中共海南省教育工作委员会、海南省教育厅关于加强厅直属中等学校管理工作的若干规定（试行）
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中共海南省教育工作委员会、海南省教育厅关于加强厅直属中等学校管理工作的若干规定（试行）
中共海南省教育工作委员会 海南省教育厅
中共海南省教育工作委员会、海南省教育厅关于加强厅直属中等学校管理工作的若干规定（试行）
为了规范省教育厅直属中等学校管理，提高管理水平，进一步完善中等学校校长负责制，根据《教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》及有关文件精神，结合厅直属中等学校实际，制定本规定。
第一章 学校重大事项议事规则
第一条 坚持和贯彻民主集中制原则，学校重大问题必须集体讨论决策。重大问题包括：
1、制订和修改学校章程；
2、学校发展规划；
3、校内机构的增设和撤并；
4、专业设置及调整；
5、重大改革措施及规章制度；
6、中层干部聘任及解聘；
7、对外合作办学；
8、年度经费预算、决算报告，大额经费支出；
9、重大基建项目和校产发展计划；
10、教职工收益分配和住房问题；
11、教职工的调配、调整、聘用、考核、奖惩工作；
12、招生计划；
13、其他重大问题。
第二条 学校党政领导联席会议是学校重大问题决策的主要形式。联席会议由学校正副校长、学校党委（党总支）的正副书记、纪委书记（纪检委员）和工会主席等参加。联席会议由校长主持。须经教代会讨论通过的事项由教代会表决通过后实施。
第三条 学校重大问题决策的主要程序：
1、校长根据上级党组织和教育行政部门的要求和学校的实际情况，经与学校党组织主要负责人个别酝酿，提出解决学校重大问题的初步方案；
2、就初步方案进行调查研究，广泛征求党内外群众的意见和建议；
3、校长与党组织主要负责人进行研究，进一步完善方案，形成共识和主导性意见；
4、将拟提交联席会议讨论的问题事先通知与会人员，以便充分考虑；
5、将方案提交联席会议讨论，校长应让成员充分发表意见，然后进行决策。如果讨论意见严重分歧，一般应暂缓决策，待进一步沟通、磋商并再次召开会议讨论后，作出决策
6、重大问题决策后由校长负责组织实施，党组织监督实施。
第四条 学校发展规划、新校区建设、固定资产处置、对外合作办学等重大事项，须按有关规定报教育主管部门批准后方可实施。
第二章 人事工作
第五条 学校行政领导班子成员实行任期制。
第六条 在上级核定的职能机构和职数内设置内设机构和配备中层干部。直属中学按琼教人〔2003〕12号文执行。
中等学校不设校长助理。
第七条 中层干部实行聘任制，聘期为3年。聘任中层干部应公开聘任条件、岗位职责和解聘条件，聘任期满按岗位职责考核称职可以续聘。中层干部的聘任在民主推荐的基础上由校长与党组织主要负责人协商后提名，学校组织人事部门考察，学校党政领导联席会议集体讨论决定，经公示后由校长聘任。中层干部可实行竞争上岗。要制定竞争上岗工作方案，在公布职位、报名资格条件、基本程序和方法，对报名者进行资格审查之后，经笔试、面试、民主测评、组织考察、集体讨论、公示等环节，由校长聘任。中层干部的聘任或解聘须报省教育厅人事处（教育工委组织部）备案。
第八条 严格按程序招聘教职工，把好人员“入口”质量关。要围绕师资队伍建设规划和师资队伍建设目标，有计划地公开招聘教师。招聘教师时，应成立招聘工作领导小组，制定招聘工作方案，先由基层用人单位（教研室、学科组）提出用人要求，学校统筹考虑，确定招聘岗位和招聘条件，并以多种方式向社会公告。教务、人事部门负责对应聘教师进行资格审查，组织考评委员会对应聘人员进行考察（专业知识测试、面试答辩、试教），然后提交学校党政领导联席会议集体讨论决定，经公示后聘用。要按核定的教职工比例严格控制非专业技术人员调入。在学校主要领导已被通知即将调动后或退休前半年内，不得突击调入教职工。
第九条 加强对教职工的管理，调动广大教职工的积极性。要明确各内设科（室）的职能和每个岗位的职责，建立和完善考核、奖惩、解聘、辞聘或辞退制度，严格按岗位职责对教职工进行考核，将考核结果与教职工晋职、晋级、报酬、评优等挂钩。按照有关规定和程序对教职工进行奖惩。
