中国人民政治协商会议第七届全国委员会专门委员会组织通则

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文化部 公安部


文化部、公安部关于加强台球、电子游戏机娱乐活动管理的通知
文化部、公安部



各省、自治区、直辖市文化厅（局）、公安厅（局）：
近年来，随着社会主义商品经济的发展和人民生活水平的提高，文化娱乐市场日益活跃，继舞厅、音乐茶座开放以后，台球、电子游戏机等娱乐活动的经营网点逐渐增多，丰富了人民群众的文化娱乐生活。但是，由于管理法规不健全，稽查力量不足，一些地方出现了无照经营、乱设摊
点的现象，赌博和打架斗殴等事件时有发生，扰乱了文化娱乐市场的正常秩序，影响了青少年，特别是中小学生的学业和身心健康。为了加强台球、电子游戏机娱乐活动的管理，改变当前的混乱状况，保障并促进娱乐市场的健康发展，经商国家工商行政管理局，特通知如下：
一、经营台球、电子游戏机娱乐活动的单位和个人，必须端正经营方向，健全管理制度，设有专人维持秩序，积极向广大群众提供文明、健康的文化娱乐服务。
二、经营台球、电子游戏机娱乐活动的单位和个人，需向所在地县、区（含）以上文化行政管理部门提交书面申请，并附购买桌、机的证明票据；经文化行政管理部门会同工商、公安等有关部门，对场地、设备、治安、消防及人员配备情况审核合格后，发给批准文件，再向工商行政管
理部门申请登记注册，经核准登记领取营业执照后，方可营业。开业后应及时办理税务登记。经营单位和个人必须服从文化行政管理部门和工商、公安、税务等部门的监督管理。对于有违法活动的单位和个人，文化、工商、公安、税务部门要按照有关法规予以处理。
三、台球、电子游戏机娱乐活动经营网点要布局合理。在地、市（含）以上的城市，经营台球、电子游戏机娱乐活动，必须有固定的经营场所，其建筑物和各项设施要坚固安全，并有良好的照明、通风设备和夜间停电时的应急措施，以及必要的消防设施。台球室经营面积不得少于四十
平方米，两台间距不得小于一点五米；电子游戏机室经营面积不得少于二十平方米。在城市郊区、县城和乡镇地区开办台球、电子游戏机娱乐活动经营点，不得挤占公共场地、设施。在中小学校门前二百米半径以内，不得设置台球、电子游戏机经营点。
四、凡买币使用电子游戏机者，游戏中奖可继续上机游戏，不准退币或兑换现钞。涉外宾馆、饭店或其他游乐场所开设的电子游戏机室，国外游客游戏中奖者，可获得所在宾馆、饭店或游乐场所内流通的奖券。内部奖券不得以任何形式在社会上流通，不可兑换现钞。
五、严禁利用台球、电子游戏机进行赌博活动。如发现赌博行为，经营者应当制止。对不听劝阻，继续进行赌博活动的，要及时报告当地公安部门。对利用台球、电子游戏机进行赌博活动，或教唆引诱中小学生从事赌博活动的经营者，依照国家有关法规从重惩处，构成犯罪的依法追究
刑事责任。
六、电子游戏机的荧屏图像必须健康有益。不准使用有反动、淫秽、色情、恐怖等图像的电子游戏机电路板。对这类电路板，文化、公安、工商行政管理部门要依法收缴；对屡教不改，继续使用这类电路板的，要按照有关规定从严查处，并收缴其电子游戏机；文化行政管理部门收回批
准文件，工商行政管理部门扣缴、吊销其营业执照。
七、各级文化行政管理部门要加强对经营台球、电子游戏机娱乐活动的日常管理，制定切实可行的管理规定，保障文化娱乐市场的健康发展。对经营台球、电子游戏机娱乐活动的单位和个体工商户，要经常进行政策法规教育和职业道德教育，开展多种形式的竞赛评比活动，积极引导经
营者守法经营，优质服务，以满足人民群众的文化娱乐需求。



