扬州市人民政府关于转发市商贸局等部门《扬州市<零售商促销行为管理办法>实施细则》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于转发市商贸局等部门《扬州市<零售商促销行为管理办法>实施细则》的通知
扬府发〔2008〕139号
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
经市政府常务会议讨论通过，现将市商贸局等部门《扬州市<零售商促销行为管理办法>实施细则》转发给你们，希认真遵照执行。
二○○八年八月七日
扬州市《零售商促销行为管理办法》实施细则
第一条 为了规范零售商的促销行为，维护公平竞争的市场经济秩序，保障消费者的合法权益，根据商务部、国家发展改革委、公安部、国家税务总局、国家工商总局等部委联合颁布的《零售商促销行为管理办法》，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则所称零售商是指依法在工商行政管理部门办理登记注册，在本市范围内直接面向消费者销售商品及提供相应服务的企业及其分支机构、个体工商户。
本实施细则所称促销行为是指零售商为吸引消费者，扩大销售而开展的各种形式的营销活动。
第三条本实施细则适用于本市行政区域内零售商的促销行为。
国家法律、法规和规章有特殊规定的行业促销行为，从其规定。
第四条 零售商开展促销活动应当遵循合法、公开、诚实、信用的原则，遵守商业道德；不得开展违反社会公德的促销活动，不得扰乱市场竞争秩序和社会公共秩序，不得侵害消费者和其他经营者的合法权益。
第五条 零售商应切实加强对促销活动的组织管理，在开展促销活动时，应确保消防安全通道的畅通和促销活动的安全。
在开展开业、节庆、店庆等规模较大的促销活动时，应按照政府有关部门的相关规定，提前制定安全应急预案和处置措施，保证良好的购物秩序，防止因促销活动造成交通拥堵、秩序混乱，疾病传播，人身伤害和财产损失。
第六条 零售商向消费者发布的促销信息、活动规则，其内容应当真实、合法、清晰、易懂。不得含有让消费者承担应当由经营者承担的义务；不得排除、限制消费者依法变更、解除合同的权利；不得排除、限制消费者依法要求支付违约金、损害赔偿、提起诉讼等法定权利。不得在促销宣传中有“保留最终解释权”字样，不得以最终解释权拒绝消费者的咨询或做出任意解释。
第七条 零售商开展促销活动，应当在促销活动开展前，在经营场所的显著位置明示促销内容。促销内容应当包括促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品的范围，以及相关限制性条件等。
开展促销活动还应遵守下列规定：
（一）向消费者发布的促销广告，不得使用含糊、易引起误解的语言、文字、影像或图片。促销的商品及服务应当符合广告主的经营范围。广告中的附加性条件、限制性条件应当明显标示。
（二）有不参加促销活动的例外（特例）商品，零售商应当在其柜台或商品货架明显位置标明，并不得宣称全场促销。
（三）促销活动期限内，其明示的内容不得随意变更或终止，因不可抗力导致的变更和终止除外。
（四）开展限时促销活动时，活动时间不得少于3个营业日（含三个营业日），且要保证商品在促销时段内的充足供应。不得组织容易造成人群聚集、人身伤害、秩序混乱等有安全事故隐患的限时点、限商品数量或免费赠送的促销活动。不得组织开展以低于进价的价格以及粮、油、盐、肉、蛋等生活必需品的限时限量购物活动（国家法律、法规的规定中不属于不正当竞争行为的除外）。
（五）开展限量促销活动应当将限量商品的具体数量、分布区域向消费者明示；连锁企业所属多家店铺同时开展限量促销活动的，参加活动的店铺还应当将限量商品在各店铺的数量分配向消费者明示。要保证足量完整销售，中间不得中断或人为控制促销活动时间，促销商品售完后应即时明示。
第八条 零售商开展促销活动，所销售的商品应保证质量，并按照国家有关规定或与消费者达成的协议，承担“三包”和售后服务的义务。不得降低促销商品的质量（包括有奖销售的奖品、赠品）和售后服务水平，不得将质量不合格物品作为奖品、赠品。不得以促销商品为由，拒绝退换或为消费者退换设置障碍。