第十条 严格执行干部人事档案管理规定，维护干部人事档案的严肃性和真实性。学校的干部人事档案必须有专人负责。干部人事档案管理工作接受省教育厅人事处（教育工委组织部）和上级有关部门的业务指导和监督检查。档案工作人员要坚持原则，依法办事，对收集归档的材料要认真鉴别、严格审查，防止不符合归档要求的材料进入档案，不得私自或者允许他人擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案材料。任何人不得以任何借口，指使档案工作人员或他人涂改、抽取、伪造档案。
第十一条 建立健全学校中层干部选拔任用工作有关事项报告制度。在学校撤并期间或主要领导成员已经明确即将调动时或退休前半年内不得突击提拔、调整中层干部。确因工作需要提拔、调整中层干部的，必须向省教育厅人事处（教育工委组织部）报告，经同意后方可研究决定。学校党政领导联席会议研究聘用中层干部，凡在重大问题上有争议的，属于破格提拔的，超过任职年龄需继续留任的和校领导的配偶、子女在本校提拔的，在作出决定前，必须征求省教育厅人事处（教育工委组织部）的意见。
第三章 财务管理与基建管理
第十二条 认真执行《会计法》、《建筑法》、《招标投标法》等国家有关财经、基本建设管理方面的法规、制度，建立健全校内财务、基本建设规章制度和内部控制制度，强化财会、基建工作的法制观念。
第十三条 学校财务工作要坚持校长负责制，按照“统一领导，统一管理”的原则，按管理层次分别建立校长、主管财务工作的副校长、财务（总务或后勤）科长和财务人员的财务管理责任制度，明确各级人员在财务管理工作中的权利和责任。
第十四条 财务工作要增加透明度。与学校发展规划相适应的经费需求计划的制定、年度预算安排及执行、对外投资、学校重大项目建设、重要财务岗位负责人的任免等重大财务工作，应经过学校党政领导联席会议集体讨论决定。
第十五条 加强预算管理。坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，不得编制超出学校综合财力能够承受的赤字预算，各项收入和支出要全部纳入预算管理，严禁私设“小金库”。支出预算要统筹兼顾，保证重点，严禁盲目举债办学，搞高标准建设。凡举债100万元以上的，必须书面报告省教育厅，50万元以上新的借贷须报省教育厅核准。
第十六条 加强收费管理，坚决杜绝乱收费行为。所有收费项目和标准必须按规定的程序和权限报有关主管部门批准，不得自立收费项目，自定或自行提高收费标准。实行亮证收费，所有收费必须公示，使用财政部门统一印制的收费票据。
第十七条 加强支出管理，严格支出的报销审批制度。不得随意扩大开支范围和开支标准，不得虚列虚报支出，不得挤占、挪用国家规定的专项资金。不得违反规定乱发放钱物，学校创收部分用于学校建设和发展的比例应不低于70%。
第十八条 坚持政府采购和集体采购。由学校自行购置的物品，价值2000元以上、20000元以下的，必须先由经办人提出购买方案，经学校领导批准后再实行政府采购或集体采购。
第十九条 加强国有资产管理。建立健全固定资产管理制度，固定资产的购置要实行采购招标，其使用、保管、清理、转让、报废等要有严格的审批程序。房屋建设以及大型精密、贵重的仪器设备，要有专人负责，严格验收制度，实行验收责任制和追究制。要提高固定资产的使用效益，避免闲置、重复购置和浪费现象。建立健全货币资金管理制度，每年财务决算前应进行全面的财产清查，及时清理结算债权、债务。转让无形资产或以实物、无形资产对外投资、合作、入股的，要按规定进行资产评估，并报有关主管部门批准，确保国有资产的安全完整。
第二十条 认真清理校办产业，进一步明晰产权关系。各学校不得以事业经费和代管经费为校办产业的借贷款项作经济担保。
第二十一条 加强基本建设管理。建立健全基本建设规章制度，严格执行基本建设程序，按规定通过招标选拔施工单位，加强工程质量的检查监督，确保建设工程质量。大宗材料物资的购置，也应通过招标进行采购。
第二十二条 加强审计监督。重点开展领导干部任期经济责任审计、预算执行情况审计、专项资金审计及基本建设、修缮工程审计等。凡基建或修缮项目，未经竣工结算审计的，不得付清款项。