1990年4月30日
谈申请执行期限的计算

申请执行期限是指法律文书生效以后，义务人不履行法律文书确定的义务时，权利人依法享有的向人民法院申请强制执行的时间期限。新修订的《民事诉讼法》第215条规定：申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。依据新修订的民事诉讼法将申请执行期限归属于诉讼时效，而明确改变了原民事诉讼法规定的申请执行期限的不可改变的除斥期间的性质。而在行政法方面却未有改变，《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第84条规定：申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年，申请人是行政机关、法人或者其他组织的为180日。仍然将申请执行行政非诉案件的期限规定为除斥期间性质，此规定有待于立法部门的修订。
而在实践执行程序中，当事人申请人民法院执行生效法律文书的期限应从何时开始计算，是容易产生争议的问题。虽然有民事诉讼法的第二百二十五条明确规定了期限的计算，但仍然在实际申请执行过程中产生了很多的争议。
针对申请执行期限的开始计算主要有两种观点，一种观点认为，申请执行人期限应从申请执行人一方收到法律文书之日起开始计算。申请执行人收到生效法律文书之日就是申请执行期限的起算之日。另一种观点认为，应以诉讼程序中最后一方当事人收到法律文书的时间为开始计算的日期，在民事诉讼程序中大多数案件法律文书的送达都不是双方（或多方）当事人同时送达，而是有先后之分的，有的之间甚至相关很长时间，这样法律文书的生效日期应以最后一方当事人收到法律文书之日起开始计算，而申请执行的期限也应以最后一位当事人收到法律文书为准开始起算。
笔者认为以上两种观点都有些欠缺，《民事诉讼法》第215条明确规定，申请执行期限的起算以法律文书生效为前提，以当事人不履行法律文书确定的给付义务为依据，以生效法律文书规定的履行期间的最后一日起算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。此规定中起算时间的前二项，即以生效法律文书规定的履行期间的最后一日起算和法律文书规定分期履行应从规定的每次履行期间的最后一日起算都很明确，但就法律文书生效的日期而无法确切判断，就样就应对法律文书生效的标准作出具体分析。在义务人不依据法律文书确定的履行期间给付时，结合申请执行人收到法律文书的日期，具体确定申请执行期限开始计算的时间。
1、申请执行生效一审民事判决书的起算时间
依据民事诉讼法的规定，双方当事人对一审民事判决书有提出上诉的权利，一审民事判决书因此而不立即发生法律效力，而是在法律规定的期限内处于效力待定的状态。双方当事人中有一方当事人在规定的期限内提出上诉的，那么当然地不存在对一审民事判决书申请执行的问题。但如果双方当事人在法定的期限内均未对一审民事判决书提出上诉，那么该一审民事判决书则发生法律效力，义务人在判决书确定的履行期间内未自动履行义务的，申请执行人就可依此生效法律文书申请执行，而开始计算期限应分为二种：（1）被告逾期不履行义务时，原告已收到民事判决并表示不上诉或已丧失上诉权，申请执行的期限应从生效法律文书确定的履行期间的最后一日起计算。（2）被告逾期不履行义务时，原告未收到生效法律文书，申请执行期限应以原告收到生效法律文书并明确表示不上诉或逾期未上诉时起算。
2、申请执行二审民事判决的起算时间
依据民事诉讼法的规定，二审民事判决书在送达一方当事人后即发生法律效力，而另一方当事人在未收到二审判决之前并不受其约束。这样对申请执行人二审民事判决书的起算时间也要分情况而对待：（1）被告逾期不履行义务时，原告先于或同时收到二审民事判决书，则申请执行期限以二审判决书规定的履行期间的最后一日起算。（2）被告逾期不履行义务时，原告未收到二审民事判决书，则申请执行期限应以申请执行人收到二审判决书之日起算。

黑龙江省北安市人民法院 朱凯