吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法
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吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法
河北省人民政府
吉政令 第12号
１９８９年４月２７日 吉林省人民政府令第１２号
吉林省农村和外埠劳动力进入城镇管理暂行办法
第一条为了加强对进入城镇的农村和外埠劳动力的管理，合理开发利用城乡劳动力资源，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条凡在本省境内的一切国家机关、团体、部队、企事业单位和个人，招用农村和外埠劳动力进入城镇，都必须遵守本办法。
本办法适用于进入我省城镇务工经商、从事服务性和各种临时性工作的农村和外埠（外省、市、自治区）劳动力。
第三条各级人民政府的劳动行政部门是管理进入城镇的农村和外埠劳动力的主管部门。
第四条经劳动部门批准，下列行业和工种可使用农村和外埠劳动力：
一、建筑安装、房屋修缮、市政工程、建材生产（砖瓦窑业、沙石生产）、森林采伐、矿山井下作业、环境卫生的垃圾清理等；
二、铁路、煤炭、交通运输、仓储等行业的装御搬运工种；
三、城镇家庭服务；
四、其他经省劳动部门批准的行业、工种。
上述所列行业、工种中除国家已作明确规定允许招用农民合同制工人外，其他只能招用农民临时工，使用期限最长不得超过一年。
第五条农村和外埠劳动力进入城镇务工经商、从事服务性和各种临时性工作，需持乡镇以上人民政府的介绍信和本人的居民身份证，到用工当地县以上劳动部门所属的劳务市场管理服务机构申请登记，领取《劳务许可证》，并在所在地的公安机关办理暂住人口手续。没有领取《劳务许可证》的，公安机关不予办理暂住人口手续。
第六条农村和外埠劳动力进入城镇办工业、商业、修理行业等，需持《劳务许可证》到县（市、区）以上工商、税务部门办理营业许可和税务登记审批手续。
第七条农村和外埠成建制的建筑施工队伍，进入城镇承包工程的，须持原地《企业法人营业执照》或《企业营业执照》副本和《税务登记证》副本到工程所在地城乡建设主管部门、劳动部门办理审批手续。其中，外省的须由工程所在地城乡建设主管部门、劳动部门初审，报省城乡建设主管部门和劳动部门批准。城乡建设主管部门负责资格审查、办理注册登记手续、审批承包工程；劳动部门负责施工队伍人员来源的审查、办理工资基金管理手续、核发《劳务许可证（集体）》。经批准进入城镇的农村和外埠施工队，须持施工许可证、承包合同和《劳务许可证》，到工程所在地工商部门和税务部门办理营业执照和纳税手续。
第八条农村和外埠成建制的装御搬运、市政工程等专业队伍以及其他劳务承包队伍进入城镇承包劳务项目的，用工单位须持承包队伍原地《企业法人营业执照》或《企业营业执照》副本和《税务登记证》副本，报当地劳动部门办理审批手续。
第九条招用农村和外埠劳动力的单位和个人，必须按照国家有关规定与所招用者签订劳动合同，劳动合同须报所在地县（市、区）以上劳动部门审查备案。劳动合同样本由省劳动厅统一印制。
第十条各用工单位对所使用的农村和外埠劳动力，必须按规定进行安全技术知识教育，按规定发放劳动防护用品，采取措施，严防发生各类生产事故。
第十一条农村和外埠劳动力经批准进入城镇全民企业，用工单位要将用工人数、工种、工资标准及所需工资总额，报当地劳动部门，经核准后填写《工资基金管理手册》和用工手续，由开户银行监督支付。凡未经劳动部门批准使用的农村和外埠劳动力，开户银行拒付工资、奖金。
第十二条使用农村和外埠劳动力要按有关规定向用工所在地劳务市场管理服务机构缴纳管理费。
第十三条凡违反本办法第四条至第十二条规定，擅自使用农村和外埠劳动力，瞒报用工人数，伪造、涂改、转借或冒名顶替使用各种批准证件的，单位处以一千元至五千元以上罚款，个人处以五十元至二百元罚款。罚款收入上交同级财政。
第十四条各级劳动行政部门负责劳务监察工作的人员，凭《吉林省劳务监察证》对用工单位和个人使用农村和外埠劳动力情况进行检查，各用工单位和个人必须如实提供有关数字、资料和情况。
第十五条劳务监察人员在工作中滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，根据事实和情节，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十六条农村和外埠劳动力进入中省城镇务工经商的其他有关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。
关于转发《人力资源和社会保障部关于公布第一批国家高技能人才培养示范基地名单的通知》的通知
国家粮食局
关于转发《人力资源和社会保障部关于公布第一批国家高技能人才培养示范基地名单的通知》的通知
国粮办人〔2008〕96号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局，中国储备粮管理总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司：
日前，人力资源和社会保障部印发了《关于公布第一批国家高技能人才培养示范基地名单的通知》（人社部函〔2008〕65号），批准河南金地粮食集团有限责任公司和中国储备粮管理总公司吉林分公司为国家高技能人才培养示范基地（以下简称示范基地）。现将该通知转发给你们，并就加强示范基地建设的有关事项通知如下：
一、两个示范基地要按照工作方案提出的目标任务和措施，积极开展高技能人才培养工作，不断开拓创新，严格规范管理，扩大培养规模，确保培养质量，在行业培养高技能人才工作中起到骨干示范作用。