第四章 教职工代表大会制度
第二十三条 教职工五十人以上的学校必须建立并实行教代会制度。教职工不足五十人的学校必须建立教职工大会制度。教代会接受学校党组织的领导，按照规定行使职权，开展民主管理工作。教代会四年为一届，每学年至少召开一次。教代会的主要职能是审议通过校长工作报告、经费预决算报告等重大事项。每次大会必须有三分之二以上代表出席。教代会大会的选举和表决采用无记名投票方式，选举和表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。
第二十四条 依法享有政治权利的在编教职工，可以当选为学校教代会代表。教职工代表以年级组、教研组、科室等为选举单位，由教职工以无记名投票方式直接选举产生。教职工一百人以上的学校，代表人数一般占教职工总数百分之三十左右；一百人以下的学校，代表人数不少于二十五名。教育教学第一线的教师代表不低于代表总数的百分之七十。学校正副校长、党组织和工会主要负责人的代表名额分配到各选举单位，直接参加选举。当选的教职工代表名单应当张榜公布。教职工代表实行常任制，任期四年，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督并按照规定程序更换本单位的教职工代表。
第二十五条 教代会在本校范围内行使以下职权：
1、听取和讨论校长工作报告，对校长工作报告及学校章程、发展规划、重要改革措施、经费预决算报告与其他有关学校改革和发展的重大问题，提出意见、建议。
2、讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、校内收益分配原则、办法以及其他与教职工权益有关的重要规章制度。讨论通过后，由校长颁布施行。
3、审议决定教职工福利费管理使用的原则和办法以及住房分配等其他有关教职工生活福利事项。
4、在上级党组织的领导下，民主评议校长及其他校领导，并可对被评议者的奖惩提出建议意见。根据上级领导部门的部署，参与民主推荐校领导人选的工作。
第二十六条 教代会应支持校长依法管理学校，校长应当依靠教代会，支持教代会行使民主管理学校的权利，为教代会履行职责和开展活动提供条件。校长定期向教代会报告学校工作，听取教职工代表意见。校长对教代会通过的议案有不同意见，可以提请大会复议。复议后教代会和校长意见仍不统一时，可以提请学校党组织协调解决，必要时可以报告上级主管部门。
第五章 校务公开制度
第二十七条 实行校务公开制度，遵循有关法律、法规的规定，按照实事求是、注重实施、及时准确、有利于促进学校健康发展和稳定的原则进行。
第二十八条 下列内容应予公开：
1、学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策；
2、教师和干部聘任、职称评定、晋级晋职、选先评优事宜；
3、学校事业费预决算、财务收支情况；
4、大宗物资采购事宜和学校基建招投标及竣工核算验收项目造价详情；
5、教育收费项目依据和标准；
6、招生考试事宜；
7、学校领导班子廉洁自律情况；
8、涉及学生切身利益的有关事项（保送生、招收特长生、奖学金、困难生减免学杂费等）；
9、涉及教职工切身利益的有关事项（住房、奖罚、福利等）。
第二十九条 对涉民内容要搞好社会公开，将有关政策、规定、收费、承诺、工作纪律、工作程序等向社会公开，接受全社会的监督。
第三十条 公开栏是校务公开的主要形式。要在便于教职工群众观看的地方设立规范的公开栏。所有公开的内容都应在公开栏内公布。公开栏旁要设置监督箱，定期开启，了解教职工反馈的意见。
第三十一条 学校还可以通过党政联席会，教职工代表团组长和专门小组负责人联席会议、议政会、校情发布会、听证会、校长信箱、校长接待日及广播、电视、校园网、校刊等形式实施校务公开。
第三十二条 要按照公开公正公平的原则将竞争机制引入学校管理工作，凡是能用市场竞争机制办法办的事，都要采用市场机制的办法，通过招标、投标、竞争来办，面向社会公开操作。
