关于加强城市生物多样性保护工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 21:27:12 浏览:8988
来源:法律资料网
关于加强城市生物多样性保护工作的通知
建设部
关于加强城市生物多样性保护工作的通知
建城[2002]249号
各省、自治区建设厅，直辖市建委、园林局，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：
生物多样性是人类赖以生存和发展的基础。加强城市生物多样性的保护工作，对于维护生态安全和生态平衡、改善人居环境等具有重要意义。为切实加强城市生物多样性保护工作，根据国务院领导的指示精神，通知如下：
一、提高认识，增强生物多样性保护工作的紧迫感
生物多样性保护工作在国际生物多样保护工作中有重要地位和特殊意义。1992年6月在联合国召开的环境与发展大会上，通过了《生物多样性公约》。我国是生物物种极为丰富的国家，我国政府于1993年正式批准加入该公约。随后，国务院批准了《中国生物多样性保护行动计划》、《中国生物多样性保护国家报告》。近年来，我国生物多样性保护工作取得明显成效。
但一些地方城市对生物多样性保护工作没有引起足够的重视，本土化、乡土化的物种保护和利用不够；片面追求大草坪、大广场的建设；大量引进国外的草种、树种和花卉；盲目大面积更换城市树种；大量移栽大树、古树；自然植物群落和生态群落破坏严重；城市园林绿化植物物种减少、品种单一；盲目填河、填沟、填湖；城市河流、湖泊、沟渠、沼泽地、自然湿地面临高强度开发建设；完整的良性循环的城市生态系统和生态安全面临威胁，部分地区的生态环境开始恶化。因此，各级城乡建设（园林）部门急需将加强生物多样性保护工作作为一项重点工作和紧迫任务抓紧抓好。
二、开展生物资源调查，制定和实施生物多样性保护计划
各省、自治区建设厅、直辖市园林局要组织开展城市规划区内的生物多样性物种资源的普查。各城市要尽快组织编制《生物多样性保护规划》和实施计划；有条件的城市和园林科研机构要加强生物多样性的研究，积极开展生物资源生态系统调查、生态环境及物种变化的监测、生物资源（特别是乡土物种和濒危物种）的调查和检测；生物多样性的重点地区要强化措施，切实加强珍稀、濒危物种的繁育和研究基地建设。
要高度重视和切实加强自然的植物群落和生态群落的保护。对城市规划区内的河湖、池塘、坡地、沟渠、沼泽地、自然湿地、茶园、果园等生态和景观的敏感区域，各级园林绿化行政主管部门要按照《城市绿线管理办法》（建设部令第 112号）的规定，编制保护利用规划，划定绿线，严格保护，永续利用。
要划定国家重点生物多样性保护区。对生物多样性丰富和生态系统多样化的地区、稀有濒危物种自然分布的地区、物种多样性受到严重威胁的地区、既有独特的多样性生态系统的地区、以及跨地区生物多样性重点地区，建设部和各地园林绿化行政主管部门要将其列入重点生物多样性保护区，严格保护其系统内生物的繁衍与进化，维持系统内的物质能量流动与生态过程。各省市要采取切实措施，确定保护范围、健全保护机构、制定保护法规，促进重点地区、重点区域的生物多样性保护管理工作。
三、突出重点，做好生物多样性保护管理工作
生物多样性保护工作主要是保护生态系统的多样性、物种的多样性和遗传基因的多样性。
各地要结合本地的实际情况，突出做好就地保护、移地保护工作，积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，加强和促进本地乡土物种的保护和合理利用。要按国务院《城市绿化条例》“苗圃面积占建城区面积的2％”的规定，加快苗圃、花圃、草圃建设，尤其是要注重加强大苗培育基地建设，加强乡土树种的保护培育，引进培育适宜树种，丰富植物物种多样性。
要注重和加强珍稀濒危物种的移地保护。全面贯彻执行《城市古树名木保护管理办法》，对古树名木要普查建档，划定保护范围，落实责任单位，落实责任人，落实养护管理资金。对城市现有的绿地和树木实施就地保护。凡大批量的大树迁移和大规模的树木抚育更新的，要组织专家论证签署意见，并经省级园林绿化行政主管部门批准。
