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安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政〔2000〕57号

印发蚌埠市殡葬管理实施办法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《蚌埠市殡葬管理实施办法》已经12届人民政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

蚌埠市人民政府
二○○○年十二月十三日


蚌埠市殡葬管理实施办法


　　第一条 为加强殡葬管理，深化殡葬改革，促进社会主义物质文明建设和精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》等法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 殡葬管理的方针是：实行火葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明、节俭办丧事。
第三条 市、县（区）民政部门是同级政府殡葬管理工作的主管部门。日常工作以块为主，条块结合。公安、工商、卫生、城建、土地、交通、文化等部门应当按照各自职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第四条 本市行政区域为实行火葬地区。死亡人员遗体，除国家规定允许土葬者外，一律实行就地火化。对违反本办法擅自土葬的（包括骨灰装棺埋葬），由死者生前所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处责令死者亲属限期改正；拒不改正的，予以起尸火化、起棺平坟，一切费用由死者亲属承担。
　　尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的少数民族死亡人员遗体，应在指定的墓地埋葬，严禁乱葬。对自愿实行火葬的，他人不得干涉。
　　华侨和港澳台胞来我市探亲、观光、工作期间死亡并要求在我市安葬的，除实行土葬的少数民族外，一律实行火葬。
　　外国人在我市死亡的丧葬事宜，由民政部门会同有关部门商定。
　　第五条 禁止遗体外运。医疗机构应加强对死亡人员遗体的管理，病员死亡遗体应妥善安置并及时通知殡仪馆接运，严禁私自接运遗体。遗体确需外运的，须经市、县(区)民政部门批准。凡无医疗机构死亡证明、公安派出所注销户口证明、殡葬管理部门运尸证明而将遗体运往异地的，任何单位和个人不得承运，公安部门有权禁止通行，并通知殡仪馆接运。少数民族死亡人员遗体需要运出土葬的，须经县级以上民族宗教事务部门证明，当地民政部门核准。
　　第六条 殡仪馆处理遗体，凭户籍所在地公安派出所出具的死亡证明；在医疗机构死亡的，凭医疗机构出具的死亡证明。无名尸体，凭所在地公安机关出具的死亡证明和接尸通知，骨灰不予保留。
　　第七条 遗体在殡仪馆的保存期限，除由市、县(区)民政部门批准外，不得超过7天，逾期由殡仪馆火化。 公安机关需要保存的无名尸体，保存期超过7天的， 逾期冷冻防腐费由公安机关负担，其它费用由民政部门负担；公安机关查明尸源的，费用由责任者或其亲属承担。
　　患有甲类急性传染病、炭疽病死者及高度腐败的尸体,须经消毒处理，严密包扎，并立即火化。
　　第八条 死者遗体火化后，提倡采用抛撒、深埋不留坟头和骨灰植树的方式处理骨灰，也可将骨灰存放在殡仪馆骨灰堂或安葬在骨灰公墓内，禁止在公墓以外埋葬骨灰。
　　市、县(区)民政部门对本行政区域范围内骨灰处理实施统一规划和管理，城建、规划、土地等部门应配合民政部门做好工作。
　　第九条 本市市区严禁搭设户外灵堂，死者亲朋举行悼念活动，应在家中或殡仪馆进行。
　　第十条 禁止在丧葬中进行扬幡招魂等封建迷信活动,城镇丧葬活动禁止吹打弹唱。
　　第十一条 禁止擅自使用公车参与送葬和祭扫活动，违者按照市委办公室、市政府办公室《关于进一步加大公车管理力度严禁公车私用的通知》(蚌办发〔2000〕29号)有关规定处理。
　　第十二条 经营性公墓由市、县人民政府统一规划，报省民政厅批准，市、县民政部门兴办。公益性墓地和骨灰堂由乡(镇)人民政府统一规划，报县(区)民政部门批准，乡(镇)、村兴办。公益性墓地不得对外经营和为本村以外的其他人员提供墓穴用地，禁止建立或者恢复宗族墓地。
　　第十三条 严禁占用耕地、林地作墓地。禁止在城市公园、风景名胜区、文物保护区以及水库、河流堤坝、铁路、公路两侧建造坟墓。上述区域内现有的坟墓，除受国家保护的具有历史、艺术、科学价值的墓地予以保留外，应当限期迁移或者深埋，不留坟头。特殊坟墓处理问题按国家有关规定办理。
第十四条 生产、经营丧葬用品的单位和个人，应报请所在地县(区)民政部门审查同意后，向工商行政管理部门申请办理营业执照。生产、经营活动不得在批准的场所以外进行。
第十五条 禁止生产、销售、使用棺材、迷信纸器、锡箔、冥币等封建迷信殡葬用品和土葬用品。
第十六条 从事殡葬业务的单位，应自觉遵守殡葬管理的有关规定，增强服务观念，提高服务质量。
第十七条 有下列情形之一的，由有关部门按下列规定予以处理：
1、在市区搭建户外灵堂的， 按照《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》有关规定强行拆除，并可对丧户处以1000元以下的罚款。
　　2、违法为丧户提供演出服务的， 按照《安徽省文化市场管理条例》有关规定予以取缔，没收违法所得，并处以违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的处以1000元以上5000元以下罚款。
　　3、撒烧冥钱污染环境，或者在殡仪馆、 公墓指定地点以外的场所焚烧花篮、纸器、死者遗物的，按照《安徽省城市市容和环境卫生管理暂行办法》有关规定责令纠正，并可予以处罚。
　　4、未经批准，擅自兴建殡葬设施的， 由民政部门会同城建、土地部门予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
　　5、制造、销售封建迷信殡葬用品的， 由民政部门会同工商部门予以没收，并可处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　6、拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务， 或者借丧葬活动扰乱社会秩序的，由当事人所在单位予以批评教育；情节严重，违反社会治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　　7、殡仪服务人员利用工作之便索取财物的， 由民政部门责令退赔，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 当事人对处罚决定不服的，可按《行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向行政机关申请复议或向人民法院提起诉讼。
　　第十九条 各级政府应将殡葬改革纳入目标管理。各地在文明创建活动中，应将殡葬改革作为考核评比内容，对在殡葬改革中做出显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。
　　第二十条 县(区)人民政府可根据本办法制定实施细则。
　　第二十一条 本办法由市民政局负责解释。
　　第二十二条 本办法自发布之日起施行。一九九四年七月一日市人民政府发布的《蚌埠市殡葬管理实施办法》同时废止。