第三十三条 学校要根据公开的内容实行定期公开和随时公开相结合，严格规范公开的时间。属于教代会职权范围内的重要事项，通过教代会或临时召开的教代会实行公开；属于常规性工作，通过公开栏等形式按年度、半年、季、月实行定期公开；属于长期性、阶段性工作，要分阶段公开；属于短期性、一事一议的工作，要随时公开。
第三十四条 校务公开必须遵循严格的程序。1、由校务公开工作领导小组整理出公开的内容和形式；2、校务公开监督小组进行审核予以公开；3、工会组织教职工参校政、监校事，广泛听取教职工的意见，接受监督；4、学校行政负责人责成相关部门按照教职工的意见制定整改措施。
第三十五条 建立校务公开工作领导小组，组长由学校党委（党总支）书记担任，校长、工会主席为副组长，有关部门负责人为成员。其职责是：组织和领导校务公开工作，研究制定校务公开工作方案并组织实施。
第六章 学校领导干部引咎辞职和责令辞职制度
第三十六条 厅直属中等学校党政领导干部有下列情形之一的，应引咎辞职；应引咎辞职而不主动申请辞职的，由厅党组责令其辞职：
1、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部，致使用人不当，给学校造成重大损失，产生较坏影响的；
2、对省教育厅（教育工委）的重大决策、决定，因主观原因在规定的期限内不能落实和执行，严重影响全局工作的；
3、在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响领导班子团结，负有主要责任，经教育仍无改进的；
4、未能认真贯彻执行民主集中制原则，盲目决策或违反决策程序，给学校造成重大损失，应负直接或主要领导责任的；
5、官僚主义作风严重，对师生的利益漠不关心，导致矛盾激化，严重影响学校和社会稳定的；
6、由于工作不到位，导致本校发生重大政治事件、重大安全事故、群体性学生斗殴、重大工程项目存在严重质量问题、学校固有资产严重流失等，在社会上造成恶劣影响的；
7、违反领导干部廉洁自律规定，利用职权谋私利，或挥霍公款大吃大喝、变相旅游、娱乐高消费等，虽未达到违法犯罪程度，但教职工反映强烈的；
8、不严格履行领导干部党风廉政建设责任制的职责，对本学校的党风廉政建设放任不管，致使学校出现重大的违法乱纪案件，造成重大影响的；
9、严重违反财经纪律的；
10、品行不良，道德败坏，在学校和社会上造成较坏影响的；
11、在年度考核、干部考察中，民主测评不称职票超过三分之一，并经组织考核认定为不称职的；
12、参与赌博、封建迷信活动，造成较坏影响，经组织教育不改的；
13、有其它应当引咎辞职行为的。
第三十七条 学校领导干部引咎辞职或被责令辞职按下列程序办理：
1、引咎辞职由领导干部本人向厅党组提出书面申请，由厅党组组织调查后作出决定，向提出申请者本人和所在学校下发同意辞职通知书。
2、责令辞职由厅党组向学校领导干部本人发出责令辞职通知书，领导干部本人可在接到责令辞职通知书15天内向厅党组提交申诉报告，厅党组组织调查组到学校调查核实并作出决定，将结果向领导干部本人和所在学校反馈。
第三十八条 在辞职审批期间，当事人应认真履行职责，不得擅自离职。
第三十九条 学校领导干部引咎辞职或被责令辞职后，根据工作需要和本人情况，另行安排工作。
第七章 附则
第四十条 违反上述各项规定的，按有关规定追究责任。
第四十一条 本暂行规定自颁布之日起实施。
第四十二条 其他中等学校可参照执行。
河北省实施《中华人民共和国教师法》办法
河北省人大常委会
河北省实施《中华人民共和国教师法》办法
河北省人大常委会
（1995年12月26日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年12月26日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 权利和义务
第三章 资格和任用
第四章 培养和培训
第五章 考 核
第六章 待 遇
第七章 奖 励
第八章 法律责任
