中华人民共和国和法兰西共和国关于加强全面战略伙伴关系的联合声明

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辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第11号


　　《本溪市城市绿化管理办法》，业经一九九三年十月四日本溪市人民政府第二十次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　尉端恩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月二十四日

　　　　　　　　　　　　 本溪市城市绿化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市绿化规划、建设和管理，促进城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在城市建设规划区公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地，防护绿地、生产绿地内种植和养护树木、花草及行道树等城市绿化的规划、建设和管理。


　　第三条　市、自治县（区）人民政府应把城市绿化纳入城市建设总体规划，实行统一领导，分级管理。


　　第四条　城市各单位和有劳动能力的公民，均应履行城市绿化义务。任何单位和个人有权对损毁、破坏绿地及绿化设施的行为进行检举和控告。


　　第五条　市城市建设局是我市城市绿化的行政主管部门，市城市绿化管理处具体负责城市绿化管理工作和本办法的贯彻实施。

第二章　规划和建设





　　第六条　城市绿化规划应当坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，符合城市总体规划和城市建设发展计划。


　　第七条　城市绿化详细规划和具体实施计划，由城市绿化行政主管部门会同规划、环保等部门，依据城市总体规划进行编制，并按规定的审批权限批准后，由城市绿化行政主管部门负责实施或会同有关部门组织实施。


　　第八条　城市绿化用地面积要按国家规定标准，由土地使用权归属单位负责绿化，并从实际出发，大力发展立体绿化。


　　第九条　城市苗圃建设要适应城市绿化建设的需要，逐步做到苗木自给。苗圃用地面积不少于城市建成区面积的２％。城市绿化管理部门在搞好专业苗圃育苗的同时，鼓励和支持有条件的单位开展群众性育苗。


　　第十条　城市各类绿化工程的设计，必须由有相应资格证书的设计单位承担，设计方案按规定的审批权限，报同级城市绿化行政主管部门和规划部门审批。
　　城市绿化工程项目的施工，应当委托具有相应资格证书的单位承担。施工单位必须严格按照批准的设计方案组织施工，未经批准，不得擅自修改设计方案。绿化工程竣工，须经批准部门验收合格后，方可交付使用。


　　第十一条　凡与建筑物、构筑物相配套的城市绿化工程，应与基本建设主体工程同步规划、设计、施工和验收。当年不能完成的绿化工程，必须在下一个绿化季节内完成。逾期不完成的，责任单位按有关规定向城市绿化管理部门缴纳绿地建设费后，由绿化管理部门负责完成。


　　第十二条　城市绿化工程建设资金，按下列途径解决：
　　（一）城市绿化行政主管部门负责建设、改造的绿化项目，从城市维护费中拨付；
　　（二）城市新建、扩建、改建区的绿化，除由城市绿化行政主管部门承担的部分外，均由建设单位在基本建设工程投资中列支；
　　（三）厂区、院内的绿化，由单位在自有资金中解决；
　　（四）单位共建的公益性绿化，按照人民城市人民建的方针，多渠道筹集资金。


　　第十三条　城市绿地内栽植的树木所有权按下列规定确认：
　　（一）国家公有绿地和由绿化管理部门组织群众义务栽植的树木归国家所有；
　　（二）一九八二年以后栽植的树木按谁栽谁有的原则处理，凡单位投资栽植的归单位所有，个人投资栽植的归个人所有。

第三章　养护和管理





　　第十四条　城市绿地按下列规定养护管理：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、生产绿地等，由城市绿化管理部门负责养护管理；
　　（二）居住区绿地，由城市街道办事处负责养护管理；
　　（三）厂区、院内绿地，由单位养护管理。


　　第十五条　凡引进、调出苗木、花卉种子，需进行检疫，未经检疫的不准引进或调出。
　　绿化管理部门必须做好病虫害预防、预测、预报工作，发现病虫害立即采取防治措施。


　　第十六条　在城市绿地和游园范围内开设游艺、照像等经营项目，必须经市绿化管理部门批准，工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业，并服从有关部门的管理。


