商务部关于进一步推进商贸流通业统计工作的指导意见
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商务部关于进一步推进商贸流通业统计工作的指导意见
商务部
商务部关于进一步推进商贸流通业统计工作的指导意见
商流通发[2012]193号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
《商务部办公厅关于进一步做好商贸流通业统计工作的通知》（商办流通函[2012]30号）下发以来，各地做了大量基础工作，取得了积极进展。但由于商贸流通业统计工作涉及行业面广、内容繁多，整体工作尚处在起步阶段，仍存在着工作准备不充分、机构和人员不落实等问题。为确保商贸流通业统计工作深入推进，现提出以下意见：
一、进一步提高认识
随着经济社会发展和人民生活水平提高，商贸流通的功能、地位和作用日益增强，在促进经济增长、增加财税收入、吸纳人员就业等方面发挥着越来越重要的作用。建立科学全面的商贸流通业统计体系，准确客观地掌握行业结构、区域分布、经营业态等行业发展状况，了解和反映商贸流通企业发展规模、经济效益等情况，不仅是各级商务主管部门有效履行管理职能，科学指导和服务行业发展的基础，而且是全面反映商贸流通业对国民经济和社会发展的贡献，科学制定行业发展规划和相关政策的依据。各地应进一步提高认识，切实将商贸流通业统计作为内贸的工作基础，履行责任的重中之重抓紧抓好。要进一步增强工作的责任感和紧迫感，确保统计工作稳步推进，取得实效。
二、明确工作目标和任务
商贸流通业统计工作的主要目标是：要依托现有基础，根据流通领域企业点多面广的实际情况，主要采取典型企业调查的方式，通过2-3年试行，基本建立商务系统以部、省两级为主体，以市县为延展，覆盖商贸流通全行业的统计体系。2012年的主要任务是：按照商务部统一部署和各行业典型企业选取方案及要求，结合各地实际，科学确定典型企业，夯实部、省两级典型企业数据采集基础，初步形成以各省（自治区、直辖市）行业数据为主体、以典型企业数据为支撑的统计数据报送体系。2013-2014年逐步扩大典型企业覆盖面，进一步完善和巩固统计数据渠道，形成全面、协调、规范的商贸流通业统计体系。
三、加强领导、充实力量
各地商务主管部门要加强对统计工作的组织领导，将其列入重要议事日程，实行分管领导负责制，层层抓落实。要充实机构、配备专职人员、健全工作队伍，并进一步完善内部分工协作机制，明确牵头处室及相关业务处室具体职责分工，责任到人。要充分发挥有关事业单位和协会、学会组织的作用，具备条件的地方可设立专门的统计评价中心，暂不具备条件的可考虑在相关单位增设统计工作部门，为统计工作提供有力支撑。要在加强商务系统自身统计体系建设的基础上，密切与有关部门的工作联系与协作，充分利用统计、税务、工商等部门的基础资料和数据，为确保行业数据科学完整、客观准确提供保障。
四、夯实工作基础
商贸流通企业数量众多，业态多样，区域分布不平衡，行业统计是一项复杂的系统工程。在起步阶段，要科学选取典型企业，为今后建立完整的流通行业统计体系打下良好基础。商务部将就各行业选取典型企业统计方案作出专项布置，各地商务主管部门要认真做好准备工作，充分考虑各行业业态、企业规模及区域分布等特点，抓紧收集当地企业普查名录，及时进行摸底，掌握企业相应资质、经营情况及所具备的统计工作基础条件，保证典型企业选取的科学性、代表性。要制订典型企业数据管理规范，维护企业权益，加强沟通交流，致力于为企业做好服务，充分调动企业报送的积极性。要加快当地统计数据报送系统和信息平台建设，为与全国统计信息平台实现互连互通和信息共享做好准备。要在用好中央财政下达的行业统计专项资金的同时，积极争取当地政府配套资金支持，保障统计工作顺利扎实推进。
五、加强培训与宣传
商务部将专门制订培训方案，编制培训教材，计划从2012年7月开始，重点面向省（自治区、直辖市）商务主管部门负责统计工作的处长、相关人员及事业单位同志，组织开展系列培训。各地要结合地方实际和行业特点，分级分类做好培训，面向地市商务主管部门、广大典型企业负责统计工作的人员，重点讲授相关行业统计制度、典型企业选取方法、行业数据测算方法、报送系统流程及要求等内容，保证数据报送质量。同时，要加大统计工作宣传力度，引导有关方面加深对统计工作重要意义及其对整个商贸流通业发展基础作用的认识，形成主动抓好统计工作、科学谋划行业发展的良好局面，并赢得社会各界对商贸流通业统计工作的理解和支持，为工作顺利开展营造良好舆论氛围。
六、强化工作考评
各地要建立行业统计工作考核制度，完善考评办法，把统计工作质量纳入当地年度工作绩效考核指标，定期对有关单位工作情况进行考核，表彰奖励工作先进单位和个人，对工作不力的予以通报批评。商务部将制定统计工作考评办法，对各地统计工作的组织保障、人员配备、任务和资金落实等情况进行考核，适时对各地统计工作开展情况进行检查，并将考评结果作为相关政策支持的重要依据。