对公共绿地、居住区绿地、道路绿化、风景林地、单位附属绿地、防护绿地建设，要加强植物配置设计的审批，合理界定植物品种的数量，丰富植物物种。要按照《道路绿化设计规范》的规定，进行道路绿化的规划建设，每条主干道都要按规定建设绿地游园，各城市都要建设园林景观路。
加快动物园、植物园等建设，充分发挥公园在生物多样性研究和保护中的重要作用。到2005年每个市辖区、县都要有公园。2010年争取在建成区的主要街区建有一座公园。注重发挥公园在生物多样性方面的科普教育阵地的作用，不断提高公众的生物多样性保护的意识。
四、切实加强生物多样性保护管理工作的领导
加强城市生物多样性保护工作是各级建设（园林）部门的重要职责。国务院批准的建设部“三定方案”规定了建设部指导城市规划区内生物多样性保护工作的管理职能。2001年5月，国务院发布的《国务院关于加强城市绿化建设的通知》也明确提出，“要加强城市绿地系统生物多样性的研究，特别要加强区域性物种保护与开发的研究”。
各地建设（园林）部门要会同有关部门，认真履行生物多样性保护职责，切实做好本地区的生物多样性保护。各地园林绿化行政主管部门要把多样性保护作为重要的职责和主要工作来抓，要配备专门人员、落实相应资金，研究制定生物多样性保护工作的政策措施，加强对生物多样的宣传教育，切实搞好生物多样性的保护和管理工作。
中华人民共和国建设部
二○○二年十一月六日
关于对境外著作权集体管理组织诉讼主体资格问题的复函
国家版权局版权管理司
关于对境外著作权集体管理组织诉讼主体资格问题的复函
权司[2004] 26号
最高法院民三庭：
关于境外著作权集体管理组织诉讼主体资格问题的函（法民三[2004]3号）收悉，经研究答复如下：
一、迄今，在我国经国家版权局批准并经民政部登记的著作权集体管理组织只有“中国音乐著作权协会”一家。有关境外的著作权集体管理组织无须我政府机构认可。
二、关于境外著作权集体管理组织能否以自己的名义在我国起诉问题，虽然我国有关著作权法律未明确禁止，但我们应持慎重态度。其理由是：
第一、按照国际惯例，一国的著作权集体管理组织在另一国主张权利，是通过其与另一国集体管理组织签订相互代表协议，由另一国的著作权集体管理组织代为行使（请参见附件1《国际作曲者作词者协会联合会公共表演权集体管理相互代表示范合同》第一、二条），根据这一原则，一个国家的著作权集体管理组织要想在本国之外主张权利，必须通过与国外的著作权集体管理组织签订相互代表协议来实现。
第二、迄今为止我们未了解到境外著作权集体管理组织以自己的名义进行跨国诉讼的案例。
第三、我国对境外法律中介服务组织在华设立机构和开展业务活动设立了市场准入门槛。著作权集体管理组织属于法律中介服务组织，境外著作权集体管理组织在我国开展业务活动（包括进行诉讼）必须符合我国的市场准入条件。目前，我国政府未向任何国家和地区做出开放著作权集体管理组织来华开展业务活动（包括法律诉讼）的承诺。
第四、目前，中国音乐著作权协会已经与境外的42个相关协会（参见附件2）签订了相互代表协议（参见附件3），这些协议所涉及到的境外音乐作品基本覆盖了我国使用境外音乐作品的绝大部分。如果境外著作权集体管理组织可以在我国以其名义开展业务活动和进行诉讼，中国音乐著作权协会与境外的42个著作权集体管理组织签订的相互代表协议将失去意义。
附件：
1、《国际作曲者作词者协会联合会公共表演权集体管理相互代表示范合同》
2、海外协会签约一览表
3、相互代表合同
国家版权局版权管理司
二OO四年三月三十日
计量科学技术进步奖励办法
国家技术监督局
计量科学技术进步奖励办法
1990年5月9日，国家技监局
第一条 根据《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》的规定，为表彰在推动计量科学技术进步、提高经济效益或社会效益的创造性劳动中作出重大贡献的集体和个人，以促进社会主义现代化建设，制定本办法。
第二条 本办法的奖励范围是：计量基准、计量标准、新型精密测试装置、新的测试方法、计量器具新产品以及国家计量检定系统、国家计量检定规程和国家计量技术规范、计量科技情报等。
第三条 凡具备以下条件的项目，均可申请国家技术监督局计量科学技术进步奖：