广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市城市建筑垃圾管理办法
　

市人民政府令第42号
　　《南宁市城市建筑垃圾管理办法》已经2005年12月20日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。

　　第一条 为加强建筑垃圾的管理，维护我市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《南宁市城市市容环境卫生管理条例》及有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。法律、法规对建筑垃圾的管理另有规定的，从其规定。
　　
　　第三条 本办法所称建筑垃圾是指房屋装饰装修和新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网等及其他建设项目在建设过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
　　建筑垃圾消纳场所包括建筑垃圾专用消纳场和建筑垃圾临时消纳场地。
　　建筑垃圾专用消纳场是指由市人民政府统一规划、建设和管理的，用于消纳建筑垃圾的场所。
　　建筑垃圾临时消纳场地包括需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地及其他需要填埋建筑垃圾的场地。
　　
　　第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责全市建筑垃圾的管理工作，其主要职责是：
　　（一）制定建筑垃圾的处置规划并纳入全市市容环境卫生专业规划；
　　（二）负责建筑垃圾的处置核准；
　　（三）研究建筑垃圾无害化处理及综合利用；
　　（四）指导、协调、监督、检查市环境卫生管理机构对建筑垃圾处置的日常工作。
　　市环境卫生管理机构具体负责建筑垃圾的日常管理工作，其主要职责是：
　　（一）制定建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾；
　　（二）统一管理和调剂建筑垃圾消纳场所；
　　（三）监督建筑垃圾的倾倒、运输、中转、消纳、利用等处置活动；
　　（四）受市市容环境卫生行政主管部门的委托对违反本办法的行为实施行政处罚。

