中乌关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
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中乌关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
中国 乌克兰
中乌关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
2011年6月20日，中国国家主席胡锦涛和乌克兰总统亚努科维奇在基辅签署《中华人民共和国和乌克兰关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明》。联合声明全文如下：
中华人民共和国和乌克兰关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明
应乌克兰总统维克托·亚努科维奇邀请，中华人民共和国主席胡锦涛于2011年6月18日至20日对乌克兰进行了国事访问。
两国元首在坦诚、友好的气氛中，就双边关系和共同关心的国际和地区问题深入交换了意见，达成广泛共识。
两国元首全面回顾了中乌建交19年来双边关系的发展历程，满意地指出，双方政治互信不断加深，经贸、科技、农业、航天、人文等领域合作日益深化，在联合国等多边框架内合作良好。
两国元首一致认为，两国关系已进入全面发展的新阶段。考虑到双方提升双边关系水平的共同意愿以及地区和国际形势的深刻变化，两国决定建立和发展战略伙伴关系。
为确定这一战略伙伴关系的内涵和基本原则，中华人民共和国和乌克兰(以下简称双方)声明如下：
一、双方愿在相互尊重国家主权和领土完整、不使用武力和以武力相威胁、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处原则的基础上，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及公认的国际法准则，重申恪守1992年1月4日签订的《中华人民共和国和乌克兰建交联合公报》、1992年10月31日签订的《中华人民共和国和乌克兰联合公报》、1994年9月6日签订的《中华人民共和国和乌克兰联合声明》、1995年12月4日签订的《中华人民共和国和乌克兰关于发展和加深友好合作关系的声明》、2001年7月21日签订的《中华人民共和国和乌克兰关于在二十一世纪加强全面友好合作关系的联合声明》、2002年11月18日签订的《中华人民共和国和乌克兰联合声明》、2010年9月2日签订的《中华人民共和国和乌克兰关于全面提升中乌友好合作关系水平的联合声明》及其他双边文件确定的双边关系各项基本原则，建立和长期全面地发展两国友好合作与平等信任的战略伙伴关系。双方将不断巩固政治互信，加强富有前景领域的合作，寻求加强互利交往新机遇，扩大人文交流。这将促进两国的共同发展和繁荣，符合两国人民的共同利益。
二、双方重申，相互尊重对方选择的政治、经济、社会和文化发展道路，确保两国关系长期稳定发展。
三、双方指出，在相互关系中不使用武力或以武力相威胁，也不相互采取经济及其他施压手段，彼此间的分歧将遵循《联合国宪章》及其他公认的国际法原则和准则，以和平方式解决。
中方高度评价乌方单方面放弃核武器，以无核国家身份加入1968年7月1日缔结签署的《不扩散核武器条约》，重申根据1994年12月中国政府关于向乌克兰提供安全保证的声明，中方承诺，无条件不对作为无核武器国家的乌克兰使用或威胁使用核武器。
四、双方表示，在涉及国家主权、统一、领土完整的问题上将相互坚定支持，这是中乌战略伙伴关系的重要内容。
乌方重申，坚定支持中方在台湾问题上的原则立场。乌方承认世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国不可分割的一部分。乌方重申坚定奉行一个中国政策，反对任何形式的“台独”，反对台湾加入仅限主权国家参加的国际组织，不与台湾进行任何官方往来。乌方支持两岸关系和平发展和中国和平统一大业，认为台湾问题纯属中国内政。
中方重申尊重乌克兰的独立、主权和领土完整。
五、双方指出，出现威胁一方主权、统一或领土完整等的情况时，双方将紧急举行磋商，以妥善应对出现的局势。
六、双方将利用和完善最高层、高级别和其他各级别的会晤等定期会晤机制，就双边关系中的迫切问题和共同关心的重大国际问题交换意见、协调立场，巩固双边关系的政治基础。
七、双方指出，任何一方不得允许和支持在本国领土上成立损害另一方主权、安全和领土完整的极端组织和团伙及其活动，不得允许第三国利用其领土损害另一方的主权、安全和领土完整。