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国教师法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省和本省行政区域内的各级各类学校、其他教育机构中从事教育教学工作的教师以及学校中具备教师资格、具有教师职务、担负教育教学工作的管理人员或者其他专业技术人员。
第三条 教师应当具有良好的职业道德和业务素质，严于律己，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
第四条 各级人民政府应当加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
全社会都应当树立尊重教师的良好风尚。
第五条 省教育行政部门主管全省的教师工作；市（地）、县教育行政部门按照各自的职责范围，主管本行政区域的教师工作。
各级人民政府有关部门，分别在其职责范围内，会同同级教育行政部门，负责有关的教师工作。
学校及其他教育机构根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第二章 权利和义务
第六条 教师享有教师法和有关法律规定的权利，依法履行义务。
第七条 教师有权要求学校或者其他教育机构提供符合国家安全标准的教育教学、科研设施、设备和完成教育教学任务必需的教育教学用品。
第八条 教师必须贯彻国家教育方针，加强学习，提高教育教学质量和科研水平，完成教育工作任务。
教师应当维护学校正常的教学秩序，保障学校财产不受损害。
第九条 享受专业奖学金或者助学金的师范专业毕业生，必须到学校或者其他教育机构中从事教育教学工作，履行国家规定的教育教学服务年限。
第三章 资格和任用
第十条 凡符合《中华人民共和国教师法》规定的教师资格条件的公民，可向教师资格受理部门申请教师资格，经认定合格的，颁发教师资格证书。
第十一条 取得教师资格的人员，在首次任教时，试用期一年。试用期满后，根据考察结果决定是否聘任及担任何种教师职务。
第十二条 本办法实施前已经在学校或者其他教育机构中任教教师的资格认定，按国家的有关规定办理，由省教育行政部门具体组织实施。
第十三条 学校和其他教育机构以外的单位和个人，不得招用享受专业奖学金或者助学金的师范专业毕业生。
第十四条 学校各级教师职务的岗位设置，由省、市（地）教育行政部门会同学校举办单位，依据国家教师职务设置和结构比例的规定进行核定。学校依据教师职务评聘的有关规定和本校教师职务的岗位自主聘任教师。
第四章 培养和培训
第十五条 各级人民政府和有关部门应当逐步改善各级各类师范学校办学条件，优先保证经费投入，使其在校学生平均经费高于其他同级学校，推进学校的标准化、现代化建设。
第十六条 引导和鼓励优秀青年报考各级师范学校，对品学兼优的学生可以保送到高等师范学校学习。
第十七条 各级人民政府应当设立教师培训专项经费。各级教育行政部门、学校主管部门和学校应当采取多种形式，组织教师参加思想政治培训、与专业对口的业务培训和学历提高培训。
第十八条 采取定向招生和保送上学的方法，为贫困地区和少数民族地区培养中小学教师，毕业后到定向单位或者保送单位任教。
获得县级劳动模范以上奖励的贫困地区和少数民族地区的适龄中小学教师，可以保送到高等师范学校进行学历提高培训，毕业后回原单位任教。
第十九条 国家机关、企业事业单位和社会团体应当为教师的社会调查和社会实践提供方便，给予协助。
第五章 考 核
第二十条 建立健全平时考核、学年度考核、任职考核相结合的教师考核制度。在平时考核的基础上，每学年进行学年度考核；任职期满，在学年度考核的基础上进行任职考核。
第二十一条 教师考核工作由学校或者其他教育机构组织，吸收学校工会组织代表参加，充分听取教师本人、其他教师、学生和有关方面的意见，全面、客观、公正地评价教师的工作。
规模小的学校和小学教学点的教师，由中心学校统一组织考核。
第二十二条 教育行政部门、学校或者其他教育机构的主管部门，应当对教师的考核工作进行指导和监督。
第二十三条 教师考核结果分为优秀、称职、不称职三个等级，考核结果应当记入本人档案，作为教师受聘任教、职务变动、工资调整、实施奖惩的重要依据。
第六章 待 遇
