即“戊戌变法”一百周年，我编选了《梁启超法学文选》一书。这本书只是从梁启超的一百多篇法学文章里精选出十篇长文编成的，叫“文选”恰如其分，出版时不知何故改成了“文集”。
在十九世纪末二十世纪初，在国难空前、剧变空前之际，在旧学术迅速式微、新学术一切草创之际，一个涉猎如此广阔的法学学术领域———法理学、宪法学、行政法学、国际法学，并代表当时的最高水平，除梁启超以外，并世无第二人。收入本文集的宪法学论文最多，其中《中国国会制度私议》、《各国宪法异同论》都是万言长文。在这些著作中，梁氏首次全面系统地对各国宪法的体例结构、各国国会组织及职权、各国议会选举制度等等重大学术问题进行了全面的比较研究。其研究对象几乎包括当时全球已确立宪法制度的各主要国家，如美、英、德、法、日、意、奥、荷、比、瑞、西、葡等。这些研究奠定了梁氏作为中国宪法学开山鼻祖的地位是毫无疑义的，因为民国时代再版率最高而今天的几家出版社仍欲再版的代表当时最高水平的《比较宪法》（王世杰、钱端升著）一书，就明显受到梁启超的巨大影响。
收入文集的法理、法史文章有《中国法理学发达史论》、《中国成文法编制之沿革得失》、《论立法权》及介绍孟德斯鸠、边沁、伯伦知理（布伦奇里）学说的文章等。这些文章无疑也代表着当时中国法理、法史学术最高水平，因为直到今天海峡两岸出版的法理、法史著作还没有总体上证明梁氏的主要论断站不住脚，很多人仍在坚持梁氏的一些论断。这主要体现在三个方面：一是关于中国法理学说史的评价，梁氏把百家争鸣及以后继承者的分歧认定为“放任主义”（道家）、“人治主义”（儒墨）与“法治主义”、“国家主义”（法家）的斗争；二是把中国古代的“则天”、“法自然”思想认定为“自然法”思想；三是把中国古代法典认定为诸种法律混合而不区分法律部门的法典。
作为“变法家”，梁启超对中国法学的如此巨大贡献，除了天纵多才的因素以外，主要源于他与中国古来变法家的三大差别。第一，是在野的变法家。在戊戌变法时期，他并没有参与变法的关键决策和执行。这比起李悝、商鞅、李斯、桑弘羊、刘晏、王安石、张居正、沈家本等变法家的位高权重情形来，实有天壤之别。因为这种在野性，所以我觉得他更像一个法学家，正如古罗马的法学家们一般。因为在野，所以受当时体制和意识形态的羁绊较少，比较能放纵学术思路的驰骋。第二，他是学问型的变法家。历史上的变法家，除了他们主张的法律改革方案及理由说明外，似乎没有多留下什么。梁启超则不然。他是中国古来变法家中“学者味”最浓的一位，其学术特别是法学学术方面的贡献，实质上远远超过了他在“百日维新”中所实际起的作用，其造成的历史影响也将超过他作为“变法家”的影响。这一影响主要体现在民主法治启蒙教育方面。第三，他是接受了西方新学术思想的变法家。中国古来变法家，无论多么高明，其变法思路，其思想养分，均不过来自中国古代思想，特别是儒家法家思想，都不过是在自家的古董库里找依据和资源。梁启超和他的老师康有为一起，是最早从异域文化中寻找依据和资源的变法家。这决定了他的思想和学术成就的“超前性”。这也是他的思想学说后来长期被人们信奉的原因。
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市城市建设档案管理办法
葫芦岛市人民政府令第115号
现将《葫芦岛市城市建设档案管理办法》予以公布，自2008年11月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○八年十月二日
葫芦岛市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，为改革开放和城市现代化建设服务，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》及《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设、管理及建设科研活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种形式的历史记录。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的收集、报送、保管、利用和管理。
第四条 城建档案管理实行统一领导、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位，均须按规定移交城建档案及有关资料，维护城建档案的完整统一与安全，确保城建档案的准确、系统和有效利用。
第二章 城建档案机构与职责
第五条 市、县级规划行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 市城建档案馆负责收集和保管连山、龙港（市区）、葫芦岛市经济开发区、葫芦岛高新技术产业园区及各县（市）、区（开发区）所在地的国家、省、市重点工程的城建档案。
兴城市、绥中县、建昌县、南票区城建档案馆（室）负责收集和保管本地区城建档案。连山区、龙港区负责收集和保管本行政区域内建制镇的城建档案。
远离市区的各类经济开发区均应建立城建档案馆（室），负责收集和保管本地区城建档案。不能建立城建档案馆（室）的，可委托市、县级城建档案馆（室）代为收集和保管本地区城建档案。
第七条 市、县级规划行政主管部门城建档案管理主要职责是：
（一）贯彻执行城建档案工作的法律、法规等有关政策，起草、制定城市建设档案工作制度；
（二）制定本行政区域发展城建档案工作的长远目标和近期计划；
（三）对基层城建档案工作进行指导、管理、协调、监督和检查；
（四）参加建设工程竣工档案的验收。
第八条 城建档案馆（室）的主要职责：
（一）接收、收集需长期和永久保管的城建档案及有关资料；
（二）对所保存的城建档案进行科学的整理、鉴定、统计、安全保管和提供利用；