八、双方将扩大在联合国及其安理会和联合国专门机构中的合作，采取措施增强联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织在国际事务中的中心作用。
九、双方反对可能威胁世界和地区和平、稳定与安全的行动。双方将在双边和多边层面加强协作，根据本国法律和各自承担的国际义务，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，以及打击跨国有组织犯罪、贩卖人口、非法贩运毒品和武器、非法移民及其他犯罪活动方面进行积极合作。
十、双方将继续严格履行此前已签署的双边文件，并进一步充实新的实质内容。在此基础上，双方将制定规定中乌战略伙伴关系基本原则的基础性纲领文件。
十一、双方一致认为，中乌合作委员会是中乌各领域合作的主要协调机制，也是双方业已达成和签署的相关协议的有效落实机制。双方高度评价2011年4月20日在基辅举行的委员会成立大会所取得的成果，表示愿继续努力确保委员会工作顺利开展。
十二、双方一致认为，经贸、投资、科技、航天、航空、农业、基础设施等领域合作是双边关系的重要发展方向。双方将大力促进文化、教育、卫生、旅游和体育领域的交流与合作。双方将为进一步深化上述合作创造一切有利条件。双方将根据本国法律及共同参加的国际条约，保护知识产权。
双方将在国际金融机构、经济组织和论坛内开展合作。
十三、双方一致认为，落实大型合作项目标志着务实合作进入崭新阶段。中方愿与乌方在两国政府间《关于发展基础设施建设领域合作协定》框架下，遵照平等互利、商业运作的原则，积极推动双方企业在基辅地区系列基础设施建设项目和其他重大项目上的合作。双方愿积极支持两国实业界开展相互投资，并在本国为中乌两国投资者创造良好条件，以吸引相互投资。
十四、双方指出，一方将根据国际法、双边条约及各自的法律，采取有效措施，保障在本国境内另一方法人和自然人的合法权益，相互提供必要民事和刑事司法协助。一方相关部门将根据相关国际法和各自国内法调查和解决在本国境内另一方法人和自然人合作和经营活动过程中出现的问题和纠纷。
十五、双方将积极推进两国立法和行政机关的交流合作，支持两国政党、地区和民间组织加强交往，并采取有效措施便利和促进两国人员往来。
双方商定，将共同制定2012年庆祝中乌建交20周年的活动计划。
十六、中乌战略伙伴关系不针对任何第三国。
十七、双方将积极促进在双方都感兴趣的具体领域签署合作协议。
中华人民共和国主席胡锦涛邀请乌克兰总统维克托·亚努科维奇在双方方便的时候再次访华。乌克兰总统表示感谢并愉快地接受了邀请。
中华人民共和国主席 乌克兰总统
胡锦涛 维克托·亚努科维奇
（签字） （签字）
二O一一年六月二十日于基辅
江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府
江苏省《国有企业财产监督管理条例》实施办法
江苏省人民政府令第62号
第一条 根据国务院《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《条例》)，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省国有企业(以下简称企业)财产监督管理按照《条例》执行；《条例》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
第三条 省人民政府授权有关部门或者有关机构作为监督机构，对省管辖的和省人民政府指定由其监督的下级人民政府管辖的企业财产的经营管理实施分工监督。
经省人民政府授权，设区的市人民政府可以根据《条例》和本实施办法的规定，确定有关部门或者有关机构作为监督机构，对本级人民政府管辖的或指定的企业财产的经营管理实施分工监督。
第四条 在国务院统一领导下，县级以上地方各级人民政府对本级人民政府管辖的企业财产实行分级管理，县级以上地方各级人民政府的国有资产管理部门对同级人民政府管辖企业的国有资产依法实行行政管理。
第五条 县级以上地方各级人民政府应当加强对企业财产监督管理工作的领导，按照企业财产实行分级行政管理的原则，管好企业财产，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。
第六条 省国有资产管理部门是省人民政府的国有资产行政主管部门，依据《条例》履行下列职责：
(一)依据国家和省人民政府有关国有资产管理的方针、政策和法律、法规，会同有关部门拟定国有企业财产管理规章和政策措施；
(二)汇总和整理全省国有资产信息，建立企业财产统计报告制度，向省人民政府反映企业财产经营状况；
(三)组织全省清产核资、产权登记、产权界定、资产评估等基础管理工作；
