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江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市知名商标认定与保护暂行办法》的通知




宜府发〔2001〕29号






各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市知名商标认定与保护暂行办法》已经市政府第14次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二 O O 一年九月三十日

宜春市知名商标认定与保护暂行办法

第一章 总则
　　第一条 为提高宜春市商标的知名度和市场竞争能力，协助本地企业申报省著名商标，推动宜春企业积极创立在国内外市场上有影响的驰名商标，促进宜春经济的发展，特制定本办法。
第二条 宜春市工商行政管理局是宜春市商标工作的行政主管机关，根据《中华人民共和国商标法》有关规定和省工商行政管理局赋予的职责，负责宜春市知名商标的认定和保护工作。
第三条 宜春市知名商标是指在市场上具有较高信誉、较高市场占有率、较高商标附加值的商标。
第四条 宜春市知名商标实行个案认定，特殊保护。

第二章　组织
第五条 宜春市工商行政管理局成立宜春市知名商标认定委员会（以下简称“认定委员会”）。认定委员会下设办公室，负责日常工作。
第六条 认定委员会对宜春市知名商标认定工作履行下列职责：
（1） 受理县市区工商行政管理局推荐的申请；
　　（二）受理申请人对县市区工商行政管理局不予推荐的复议；
（三）复审申请材料；
（四）向有关方面征询意见；
（五）对知名商标申请作审议决定。
第七条 县市区工商行政管理局履行下列职责：
（一）接受本辖区申请人对宜春市知名商标的申请；
（二）对申请进行初审，作出推荐或不推荐的意见；
　　（三）同意推荐的应当上报推荐材料，不予推荐的应当上报备案材料。
第八条 认定委员会人选由宜春市工商行政管理局确定，委员人数为单数。认定委员会不定期召开会议，对宜春市知名商标的申请进行审理。

第三章 条件
第九条 宜春市知名商标应符合下列条件：
（一）商标注册和实际使用均满二年以上；
（二）商标所指的商品销售区域覆盖了本地或外地区同类产品市场；
（三）商标所指的商品或服务质量优良，并能长时期保持稳定；
（四）商标所指的商品或服务的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在同行业中名列前茅；
（五）商标所有人有较强的商标意识，注重商标的使用、管理和保护工作，商标宣传面较大，覆盖地域较广，广告宣传费投入较多，成效比较显著。

第四章 程序
第十条 本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户，其在中国注册的商标，符合宜春市知名商标条件的，可以申请宜春市知名商标。
第十一条 申请宜春市知名商标实行申请人自愿申报，并由申请人自负举证责任。申请人应当按照宜春市知名商标条件提供有关材料，并附送近二年的举证材料。
第十二条 申请宜春市知名商标应填写《宜春市知名商标认定申请表》，并向所在地县市区工商行政管理局提出申请。县市区工商行政管理局根据条件和申请人提供的材料进行初审，认为符合宜春市知名商标条件的，签署意见后向认定委员会推荐；对不符合宜春市知名商标条件不予推荐的，应将审查结果通知申请人，并报认定委员会备案。
第十三条 申请人对县市区工商行政管理局初审意见有异议的，可以向认定委员会申请复议。经认定委员会复议后，认为申请理由成立的，转所在地县市区工商行政管理局再审查，或者由认定委员会直接受理；认为申请理由不能成立的，不予受理，并通知申请人。
第十四条 认定委员会对县市区工商行政管理局推荐上报材料进行复审，需要调查核实的，委托宜春市商标协会对申请人上报的有关材料进行调查核实。
第十五条 认定委员会对申请认定的商标向行业组织、消费者协会、商标管理部门、质量监督部门等有关方面征询意见。
第十六条 认定委员会召开宜春市知名商标审定会议，审定知名商标必须有五分之四以上委员出席，经出席会议三分之二以上委员无记名投票表决同意方为有效。
第十七条 每认定一个知名商标，认定委员会应当制作《宜春市知名商标认定表决书》，作为申请认定江西省著名商标的基本条件。
第十八条 认定委员会委员不得委托他人代为出席会议，不得委托他人投票表决。
第十九条 经认定为宜春市知名商标的，由宜春市工商行政管理局颁发认定书并予以公告；未予认定的，以书面形式通知推荐单位及申请人。