（三）根据本地区城市规划、建设、管理需要，采取多种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务，为社会提供服务；
（四）开展学术研究与交流，组织城建档案专业人员的业务技术培训。
第九条 城建档案工作人员要忠于职守，遵守纪律，保守秘密；具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训；取得《岗位合格证书》后方可上岗。
第三章 城建档案编制与报送
第十条 各建设单位在办理建设工程规划许可证前，应先到城建档案馆（室）查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料；并应签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》，《报送工程竣工档案责任书》要作为规划管理审批部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证核验材料之一。
施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市、县级规划行政主管部门报告。
第十一条 城建档案馆（室）与建设单位签订《报送建设工程竣工档案责任书》后，应对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务。派专业技术人员督促、协助其档案人员按施工进度编制工程档案，确保建设单位及时编制符合《科技档案案卷构成的一般规定》和《城建档案案卷质量标准》的工程竣工档案。
第十二条 城建档案馆（室）接收和管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案：
１、工业建筑工程（包括厂区和各种地下管线工程）档案；
２、民用建筑工程（包括建筑区域或小区的各种地下管线工程）档案；
３、市政基础设施工程档案；
４、公用基础设施工程档案；
５、交通基础设施工程档案；
６、园林、风景名胜建设工程档案；
７、市容环境卫生设施建设工程档案；
８、城市防洪、抗震、人防工程档案；
９、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理技术档案。
（三）有关城市规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）建设部、国家档案局确定的其他城建档案资料。
第十三条 移交城建档案应遵守下列规定：
（一）向城建档案馆（室）报送的城建档案和资料必须完整准确，系统，做到图表清晰，字迹工整,并应是原件；
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，采用国家统一坐标系和高程实测数据（比例尺为五百分之一），加盖竣工图章，同时要有完备的签字手续，利用施工图改绘的竣工图必须使用图面清晰的新蓝图；
（三）档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城建档案有关规范与标准;
（四）在编制成片建设的居住小区、住宅和成片工业、公用建筑的地上、地下建设工程竣工档案的基础上，建设或开发单位还应当组织有关施工单位编制包括地上、地下管线在内的总平面竣工图；
（五）工程照片和实况录像等资料应反映工程立项到竣工的全部过程。
第十四条 列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案主管部门对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案主管部门出具《竣工技术档案初验合格证》。
第十五条 建设单位在取得《竣工技术档案初验合格证》后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验《竣工技术档案初验合格证》，如不能出具《竣工技术档案初验合格证》，不予办理。
第十六条 建设单位应当在工程竣工验收后6个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，城建档案主管部门不予发放由省建设厅统一印制的《辽宁省城市建设档案合格证》，并限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆（室）移交。
第十七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，按本办法规定全部向城建档案馆（室）移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆（室）根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆（室）。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，按《城市房地产权属档案管理办法》执行。
第四章 城建档案管理与利用
第十九条 城建档案管理应配置必要的设施，确保档案安全，保管城建档案必须专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度，应有防盗、防水、防火、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等防护措施，具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合建设行政主管部门制定的城建档案业务规范的要求。
第二十条 城建档案馆（室）应使用符合国家标准的档案用品和装具；城建档案管理应采用先进技术，实现档案管理规范化、标准化和现代化。
第二十一条 城建档案馆（室）对接收或收集的档案资料应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破坏或变质的档案要及时采取补救措施。