(四)制定企业国有资产保值增值指标体系，对全省国有资产保值增值进行监督检查，从总体上考核和评价全省企业财产经营状况。并根据企业财产保值、增值情况提出奖惩建议，对违法行为依法给予行政处罚；
(五)在省人民政府规定的职权范围内，会同有关部门协调解决国有资产产权纠纷，对重大产权纠纷向省人民政府提出处理意见；
(六)省人民政府规定的其它职责。
第七条 省人民政府授权的有关部门或者有关机构对省人民政府指定由其监督的企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案。按照有关规定需报省人民政府审定的，应当履行报审手续；
(三)依照法定权限和程序，提出厂长(经理)的任免(聘任、解聘)及奖惩的建议和意见；
(四)向企业派出监事会；
(五)定期向省人民政府汇报工作。
第八条 省人民政府授权的全省性总公司对其所属企业履行下列监督职责：
(一)对企业财产的保值增值状况实施监督；
(二)商省有关部门提出监事会的人员组成，报省计划经济部门、省国有资产管理部门备案；
(三)向企业派出监事会。
第九条 监督机构对所监督的企业派出监事会的，其成员可以从下列人员中委派和聘请：
(一)监督机构派出的代表，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(二)财政部门、计划经济部门和国有资产管理部门等政府有关部门以及有关银行派出的工作人员，一人可以同时担任2至3户企业的监事；
(三)监督机构聘请的被监督企业的管理者(厂长或经理和企业财务负责人除外)和企业职工代表；
(四)监督机构聘请的经济、金融、法律、技术和企业经营管理等方面的专家(一般应具有高级职称)，一人可以同时担任不同行业2至3户企业的监事；
(五)监督机构在企业所在地的设区的市或者县(市)人民政府或者有关部门聘请的1至2名代表。
第十条 监事会由不少于5人，不超过15人的奇数成员组成。监督机构委派和政府其他部门派出的监事人数不得超过监事会成员总数的三分之二。监事会主席由政府或者监督机构在监事会成员中指定，监事会议由监事会主席主持。监事会主要履行下列职责：
(一)听取厂长(经理)关于企业资产经营状况和经营结果的报告；
(二)审查财务负责人关于企业资产和财务状况的报告，评价企业经营效益和企业资产保值增值状况；
(三)根据工作需要查阅企业的财务报表和资料；
(四)评价厂长(经理)的经营业绩，向监督机构提出任免(聘任、解聘)及奖惩的建议；
(五)研究通过报送监督机构的工作报告；
(六)就厂长(经理)的要求提出咨询意见；
(七)其他需要讨论决定的事项。
第十一条 监事会对派出的监督机构负责，并定期向其报告工作。
第十二条 企业连续两年亏损的，由监事会对企业进行审查，确属经营管理不善的，监事会可以向监督机构提出惩处建议。
第十三条 监事会及其监事履行职责时，不得干预企业的经营权。
第十四条 监事均为兼职。除被聘请担任监事的企业管理者和职工代表外，监事不得兼任被监督企业的任何职务，不得接受被监督企业的任何报酬。
第十五条 监督机构和被监管企业必须按照《条例》的要求和国家有关规定，做好清产核资、资产评估、产权界定等工作，并进行国有资产产权登记，确定企业的国有资产占有量。
第十六条 企业享有法人财产权，依法独立支配国家授予其经营管理的财产。政府和监督机构不得直接支配企业法人财产。
第十七条 企业必须严格执行国家和本省有关国有资产管理的法律、法规和规章，建立资产经营责任制，确保企业全部法人财产及其净资产保值增值，依法上缴国有资产收益。企业法定代表人对企业全部法人财产及其净资产的保值增值状况承担经营责任。
第十八条 企业改组为股份制的，须经监督机构及省有关部门审查同意，报省人民政府批准。
第十九条 企业产权变动应当根据国家和本省有关国有资产评估和产权界定的法律、法规和规章进行产权界定和资产评估。
企业产权变动需经监督机构审查，并按照《江苏省国有产权交易管理暂行规定》规定的程序报经批准。
第二十条 监督机构应当选择以下企业，明确实施监督的形式、职责和权限：
(一)基础产业和自然垄断企业；
(二)重要的社会公益型企业；
(三)关系经济发展全局的支柱、骨干企业；
(四)其它应当监督的企业。
监督机构应当按照《条例》和本实施办法的规定，提出本部门、本行业需委派监事会的企业名单，报省或者设区的市人民政府审定。
第二十一条 监督机构派出监事会应当明确以下内容：
(一)监事会的人员、组成；
(二)职责权限、议事规则、工作程序、费用来源以及派出单位；
(三)监事会与被监管企业的关系等。
第二十二条 建立和完善国有企业资产的统计报告制度，并纳入国家统计体系。
第二十三条 监督机构要建立监事会工作档案制度，对其委派的监事会及监事定期进行工作考核。对工作突出的监事会成员，由监督机构会同计划经济部门、国有资产管理部门给予奖励。
