劳动部工资局、全国总工会生活办公室、内务部优抚局关于复员、退伍军人军龄计算为工龄问题的批复（摘录）

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广东省梅州市人民政府


梅市府办〔2005〕10 号



印发梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市、区）人民政府，市府直属有关单位：


《梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。


梅州人民政府办公室

二○○五年一月十二日

梅州市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共广东省委、广东省人民政府批准的《梅州市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕22号）和中共梅州市委、梅州市人民政府关于市人民政府机构改革实施意见，保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局（加挂市口岸局牌子）是市人民政府主管对外贸易经济合作和口岸工作的组成部门。


一、职能调整


将市经济贸易局原承担的反倾销、反补贴、产业损害调查的职能划入市对外贸易经济合作局。


将市发展计划局原承担的农产品（粮食、棉花除外）进出口计划的组织实施职能划入市对外贸易经济合作局。


二、主要职责


根据以上职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：


（一）贯彻执行国家对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的政策、法规，拟订本市相关政策、规定和管理办法，并组织实施。


（二）拟订和执行全市外经贸发展中长期规划和年度指导计划；分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出结构调整等宏观调控建议；贯彻执行出口商品配额招标政策及实施办法，编报、下达进出口配额计划并组织实施；负责对外反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务。负责贸促会和国际商会工作。


（三）贯彻和执行国家对外技术贸易、服务贸易的政策和管理办法，指导、管理技术引进、设备进口工作。


（四）审批或核报国家规定的限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况；指导、管理招商引资和外商投资企业的设备、物料进出口业务。


（五）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准或核报属市管权限的加工贸易业务，宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况。


（六）依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；组织境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动。


（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。


（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；指导监督一、二类口岸的现场及仓储管理；协调处理口岸检查、检验单位之间的关系；负责组织共建文明口岸活动，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。


（九）承办市人民政府和省对外贸易经济合作厅交办的其他事项。


三、内设机构


根据上述职责，市对外贸易经济合作局设10个职能科（室）：


（一）办公室


负责会议的组织和会议决定事项的督办；负责重要和综合性文件的起草、政务信息的综合上报；负责公文处理、督办、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通信、档案管理、局机关安全保卫及信访工作；负责局机关行政、后勤管理和本局的驻外办事处和物业管理。


（二）政策法规科


负责政策调研工作和有关规定、重大议案和规范性文件的起草、修订、审核、解释工作；负责审核局发公文、重大协议、合同和章程中的法律问题；依法承办反倾销、反补贴、保障措施和产业损害调查的有关事务；指导、协调外国对我市出口商品的反倾销应诉；负责行政复议、行政诉讼及相关法律事务；负责外经贸政策、法规的宣传教育和培训工作；承担与世贸组织有关的行政事务；负责组织依法行政执法检查和执法责任制检查工作，推进依法行政和依法治贸工作。


（三）规划财务科


负责编报外经贸中长期规划、年度进出口指导性计划、部分进出口商品配额和年度计划并协调组织实施；会同有关部门研究、落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策，参与外经贸出口退税管理和协调；负责对外贸易宏观运行状况的监测、外经贸业务统计、统计分析、汇总上报及信息发布工作；负责制订专项资金管理办法和组织实施；会同有关部门管理对外贸易、国际经济合作、口岸专项资金、业务资金、基建投资等专项资金；负责局机关和指导直属单位财会和内部审计工作；负责直属单位负责人经济责任审计；负责局机关行政经费管理。


（四）对外贸易发展科（与市贸促支会合署办公）


拟订全市对外贸易发展战略、发展规划和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国内外市场规划，研究和推广电子商务等各种新贸易方式；负责推进出口市场多元化战略的实施；依照法律、法规核报各类企业的进出口经营资格和国际货运代理资格；负责协调促进外向型民营企业发展的相关工作；负责指导外经贸仓储等物流行业管理；申办和组织赴国（境）外举办贸易展销会、洽谈会；组织、协调、监管境内各种外经贸交易会、展览会；负责进出口企业业务培训工作；负责处理贸促会和国际商会的日常工作。