第九条 国家对促销商品有强制性标准或强制性认证要求的，促销商品应当符合相关规定。
第十条 零售商开展以下形式的促销活动，应当妥善保存促销活动的有关资料，依法接受监督检查。
（一）降价销售商品或提供服务，应当使用降价标价签或价目表，如实说明降价原因，标明降价起止时间，标明原价和现价。不得以虚构原价的方式进行打折让利促销活动。
“原价”是指零售商在本次降价前七日内在本交易场所成交的有交易票据的最低交易价格；如前七日内没有交易价格，以本次降价前最后一次交易价格作为原价。商品包装或标签上标明的销售价格如果没有在本交易场所的成交记录，不能作为原价的依据。
（二）在有奖销售中，应当明示设奖的种类、中奖概率、奖金金额或奖品种类、兑奖时间和方式等事项，奖金的最高金额不得超过有关规定，以非现金的物品或者其他经济利益作为奖励的，按照同期市场同类商品或服务的正常价格折算其金额。当预定的商品批次和数量没有销售完毕时，不得提前终止有奖销售活动。不得以虚构奖品、赠品价值额或含糊的语言文字误导消费者。
（三）零售商在开展积分返利促销中，应当明示积分商品方式、范围、时间、返利比例等具体规则。
（四）开展积分优惠卡促销活动，应当事先明示积分商品的范围，获得积分的方式、积分有效时间，可以获得的购物优惠等相关内容。消费者办理积分优惠卡后，零售商不得变更已明示的前款事项；增加消费者权益的变更除外。
（五）零售商开展购物返券促销活动，应当提前明示使用返券的商品范围、时间、方式、返券面值以及有关附加条件等详细内容。返券使用期限自购买商品行为结束当日始，应不得少于七个营业日。禁止以虚构原价，虚假优惠折扣的方式进行购物返券活动。
（六）在会员制促销中，零售商应当明示会员资格的确认办法、折扣比例、商品范围及购物时限等，以合同形式明确双方的权利和义务，并明确违约责任。
第十一条 经营者不得以排挤对手为目的，以低于成本的价格进行商业促销活动。有下列情形之一者除外：
（一）销售鲜活商品；
（二）处理有效期限即将到期商品或其他积压商品；
（三）季节性降价；
（四）因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。
第十二条 零售商不得虚构清仓、拆迁、停业、歇业、转行等事由开展促销活动。
第十三条 鼓励与提倡零售商开展多种形式的人文促销、文化促销、服务促销等活动。
第十四条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新店开业（重新开张）、节庆（国家法定节日）、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将促销活动的有关情况，向经营场所所在地商贸（商务）主管部门进行备案。备案主要内容应包括：
（一）单位名称、经营地址、企业法定代表人（负责人）、联系人和联系电话、经营业态和单店营业面积；
（二）促销活动的主题和期限；
（三）促销方式、促销规则、促销商品范围，以及相关限制性条件等；
（四）促销明示的宣传资料和媒体广告（原件和复印件）；
（五）促销活动期间消费者投诉及处理情况；
（六）其他需要说明的问题。
各县（市、区）商贸部门可建立网上备案制度，加强与政府有关部门的协调、沟通。
第十五条 单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以店名义开展整体促销活动时，应按照《企业事业单位内部治安保卫条例》（中华人民共和国国务院第421号令）的有关规定，在促销活动开始七日前，将促销活动“治安保卫方案”报属地公安部门备案。公安机关主管部门应对促销活动进行安全和交通方面的防范检查和监督指导。
第十六条 零售商开展促销活动，应严格按照规定取得、保管、开具发票，其促销商品（包括有奖销售的奖品、赠品），应依法纳税。
第十七条 消费者要求提供促销商品发票或购物凭证的，零售商应当即时开具，并不得要求消费者负担额外的费用；不得以任何理由迟延或拒绝消费者索要发票或购物凭证的要求。