第二十二条 城建档案馆（室）及形成城建档案的单位，必须建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
第二十三条 城建档案馆（室）要积极开发档案信息资源，做好利用服务工作。根据城乡规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。
第二十四条 中华人民共和国公民、法人和组织利用已开放的城建档案，应持有合法证明，并不得损坏、丢失、涂改、伪造、擅自提供或销毁。
第二十五条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准按国家和省有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由规划行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十七条 建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第67条规定，责令限期补报；逾期不补报的，处10000元以上50000元以下的罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由规划行政主管部门依据《城市建设档案管理规定》第13条规定，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按规定归档报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第六章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市城乡规划局负责解释。
第三十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
范忠信
编者按：我们已走进一个新的世纪，虽然广播、电视、网络各种媒体的各种信息滚滚而来已令人目不暇接，但这丝毫不能降低书籍的独特价值，书籍是知识的海洋，是传承人类文明的载体。在我们将目光投注在我国法学图书上之时，我们由衷地感叹如今的法学书籍已经是林林总总、异彩纷呈，其中有国外法学名家的译本、有先哲前贤的文集、有大批中青年法学专家、学者呕心沥血的著作。这些智慧的结晶反映了我国法学理论研究已达到一定的高度，它们不仅为我国民主法制建设提供了深厚的理论基础，也为广大民众法律知识的提高奉献了宝贵的精神食粮。有鉴于此，我们推出“读书”专版向读者介绍我国2000年新出版的几部法学书籍。当然这些书籍虽都精彩绝伦，但并不能代表2000年新出版的优秀法学图书之全部。我们欢迎广大读者向本报推荐所有法学方面的好书名作，我们将定期刊出，使这些精品从书架楼阁真正走向每一个人的心灵。
梁启超是中国近代史上的大名人。他之所以“暴得大名”，似乎不是因为学术成就，而是因为“戊戌变法”，至少在一般公众看来如此，可以说，在绝大多数人心目中，梁启超是“变法家”。“变法家”要做的事情，是要改变国家的某些重要章法。用今天的话说，就是要改革体制。要改变旧的章法，确立新的章法，变法家们当然须先有“成法”在胸，他们当然会对法律乃至法学的重大问题有自己的看法，当然会有新法或新制的设计构思。本着这样的基本认识，我在十几年前就注意梁启超的法学成就。终于在1998年，即“戊戌变法”一百周年，我编选了《梁启超法学文选》一书。这本书只是从梁启超的一百多篇法学文章里精选出十篇长文编成的，叫“文选”恰如其分，出版时不知何故改成了“文集”。
在十九世纪末二十世纪初，在国难空前、剧变空前之际，在旧学术迅速式微、新学术一切草创之际，一个涉猎如此广阔的法学学术领域———法理学、宪法学、行政法学、国际法学，并代表当时的最高水平，除梁启超以外，并世无第二人。收入本文集的宪法学论文最多，其中《中国国会制度私议》、《各国宪法异同论》都是万言长文。在这些著作中，梁氏首次全面系统地对各国宪法的体例结构、各国国会组织及职权、各国议会选举制度等等重大学术问题进行了全面的比较研究。其研究对象几乎包括当时全球已确立宪法制度的各主要国家，如美、英、德、法、日、意、奥、荷、比、瑞、西、葡等。这些研究奠定了梁氏作为中国宪法学开山鼻祖的地位是毫无疑义的，因为民国时代再版率最高而今天的几家出版社仍欲再版的代表当时最高水平的《比较宪法》（王世杰、钱端升著）一书，就明显受到梁启超的巨大影响。
收入文集的法理、法史文章有《中国法理学发达史论》、《中国成文法编制之沿革得失》、《论立法权》及介绍孟德斯鸠、边沁、伯伦知理（布伦奇里）学说的文章等。这些文章无疑也代表着当时中国法理、法史学术最高水平，因为直到今天海峡两岸出版的法理、法史著作还没有总体上证明梁氏的主要论断站不住脚，很多人仍在坚持梁氏的一些论断。这主要体现在三个方面：一是关于中国法理学说史的评价，梁氏把百家争鸣及以后继承者的分歧认定为“放任主义”（道家）、“人治主义”（儒墨）与“法治主义”、“国家主义”（法家）的斗争；二是把中国古代的“则天”、“法自然”思想认定为“自然法”思想；三是把中国古代法典认定为诸种法律混合而不区分法律部门的法典。