　　第十七条　任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，或损坏其地形、水体、植被和已有的城市绿地及其设施。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理用地审批手续后方可临时占用。


　　第十八条　城市各类商贸市场内的绿地、树木和绿化设施，由主管市场的工商行政管理部门协助绿化管理部门实施监督检查，造成树木、绿地、绿化设施损坏的，由绿化管理部门向市场管理部门收缴补偿费或由市场管理部门按要求予以恢复。


　　第十九条　电力、邮电、房产、建筑、煤气、自来水、市政设施等部门为保证管线的安全使用，需要挖掘草坪绿地和修剪、截干、砍伐树木时，应按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，与城市绿化行政主管部门协商一致后施行。因自然灾害致使树木倾倒，危及管线等安全使用时，管理维修单位可先行挖掘和修剪、扶正、砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门，并提出恢复所占用绿地的具体时间。


　　第二十条　严禁在绿地内进行摘花、踏草、乱扔废弃物等损害绿地、破坏环境卫生的行为。


　　第二十一条　凡城市绿地内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化管理部门审查批准，并按规定缴纳树木砍伐补偿费、植树费。属于个人所有、经批准可以砍伐的，免收补偿费。
　　因交通、生产等事故造成绿地、树木损毁的，责任单位或个人应负赔偿责任。


　　第二十二条　城市内道路两侧的绿地、绿化设施，实行养护管理责任制，因管理不善造成损坏的，责任单位应及时修复。


　　第二十三条　护林防火戒严期间，要严格控制野外用火。未经所在自治县（区）以上人民政府批准，任何单位或个人不得在城市周围防护林地用火。


　　第二十四条　对古树名木，由城市绿化管理部门搞好调查，建立档案，设置标志，重点养护，实行统一管理。任何单位和个人不得损毁或擅自移植、砍伐。

第四章　奖励与处罚





　　第二十五条　对认真执行本办法，在城市绿化的规划、建设和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或自治县（区）人民政府给予表彰和奖励。


　　第二十六条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。


　　第二十七条　未经批准擅自在绿地范围内开设经营项目的，责令限期迁出，逾期不迁的由城市绿化管理部门予以拆除。对绿地造成损失的，按造价赔偿，并处以五百元以上一千元以下罚款。
　　对不服从管理的给予警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；情节严重的，取销其设点批准文件，由工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十八条　凡违反本办法规定，有下列行为之一的，除由城市绿化管理部门责令停止侵害、限期退还绿地并恢复原状、赔偿损失外，可按下列规定处以罚款：
　　（一）擅自挖掘城市绿地或改变绿地用途的，按每平方米处以五十元以上一百元以下罚款；　
　　（二）擅自砍伐、移植树木的，按损毁树木价值的三至五倍处以罚款；
　　（三）擅自砍伐移植古树、名木的，每株处以三百元以上一千元以下罚款；
　　（四）践踏草坪、绿地的，处以三元以上五元以下罚款；
　　（五）向草坪绿地倾倒垃圾或有害物、破坏绿地的，处以十元以上三十元以下罚款；
　　（六）防火戒严期间，擅自在城市周围林地用火的，处以五十元以上五百元以下罚款；
　　（七）损坏城市绿化设施的，处以五十元以上一百元以下罚款。


　　第二十九条　擅自占用城市绿化用地的，除由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状、赔偿损失外，并可处以每平方米五十元以上一百元以下罚款。


　　第三十条　对违反本办法拒不服从管理，无理取闹，殴打管理人员或对检举人蓄意打击报复的，予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。


　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　城市绿化管理部门和绿地管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十四条　乡和独立工矿区可参照本办法执行。


　　第三十五条　本办法由本溪市城市建设局负责解释。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，《本溪市城市园林绿化管理办法》（本政发＜１９８１＞１２５号文件）同时废止。