下一步，商务部将就有关行业报表调整、各行业选取典型企业方案、人员培训、资金管理等方面的工作，下发工作通知，提出具体要求。各地工作的进展情况、存在问题及建议，要及时报商务部（流通发展司）。
联系人： 胡迪 白美蓉
电 话：010-85093758 85093793
传 真：010-85093762
邮 箱：ltliutong@mofcom.gov.cn
中华人民共和国商务部
二○一二年六月十一日
关于《康定情歌》著作权申请的处理意见
国家版权局
关于《康定情歌》著作权申请的处理意见 权司[2004] 25号
湖北省版权局：
你局《关于请求处理有关〈康定情歌〉著作权申请的报告》收悉。吴冲龙同志的申请涉及《康定情歌》作者身份的确认和著作权归属问题，属于民事确权，应由司法部门处理，版权部门不宜接受这种申请。请你局建议申请人通过诉讼程序解决这一问题。
二○○四年三月十二日
江门市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省江门市人民政府
印发江门市卫生局职能配置、 内设机构和人员编制规定的通知 江府办［2004］83号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
江门市人民政府办公室
二○○四年七月十四日
江门市卫生局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据江门市机构编制委员会《关于转发广东省机构编制委员会〈关于印发江门市人民政府机构改革方案的通知〉的通知》（江机编［2004］14号）和《关于印发〈江门市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》(江机编［2004］15号)精神，保留市卫生局。市卫生局是主管卫生工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
1、将保健品、化妆品的安全监管、行政执法职能交给新组建的市食品药品监督管理局。
2、将作业场所职业卫生监督检查职能交给市安全生产监督管理局。
（二）转变的职能
要适应发展社会主义市场经济的需要，加快职能转变，从直接管理医疗卫生机构转向应对突发公共卫生事件，加强疾病预防控制，依法管理公共卫生服务，规范医疗市场行为，加强卫生执法监督等，以保护人民群众的利益和身体健康。
二、主要职责
根据以上职能调整，卫生局的主要职责是：
（一）贯彻落实国家卫生工作方针、政策，研究拟订地方卫生事业发展的战略目标、政策、法规并组织实施。
（二）拟订区域卫生规划并组织实施，指导各市区合理配置卫生资源管理。
（三）拟订农村卫生、社区卫生、健康教育工作规划、规范和政策措施，指导全市初级卫生保健规划的实施。
（四）拟订妇幼卫生(含母婴保健)工作规划、规范和政策措施，贯彻执行母婴保健专项技术准入制度，综合管理提高出生人口素质工作。
（五）推动农村医疗保障体系的发展；拟订农村合作医疗的有关法规、规章和政策，组织、指导农村合作医疗工作，推进新型农村合作医疗制度的建立。
（六）拟订重大疾病的防治规划，组织对重大疾病的综合防治。
（七）研究医疗机构改革政策，拟订医疗卫生机构设置规划并组织实施；规范卫生技术人员职业道德，贯彻落实医疗机构、医务人员准入制度、医疗质量标准，协同管理卫生医疗服务价格和规范服务行为。
（八）拟订医学科研和医学教育发展规划，组织重大医药卫生科研攻关，组织推广医学科研成果的普及应用，组织管理医疗卫生技术准入。
（九）依法监督管理血站的采供血及临床用血质量，组织协调全市无偿献血。
（十）拟订卫生人才发展规划，组织、指导卫生技术人员资格认定和职称评审，组织实施卫生机构编制标准。
（十一）依法监督管理传染病、职业病防治和食品、职业、环境、放射、学校卫生，组织实施食品质量管理规范并负责认证工作。
（十二）依法组织对突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故以及其他重大意外事件的医疗卫生应急处理；组织调度全市卫生技术力量，对重大突发公共卫生事件和自然灾害中的伤病员实施紧急处置，预防和控制疫情的发生、蔓延；培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各市区实施突发公共卫生事件预案和应对其他突发事件的伤病员救治工作。
（十三）贯彻中西医并重方针，推进中医药的继承与创新，推动中医药现代化建设。
（十四）组织对外及对港澳台的医疗卫生合作交流和卫生援外工作。
（十五）承担市爱国卫生运动委员会的日常工作。
（十六）负责市确定的保健对象的医疗保健工作，按规定管理市直各部门有关干部医疗保健工作。