第二十四条 计划经济部门、国有资产管理部门要建立监督机构工作档案制度，并根据监督机构履行职责情况，提出工作考核意见。
第二十五条 国有资产管理部门、监督机构、监事会及监事有《条例》第五章第四十一条至第四十四条所列行为的，由省人民政府责令改正；造成严重后果的，按《条例》规定给予相应处分。
第二十六条 本实施办法由省计划经济委员会、省国有资产管理局组织实施。
监督机构和监事会的工作规范由省计划经济委员会、省国有资产管理局拟定，报省人民政府批准后执行。
第二十七条 本实施办法自发布之日起施行。
关于建立土地市场动态监测制度的通知
国土地资源部
关于建立土地市场动态监测制度的通知
国土资发〔2003〕429号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土局）：
为建立土地市场运行快速反应机制，加强市场宏观调控，公开土地市场信息，完善土地市场服务，部决定建立土地市场动态监测制度。现就有关问题通知如下：
一、正确认识建立土地市场动态监测制度的重要意义
建立土地市场动态监测制度，是政府决策的重要支撑，是政务公开的重要形式与内容，是服务于社会并接受社会监督的有效途径。通过土地市场动态监测制度的实施，准确把握土地市场运行走势，为政府适时调整制定有关政策提供依据，有利于保障土地市场健康、稳定、有序发展，促进宏观经济的稳定健康运行；通过土地市场动态监测制度的实施，及时发布土地供应情况、地价走势等市场信息，有利于建立公开、公平、公正的土地市场环境，发挥市场配置土地资源的基础作用。各级国土资源管理部门必须高度重视，要积极采取有效措施，确保土地市场动态监测制度的全面落实。
二、全面规划，重点推进
土地市场动态监测系统由土地供应情况和地价走势两部分内容组成。为尽快运行监测系统，各地要按照统一部署，组织好力量，全面规划，重点推进。2004年3月1日前，直辖市、计划单列市、省会城市和长江三角洲、珠江三角洲重点城市（即江苏省无锡、常州、苏州、南通、扬州；浙江省温州、嘉兴、湖州、绍兴；广东省珠海、佛山、东莞、中山）以及有条件的市、县开始运行。到2004年6月底，全国县级以上国土资源管理部门要全面运行土地市场动态监测系统。
三、严格管理，规范运行
各地必须严格按照本通知要求，及时、准确、全面地搜集、整理、录入、分析和发布土地市场信息，确保土地市场动态监测系统安全有效运行。各地国有土地使用权出让计划、房地产开发土地供应计划、经济适用住房土地供应计划、国有土地使用权招标拍卖挂牌协议出让公告和国有土地出让结果等必须及时在《中国土地市场网》（www.landchina.com）公开发布。通过土地市场动态监测系统，及时将招标、拍卖、挂牌、协议出让（租赁）和划拨供地宗地信息录入上传，建立完善土地供应情况备案制度。县级以上国土资源管理部门必须按照《土地市场动态监测运行方案与要求》（附件一）、《城市地价动态监测系统运行方案与要求》（附件二），定期开展土地市场运行情况分析。
各地在建设和使用监测系统的过程中，必须严格执行国家有关保密规定。凡涉及保密内容的有关土地市场信息不得录入系统。土地市场运行情况分析报告未经批准不得擅自对外发布。要建立和完善信息安全监控系统，提高对网络攻击、病毒侵入、网络失窃密的防盗能力，防止有害信息的传播。
四、加强组织领导，严格管理制度
各级国土资源管理部门要切实加强对监测系统建设和运行工作的组织领导，要指定专门机构和专职人员具体负责，要在人员、经费上予以保证。省级国土资源管理部门要加强对下级特别是县级国土资源管理部门土地市场动态监测系统建设工作的检查指导。各级国土资源管理部门要建立完善土地市场动态监测系统的操作运行、数据审核、市场运行情况报告评审、保密安全、人员上岗培训等各项管理制度，确保土地市场监测系统高效、安全、规范运行。
为了推进土地市场动态监测制度的实施，地方国土资源部门可通过登陆国土资源部网站（www.mlr.gov.cn）直接点击浏览土地市场动态监测系统和通过链接方式进入城市地价动态监测系统。同时，为确保系统的安全运行，我部分别委托中国土地矿产法律事务中心对土地供应情况监测、中国土地勘测规划院对地价走势进行监测，并负责日常管理和维护工作。联系电话和系统网址分别为：
中国土地矿产法律事务中心
010—66558835； www.landchina.com
中国土地勘测规划院
010—62063375; www.landvalue.com.cn
附件：
一、土地市场动态监测系统运行方案与要求
二、城市地价动态监测系统运行方案与要求
可通过www.landchina.com和www.landvalue.com.cn网上下载。
二О О四年一月二日