对赠品应出具相应的凭据，保证消费者获得赠品质量保证及服务的权利。
第十八条 支持和鼓励行业协会依据本实施细则，制定具体的行业促销行为管理办法，在行业内推广实施，加强对企业促销行为的行业自律监督。
第十九条 市商贸（商务）主管部门依照本实施细则，会同市物价、公安、税务、工商等部门建立零售商促销行为规范管理联席会议制度，通过联席会议，加强对零售市场的促销行为动态监测，并根据实际情况，定期或不定期的组织现场检查。
第二十条 商贸（商务）、物价、公安、税务、工商等部门依照相关法律法规及本实施细则，在各自的职责范围内对商业促销行为进行监督管理。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法予以查处。
零售商违反本实施细则相关条款规定的，其他法律法规规章有规定的，从其规定；没有规定的，由商贸（商务）主管部门或其他行政主管部门按照《零售商促销行为管理办法》责令整改；有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款，并可予以公告。
第二十一条 对违反本实施细则规定的促销行为，任何单位和个人均可向商贸（商务）、物价、公安、税务、工商等部门举报，相关部门接到举报后，应当按照各自职责依法予以查处。
第二十二条 本实施细则自2008年9月1日起施行。
广西壮族自治区反走私综合治理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区反走私综合治理办法
《广西壮族自治区反走私综合治理办法》已经2012年12月21日自治区第十一届人民政府第114次常务会议审议通过,现予发布,自2013年3月1日起施行。
自治区主席 马 飚
2013年1月14日
广西壮族自治区反走私综合治理办法
第一条 为了规范和协调反走私综合治理工作,有效预防和打击走私行为,根据国家有关法律、法规,结合本自治区实际,制定本办法。
第二条 反走私综合治理坚持联合缉私、统一处理、综合治理的原则,实行政府统一领导、部门各尽其责、企业自律配合、群众积极参与的工作机制。
第三条 县级以上人民政府应当加强对反走私综合治理工作的统一领导,协调海关、检验检疫、公安、海事等部门,建立和完善反走私综合治理工作责任制。
第四条 自治区反走私综合治理主管机构负责组织、指导、协调和监督全自治区反走私综合治理的具体工作。
沿海、沿边、沿江的市县人民政府应当明确承担反走私综合治理工作的职能机构,配备工作人员,履行相应职责。其他市县人民政府可根据需要明确工作机构。
沿海、沿边、沿江的乡镇人民政府、街道办事处应当确定负责反走私综合治理工作的机构,配备专职或者兼职工作人员,履行相应职责。
村民委员会、居民委员会应当在当地人民政府指导下,支持和配合反走私综合治理工作。
第五条 公安、工商、烟草、交通运输、渔业、林业、环境保护、商务、口岸、工业和信息化等部门,应当按照各自职责,探索缉私手段,完善查缉程序,加强缉私工作制度化建设,做好反走私综合治理工作。
第六条 县级以上人民政府反走私综合治理工作所需经费列入本级财政预算,专款专用。
第七条 县级以上人民政府应当将反走私综合治理工作纳入社会管理综合治理检查考核,建立以考核结果为依据的奖惩制度。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当组织开展反走私综合治理宣传教育,新闻出版、广播电视、报刊、互联网等媒体应当加强反走私综合治理的宣传和舆论引导。
第九条 县级以上人民政府及其部门应当组织、协调有关单位建立科学、动态、有效的进出口企业诚信守法分类管理制度,完善进出口企业诚信体系建设,引导进出口企业加强行业自律。
第十条 县级以上人民政府应当建立反走私综合治理预警监测机制,分析预警走私动态,指导有关单位开展预防工作。
第十一条 县级以上人民政府应当建立反走私信息交换处理机制,由反走私综合治理主管机构协调海关、检验检疫、公安、工商等有关部门,开展反走私综合治理信息化建设,加强信息交流,实现情报共享。