（一）计量基准、计量标准
具有完整的计量学特性并在鉴定后经一年以上考核，证明性能稳定可靠，在统一全国量值中能够发挥重要作用，具有显著经济效益或社会效益的。
（二）新型精密测试装置、新的测试方法
鉴定后经一年以上实际应用，证明稳定可靠，具有推广应用价值，取得显著经济效益或社会效益的。
（三）计量新产品
在原理结构、工艺、技术性能等方面比同类产品有重大改进，鉴定后经连续生产运行或使用一年以上，证明全面达到设计指标，性能稳定可靠，具有显著经济效益的。
（四）国家计量检定系统、国家计量检定规程、国家计量技术规范。
在统一全国量值中能够发挥重大作用，经实际应用一年以上，证明具有显著经济效益或社会效益的。
（五）计量科技情报
在搜集加工、传递报道、分析研究、情报技术、理论方法等工作中完成的研究成果，具有显著经济效益或社会效益的。
第四条 国家技术监督局计量科学技术进步奖分为四等，按照申报奖励项目的科技水平、技术难度、创造性贡献、对推动科学技术进步的作用大小和经济效益或社会效益进行综合评定。
一等奖：发给荣誉证书和奖金5000元。
二等奖：发给荣誉证书和奖金3000元。
三等奖：发给荣誉证书和奖金2000元。
四等奖：发给荣誉证书和奖金1000元。
第五条 奖金来源按《中华人民共和国科学技术进步奖励条例》规定列支。
第六条 国家技术监督局计量科学技术进步奖申报程序和要求。
（一）申报国家技术监督局计量科学技术进步奖项目，需经国务院各有关行政主管部门或省、自治区、直辖市计量行政主管部门初审合格签署意见后，报国家技术监督局。局直属单位可以直接报送。
（二）科技成果的完成单位或完成人也可向“中国计量测试学会”提出申请，由学会聘请2～3名副研究员或相应职称以上的同行专家评议、推荐，报国家技术监督局。
（三）几个单位共同完成的项目，可由负责单位组织联合申报；如果共同完成的项目中某子项科技成果符合本办法第三条要求的，也可由该子项科技成果完成单位单独申报。
（四）申报奖励的项目，应按《中华人民共和国科学技术委员会科学技术成果鉴定办法》进行鉴定，并经主管部门或归口管理部门进行科技成果登记。
（五）申报奖励项目时，应报送申报书及成果鉴定证书、研制报告、效益证明等有关附件。
第七条 凡具备下列基本条件之一者可作为申报项目的主要完成人：
（一）提出和确定项目的总体方案设计。
（二）在研制过程中直接参与并对关键技术和疑难问题的解决作出重要贡献。
（三）直接参与并解决在投产、应用或推广过程中的重要技术难点。
每项申报奖励项目的主要完成人和主要完成单位的限额为：
主要完成人：一等奖 二等奖 三等奖 四等奖
15 9 5 5
主要完成单位：10 7 5 5
对主要完成人和主要完成单位必须在申报书内填写详细材料，如实说明其所做的技术贡献，经主管部门和我局科技进步奖评审委员会审查同意，方可生效。
第八条 请奖项目不得重复申报。凡已向有关省、自治区、直辖市或国务院有关部门申报过的项目，将不予受理。
第九条 国家技术监督局设立计量科学技术进步奖评审委员会，负责评审工作。评审委员会办公室设在国家技术监督局科技司，负责办理日常工作。
第十条 计量科学技术进步奖的奖金按照贡献大小合理分配，不得搞平均主义。获奖项目奖金的大部分（不低于70％）应发给作出创造性贡献的集体和个人。
第十一条 获奖项目的奖金不得重复发放；凡过去已经获得过奖励的项目，如经本办法评审后，又被授予高一级的奖励时，申报项目的单位对获奖项目的完成者只发奖金的差额部分，其余部分的奖金可作为原授奖单位的奖励基金，不得挪为它用。
第十二条 对获奖项目有异议者，可自获奖项目公布之日起两个月内，向国家技术监督局计量科学技术进步奖评审委员会办公室提出，并由其负责处理。对重大问题，提交评审委员会裁决；无异议的，即行授奖。
第十三条 获奖项目如查明有弄虚作假或剽窃他人成果者，撤消其奖励，追回其奖金，并按情节轻重给予批评或行政处分。
第十四条 获奖项目主要完成者的贡献记入个人档案，可作为考核晋升、评定职称的依据之一。
第十五条 本办法由国家技术监督局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