　　第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生谁承担清理责任的原则。
支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。

　　第六条 规划、国土、建设、环保、公安、交通等部门按照各自职责，做好建筑垃圾管理工作。

　　第七条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。

　　第八条 建设项目需要处置的建筑垃圾总量在5吨以上的，项目业主应当在建设工程开工前向市市容环境卫生行政主管部门提出申请，经核准并按规定缴纳建筑垃圾处理费后方可处置。建筑垃圾应当交由依法取得《建筑垃圾运输许可证》的单位运输。
　　建设项目需处置的建筑垃圾总量在5吨以下（包含5吨）的，应当交由市容环境卫生管理部门或依法取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位进行有偿清运。
　　建筑垃圾应当倾倒到建筑垃圾专用消纳场或临时消纳场地。

　　第九条 申请处置建筑垃圾的，应当向市市容环境卫生行政主管部门提交下列材料：
　　（一）市市容环境卫生行政主管部门制定的统一格式的书面申请书；
　　（二）施工许可证、建筑工程规划许可证及其附图、工程预算书（土建部分）；
　　（三）工程图纸；
　　（四）与取得《建筑垃圾运输许可证》的运输单位签订的运输合同；
　　（五）运输单位具备建筑垃圾运输条件的证明材料；
　　（六）选择倾倒建筑垃圾的消纳场所的名称。
　　市市容环境卫生行政主管部门接到建设项目业主的申请后，应当在15个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾处置许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第十条　建筑垃圾处置许可证应当注明以下事项：
　　（一）建设单位、施工单位的名称、住所、法定代表人；
　　（二）运输单位名称、住所、法定代表人；
　　（三）建筑垃圾的种类、数量；
　　（四）运输车辆类型和核定载质量、机动车号牌；
　　（五）建筑垃圾产生地点及卸放建筑垃圾的地点；
　　（六）许可证的有效期限。

　　第十一条　市市容环境卫生行政主管部门应在颁发《建筑垃圾处置许可证》的同时，根据实际承运建筑垃圾的运输车辆的数量配发相应的《建筑垃圾处置许可证》副本，副本应随车携带，接受管理部门的检查。

　　第十二条　运输单位须拥有具备以下条件的车辆，并经市市容环境卫生行政主管部门核准后方可承运建筑垃圾：
　　（一）承运车辆有合法的车辆行驶证；
　　（二）承运车辆有合法的道路运输经营许可证；
　　（三）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
　　运输单位应当提交书面申请及具备以上条件的相关证明材料，市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的15个工作日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发《建筑垃圾运输许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第十三条　建设项目业主、施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准的运输单位清理、运输。

　　第十四条　承担建筑垃圾运输的单位应当严格按照《建筑垃圾运输许可证》的核准事项实施运输活动。

　　第十五条　运输建筑垃圾的车辆不得沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，驶出施工场地和消纳场地前，应当冲洗车体，净车出场。

　　第十六条　建筑垃圾专用消纳场由市人民政府根据城市建设和管理的需要，统一规划，合理布局，并有计划地建设。
鼓励多渠道筹集资金建设建筑垃圾专用消纳场。

　　第十七条　建筑垃圾专用消纳场应当公示场地布局图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行。

　　第十八条　建筑垃圾专用消纳场应当配备相应的摊铺、碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
　　建筑垃圾专用消纳场的管理应当达到以下要求：
　　（一）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
　　（二）保持进出消纳场的道路整洁、畅通；
　　（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
　　（四）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
　　（五）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水流溢；
　　（六）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十九条　建筑垃圾专用消纳场停止使用时，设立或管理建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，或按城市规划要求进行处理，并报市市容环境卫生行政主管部门备案。