（五）对外贸易管理科（加挂市机电产品进出口办公室牌子）


参与促进外贸发展的规定、规划的制订和组织实施以及有关调研活动，管理进出口商品配额，组织实施出口商品配额招标，核报进出口商品许可证；负责易制毒化学品的进出口管理，管理进出口商品目录；管理出口商品商标注册登记后的有关事务，保护知识产权；负责供港澳鲜活商品的协调工作；联系进出口商会。拟订全市机电产品进出口中长期规划和年度指导性计划，执行机电产品进出口政策和管理规章；管理机电产品进口目录，编报和管理机电产品进口配额的年度进口方案，管理技术贸易的技术、设备进出口；负责对外经济合作工作，处理对外经济合作重大事件；指导和监督对外承包工程、劳务合作以及境外投资工作。


（六）外商投资管理科


组织制订改善外商投资环境的政策措施和外商投资中、长期规划及年度指导计划；编制对外招商计划和招商目录，指导和协调引资和投资促进工作；审核或核报国家规定限额的外商投资项目的设立；审核或核报外商投资项目的合同、章程及其变更；负责利用外资统计、分析工作，定期报送有关动态并提出有关建议。


（七）加工贸易科


宏观管理加工贸易工作，核准或核报加工贸易业务；分析加工贸易发展情况，定期报送有关动态；监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，并协调解决外商投资企业投诉等有关问题；会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；指导、管理外商投资企业的进出口业务，督促检查外商投资企业安全生产工作。


（八）口岸综合科


组织指导开展共建社会主义精神文明口岸活动。负责口岸物业管理和后勤保障；负责对口岸建设资金提出分配、使用意见；负责口岸计算机网络管理和监督工作；负责口岸业务数据、信息资料统计工作。


（九）陆空口岸科


负责一、二类口岸的现场管理及仓储管理；负责协调、处理口岸检查检验单位之间的关系；负责拟订一、二类口岸建设发展规划并组织实施；负责组织陆空口岸查验方法和监管模式的改革。


（十）人事教育科（与系统机关党委办公室、纪检组合署）


负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和综合治理工作；会同有关部门做好公务员培训教育、专业技术人员的岗位资格考试和培训工作；负责局机关人员的工资、医疗保险和计划生育管理工作；承办因公出国和赴香港、澳门特别行政区、台湾地区护照、通行证等相关手续；指导市外贸学校工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员管理。


负责局机关及直属单位的纪检、监察工作；会同有关部门查处口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。


负责局机关和外经贸系统党的组织、宣传、统战等党建工作；指导系统工会、共青团、妇女工作。


四、人员编制


市对外贸易经济合作局机关行政编制43名。其中配备局长1名，副局长4名（含市口岸局长、不含纪检组长）； 正副科长（主任）24名（含系统党委办公室）。


核定后勤服务人员事业编制6名。


核定为离退休干部服务人员事业编制1名。


北京市人大


北京市基本农田保护条例
市人大

第一章 总则
第一条 为切实保护耕地资源，对基本农田实行特殊保护，保障农业持续、稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农业法》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本农田是指依据国民经济和社会发展以及规划人口增长的需求，依法划定、特殊保护、长期稳定的耕地。 本条例所称耕地是指种植粮食、油料、蔬极、饲料以及其他农作物的土地。
第三条 本条例适用于本市行政区域内基本农田的划定、保护、建设和监督管理。
第四条 一切单位和个人都有保护基本农田的义务；对侵占、破坏基本农田的行为有检举、控告的权利。
第五条 市和区、县人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。市和、区县土地行政主管部门和农业行政主管部门，按照本条例规定的职责，负责本行政区域内基本农田保护的监督管理。乡、镇人民政府负责本行政区域内基本农田的保护管理。

第二章 基本农田的划定
第六条 确定基本农田面积，必须从实际出发，对本市国民经济和社会发展以及人口增长对耕地的需求进行科学预测。
第七条 基本农田划定方案应当根据国务院批准的北京城市总体规划制定，并与区、县域规划、村镇规划相协调。
第八条 市人民政府对基本农田面积实行指标控制。全市基本农田划定方案由市土地、农业行政主管部门制定，报市人民政府批准。 区、县人民政府根据全市基本农田划定方案，结合当地实际情况，制定具体方案，报市人民政府批准后组织实施。 任何单位和个人不得擅自改变基本
农田划定方案。确需改变的，必须报经原批准机关批准。
第九条 下列耕地应当划入基本农田 （一）国务院主管部门和市人民政府批准确定的粮、油生产基地； （二）市人民政府批准确定的蔬菜生产基地； （三）市人民政府批准建立的种子生产基地； （四）本行政区域内高产、稳产、优质农田； （五）名、特、优、新农产品生产
基地； （六）农业教学、科研试验基地； （七）市和区、县人民政府认为需要划定的其他耕地。
第十条 基本农田的划定，由乡、镇人民政府负责。划定的基本农田面积不得低于上级人民政府下达的指标，并应当绘图、登记、造册，建立档案。划定的基本农田，由区、县人民政府批准，并予以公布。