县级以上人民政府之间应当加强反走私情报互通和信息交流。
第十二条 反走私综合治理工作应当依靠群众,鼓励公民、法人和其他组织举报走私行为,对举报给予保密,并按规定给予奖励。
第十三条 交通运输、铁路、渔业部门应当加强对各类交通运输工具的管理,支持和配合反走私综合治理工作,预防和打击利用各类交通运输工具进行走私的行为。
第十四条 工商、商务、公安部门应当依法开展商品流通领域反走私综合治理工作,依法查处经营无合法来源的进口货物、物品的违法行为,依法取缔走私成品油、汽车及其零配件、电子产品、化工原料、冰冻类产品、景观树、废物原料、旧衣物和香烟、酒类等货物的集散地和经营场所。
第十五条 环境保护、检验检疫、工商、商务、工业和信息化等有关部门应当依法加强对进口固体废物加工利用活动的监督检查,执行进口固体废物加工利用备案制度和污染环境举报制度。
环境保护行政部门应当加强对有关部门查获的走私废物处置过程的监管。
第十六条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当加强与海关、检验检疫、公安边防、海事等部门,以及辖区内有关部门沟通联系,建立完善日常沟通协作、联席会议等制度,加强资源共享和协作联动,提高反走私综合治理整体合力和整体效能。
第十七条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当组织、协调辖区内有关部门,组织对非设关地重点地区反走私巡防督查,开展反走私综合治理联合行动和专项治理打击。
第十八条 沿海、沿边县级人民政府可根据需要建立基层反走私巡查工作机制,重点地区可以组建巡逻督查专业队伍,加强对非设关地反走私重点地区的巡查。
第十九条 县级以上人民政府反走私综合治理主管机构应当建立反走私督查工作机制,组织海关、检验检疫、公安和工商等部门联合督查走私、购私、贩私案件。
第二十条 市县人民政府应当加强跨地区反走私区域合作,组织协调、联合查处跨地区走私案件。
第二十一条 各部门查获的依法由海关管辖的涉嫌走私案件,应当移送海关处理,并及时报告同级人民政府反走私综合治理主管机构。对案件管辖有异议的,由设区市以上人民政府反走私综合治理主管机构协调处理。
第二十二条 海关查获涉嫌走私案件需要交由地方有关部门处理的货物、物品,由当地县级以上人民政府反走私综合治理主管机构负责协调。
第二十三条 有关部门在非海关监管区查获现场无所有人的应税应证进口货物、物品和运输工具,未能查清所有人、未能取得货物涉嫌走私入境证据的,应当通知货物拟存放场所的管理人员或者其他见证人到场,开列物品清单,由经办人员和其他见证人在物品清单上签字确认后,交当地设区市以上人民政府反走私综合治理主管机构协调处理。
第二十四条 对查获的应税应证无主进口货物、物品和运输工具,查获地所在的设区市人民政府反走私综合治理主管机构应当在接受后及时通知检验检疫机构实施检验检疫,并在7个工作日之内发布期限为6个月的认领公告。在公告期内持合法证明认领的,应当及时退还,保管等相关费用由认领人承担;公告期限届满无人认领的,移交同级工商行政管理部门依法拍卖,拍卖所得款项上交同级财政。
涉案的危险品、鲜活、易腐以及不宜长期保存的物品按照有关规定可以先行处理,野生动植物移交林业、渔业部门依法处理。
第二十五条 在非海关监管区查获的非涉税走私物品的处理,依照国家有关规定处理。
第二十六条 行政监察机关应当依法对反走私综合治理各有关部门和个人实施监察,严肃查处反走私综合治理工作中的有关违法违纪行为。
第二十七条 在商品流通领域经营无合法来源的进口货物、物品,有违法所得的,由查获地县级以上工商行政管理部门处以违法所得5倍以下罚款;无违法所得或违法所得无法查实的,处5万元以下罚款。
以营利为目的,为经销无合法来源的进口货物、物品提供仓储、运输及其他便利条件,有违法所得的,由查获地县级以上工商行政管理部门处以违法所得5倍罚款;无违法所得或违法所得无法查实的,处5万元以下罚款。
第二十八条 本办法自2013年3月1日起实施。