　　第二十条 需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地及其他场地的单位或个人，应当向市市容环境卫生行政主管部门申请设置建筑垃圾临时消纳场地，经审核批准后方可受纳建筑垃圾。
　　申请设置建筑垃圾临时消纳场地应提交下列材料：
　　（一）市市容环境卫生行政主管部门制定统一格式的书面申请书；
　　（二）临时建筑垃圾消纳场地土地用途证明；
　　（三）建筑垃圾消纳场地的方位示意图、场所布局图；
　　（四）收纳的建筑垃圾种类。
　　市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的15个工作日内作出是否核准的决定，予以核准的，颁发《建筑垃圾消纳许可证》；不予核准的，应当书面告知当事人，并说明理由。

　　第二十一条 建筑垃圾临时消纳场地的管理应当达到以下要求：
　　（一）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
　　（二）保持消纳场地进出场道路整洁、畅通；
　　（三）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
　　（四）保持场内的环境整洁，场内没有蚊蝇滋生地，防止尘土飞扬，污水流溢。

　　第二十二条 建筑垃圾临时消纳场地不得受纳无回填利用价值的建筑垃圾及工业垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾。

　　第二十三条　需要变更《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》、《建筑垃圾消纳许可证》核准内容的，被许可人应向市市容环境行政主管部门提出申请，办理许可变更登记手续。

　　第二十四条　禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。

　　第二十五条　任何单位和个人不得将建筑垃圾混入生活垃圾，不得将危险废弃物混入建筑垃圾。

　　第二十六条　任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。

　　第二十七条　单位和个人有下列情形之一的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予警告或责令限期改正，并可以根据有关法律、法规、规章的规定处以罚款：
　　（一）违反本办法第八条第一款的规定，未经核准擅自处置建筑垃圾的；
　　（二）违反本办法第八条的规定，将建筑垃圾交给个人或者未经核准的单位运输或消纳的；
　　（三）违反本办法第十二条的规定，运输单位未经核准从事建筑垃圾运输活动的；
　　（四）违反本办法第十五条的规定，运输单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的；
　　（五）违反本办法第二十条的规定，擅自设置建筑垃圾临时消纳场地受纳建筑垃圾的；
　　（六）违反本办法第二十四条的规定，涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准证书的；
　　（七）违反本办法第二十五条的规定，将建筑垃圾混入生活垃圾的，或者将危险废物混入建筑垃圾的；
　　（八）违反本办法第二十六条的规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的。
　　
　　第二十八条　违反本办法第十一条的规定，承运建筑垃圾的车辆不随车携带《建筑垃圾处置许可证》副本的，由市市容环境卫生行政主管部门或其委托的单位给予警告，可以并处20元罚款。

　　第二十九条　违反本办法第二十一条的规定，单位或个人未按要求管理临时消纳场地的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位给予警告，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　
　　第三十条 建筑垃圾临时消纳场地违反本办法第二十二条的规定，受纳无回填利用价值的建筑垃圾、工业垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位责令限期改正，并可处以5000元以上1万元以下罚款。
　　
　　第三十一条 违反本办法第二十三条的规定，未办理变更手续而擅自从事《建筑垃圾处置许可证》、《建筑垃圾运输许可证》、《建筑垃圾消纳许可证》核准事项以外的活动的，由市市容环境卫生主管部门或其委托的单位给予警告，并处以5000元以上1万元以下的罚款。
　　
　　第三十二条　市辖县可以参照本办法对建筑垃圾实施管理。

　　第三十三条　本办法自2006年2月1日起施行。《南宁市人民政府关于印发＜南宁市城市建筑垃圾管理暂行办法＞的通知≥（南府发〔2005〕64号）同时废止。