周口市人民政府办公室关于印发周口市市属破产和困难企业人员参加医疗保险暂行办法的通知
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周口市人民政府办公室关于印发周口市市属破产和困难企业人员参加医疗保险暂行办法的通知
河南省周口市人民政府办公室
周口市人民政府办公室关于印发周口市市属破产和困难企业人员参加医疗保险暂行办法的通知
周政办[ 2008 ] 54号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《周口市市属破产和困难企业退休人员参加医疗保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月二十日
周口市市属破产和困难企业退休人员
参加医疗保险暂行办法
为切实保障我市市属破产和困难企业退休人员的基本医疗待遇，妥善解决破产和困难企业未参加医疗保险退休人员的医疗保障问题，促进社会和谐，根据国家和省有关政策，结合我市实际，制定本暂行办法。
第一条 本办法所称市属破产和困难企业是指市属国有破产和困难企业。
第二条 本办法所称市属破产和困难企业退休人员是指下列人员：
（一）2001年我市基本医疗保险制度建立之前，已经法定程序破产、没有参加基本医疗保险的市属国有破产企业退休人员；
（二）2001年我市基本医疗保险制度建立后，没有参加基本医疗保险、经法定程序已经破产、无力按《河南省人民政府关于印发河南省建立城镇职工基本医疗保险制度实施意见的通知》(豫政〔1999〕38号)规定缴费的市属国有破产企业退休人员；
（三）因长期亏损、已停产一个自然年度、且连续6个月以上确实无能力为在职职工发放工资并拖欠基本医疗保险费一年以上的市属国有困难企业退休人员。
第三条 基本原则：
属地管理，个人与单位共同负担、财政支持。
第四条 认定标准：
（一）破产企业以法院宣告破产为准（企业必须提供法院破产裁定书），实行一次性认定。
破产企业需向劳动保障部门提供退休人员基本情况等有关材料。
（二）市属困难企业每年认定一次，由国资委、财政局、劳动保障局等部门共同认定。
具体认定标准由国资委、财政、劳动保障等部门依据国家有关法律法规共同制定。
（三）国有破产和困难企业退休人员参加医疗保险，必须达到法定退休年龄。足额缴纳医疗保险费后，方可享受退休人员的医疗保险待遇。
第五条 本办法第二条所指破产、困难企业退休人员参加基本医疗保险，不建个人帐户，单建统筹，享受基本医疗保险统筹待遇。
第六条 筹资标准和筹资渠道：
（一）破产企业。2001年我市基本医疗保险制度启动实施以前破产，以及启动实施以后破产、未参保且确实无力按豫政〔1999〕38号文件规定缴纳基本医疗保险费的破产企业，由财政与个人按当地上年度社会平均工资的5%（其中财政负担3%，个人负担2%）共同缴纳基本医疗保险费，与城镇职工参保人员在住院、转诊就医方面享受同样的基本医疗保险待遇。
（二）困难企业。筹资渠道、筹资标准和享受待遇与上述破产企业相同。
（三）破产、困难企业退休人员的医疗补助费由财政每年列入预算，按季度拨入医疗保险经办机构。
第七条 退休人员应按照属地管理的原则，在参加基本医疗保险的同时，参加所属统筹地区的大额医疗保险，享受大额医疗保险待遇。
第八条 组织管理：
破产和困难企业退休人员由企业主管部门或管理退休人员的单位，统一办理参保手续，参加医疗保险具体办法按照城镇职工医疗保险政策执行。
企业所属统筹地区医疗保险经办机构负责退休人员的身份认定、登记参保、保险费征缴及待遇支付工作。
第九条 破产和困难企业退休人员基本医疗保险工作，由统筹地区劳动保障局组织实施，医疗保险经办机构负责经办。
第十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自2008年7月1日起实施。
关于国营企业实行劳动合同制的若干财务处理规定
财政部
关于国营企业实行劳动合同制的若干财务处理规定
1986年10月20日，财政部
（注解：一九八七年二月二十六日财政部发布的《关于国营企业改革劳动制度中一些财务问题的补充规定》明确：“一、劳动合同制工人在职期间的工资、奖金、津贴，保健食品，劳动保护用品，口粮补差和物价补贴等待遇，其开支渠道与本企业固定工人相同。二、劳动合同制工人，其保险福利待遇低于本企业同工种、同岗位原固定工人的部分，按有关规定用工资性补贴予以补偿。这部分补偿性支出，与劳动合同制工人的工资在同一项目中列支。三、劳动合同制工人患职业病或因工负伤，以及女工按国家规定的产假工资及其提取的职工福利基金，仍在原来的有关项目中列支；但超过6个月的伤、病假工资及其提取的职工福利基金则应在企业营业外支出中列支。四、国营企业按照其全部职工标准工资总额的1％缴纳的待业保险基金，在‘企业管理费’或‘商品流通费’项目中列支。”）
根据一九八六年七月十二日国务院《关于发布改革劳动制度四个规定的通知》精神，现对国营企业实行劳动合同制的若干财务问题作如下规定：