第二十四条 各级人民政府应当保障《中华人民共和国教师法》规定的教师工资待遇，保证教师工资按月足额发放，将公办教师的工资和民办教师工资的国家补助部分全额列入财政预算，专户储存，专款专用。
县级人民政府应当按照规定征收教育费附加，实行乡征县管乡用，主要用于发放民办教师集体统筹部分的工资。
任何单位和个人不得克扣、挪用教师工资。
第二十五条 中专以上学历的毕业生凡在乡以下和坝上、深山高寒区中小学校从事教育教学工作的，可以直接定级；一年后，在坝上乡以下和深山高寒区乡以下中小学校从事教育教学工作的，上浮一至二档工资；在其他地区乡以下和坝上其他中小学校从事教育教学工作的，浮动工资由
当地人民政府规定。浮动工资八年后经人事部门批准予以固定，并继续向上浮动。调离上述学校后，浮动工资予以取消。
第二十六条 计划、财政、银行、建设、土地等有关部门应当制定优先优惠措施，支持教师住房建设。
第二十七条 市（地）人民政府在出售统一开发建设的经济适用住房和“安居工程”住房时，应当优先优惠出售给住房困难的教师。
单位对配偶是教师的职工应当优先分配住房。
第二十八条 县、乡人民政府应当为农村中小学校配套建设适量住房，供教师居住。
第二十九条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。医院和其他医疗单位应当为教师就诊、住院和转院提供方便。
建立教师体检制度。特级教师和具有高级专业技术职务的教师每年体检一次；其他教师每两年体检一次。
第三十条 各级人民政府、学校和其他教育机构的主管部门应当创造条件，组织有突出贡献和从教满三十年的教师进行一定时间的休养。
第三十一条 特级教师和男任教满三十年、女任教满二十五年的中小学教师，达到退休年龄退休后，其退休费按原工资的百分之百计发。其他学校和教育机构中有突出贡献的教师，适当提高退休费比例，具体标准和审批办法由省教育行政部门和省人事行政部门制定。
第三十二条 各级人民政府应当每年将一定数额的合格民办教师转为公办教师，在本世纪末将合格民办教师全部转为公办教师。
提高中小学校民办教师的待遇。实现小康县的地方，民办教师与公办教师实行同一工资标准；其他县民办教师的工资不低于公办教师工资的三分之二，并逐步做到与公办教师同工同酬。
第三十三条 完善县民办教师福利基金制度。每年应当从当地教育费附加中安排百分之一点五作为福利基金，并拓宽其他筹集渠道，多方筹集基金。
民办教师福利基金用于民办教师的医疗保健、抚恤和其他特殊困难补助。
第七章 奖 励
第三十四条 建立教师表彰奖励制度，每两年对优秀教师表彰奖励一次。对有重大贡献的教师，依照国家有关规定授予荣誉称号。
第三十五条 建立和完善高等学校、中等专业学校、中小学校教学成果奖制度，表彰奖励取得优秀教学成果的教师。
第三十六条 建立健全教师奖励基金组织，鼓励、支持单位和个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。
第八章 法律责任
第三十七条 侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚；造成损害的，责令赔偿损失；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对有《中华人民共和国教师法》第三十七条所列行为之一的教师，按隶属关系和管理权限，给予行政处分或者解聘；情节严重的，取消教师资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本办法第九条规定的，必须向教育行政部门交纳培养费；违反第十三条规定的单位和个人，必须向教育行政部门交纳补偿金。
第四十条 违反本办法第二十四条、第二十五条、第三十一条规定的，由上级人民政府责令其限期改正，情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；克扣、挪用教师工资构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，对学校和其他教育机构做出的处理不服的，可以向其主管部门或者当地教育行政部门提出申诉，主管部门或者教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。