国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅文件

环办[2002]75号




关于印发《太湖水污染防治2002年度工作计划》的通知
江苏省、浙江省、上海市人民政府办公厅，国家计委、国家经贸委、科技部、财政部、建设部、交通部、水利部、农业部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、国家开发银行办公厅：:

为全面落实国务院关于《太湖水污染防治“十五”计划》的批复精神和太湖水污染防治联席会议联络员第一次工作会议的要求，认真落实《计划》提出的各项任务，根据对流域三省市人民政府及国务院有关部门的职责分工和“十五”期间各年度工作进度安排，经与部门、地方充分讨论后提出了《太湖水污染防治2002年度工作计划》，现印发你们，请遵照执行。

二○○二年六月二十七日


附件：

《太湖水污染防治2002年度工作计划》

全面落实国务院关于《太湖水污染防治“十五”计划》的批复精神，认真落实《计划》提出的各项任务，我们在对流域三省市人民政府及国务院有关部门提出的2002年治太工作计划汇总的基础上，经两次征求各有关单位意见，制定了《太湖水污染防治2002年度工作计划》，内容如下：

一、巩固工业污染企业达标排放成果

太湖流域日排废水100吨以上或日排COD30公斤以上的1035家重点污染企业中108家分期分批安装自动监控设备。在印染、化工、造纸3个行业的重点污染企业推行清洁生产审计。重点工业污染源达标排放率应稳定在92%以上，万元国内生产总值能耗下降4.5%，工业取水量增长控制在1.2%以内，工业用水重复利用率达到60%。

江苏省对69家企业安装自动监控设备。在100家企业推行清洁生产审计。研究落实印染、化工行业结构调整措施。重点加强望虞河西岸工业污染源达标排放的监督管理。

浙江省对39家重点污染企业安装自动监控设备。完成6家重点污染企业的清洁生产改造。完成3家重点磷污染企业的脱磷治理和6家重点氮污染企业的脱氮治理。

国家经贸委采取5项措施：一是制定太湖流域《“十五”工业结构调整规划纲要》实施计划，指导三省市对造纸制浆、化工、轻工、纺织等行业实行产业结构调整，对那些污染严重、不能稳定达标的小化工、小印染等企业依法予以关闭。二是加大技术改造投资力度。对水污染防治、清洁生产示范、工业节水等重大技术改造项目优先予以安排。三是引导企业推行清洁生产。编制《关于推动工业企业实施清洁生产的若干意见》。组织编制第二批《国家重点行业清洁生产技术导向目录》。制定知名企业实施清洁生产状况名单公报制度等鼓励政策。实施企业清洁生产自愿承诺行动计划。四是推动环保产业的发展。按照《关于加快发展环保产业的意见》的要求，抓好环保产业的发展。五是抓好工业节水工作。组织修订《节水型工业企业导则》，制定《工业节水技术政策大纲》，

编制限制高耗水工业项目目录及淘汰高耗水工艺、技术和设备目录，发布重点工业行业用水定额，创建节水型企业。

二、抓好城镇环境保护基础设施的建设。

在污水处理厂建设方面，完成12座污水处理的管网配套工程，年内投入运营20座，年内开工48座，年内开展前期准备的57座；年内开工3项城镇垃圾处置工程。争取太湖“十五”计划中确定的93座（不含44座打捆项目）城镇污水处理厂有35%开工建设，13项垃圾处置工程有20%开工建设。

江苏省已建成的12座污水处理厂（能力31.5万吨/日），进一步配套管网。年内投运污水处理厂13座，形成能力31.9万吨/日；年内开工的21座，开展前期工作的32座。各市征收污水处理费标准调整到1.1-1.2元/立方米。开展4项城镇固体废物处置中心项目的前期准备工作。