第三章 基本农田的保护和管理
第十一条 区、县和乡、镇人民政府要把基本农田的保护工作列入政府目标管理责任制，由上级人民政府监督检查。 土地、农业行政主管部门应当按照各自的职责，对基本农田每年进行一次普查。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料。
第十二条 农村集体经济组织可以根据市场的需求，调整种植结构。但禁止在基本农田内挖鱼塘、种果树；禁止挖沙、取土、烧砖、建坟、采石、采矿、建房等非种植业建设和生产经营活动；禁止倾倒垃圾、渣土等废弃物和排放未经处理的废水。
第十三条 严格控制征用、占用基本农田。除国务院和市人民政府批准的国家重点工程外，其他建设项目禁止征用、占用基本农田。确需征用、占用的，由农业行政主管部门签署意见后，按照《北京市实施＜中华人民共和国土地管理办法＞办法》规定的审批权限和程序办理。
第十四条 严禁无权批准征用、占用土地的单位和个人批准征用、占用基本农田；严禁超越批准权限批准征用、占用基本农田。非法批准的文件无效，所占用的土地按非法占地处理。
第十五条 征用、占用基本农田的单位，必须依法支付征地费。其中土地补偿费和安置补助费按《北京市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》规定的上限计算。地上附着物和青苗补偿标准，按照市人民政府的规定执行。
第十六条 征用、占用基本农田的单位，除依法缴纳耕地占用税外，还应当缴纳基本农田开发建设基金，用于基本农田的建设和开发。基本农田开发建设基金的征收标准和办法，由市人民政府制定。
第十七条 征用、占用基本农田，实行“占一亩、补一亩”的原则。补建的基本农田，由农业集体经济组织负责建设，费用从基本农田开发建设基金中给予补助。 补建的基本农田，由土地、农业行政主管部门验收合格后，纳入基本农田管理。
第十八条 严禁荒芜基本农田。对荒芜基本农田的，由农村集体经济组织责食限期改正。凡弃耕一年以上的，征收土地荒芜费。征收标准和办法由市人民政府制定。
第十九条 乡、镇人民政府和区、县土地行政主管部门应当加强对基本农田的监督管理，及时查处违法占用和破坏基本农田的案件，并向上一级人民政府和上一级土地行政主管部门报告。

第四章 基本农田的建设
第二十条 本市各级人民政府应当制定基本农田建设规划，组织农村集体经济组织进行农田水利、田间道路和农田防护林建设，减少风沙危害，防止水土流失，改良土壤，提高地力，把基本农田建设成为旱涝保收的高产、稳产农田。
第二十一条 基本农田应当按照土地分级标准分等定级，并实行地力补偿制度。鼓励基本农田经营者增施有机肥，培肥地力。在承包期间，地力升级的，由集体经济组织给予奖励；地力降级的，由经营者予以赔偿。 基本农田分等定级标准，由市农业行政主客部门制定。
第二十二条 市和区、县农业行政主管部门，应当建立基本农田肥力监测网点，定期向同级人民政府提交基本农田地力状况和地力保护措施的报告，并为基本农田经营者提供指导服务。
第二十三条 市和区、县农业行政主管部门，应当会同同级环境保护部门对基本农田环境质量进行监测与评价，并定期向同级人民政府提交基本农田环境质量与发展趋势的报告。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定非法占用、破坏基本农田的，按《中华人民共和国土地管理法》和《北京市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的规定，由土地行政主客部门责令退还非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复地貌并处以罚款。
第二十五条 对违反本条例规定非法批准占用基本农田的直接责任人，由其所在机关或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 土地、农业行政主管部门工作人员不认真履行职责，玩忽职守、徇私舞弊的，由所在机关或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例规定，排放污染物质，致使基本农田遭受污染并造成实际经济损失的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。

第六章 附则
第二十八条 本条例未作规定的事项及基本农田以外耕地的保护管理，按照《中华人民共和国土地土地管理法》和《北京市实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》执行。
第二十九条 本条例具体应用中的问题，由市土地行政主管部门会同市农业行政主管部门解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。



1994年5月21日