作为“变法家”，梁启超对中国法学的如此巨大贡献，除了天纵多才的因素以外，主要源于他与中国古来变法家的三大差别。第一，是在野的变法家。在戊戌变法时期，他并没有参与变法的关键决策和执行。这比起李悝、商鞅、李斯、桑弘羊、刘晏、王安石、张居正、沈家本等变法家的位高权重情形来，实有天壤之别。因为这种在野性，所以我觉得他更像一个法学家，正如古罗马的法学家们一般。因为在野，所以受当时体制和意识形态的羁绊较少，比较能放纵学术思路的驰骋。第二，他是学问型的变法家。历史上的变法家，除了他们主张的法律改革方案及理由说明外，似乎没有多留下什么。梁启超则不然。他是中国古来变法家中“学者味”最浓的一位，其学术特别是法学学术方面的贡献，实质上远远超过了他在“百日维新”中所实际起的作用，其造成的历史影响也将超过他作为“变法家”的影响。这一影响主要体现在民主法治启蒙教育方面。第三，他是接受了西方新学术思想的变法家。中国古来变法家，无论多么高明，其变法思路，其思想养分，均不过来自中国古代思想，特别是儒家法家思想，都不过是在自家的古董库里找依据和资源。梁启超和他的老师康有为一起，是最早从异域文化中寻找依据和资源的变法家。这决定了他的思想和学术成就的“超前性”。这也是他的思想学说后来长期被人们信奉的原因。
葫芦岛市城市建设档案管理办法
葫芦岛市城市建设档案管理办法
葫芦岛市人民政府令第115号
现将《葫芦岛市城市建设档案管理办法》予以公布，自2008年11月1日起施行。
市长 孙兆林
二○○八年十月二日
葫芦岛市城市建设档案管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市城市建设档案（以下简称城建档案）的管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理工作中的作用，为改革开放和城市现代化建设服务，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国档案法》及《城市建设档案管理规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城建档案，是指在城市规划、建设、管理及建设科研活动中直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种形式的历史记录。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城建档案的收集、报送、保管、利用和管理。
第四条 城建档案管理实行统一领导、分级管理的原则，建立以城市建设档案馆（室）为中心，各有关单位档案馆（室）为基础的城建档案工作网络。凡形成城建档案的部门或单位，均须按规定移交城建档案及有关资料，维护城建档案的完整统一与安全，确保城建档案的准确、系统和有效利用。
第二章 城建档案机构与职责
第五条 市、县级规划行政主管部门负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第六条 市城建档案馆负责收集和保管连山、龙港（市区）、葫芦岛市经济开发区、葫芦岛高新技术产业园区及各县（市）、区（开发区）所在地的国家、省、市重点工程的城建档案。
兴城市、绥中县、建昌县、南票区城建档案馆（室）负责收集和保管本地区城建档案。连山区、龙港区负责收集和保管本行政区域内建制镇的城建档案。
远离市区的各类经济开发区均应建立城建档案馆（室），负责收集和保管本地区城建档案。不能建立城建档案馆（室）的，可委托市、县级城建档案馆（室）代为收集和保管本地区城建档案。
第七条 市、县级规划行政主管部门城建档案管理主要职责是：
（一）贯彻执行城建档案工作的法律、法规等有关政策，起草、制定城市建设档案工作制度；
（二）制定本行政区域发展城建档案工作的长远目标和近期计划；
（三）对基层城建档案工作进行指导、管理、协调、监督和检查；
（四）参加建设工程竣工档案的验收。
第八条 城建档案馆（室）的主要职责：
（一）接收、收集需长期和永久保管的城建档案及有关资料；
（二）对所保存的城建档案进行科学的整理、鉴定、统计、安全保管和提供利用；
（三）根据本地区城市规划、建设、管理需要，采取多种形式开发城建档案信息资源，开展技术咨询服务，为社会提供服务；
（四）开展学术研究与交流，组织城建档案专业人员的业务技术培训。
第九条 城建档案工作人员要忠于职守，遵守纪律，保守秘密；具备城建专业、档案专业和相关专业知识，接受继续教育和专业培训；取得《岗位合格证书》后方可上岗。
第三章 城建档案编制与报送
第十条 各建设单位在办理建设工程规划许可证前，应先到城建档案馆（室）查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料；并应签订由省建设厅统一印制的《报送工程竣工档案责任书》，《报送工程竣工档案责任书》要作为规划管理审批部门和建筑管理部门办理其建设工程规划许可证和施工许可证核验材料之一。
施工单位在地下管线工程施工前应当取得施工地段地下管线现状资料；施工中发现未建档的管线，应当及时通过建设单位向市、县级规划行政主管部门报告。
第十一条 城建档案馆（室）与建设单位签订《报送建设工程竣工档案责任书》后，应对建设、施工单位进行工程档案监理和技术服务。派专业技术人员督促、协助其档案人员按施工进度编制工程档案，确保建设单位及时编制符合《科技档案案卷构成的一般规定》和《城建档案案卷质量标准》的工程竣工档案。
第十二条 城建档案馆（室）接收和管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案：
１、工业建筑工程（包括厂区和各种地下管线工程）档案；
２、民用建筑工程（包括建筑区域或小区的各种地下管线工程）档案；
３、市政基础设施工程档案；
４、公用基础设施工程档案；
５、交通基础设施工程档案；
６、园林、风景名胜建设工程档案；
７、市容环境卫生设施建设工程档案；
８、城市防洪、抗震、人防工程档案；
９、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（二）城市建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘察、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环境卫生、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理技术档案。