浙江省年内投运污水处理厂7座，形成能力110.1万吨/日，25项年内开工；25家开展前期准备工作；3家城镇垃圾无害化处置设施开工建设，其余6家开展前期准备工作。

上海市年内开工污水处理厂2座。

建设部指导督促地方加快城镇污水处理厂及垃圾处理场项目的建设。实行“厂网并举、管网先行”，加快适用技术推广和应用，加大节水力度，降低污水处理设施管理运营成本等措施。

三、继续实施《望虞河引水应急方案》

江苏省实施望虞河引水8亿立方米入太湖。研究无锡引江济太，常州污水导流和望虞河西岸污染治理工程方案。2002年底，完成改善梅梁湖、五里湖水质调水方案设计并开工建设，开展望虞河西岸重点工业污染源深度治理。

水利部须科学调度太湖水资源，提高水体自净能力等作为主要工作目标，重点做好3项工作：一是编制《太湖流域水资源可持续利用规划》。二是继续实施望虞河引江济太试验，通过望虞河江边闸、泵以及东岸支流水闸的配合调度，实施引长江清水入湖计划。三是建成太浦河翻水泵站等。

四、实施生态清淤

江苏省完成五里湖及漕桥河、小溪港、城东港、洪巷港清淤任务。

浙江省开展约800公里的河道清淤（清淤量约2300多万立方米）。

五、做好生态修复工作

在太湖沿岸建设生态防护带110公里。在太湖沿岸地区及其他环境敏感地区建成无公害农产品、绿色食品、有机食品生产基地55万亩。

江苏省完成防护带的建设(包括：武进港等3条河流从入湖口各上溯5公里，城东港等3条河流各上溯3公里，环太湖建设69公里)。完成生态修复示范工程建设方案并组织实施。开展9条主要入湖河流入湖口湿地建设的前期准备工作。太湖一级保护区内累计建成无公害、绿色、有机食品基地45万亩。建设秸杆集中供气工程15处。

浙江省在太湖沿岸建设5公里生态防护带。在主要河流两侧10�30米范围内，尝试建设生态果、生态林（草）示范带。在太湖沿岸地区及其他环境敏感地区大力发展无公害产品、绿色食品、有机食品基地。在105万亩农田实施平衡施肥技术。推广秸杆还田面积325万亩。对畜禽养殖相对集中区域实行污水灌溉模式，即对一家一户的人畜粪尿进行厌氧好氧化粪处理，再通过管网灌溉农田的模式，建成3个示范工程。在40万亩农田推广农作物重大病虫害无害化技术。建设10个面积共约10万亩的无公害、绿色、有机食品生产示范基地。

六、逐步开展农业面源污染防治

江苏、浙江两省制定辖区农业农村污染控制计划并组织实施。着手研究和应用农业农村面源污染控制技术，如农田生态系统控制研究，平衡施肥技术，畜禽养殖污染控制技术等。逐步建立省、市、县为一体的农业面源污染监测体系，开展基本农田保护区土壤生态环境质量、重点农区农田的排水、地下水、农业用肥数量和结构、畜禽养殖集中区和规模养殖场畜禽粪尿的处理情况的监测工作。逐步开展有机食品基地建设的认证和监测工作。

农业部重点做好4项工作：一是组织对太湖流域14个县市农业面源污染状况进行调查。二是选择江苏太湖一级保护区和浙江4个县市开展农业面源污染控制示范区建设。使化肥利用率提高到：氮肥使用量减少20%，化学农药利用率提高20%、用量减少12%。同时建设大中型养殖场能环工程15处、农村生活污水沼气净水工程75处，秸杆气化工程4处、提高规模化养殖场废物处理率和秸杆还田率。三是在国家级和省级生态农业示范县建设的基础上，扩大生态农业建设规模，实行农产品清洁生产。四是强化农业面源污染监测工作。

七、推进船舶污染控制工作

江苏省航行太湖流域的总长12米及以上的船舶要全部设置固体废弃物收集装置。年吞吐量达15万吨以上的装卸货物码头业主开展供装卸货物作业船舶使用的固体废弃物收集装置的建设。