教师认为当地人民政府有关部门侵犯其权利时，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当按有关规定作出处理。
第九章 附 则
第四十二条 学校和其他教育机构中的教育教学辅助人员，可以参照本办法的有关规定执行。
第四十三条 本办法所称以上、以下均包括本级、本数，所称县包括自治县、县级市和市辖区，所称乡包括民族乡和镇。
第四十四条 本办法具体应用中的问题由省人民政府教育行政部门负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。
1995年12月26日
金昌市人民政府重大决策专家咨询制度（试行）
甘肃省金昌市人民政府
金昌市人民政府令第18号
《金昌市人民政府重大决策专家咨询制度（试行）》已经市政府第二十次常务会议讨论通过，现予公布。
市 长：张令平
二○○八年七月八日
金昌市人民政府重大决策专家咨询制度（试行）
第一章 总则
第一条 为提高市政府重大事项决策的质量，规范重大决策程序，建立科学决策体系，促进政府决策的科学化、民主化和制度化，根据《行政许可法》、《国务院依法行政实施纲要》、《金昌市人民政府规则》和《金昌市人民政府重大决策程序暂行规定》，结合我市实际，制定本制度。
第二条 市人民政府重大决策事项专家咨询活动，适用本制度。法律、法规和规章另有规定的，依照其规定。
第三条 本制度所称重大决策事项包括：
（一）制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划；
（二）编制城市发展、土地利用、自然资源开发等各类总体规划，确定或调整重要的区域规划，以及生态环境保护、环境污染治理等专项规划；
（三）政府投资过千万元的项目，特别是涉及环境保护、生态建设、公益事业等项目；
（四）农业结构调整、资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大措施，涉及人民群众切身利益政策措施的制定出台；
（五）重大国有资产处置；
（六）重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整；
（七）重大突发公共事件应急预案的制定；
（八）行政管理体制改革的重大措施；
（九）其他需由政府决策的重大事项；
第四条 重大决策事项，在提交市人民政府常务会议、全体会议决策前，由市人民政府指定、委托或按照上级的要求和政府有关部门的申请，先交由专家进行咨询论证。
第二章 咨询论证组织
第五条 设立金昌市重大决策咨询专家委员会（以下简称市专家咨询委员会）。市专家咨询委员会是市人民政府设立的由各方面专家组成的为政府决策服务的非常设决策咨询机构。市专家咨询委员会主任由市人民政府常务副市长担任；副主任分别由市人民政府秘书长、市人民政府研究室主任担任。设立市专家咨询委员会联络处，为市人民政府研究室内设机构，具体负责市专家咨询委员会开展咨询的组织与联络等日常工作。
第六条 市专家咨询委员会的主要任务是：根据市人民政府决策的需要，组织咨询专家围绕决策事项开展研究，提出意见，供市人民政府决策参考。
第七条 咨询内容：
（一）重大决策的可行性研究；
（二）重大决策的合法性研究；
（三）重大决策的经济社会效益研究；
（四）重大决策的执行条件研究；
（五）重大决策对环境保护、生产安全等方面的影响研究；
（六）其他必要的相关因素研究。
第八条 咨询程序：
（一）市专家咨询委员会组织相应的专家对咨询事项进行咨询论证，并根据咨询事项的性质和特点确定论证的程序和时间；
（二）对提请专家咨询的重大行政决策事项，市专家咨询委员会除组织会议形式咨询论证外，对远程专家可以通过网上或书面咨询论证的方式进行；
（三）咨询论证工作由市专家咨询委员会主任或委托副主任主持，市专家咨询委员会联络处负责会议记录和材料收集、整理工作；
（四）通过专家咨询论证的重大行政决策事项一般应提前7个工作日，由市专家咨询委员会联络处将相关资料和咨询论证的具体问题、要求提交专家；