（十七）承办市人民政府和省卫生厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，卫生局设8个职能科（室）：
（一）办公室
协助局领导组织综合性政策调研，拟订卫生工作重大政策，负责综合协调机关政务、事务工作；负责会议组织、文秘档案、机要保密、行政后勤、基建、新闻宣传、信息信访、对外交流、保卫等工作。
（二）组织人事科（挂监察科牌子）
拟订卫生人才发展规划，组织指导卫生专业技术职务资格评审、认定；负责局机关公务员管理;负责局机关和市直医疗卫生单位的组织人事、机构编制、工资福利、老干部和卫生专家管理工作及市直医疗单位领导干部考核、任免；负责市直医疗卫生单位人员出国赴港澳报批。负责局机关并指导市直医疗卫生单位做好纪检、监察工作；做好局机关和市直医疗卫生单位党风廉政建设；指导全市卫生系统开展行风建设和纠风工作；受理有关违反党纪、政纪和职业道德的控告和申诉。抓政治思想教育和精神文明建设。负责局机关及指导市直医疗卫生单位的党务工作、统战、工、青、妇和计划生育等工作。
（三）规划财务科
拟订卫生事业发展规划和年度计划，指导区域卫生规划和卫生资源的合理配置；管理、安排市直卫生系统卫生事业经费，指导基层卫生机构的改造建设；协同管理医疗卫生服务价格；审批大型医用设备的配置；负责市直医疗卫生单位财务监督和内部审计；监管直属单位的国有资产；负责卫生信息化和卫生统计工作。负责组织全市药品招标采购工作。
（四）医教科（挂中医科、红十字会办公室牌子）
拟订卫生科技教育发展规划并组织实施；协调省、市医学科研项目、医学专科建设和医学科技成果的普及应用；组织医疗卫生技术准入、负责组织实施医学毕业后教育、继续医学教育和在职教育；协助有关部门制订高、中等医学教育规划。研究指导医疗机构改革，拟订医疗机构、采供血机构的设置规划并组织实施；组织制订并实施医疗护理技术规范和职业道德规范；负责医疗机构的医疗护理服务质量及医院感染控制管理工作；依法监督管理采供血机构，负责医疗机构临床用血的管理；组织实施医疗机构和执业医师的准入管理及护士注册工作；负责医疗纠纷、医疗事故处理和核准医疗广告内容；负责市直机关干部的保健工作。负责组织实施中医工作的政策和拟订中医事业发展的目标、规划。负责农村卫生工作、社区卫生服务和老区建设等工作。承担我市红十字会日常工作。
（五）卫生监督与法制科
拟订普法计划，指导卫生系统法制宣传教育；负责执法责任制建设和对卫生执法进行监督；负责局机关有关法律事务；负责拟订卫生执法监督工作的有关工作规范；依法监管传染病、职业病的防治工作和食品、环境、放射、学校、职业卫生工作；整顿和规范医疗服务市场；组织协调和承担有关大案要案的查处工作。
（六）疾控妇幼科
拟订传染病、地方病、职业病、寄生虫病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施；拟订全市疾病预防控制机构建设规划和基层防保组织工作规范并组织实施；负责预防用生物制品的使用管理工作；负责全市疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理；组建全市监测和预警系统；拟订农村卫生、社区卫生和妇幼卫生(含母婴保健)的发展规划、技术标准、操作常规和质量管理规范；组织和指导初级卫生保健规划实施，监督和指导农村卫生服务和业务工作；组织实施母婴保健专项技术的准入与监管；综合管理提高出生人口素质工作；会同有关部门拟订计划生育技术的卫生标准，监督医疗保健机构的计划生育技术服务的质量；负责拟定妇幼卫生厅三级服务网络建设。
（七）农村合作医疗管理办公室
拟订农村合作医疗的有关政策并组织实施；督促各地贯彻落实中央和省市有关建立新型农村合作医疗保障制度的政策、措施和议案；协调农村合作医疗的关系和问题；指导农村合作医疗工作。
（八）突发公共卫生事件应急处理办公室
负责组建全市检测和预警系统，统一指挥和组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；拟订突发公共卫生事件和反恐、核电站与核辐射事故医疗卫生应急预案，组织预案培训和演练;培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各市实施突发公共卫生事件预案;帮助和指导各市应对其他经常性突发时间的预防救治工作。
四、挂靠单位
爱国卫生运动委员会办公室（正科级）
拟订全市爱国卫生工作计划，组织开展城乡社区卫生管理，监督爱国卫生效果评价，负责健康教育，实施农村改水、改厕和除四害工作。
五、人员编制
市卫生局机关行政编制35名（含爱卫办5名），事业编制8名（含红十字会2名）。其中局长1名，副局长3 名，正副科长（主任）18名（含爱卫办正副主任2名），调研员或助理调研员1名，主任科员和副主任科员9名。