（三）有关城市规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科研成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）建设部、国家档案局确定的其他城建档案资料。
第十三条 移交城建档案应遵守下列规定：
（一）向城建档案馆（室）报送的城建档案和资料必须完整准确，系统，做到图表清晰，字迹工整,并应是原件；
（二）建设工程竣工图应当与工程实体相符，采用国家统一坐标系和高程实测数据（比例尺为五百分之一），加盖竣工图章，同时要有完备的签字手续，利用施工图改绘的竣工图必须使用图面清晰的新蓝图；
（三）档案材料的整理按照建设程序分别组卷，按照不同专业及工序排列，使用规格统一的档案装具，符合城建档案有关规范与标准;
（四）在编制成片建设的居住小区、住宅和成片工业、公用建筑的地上、地下建设工程竣工档案的基础上，建设或开发单位还应当组织有关施工单位编制包括地上、地下管线在内的总平面竣工图；
（五）工程照片和实况录像等资料应反映工程立项到竣工的全部过程。
第十四条 列入城建档案馆（室）档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案主管部门对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案主管部门出具《竣工技术档案初验合格证》。
第十五条 建设单位在取得《竣工技术档案初验合格证》后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验《竣工技术档案初验合格证》，如不能出具《竣工技术档案初验合格证》，不予办理。
第十六条 建设单位应当在工程竣工验收后6个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。凡建设工程档案不齐全的，城建档案主管部门不予发放由省建设厅统一印制的《辽宁省城市建设档案合格证》，并限期补充。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆（室）移交。
第十七条 对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善原建设工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工后3个月内向城建档案馆（室）报送。
第十八条 建设系统各专业管理部门形成的业务管理和业务技术档案，凡具有永久保存价值的，在本单位保管使用1至5年后，按本办法规定全部向城建档案馆（室）移交。有长期保存价值的档案，由城建档案馆（室）根据城市建设的需要选择接收。
城市地下管线普查和补测补绘形成的地下管线档案应当在普查、测绘结束后3个月内接收进馆（室）。地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。
房地产权属档案的管理，按《城市房地产权属档案管理办法》执行。
第四章 城建档案管理与利用
第十九条 城建档案管理应配置必要的设施，确保档案安全，保管城建档案必须专用库房。库房内应保持适当的温度、湿度，应有防盗、防水、防火、防强光、防潮、防尘、防污染、防有害气体和有害生物等防护措施，具有相应的抗震和抵御其他自然灾害的能力。库房面积应当符合建设行政主管部门制定的城建档案业务规范的要求。
第二十条 城建档案馆（室）应使用符合国家标准的档案用品和装具；城建档案管理应采用先进技术，实现档案管理规范化、标准化和现代化。
第二十一条 城建档案馆（室）对接收或收集的档案资料应当及时登记、整理，编制检索工具，做好档案的保管、鉴定、统计、编研、保护和利用工作。对破坏或变质的档案要及时采取补救措施。
第二十二条 城建档案馆（室）及形成城建档案的单位，必须建立健全档案管理制度，严格执行国家保密制度，严防档案散失和泄密。
第二十三条 城建档案馆（室）要积极开发档案信息资源，做好利用服务工作。根据城乡规划、建设、管理工作的需要，开展编研工作，主动向社会提供服务。
第二十四条 中华人民共和国公民、法人和组织利用已开放的城建档案，应持有合法证明，并不得损坏、丢失、涂改、伪造、擅自提供或销毁。
第二十五条 城建档案的利用实行有偿服务，具体收费范围和标准按国家和省有关规定执行。
第五章 奖励与处罚
第二十六条 在城建档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由规划行政管理部门给予表彰和奖励。
第二十七条 建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 建设单位未在建设工程竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由城乡规划主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》第67条规定，责令限期补报；逾期不补报的，处10000元以上50000元以下的罚款。
第二十九条 有下列行为之一的，由规划行政主管部门依据《城市建设档案管理规定》第13条规定，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按规定归档报送的；
（二）涂改、伪造档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第六章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市城乡规划局负责解释。
第三十一条 本办法自2008年11月1日起施行。