1．劳动合同制工人患病或非因公负伤，按其在本单位工作时间的长短，给予3个月至1年的医疗期。在本单位工作20年以上的，医疗期可以适当延长。在医疗期内，其医疗待遇和病假工资与所在企业原固定工人同等对待。即，劳动合同制工人患病或非因工负伤在6个月以内的工资及其提取的职工福利基金仍在原来的有关科目中列支，超过6个月的改为在企业营业外支出中列支（商业企业列“其他支出”。下同）。劳动合同制工人医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，由企业发给相当于本人标准工资3个月至6个月的医疗补助费，此项医疗补助费在企业营业外支出中的“劳动保险费用”项目列支。
2．企业按规定支付给劳动合同期满或解除合同的劳动合同制工人的生活补助费，在企业营业外支出的“劳动保险费用”项目中列支。
3．劳动合同制工人因工或因病死亡的丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费，应当与所在企业原固定工人同等对待，其费用在企业营业外支出的“劳动保险费用”项目中列支。
4．企业按规定数额缴纳的退休养老基金，在企业营业外支出的“交纳的合同制职工退休养老金”项目中列支。
徐州市危险废物管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市危险废物管理办法
第94号
《徐州市危险废物管理办法》已经2003年12月25日市人民政府第23次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年3月1日起施行。
市长 潘永和
二○○四年一月二日
徐州市危险废物管理办法
第一条 为加强危险废物管理，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性的固态、半固态和液态废物。
第三条 本办法适用于本市行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运送、转移、处置以及其他经营活动和监督管理活动。
医疗废物和废电池的管理，依照国家、省、市的有关规定执行。
第四条 市、县（市）、贾汪区环境保护行政管理部门（以下简称“环保部门”）对本辖区的危险废物环境污染防治工作实施统一监督管理。
政府有关部门，应当依法在各自职责范围内负责与危险废物处置有关的监督管理工作。
第五条 危险废物实行分类管理，集中处置的原则，实现危险废物的减量化、资源化和无害化。
第六条 市、县（市）、贾汪区人民政府应当将危险废物的污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划，组织建设符合环保要求的处置场所和专用设施。
第七条 政府鼓励和支持危险废物综合利用、污染防治的科学研究和技术开发；鼓励和支持各种投资主体设立危险废物集中处置企业。
第八条 任何单位和个人有权对擅自转移、处置危险废物和污染环境的行为投诉和举报。环保部门应当对举报有功人员予以奖励。
第九条 产生和处置危险废物的单位应当向环保部门申报登记。
登记事项发生变化的，应当在变化前15日内向原登记部门重新申报登记。
第十条 产生危险废物的单位（以下简称“产废单位”）自行处置危险废物的，应当具备国家规定的处置条件。
产废单位不具备处置条件或者处置不符合环保标准的，由环保部门指定或者产废单位委托有资质的处置单位代为处置，处置费用由产废单位承担。
第十一条 产废单位应当建立危险废物的贮存设施、设备，并采取防渗漏、防雨淋、防流失以及预防人体直接接触等安全措施；贮存设施、设备应当定期检查、消毒和清洁。
第十二条 禁止将危险废物和其它废物混合收集、贮存。已经混合的，应当全部按照危险废物处置。
禁止向未经许可的区域内倾倒、堆放、填埋和排放危险废物。
第十三条 产生废矿物油、餐饮废油及含油污物的单位和个人，应当将废矿物油、餐饮废油及含油污物交给具有处置资质的单位回收利用。
第十四条 废线路板及边角料、废电子元器件、废电脑及其外设、耗材等办公设备和废家电、废五金电器、废电机、废电线电缆、废塑料等特殊废物的回收利用和处置办法，由市环保部门另行制定。
第十五条 从事危险废物收集、贮存、运送、利用和处置的单位，应当符合国家规定的经营许可条件，并向环保部门提交国家规定的有关证明文件和材料，申请领取经营许可证。
第十六条 禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物的收集、贮存、运送和处置活动。
产废单位不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、运送和处置。
第十七条 转移危险废物实行转移联单管理制度。
产废单位在转移危险废物前，须向环保部门报送危险废物转移计划，填写并领取危险废物转移联单。在转移前3日内报告移出地环保部门，同时将到达时间报告移入地环保部门。
第十八条 经营危险废物的单位在接受危险废物时，发现危险废物与转移联单填写的内容不符的，有权拒绝接受，并向环保部门报告。