二、两个示范基地的主管部门要高度重视示范基地建设，将示范基地建设纳入高技能人才队伍建设重要工作日程，加强对示范基地建设工作的检查和指导，及时总结在高技能人才培养工作中的经验。
三、国家粮食局将推广示范基地的经验，促进行业交流，并定期组织对两个示范基地进行检查。
附件：1. 《关于公布第一批国家高技能人才培养示范基地名单的通知》（人社部函〔2008〕65号）
2. 第一批国家高技能人才培养示范基地名单（粮食行业）
二○○八年六月六日
附件1：
人力资源和社会保障部关于公布第一批国家
高技能人才培养示范基地名单的通知
（人社部函[2008]65号）
各省、自治区、直辖市人事、劳动和社会保障厅（局），新疆生产建设兵团人事、劳动和社会保障局，国务院有关部门劳动保障工作机构：
根据原劳动和社会保障部《关于建立国家高技能人才培养示范基地的通知》（劳社部函[2008]2号，以下简称《通知》）精神，在各省劳动保障部门和有关部委、行业协会、大型企业（集团）推荐的基础上，经研究，确认北京市工贸技师学院等92所院校和首钢总公司等157家企业为第一批国家高技能人才培养示范基地，现予以公布，示范基地自公布之日起，有效期三年。
各示范基地要根据《通知》要求，按照工作方案提出的目标任务和措施，积极开展高技能人才培养工作，在本地区、本行业充分发挥骨干示范作用。我部将为示范基地免费制作标志铜牌，通过多种方式推动经验交流，指导工作，并进行必要的检查评估。
附件：1.第一批国家高技能人才培养示范基地（院校）名单（略）
2.第一批国家高技能人才培养示范基地（企业）名单（略）
二〇〇八年五月二十二日
附件2：
第一批国家高技能人才培养示范基地名单
（粮食行业）
河南金地粮食集团有限责任公司
中国储备粮管理总公司吉林分公司
关于坚决制止违法审批药品的紧急通知
国家药监局
关于坚决制止违法审批药品的紧急通知
各省、自治区、直辖市药品监督管理局或卫生厅（局）：
药品是关系人民群众身体健康与生命安全的特殊商品，药品审批管理是保证药品安全、
有效和质量可控的一项科学性工作，因而是一项严肃性工作。《药品管理法》和《新药审批
办法》等有关法规和规范性文件颁布实施以来，在规范药品审批管理工作方面取得了很大成
效。但是，违法审批药品问题在部分省区还相当严重。为此，1996年国务院办公厅发出了
《关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强药品管理工作的通知》(国办发［1996］14号)，
同年卫生部发出了《关于认真贯彻国务院办公厅关于继续整顿和规范药品生产经营秩序加强
药品管理工作的通知的通知》(卫药发［1996］第31号)，要求各省(区、市)对已经批准生
产的药品进行清理整顿，在清理整顿期间暂停审批仿制已有批准文号的药品及保健药品。在
有关法律法规出台和国务院有关文件下发之后，部分省区仍然擅自违规审批新药、民族药、
中药保健药品、健字号转批为准字号药品、仿制药品，违法审批修改药品名称、质量标准、
功能主治等，严重违反了有关法律法规及国务院有关文件规定，产生了严重的后果。甚至有
个别人为了达到审批的目的，竟改头换面，欺上瞒下，伪造审批日期，用不正当手段违法审
批药品，造成了企业违法生产的事实，严重威胁着人民用药的安全有效，扰乱了药品流通市
场，造成了极坏的影响。
为认真贯彻执行《药品管理法》，坚决制止违法审批药品行为，维护法律的严肃性，加
强药品审批管理，保证政令畅通，提高各级药品监督管理部门依法行政的自觉性，根据《药
品管理法》及有关规定，就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市药品监督管理部门从本通知发出之日起，必须立即停止药品
(含民族药)审批工作。对本通知发出之后，仍在审批的药品(含民族药)的，我局将组织市场
调查，坚决予以吊销，依法按假药查处，并追究审批者的责任，坚决制止违规批药行为，以
保证法律法规的严肃性，确保人民用药安全有效。
二、请各省(区、市)药品监督管理部门对1985年11月1日后各地自行批准生产的新药，
于2000年12月31日前自行撤销批准文号，按附表1要求填写上报我局，并尽快通知各有
关企业同时停止生产。在此期间，既不撤销批准文号又不停产者，将按假药查处。各地擅自
审批的新药允许在2000年12月31日前重新按国家药品监督管理局颁布的《新药审批办法》、
《新生物制品审批办法》申报。对于各地自行审批生产的民族药新药，由企业提出申请，我
局将组织民族药专家进行审评，具体办法另定。
三、请各省(区、市)药品监督管理部门对1996年5月25日后各地自行批准生产的仿制
药品，于2000年12月31日前按附表2要求填写上报我局，并通知有关生产企业停止生产。
在此期间，既不停产又不按期上报，将按假药查处。各地审批的仿制药品允许在2000年12
月31日前重新按国家药品监督管理局颁布的《仿制药品审批办法》规定的程序申报，我局
将按《药品管理法》规定，对该类药品进行再评价。
四、制止违法审批药品的工作是一项十分重要的工作，请各省(区、市)药品监督管理部
门要高度重视，主要领导要亲自抓，要从“三讲”的高度来充分认识这项工作的重要性，务
必以强烈的责任心按时抓紧做好。我局将组织对违法审批情况和药品管理混乱的省区进行实
地调查。凡违规审批又不据实上报者，一经调查属实的，我局将追究其领导者的责任，在全
国范围通报批评，情节严重的，将依照有关规定移交有关部门处理。
请各省(区、市)药品监督管理部门认真按本通知要求执行，要加大监管力度，同时通知
各生产企业，做好违法审批药品的清理和纠正工作，以保证药品监督管理工作的顺利进行。
附件：1、撤销批准文号药品名单
2、自行批准生产的仿制药品名单
国家药品监督管理局
二○○○年六月十五日