第五章 保护
第二十条 宜春市知名商标是企业重要的知识产权，工商行政管理机关应当按照《商标法》、《反不正当竞争法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规依法加强对知名商标的保护。
第二十一条 被认定为宜春市知名商标的商标可以受到或者申请下列特殊保护：
（一）宜春市知名商标扩大到企业字号的保护，禁止他人在相同行业或相关领域内用宜春市知名商标的名称作企业字号，对认定前已存在的企业字号不具追溯力；
（二）宜春市知名商标的商品视同“知名商品”，禁止他人擅自使用宜春市知名商标商品上特有的名称、包装、装璜；
（三）禁止他人以各种方式淡化、丑化、贬低宜春市知名商标；
（四）宜春市工商行政管理局不定期下发“宜春市知名商标保护名录”，并抄告各地工商行政管理机关。各级工商行政管理机关在市场监督和执法中对宜春市知名商标实施主动干预和强化保护。凡假冒宜春市知名商标的，依据《商标法》和有关工商法规予以处罚；
（五）扩大宜春市知名商标的注册保护。宜春市知名商标在申请商标扩大注册保护时，对有困难的，本市有关工商行政管理机关帮助协调或者出具有关证明；
（六）由宜春市消费者协会利用监督网，反馈宜春市知名商标的市场信誉、市场占有率、被假冒侵权等信息。凡在异地被假冒侵权的，由有关工商行政管理机关提供咨询、指导、协调等服务。

第六章 管理
第二十二条 宜春市知名商标的权利人，应当加强商标管理和保护，自觉维护宜春市知名商标的信誉，不得滥用权利，毁坏商标声誉，损害消费者或用户利益。凡有下列行为之一的，任何人可向认定委员会检举，经认定委员会核实后，由宜春市工商行政管理局责令其限期改正，情节严重的撤销其知名商标资格。
（一）超越标准的商标和核定的商品范围使用的；
（二）滥施许可、变相买卖商标标识的；
（三）利用知名商标信誉，产品粗制滥造，损害消费者（或用户）利益的；
（四）无偿或低价转让其商标，未经评估及有关工商行政管理机关批准，擅自在合资、合作，联营中转让其商标的；
（五）以行政机关名义为其作广告宣传的；
（六）其他违反法律、法规、规章的行为。
第二十三条 撤销宜春市知名商标的，由宜春市工商行政管理局予以公告。
第二十四条 因产品老化、淘汰、市场变动等原因，难以保持宜春市知名商标信誉的，可由商标权利人自动提出撤销其“宜春市知名商标”。经认定委员会审理后，由宜春市工商行政管理局撤销其知名商标资格。
第二十五条 知名商标注册人名称发生变化的，应当向认定委员会申请变更。

第七章 纪律
第二十六条 申请人申请宜春市知名商标时有弄虚作假，伪造有关证明材料或者以其他手段串通有关人员牟取不正当利益行为的，取消其申请资格，并在二年内不得再申请。
第二十七条 认定委员会委员与有关工作人员，在宜春市知名商标认定和保护工作中应当坚持公开、公平、公正的原则，自觉以职业道德和廉政规定为约束，不得弄虚作假，不得偏袒和说情，不得以权谋取个人或部门利益。
第二十八条 参加认定委员会的县市区委员在评审本县市区申请人的申请时，应予回避；有关委员及有关工作人员涉及与申请人利益关系的，应予回避；对申请人有关材料进行调查的人员，在评审该申请时应予回避。委员或工作人员的回避由认定委员会主任决定，认定委员会主任的回避由宜春市工商行政管理局局长决定。
第二十九条 凡涉及此项工作的有关人员，应当对申请人的有关资料妥善保管，并负保密责任。
第三十条 认定委员会委员在工作中如有严重违反纪律的，由宜春市工商行政管理局撤销其委员资格；工作人员有严重违反纪律的，由认定委员会停止其相关工作，并由有关方面追究其责任。

第八章 附则
第三十一条 被认定为宜春市知名商标的，自发文之日起两年内有效，期满后由申请人申请重新认定；逾期不申请重新认定的，经认定委员会核实后由宜春市工商行政管理局撤销其知名商标资格，并不再享有对其的特殊保护。本办法实施前认定的其他知名商标，未经认定委员会认定，不享有本办法的特殊保护。
第三十二条 申报江西省著名商标认定委员会认定“江西省著名商标”的，由宜春市工商行政管理局在“宜春市知名商标”中择优推荐。
第三十三条 有关表式由认定委员会统一制作。
第三十四条 本办法由宜春市工商行政管理局负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起实施。








承揽合同中，如果定作人因某种客观原因不需要承揽人完成一定工作时，定作人可以随时解除合同。但对解除合同中的有关问题，法律并没有明确规定。本文对相关问题进行探析。

定作人行使解约权应在承揽人完成工作成果前

合同解除权是当事人之间签订合同权利义务终止的情形之一。合同解除后对双方当事人权利义务影响巨大，因此世界各国都对合同解除进行了严格限制，以维护市场经济的稳定。

我国合同法规定了约定解除和法定解除两种形式，其中第九十六条规定：“当事人依照法律规定主张解除合同的，应当通知对方。合同自通知到达对方时解除。对方有异议的，可以请求人民法院或者仲裁机构确认解除合同的效力。”由此说明，解除合同一般是当事人协商的结果，即使法定解除，在一定条件下同样需要对方同意。对于有异议的一方请求确认解除合同的效力期限，合同法虽没有作出规定，但依最高法院相关司法解释规定，当事人对合同法第九十六条规定的合同解除虽有异议，但在约定的异议期限届满后才提出异议并向人民法院起诉的，人民法院不予支持；当事人没有约定异议期间，在解除合同通知到达之日起三个月以后才向人民法院起诉的，人民法院不予支持。上述规定均是针对一般合同而言的。