第十九条 运送危险废物应当遵守国家有关危险货物运输管理规定。
运送危险废物的专用车辆使用后，应当在危险废物集中处置场所内及时进行消毒和清洁。
第二十条 收集、运送、贮存、处置危险废物的设施、场所、设备、容器和包装物，应当设置明显的危险废物识别标志。
危险废物接受场所的边界应当用墙体或者其它安全遮蔽物封闭，并在进出口设置明显的危险废物标志。
第二十一条 产废单位、处置单位以及经营危险废物的其他单位，应当采取有效的职业防护措施，并制定发生事故时的应急方案。
从事危险废物的收集、贮存、经营、运送、接收和处置的工作人员和管理人员，应当配备必要的防护用品，定期进行健康检查。
第二十二条 从事危险废物的收集、贮存、经营、运送、接收和处置的工作人员和管理人员，应当接受相关法律、专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。
第二十三条 危险废物包装物及其他物品可以回收利用的，应进行安全处置后再利用；转作他用的，应当进行安全性处理。
第二十四条 危险废物焚烧处理的，其排放的烟气应当达到国家规定的危险废物焚烧污染控制标准。
焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰等，应当进行安全填埋。
第二十五条 危险废物在收集、运送、贮存、利用和处置过程中发生污染事故或者其他突发性污染事故时，有关单位和个人应当立即采取防止或者减轻污染危害的措施，及时向可能受到污染危害的单位和居民通报情况，同时向事故发生地环保部门报告。
第二十六条 危险废物污染防治设施、设备和场所应当保证其正常运行和使用，不得擅自关闭、拆除或者停用；确有必要关闭、拆除或者停用的，必须在实施关闭、拆除或者停用前20日内报所在地环保部门批准。环保部门自接到书面申请之日起15日内应当作出决定。
经批准关闭、拆除或者停用的危险废物接收场所，应当做好场所、设施及残余危险废物的环境监测工作，并接受环保部门的监督检查。
第二十七条 从事危险废物经营活动的单位，其经营内容发生变化的，应当向原发证机关申请办理变更登记；在经营许可证规定的期限内终止的，应当向原发证机关办理注销手续。
第二十八条 农药销售单位应当做好农药包装物、容器等废物的回收工作，并送交环保部门指定的处置单位集中处置。
第二十九条 处置单位处置危险废物，应当符合国家规定的环保、卫生标准和规范。处置达不到标准或者不符合规范的，由环保部门责令其限期改正。逾期未改正的，由发证机关依法撤销危险废物经营许可。
第三十条 有下列行为之一的，由环保部门责令限期改正，给予警告或者处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）拒绝环保部门现场检查，或者在被检查时弄虚作假的；
（二）未按照规定进行申报登记或者未及时变更申报登记的。
第三十一条 有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，并处2000元以上3万元以下罚款：
（一）擅自倾倒、丢弃、堆放、贮存、填埋危险废物的；
（二）未经许可接受或者转移危险废物的；
（三）转让或者转借《危险废物经营许可证》的；
（四）危险废物接受场所的边界未实行封闭管理的；
（五）焚烧产生的残渣、烟气处理产生的飞灰未进行安全处置的；
（六）发生污染事故未按规定报告的。
第三十二条 有下列行为之一的，由环保部门责令停止违法行为，并处5000元以上5万元以下罚款：
（一）未设置危险废物识别标志的；
（二）将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位或者个人经营的；
（三）转移危险废物未按规定申领填写转移联单的；
（四）将危险废物混入生活垃圾及其他废物内的；
（五）未经安全性处置，混合收集、贮存、运送、处置具有不相容性质的危险废物；
（六）危险废物与人员或者物品混载的；
（七）危险废物产生者不处置危险废物的；
（八）未经消除污染处理，将转移、接受危险废物的包装及其他物品转作他用的；
（九）收集、贮存、运送、处置危险废物的设施、设备、场所达不到环保要求以及未保证其正常运行和使用的；
（十）擅自关闭、拆除、停用危险废物污染防治设施、设备或者场所的。
第三十三条 未经许可从事危险废物收集、贮存、运送、利用和处置经营活动的，由环保部门责令停止违法行为，没收违法所得，并可处3万元以下罚款；没有违法所得的，处2万元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，造成环境污染事故的，按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定处理。
第三十五条 监督管理部门的工作人员在执行本办法中玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法自2004年3月1日起施行。