浙江省辖太湖流域所有港口、码头均设置船舶垃圾、粪便污水接收设施。所有油码头、加油站设置油污水处理装置。干线航道全面禁止营运水泥船，逐步用标准型船舶淘汰挂浆机船。

交通部重点做好5项工作：一是通过加强船舶检验和现场监督检查，全面落实船上垃圾收集装置，客船和客渡船、旅游船生活污水收集装置，以及座舱机船的油水分离设备，并对执行情况进行检查。二是对现有挂浆机船油托盘的安装和使用情况进行检查。三是启动分阶段、分区域淘汰水泥船的工作。四是按照生效的《内河运输船舶标准化管理规定》和太湖“十五”计划的要求，做好木质船舶和挂桨机船舶限期淘汰工作。五是开展船舶污染治理专项宣传活动。

八、进一步实施水产养殖污染控制

江苏省清除贡湖内3000亩围网养殖，使太湖一级保护区内鱼塘尾水不直接入河(湖)。

浙江省完成3个渔业养殖点污染治理的示范工程。

九、强化环境管理能力建设

江苏省开始建设武进港、直湖港、大浦港等主要入湖河流6个自动站建设，本年度力争建成3个。

浙江省完成新增国控站位王江泾-2（斜路港）水质自动站建设；完成乌镇北、红旗塘大坝、青阳汇、小新村4个水质自动监控站础建设的前期准备。

国家环保总局将建成江苏与浙江交界断面王江泾国控水质自动监控站，并定期向社会公布水质监测结果。

十、做好项目的指导，保证资金的投入

国家计委督促太湖流域在建国债项目加快建设进度，确保年内建成投运。督促并指导地方将太湖治污工作纳入地方2002年度国民经济和社会发展计划。督促地方做好计划项目的前期工作,落实城镇污水处理和生活垃圾处理收费政策。将太湖治污资金纳入2002年度全国环保设施建设15亿元国债安排(涉及太湖、环渤海、淮河及滇池治理工程等)，补助地方的污水处理厂资金应保证按时到位。

财政部按照国债项目计划，积极安排国债项目的资金。

国家开发银行对于已签订借款合同且贷款足额发放的3个项目做好贷后管理工作，跟踪监督检查工程进度和质量,确保建设资金专款专用、项目建设达到设计要求，保证贷款资金本息的按期回收。对于已签订借款合同、贷款发放未结束的项目做好合同执行工作，及时掌握建设进度，按期拨付资金以保证建设用款。

对于已承诺贷款、但未签订借款合同的项目着重做好合同签订工作。对已初步确定具备贷款意向的太湖综合治理工程项目进一步加快有关工作的进度。

十一、加大科技治太的力度

科技部选择一个约20平方公里的太湖典型区域建立示范区，从事水污染防治技术研究及示范，重点开展面源污染控制、湖泊生态修复、湿地修复、水华蓝藻控制、底泥污染控制技术研究。通过研究与示范，为太湖治污提供可行技术方案以及成套系列技术。

国家环保总局按照计划实施中荷太湖污染防治规划项目及日本JICA援助项目。中荷项目重点做好太湖工程规划、水质模型和总体规划方面的研究。JICA援助项目侧重做好有关治污实用技术的推广。

十二、实行太湖治污的统一监督管理

国家环保总局做好跨省界水质监督管理，配合3省市政府及国务院有关部门逐项落实太湖“十五”计划确定的各项措施。每季度召开一次太湖水污染防治联席会议成员单位联络员会议。不定期召开水质水情分析及协调会议，并发布太湖治污信息专报。同时加强环境执法检查，于年底前组织成员单位对年度工作进行核查。

附表1：2002年度太湖水环境综合整治项目任务分解表

附表2：2002年度太湖流域污水处理厂建设项目一览表