（五）专家咨询论证意见，由市专家咨询委员会进行整理汇总，形成决策咨询论证报告，提交市人民政府作为决策参考；
（六）市人民政府决策吸纳专家咨询论证意见情况，由市专家咨询委员会联络处向相关专家反馈。
第九条 咨询方式：
（一）聘任专家论证方式。根据指定或委托组织聘任的专家进行咨询活动；
（二）临聘专家论证方式。对一些特殊决策事项或专业性较强的重大决策事项，市专家咨询委员会可以决定邀请咨询专家库以外的专家参加咨询论证；
（三）公开招标论证方式。根据需要，对特别重大的决策事项，面向国内外专家或中介咨询机构公开招标征集咨询论证意见或建议；
（四）新闻媒体、网上咨询论证方式。对一些涉及群众切身利益的公益事业项目建设、价格制定或调整等政策的制定出台，要通过新闻媒体、政府门户网站或专业网站，面向全社会公开征集广大市民的意见或建议。
第十条 重大决策专家咨询论证所需经费由市专家咨询委员会联络处根据部门预算编制的有关规定，提出年度专家咨询论证经费预算，经审定后列入财政预算。
第三章 咨询专家
第十一条 本制度所称咨询专家，是指经市人民政府聘请的参与重大决策事项咨询工作，并提出咨询意见的专家。
第十二条 市人民政府建立咨询专家库，实行动态管理，由市人民政府研究室负责建立和联系。按照不同的专业分类，专家库可分若干专家咨询小组，专家咨询小组的设立和人员组成，由市政府研究室确定。
第十三条 咨询专家应当具备下列条件：
（一）学术造诣深，在相关专业领域具有相应的职称、相当的影响力和知名度；
（二）具有较丰富的实践经验，熟悉有关法律、法规、技术规范和标准；
（三）热心我市咨询事业，责任心强，在时间和精力上能够保证参加委托的咨询工作；
（四）具有较高的社会公信力，公正诚信，敢于直言不讳地提出咨询论证意见。
第十四条 咨询专家要按照以市属人才为主、外域聘请为辅，技术人才为主、行政领导为辅的原则，面向社会公开聘请，采取个人申请和单位推荐两种方式。属单位推荐的，应事先征得被推荐人的同意。
第十五条 咨询专家实行聘任制，由市专家咨询委员会从自荐和推荐人中筛选并提出建议名单，报市人民政府研究确定，聘期3年，由市人民政府颁发聘书。聘期结束后，由市人民政府根据需要决定续聘或解聘。
第十六条 咨询专家应独立自主地开展咨询论证工作，市人民政府及其相关部门应为专家咨询论证提供必要的条件和保障。
第十七条 咨询专家应履行下列义务：
（一）以实事求是和认真负责的态度履行职责，客观、公正、科学地进行咨询论证；
（二）严格遵守保密经律，不得泄露咨询论证的内容、过程和结果等情况，不得丢失、外传参与的重大决策事项资料；
（三）接受市专家咨询委员会的监督和管理；
（四）其它法律、法规和规章规定的义务。
第十八条 咨询专家有下列情形之一的，由市专家咨询委员会报请市人民政府同意后解除聘任：
（一）不能客观公正履行职责的；
（二）无正当理由，不接受咨询论证工作任务，影响论证工作进行的；
（三）经考核不能胜任咨询论证工作的；
（四）因客观原因不能继续从事咨询论证工作的；
（五）本人提出申请要求解除聘任的。
第四章 咨询论证反馈制度
第十九条 建立咨询论证评价制度。市专家咨询委员会对每一位咨询专家建立咨询论证工作档案和信用评价记录,记载专家咨询论证意见的可靠程度和决策实施效果,并进行定期考核。
第二十条 建立咨询论证问责制度。对市人民政府确定需要进行专家咨询论证的重大决策事项，必须组织专家咨询论证。对需要进行专家咨询论证的重大决策事项，未组织专家咨询论证，或对专家咨询论证意见不予吸纳的，必须说明原因并得到批准，否则，由此造成工作失误的损失的，要追究行政决策者的相应责任。
第五章 附则
第二十一条 市人民政府工作部门应当聘任一定数量的咨询专家，建立专业咨询组织，为部门决策提供必要的咨询论证服务。在业务上接受市专家咨询委员会的指导，如遇咨询论证工作需要，市专家咨询委员会可从部门咨询组织中统筹安排咨询专家参加。
第二十二条 县、区人民政府及市政府组成部门可结合本地、本单位实际，参照本制度制定本地和本部门重大决策事项专家咨询论证制度，并报市人民政府备案。
第二十三条 本制度由市人民政府办公室负责解释。
第二十四条 本制度自公布之日起30日实施。