对于承揽合同，法律也有规定例外的情形。换言之，承揽合同中定作人一方享有单方解除权，是我国合同法第二百六十八条规定的特例，该条规定：定作人可以随时解除承揽合同，造成承揽人损失的，应当赔偿损失。由此可以解读出定作人行使解除权是无条件的，并且不以赔偿承揽人的损失为前提，赔偿承揽人损失是解除合同的法律后果，而非定作人解除合同的条件。探究其立法目的，主要是因为：首先，承揽合同是以承揽人按照定作人的要求完成工作为其本质的，若定作人不需要承揽人完成工作，但碍于合同的法律拘束力仍需要和承揽人继续履约，不仅对定作人毫无意义，而且对整个社会也是不经济的。其次，从承揽人角度看，承揽人订立合同的目的是为了获取报酬，如果解除合同承揽人能够得到相应的补偿，对其并无损失可言。该条规定与世界各国如法国民法典、德国民法典及日本民法典的规定是一致的。

值得关注的是合同法第二百六十八条规定对定作人提出解除合同的期间，未给出明确的限制，这是否意味着定作人在承揽人完成工作成果后，同样能够提出解除合同？回答显然是否定的。如果承揽人已经完成工作成果，除承揽人存在违约行为、导致合同目的无法实现外，定作人必须接受工作成果。反之，如允许定作人在承揽人完成工作成果后解除合同，那么赔偿损失的数额可能就是承揽费用，此时解除合同已无实际意义。笔者认为我国合同法虽然对定作人提出解除合同的时间没有限定，但毋庸置疑的是定作人提出解除合同的时间应限定在承揽人完成工作成果之前。

承揽人根本违约定作人可以解除合同

有观点认为，即使承揽人迟延履行债务，定作人也不能提出解除合同，其理由是根据合同法第二百六十二条“承揽人交付的工作成果不符合质量要求的，定作人可以要求承揽人承担修理、重作、减少报酬、赔偿损失等违约责任”之规定。但是，解除合同与违约责任并非同一属性，我国民法通则第一百三十四条规定的承担民事责任的方式未涵盖解除合同，合同法第一百零七条规定的违约责任形式亦未包括解除合同。因此，合同法第二百六十二条显然不可能将解除合同纳入至违约责任的范围。由于解除合同适用于各种类型的合同，对承揽合同的主体也同样可以适用。换言之，定作人单方行使合同解除权是法律赋予的权利，解除合同后，定作人应赔偿承揽人已完成工作的报酬及合同履行完毕后可能获得的利益。但定作人如以承揽人违约为由解除合同，导致的法律后果可能是承揽人赔偿定作人的损失。

司法实践中，定作人选择行使单方解除权还是以对方违约为由解除合同，在某种意义上决定着法院审理案件的范围。根据第九十四条第一款第四项的规定，当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同——由此说明，当事人一方如存在根本违约的情形，另一方可以解除合同。根本违约是指一方当事人违约而使相对人的主要利益不能得到满足，亦即合同目的不能实现。对此，受损害方可以采取解除合同的违约补救措施，并可要求赔偿损害。从价值取向上分析，根本违约制度的实质意义在于平衡社会利益和当事人双方的利益。根本违约的构成必须具备客观要件和主观要件。所谓客观要件是指违约行为和使另一方蒙受重大损失之间有因果关系；主观要件是指违约方能够或应当预见其违约的后果。对于承揽人完成的工作成果有严重瑕疵，致使合同目的无法实现时，定作人当然可以选择解除合同。

定作人行使解约权的法律效力

合同法第九十七条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他扑救措施，并有权要求赔偿损失。”该条规定界定了合同解除的法律后果为：终止履行或者恢复原状，如有损失的可以要求相对人赔偿损失。终止履行，是合同关系彻底消灭、合同规定的义务不再履行；恢复原状是指当事人应恢复到订立合同前的状态，仅发生于合同部分或全部履行前的状态。

作为合同法分则规定的定作人解除合同的法律后果，主要体现在承揽人应立即停止工作；赔偿因解除合同给承揽人造成的损失。承揽人停止工作在实践中几乎无争议，但对于赔偿损失的范围，由于我国合同法对此没有明确的规定，因而实践中通常按照合同法关于损失赔偿的原则进行处理。笔者认为，对于赔偿范围不仅应包括承揽人已经完成的工作量报酬，还应包括对未完成工作量的可得收益，当然，可得收益应减去承揽人未进行工作的劳务费用。


（作者单位：陕西省西安市中级人民法院）